4.3. Нормативная база планирования

Планирование деятельности предприятия и его подразделений основывается на системе технико-экономических норм и нормативов использования всех материально-технических, трудовых и денежных ресурсов. В практике плановой работы термины «норма» и «норматив» четко не разграничиваются, различия между ними есть, по сути, условными. Однако в большинстве случаев содержание их можно определить так: нормы - это максимально допустимые величины абсолютных затрат определенных ресурсов на единицу продукции (работы); нормативы характеризуют режимы использования ресурсив.
Вся совокупность норм и нормативов предприятия создает его нормативную базу - важнейшую часть информационной системы управления. Нормы и нормативы определяют степень использования ресурсов предприятия, а следовательно, от их качества существенно зависит научная обоснованность разрабатываемых планов. С ускорением научно-технического процесса осложняется нормирования и одновременно возрастает его роль в обоснованности и сбалансированности планов. Это связано с растущей динамичностью производства под влиянием научно-технического прогресса, что проявляется в быстрой смене выпускаемой продукции, ускорении обновления средств производства, появлению новых материалов и технологических процессов. Повышение динамичности производства соответственно влияет на динамичность всей нормативной информации, усложняет ее организацию.
Рациональная организация нормативной базы предприятия строится на следующих основных принципах:
комплексное охвата нормированием всех сфер деятельности предприятия и соответственно всех разделов стратегического и текущего планов;
методическая единство формирования норм и нормативов по уровням управления (участок, цех, завод), по периодам (месяц, год) и соответственно обеспечения их агрегирования и дезагрегирования;
обеспечения обоснованности норм и нормативов на основе применения надлежащих методов их исчисления, своевременного обновления и корректировки;
организация эффективной системы формирования и использования норм и нормативов: оформление, хранение, поиск, обновление тощо.
Нормы и нормативы классифицируют по определенным признакам, что позволяет внести определенную систему в их разнообразие. К таким признакам прежде всего относятся вид нормируемых ресурсов, срок действия норм, степень их агрегирования и метод розроблення.
Классификация норм и нормативов по видам ресурсов представлена в табл. 4.2. Она очевидна и особых пояснений не требует. Нормы затрат в натуральном выражении легко превращаются в стоимостные нормы расхода умножением первых на денежные оценки единицы ресурсов или единицы времени использования этих ресурсив.
По сроку действия нормы и нормативы подразделяются на стабильные и переменные. Стабильные нормы и нормативы остаются неизменными в течение длительного периода (несколько лет). К ним относятся прежде всего нормы и нормативы, устанавливаемые государством и касающиеся формирования и распределения прибыли. Это - ставки налогообложения, обязательных отчислений (например на социальные мероприятия), нормы амортизации и т.д.. Стабильный характер этих нормативов, величина которых не зависит от предприятия, позволяет правильно прогнозировать работу и принимать перспективные ришення.
К переменным относятся те нормы и нормативы, которые корректируются предприятием или заменяются новыми при изменении условий вследствие усовершенствования техники, технологии, организации производства и труда. К ним практически принадлежат все нормы затрат ресурсив.
По степени агрегирования нормируемых ресурсов различают нормы специфицированные и сводные (общие). Специфицированные нормы устанавливаются с максимальной детализацией нормированного ресурса. Например, норма затрат материала определенного профиля, размера и марки, норма затрат труда рабочих определенной профессии и квалификации и т.п.. Такие нормы нужны прежде всего для оперативного планирования и организации производства в подразделениях предприятия. Сводные нормы рассчитываются по группам однородных ресурсов, без конкретизации их параметров (затраты листовой стали, рабочего времени без указания профессии и квалификации и др..). Они широко применяются при разработке годовых и перспективных планов пидприемства.
По степени агрегирования объектов нормирования нормы делятся на нормы на операцию (послеоперационные), деталь (детальные), узел или комплект (сборочную единицу), готовое изделие. Такой их разделение нужен для планирования на различных иерархических ривнях.
Применяемые нормы и нормативы должны быть прогрессивными, соответствовать современному уровню техники, технологии, организации производства и труда. Обоснованность норм зависит от методов их разработки и своевременного изменения с учетом изменений условий деятельности. Конкретная методика расчета норм и нормативов зависит от вида нормируемых ресурсов. Но, несмотря на специфику нормирования отдельных видов ресурсов, можно выделить три основные методы разработки норм и нормативов: расчетно-аналитический, опытно-аналитический и опытно статистичний.
Расчетно-аналитический метод состоит в том, что нормы и нормативы устанавливаются на основе анализа возможностей наилучшего использования ресурсов с одновременными инженерными вычислениями на основании технической документации. Этот метод наиболее обоснованный, но достаточно трудоемкий и требует квалифицированных нормировщиков, поэтому не может применяться всеми предприятиями самостоятельно. Расширению сферы его применения, особенно в серийном и единичном производстве, способствует централизованное разработки нормативов на типовые элементы работ, выполняемых на разных предприятиях одной или ряда отраслей промышленности. Сборники таких отраслевых и межотраслевых нормативов должны разрабатываться соответствующими исследовательскими центрами (организациями), что существенно облегчает предприятиям устанавливать расчетно-аналитические нормы в конкретных условиях виробництва.
Опытно-аналитический метод предполагает установление норм и нормативов на основе изучения исследовательского выполнения нормированного процесса в производственных или лабораторных условиях. Например, определение норм затрат энергии или вспомогательных материалов на единицу времени работы машины соответствующими замерами их расходования в установленных режимов нагрузки, установление норм времени путем хронометражных наблюдений подобное. Этот метод считается научно обоснованным и дополняет расчетно-аналитический метод.
Согласно опытно-статистическим методом нормы и нормативы устанавливаются на основании опыта выполнения аналогичных работ в предыдущих периодах (статистически обработанные данные отчетов). Недостаток этого метода заключается в том, что он ориентируется на прошлый, иногда устаревший, опыт и не учитывает прогрессивных изменений в технике и организации производства. Этот метод пригоден для ориентировочных, прогнозных вычислений, когда невозможно или нецелесообразно устанавливать нормы другими способами.
Нормативная база предприятия - это сложная система, охватывающая десятки, а то и сотни тысяч норм и нормативов. Этой системой следует эффективно управлять. Непростой задачей здесь является оформление, хранение, поиск и обновление норм и нормативов. Все это осуществляется на основе единой автоматизированной системы управления. Корректировка и замена норм и нормативов выполняются систематически, по мере изменения условий, влияющих на их величины. Общая принципиальная схема использования и изменения норм показана на рис. 4.3.
Текущие специфицированные (первичные) нормы и нормативы исчисляются и корректируются соответствующими функциональными службами (отделами) предприятия. Но запись норм и нормативов на определенных носителях информации, их систематизация, хранение, внесение изменений, вычисления этих норм централизованы в рамках всего предприятия. На средних и крупных предприятиях эта работа поручается специальному органу - бюро нормативного хозяйства (БНГ). Этот орган может осуществлять также методическое руководство разработкой отдельных групп норм.
4.2. Принципы и методы разработки внутренних планов ГЛАВА 5. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА И ЕЕ ресурсной ОБОСНОВАНИЕ