3.1. Социально-экономическая сущность и виды занятости
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социально-экономической жизни человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Время трудовая занятость населения страны обеспечивает производство валового национального продукта, а следовательно - экономическую основу жизни общества. Вместе с тем занятость имеет и социальный характер: она отражает потребности людей не только в заработках, но и в самореализации через общественно полезную дияльнисть.Таким образом, занятость - это чрезвычайно важное явление социально-экономической жизни общества, далеко не исчерпывается проблемами безработицы, а включает также такие аспекты, как рациональное использование труда, обеспечения достойного уровня жизни работающего населения; удовлетворения потребностей народного хозяйства в рабочей силе с учетом ее количества и качества; удовлетворения профессиональных потребностей работников, включая потребности в профессиональном образовании и поддержании квалификации; социальную поддержку в случае потери работы тощо.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и. как правило, приносит заработок (трудовой доход).
В соответствии с Законом Украины "О занятости населения" отношения занятости в Украине основываются на следующих принципах:
исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к труду, запрет обязательной, принудительного труда (кроме случаев, специально установленных законодательством). Этот принцип предусматривает право человека работать или не работать, а если работать - то там и столько, где и сколько это ему нужно. Сфера наемного труда становится одной из равноправных сфер общественно полезной деятельности (как, например, обучение, воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, укрепления здоровья, общественная и благотворительная деятельность, спорт и другие запрещенные виды деятельности);
создание государством условий для реализации права граждан на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку в случае потери работы в соответствии с Конституцией Украини.
Закон Украины "О занятости населения" закрепляет основные принципы государственной политики в области содействия занятости: обеспечение равных возможностей всем гражданам Украины независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических и религиозных убеждений в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие человеческих ресурсов, предупреждение массового и сокращение длительной безработицы, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду, обеспечение социальной защиты в области занятости, включая специальные меры для граждан, имеющих особые трудности в поиске работы; поощрение работодателей к созданию новых рабочих мест тощо.
Учитывая принцип добровольности труда, полная занятость в рыночной экономике означает не максимально возможное привлечение к работе трудоспособного населения, как это было в советские времена, а достаточность рабочих мест для всех добровольно желающих работать. Полная занятость является важной характеристикой социальной защиты населения в трудовой сфере. Вместе с тем она является основой эффективного использования трудового потенциала общества. Однако сама собой полная занятость не означает рационально, целесообразно использование ресурсов для праци.
Рациональность занятости определяется эффективностью трудовой деятельности в самом широком смысле этого понятия: общественной полезностью результатов труда; оптимальностью общественного разделения труда; количественной и качественной соответствием работ и работников; экономической целесообразностью рабочих мест, без вреда для здоровья позволяет работнику достичь высокой производительности труда и иметь заработок, который обеспечивает нормальное життя.
Полную занятость, в то же время отвечает требованиям рациональности, называют продуктивной или эффективной занятостью. Подчеркиваем, что эти понятия по содержанию намного шире и объемнее понятий производительности и эффективность праци.
Таким образом, эффективная и свободно избранная занятость отражает состояние количественной и качественной сбалансированности между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса и соблюдаются интересы как отдельных работников, так и общества в целом. Понятно, что в связи с постоянным развитием потребностей человека и общества, с научно-техническим прогрессом растут количественные и качественные параметры идеала эффективной занятости, в результате чего его постоянно нужно стремиться, но невозможно досягти.
В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающая уровень эффективности занятости. Эта система включает следующие группы показникив.
Пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности. Они показывают, на каком уровне производительности удовлетворяется потребность населения в рабочих местах и какими путями достигается полная занятость. Чем выше производительность труда, тем больше предпосылок для высоких доходов работников, для совершенствования сферы труда, повышения качества трудовой жизни и др.. Соответственно граждане могут иметь больше свободного времени без снижения уровня жизни. Поэтому полная занятость с ростом производительности труда достигается при уменьшении степени участия трудоспособного населения в общественном виробництви.
Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве отражает, с одной стороны, потребность граждан в оплачиваемой работе, а с другой - потребность общественного хозяйства в работниках. Количественно он определяется отношением количества населения, занятого профессиональным трудом, который приносит доход, к общему количеству трудоспособного и населения. В любом случае высокий уровень занятости означает ее низкой эффективности, поскольку не обеспечивает достаточного уровня производительности труда и достойного уровня ее оплати.
Структура распределения работников по отраслям народного хозяйства, по сути представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий. Современная отраслевая структура занятых в Украине отражает низкую эффективность занятости и требует коренных изменений в соответствии с общемировыми тенденциями, для которых характерны высокие темпы роста численности и доли работающих в отраслях сферы услуг и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. К сожалению, в наше время для экономики Украины характерны прямо противоположные тенденции, которые могут навсегда отбросить страну из группы научно развитых держав.
Профессионально-квалификационная структура работающих показывает распределение работающего населения по профессионально-квалификацийиимы группами и отражает степень сбалансированности подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках. Современная профессионально-квалификационная структура работающего населения Украины явно неэффективна и значительно отличается от аналогичной структуры в странах с высокоразвитой экономикой. Среди занятых высока доля работников физического труда, низкоквалифицированных рабочих, чрезвычайно мала доля технических исполнителей и т.п.. Это говорит о сохранении в нашей экономике устаревших технологий. Значительно ухудшает показатели профессионально-квалификационной структуры интенсивная эмиграция из Украины высококвалифицированных рабочих, специалистов, ученых. Проблемы приобретения качественной профессиональной (особенно высшего) образования, обострившиеся в последнее время, также приводят к ухудшению этих показателей. Решение этих проблем требует особого внимания держави.
Приведена система показателей позволяет на макроуровне оценить занятость с позиций ее эффективности. Такие оценки важны не только для выявления проблем, но и для определения новых тенденций в занятости населения. Само содержание этих показателей свидетельствует, что занятость имеет не только экономическое, но и большое социальное значение, в связи с чем она становится важным элементом социально-экономической политики государства.
| ГЛАВА 3. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА | 3.2. Занятость как элемент социально -экономической политики |