9.1. Сущность, функции и принципы организации заработной платы
Заработная плата - это одна из самых сложных экономических категорий и одно из важнейших социально-экономических явлений. Поскольку она, с одной стороны, является основным (и часто единственным) источником доходов наемных работников, основой материального благосостояния членов их семей, а с другой стороны, для работодателей является существенной частью издержек производства и эффективным средством мотивации работников к достижению целей предприятия, то вопрос организации заработной платы и формирования ее уровня вместе с вопросами обеспечения занятости составляют основу социально-трудовых отношений в обществе, так как включают неотложные интересы всех участников трудового процесу.Сущность понятия "заработная плата" сложная и многосторонняя, поэтому рассматривать ее нужно с разных позиций.
Во-первых, заработная плата - это экономическая категория, отражающая отношения между работодателем и наемным работником по поводу распределения вновь созданной стоимости. В этом смысле уместным является понятие "оплата труда", которая, помимо собственно заработной платы, включает и другие расходы работодателя на рабочую силу.
Во-вторых, заработная плата - это вознаграждение или заработок, исчисленный в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель платит работнику за работу, которая выполнена или масс быть выполнено. Это общепризнанное определение, наиболее точно соответствует термину "заработная плата".
В-третьих, в условиях рыночной экономики заработная плата - это элемент рынка труда, которая складывается в результате взаимодействия спроса на труд и его предложения и выражает рыночную стоимость использования наемного труда. В этом смысле чаще всего употребляются усредненные показатели ставок оплаты единицы (например, человеко-часы) труда определенной якости.
В-четвертых, для наемного работника заработная плата - это основная часть его трудового дохода, который он получает в результате реализации способности к труду и который должен обеспечить объективно необходимое воспроизводство рабочей сили.
В-пятых, для предпринимателя заработная плата - это элемент издержек производства, и одновременно главный фактор обеспечения материальной заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов праци.
Сущность заработной платы проявляется в функциях, которые она выполняет в процессе общественного воспроизводства. Исходя из комплексного понимания сущности заработной платы, выясним значение присущих ей функций. Исключительно важная роль заработной платы в механизме функционирования рыночной экономики обусловлена тем, что она должна выполнять много функций (среди ученых-экономистов нет единого мнения относительно их количества). По нашему мнению, важнейшими из них являются таки.
Воспроизводящая функция заключается в обеспечении работников и членов их семей необходимыми жизненными благами для восстановления рабочей силы, для воспроизводства поколений. В ней реализуется экономический закон возрастания потребностей. Эта функция тесно связана с особенностями государственного регулирования заработной платы, с установкой на государственном уровне такого ее минимального размера, который бы обеспечивал воспроизводство рабочей сили.
Стимулирующая функция заработной платы заключается в установлении зависимости ее размера от количества и качества труда конкретного работника, его трудового вклада в результаты работы предприятия. Эта зависимость должна быть такой, чтобы поощрять к постоянному улучшению результатов праци.
Регулирующая, или ресурсно-розмищувальна функция заработной платы заключается в оптимизации размещения рабочей силы по регионам, отраслям хозяйства, предприятиями с учетом рыночной конъюнктуры. Формирование эффективно функционирующего рынка труда предусматривает свободу каждого наемного работника свободно выбирать место приложения своего труда, а его стремление к повышению жизненного уровня обусловливает профессиональные перемещения в поисках такой работы, которая бы максимально удовлетворяла растущие потребности. Иными словами, в рыночных условиях выше заработная плата на эффективных рабочих местах стимулирует переход сюда работников из неэффективных рабочих мисць.
А. Социальная функция заработной платы отражает степень живого труда при распределении фонда потребления между наемными работниками и собственниками средств производства. Заработная плата выступает индивидуальной долей работника в созданном доходе в соответствии с его трудовым вкладом. Социальное значение этой функции заработной платы заключается в обеспечении социальной справедливости, во-первых, при распределении дохода между наемными работниками и собственниками средств производства, и во-вторых, при распределении между наемными работниками в соответствии с результатами их трудовой внеску.
Функция формирования платежеспособного спроса населения. ее назначение - согласование платежеспособного спроса, под которым понимаем форму выявление потребностей, обеспеченных денежными средствами покупателей, с одной стороны, и производства потребительских товаров - с другой. Поскольку платежеспособный спрос формируется под воздействием двух основных факторов - потребностей и доходов населения, то с помощью заработной платы в рыночных условиях устанавливаются пропорции между товарным предложением и попитом.
Даже неспециалист понимает, что в современных условиях заработная плата в Украине в полной мере не выполняет ни одну из указанных функций. Протяжении многих лет (даже десятилетий) заработная плата и Украины поддерживалась на социально низком уровне. Сейчас для большинства наемных работников она превратилась в небольшую (да еще негарантированную) социальную выплату, что позволяет пережить, переждать трудные времена, но никак не достичь благосостояния. Искусственное сдерживание заработной платы привело к тому, что сейчас расходы на заработную плату в Украине в расчете на единицу валового национального продукта почти вдвое ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Вместе с тем трудоемкость изготовления продукции превышает достигнутую в указанных странах нередко в С - А рази.
Низкий уровень заработной платы не способствует заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов труда. Вместе с тем, используя дешевую рабочую силу, предприниматели не заинтересованы повышать производительность труда, вкладывая средства в обновление производственных фондов и развитие персонала. Дешевая рабочая сила обусловливает не только низкий уровень производительности труда, но и низкое качество продукции, и в связи с этим ее неконкурептоздатнисть. Низкий уровень заработной платы является основной причиной невиданного разрастания скрытой безработицы и значительного падения платежеспособного спроса населения. Следовательно, низкий уровень заработной платы является не только следствием, а одной из главных причин длительного пребывания экономики Украины в кризисном стани.
Поэтому чрезвычайно актуальной задачей является перестройка организации заработной платы, проведения соответствующей реформы с целью обеспечения поэтапного повышения заработной плане и создания эффективного мотивационного механизма, который основывается на сочетании экономических стимулов и социальных гарантий.
Первый этап реформы заработной платы масс включать внедрение в полном объеме и реализации на практике всех положений Закона Украины "Об оплате труда", введенного в действие 1 мая 1995 p., Но до сих пор фактически не полностью функционирующего. Заработная плата должна реформироваться в контексте общей социально-экономической политики.
Новые подходы к организации заработной платы должны опираться на четкую систему основополагающих принципов, которые играют роль тактических и стратегических направлений в реформировании отношений распределения. Для обеспечения реализации зарплатой указанных выше функций необходимо соблюдение таких важнейших принципов:
Повышение реальной заработной платы по мере роста эффективности производства и труда. Нарушение этого принципа может привести, с одной стороны, к выплате незаработанных денег, а значит к инфляции, обесценивания полученной номинальной заработной платы, что в конечном счете ведет к снижению реальной заработной платы. С другой стороны, может выплачиваться заниженная заработная плата, не соответствует эффективности трудового вклада работника и приводит к невозможности удовлетворить потребности людей, уменьшает платежеспособный спрос населення.
Дифференциация заработной платы в зависимости от трудового вклада работника в результаты деятельности предприятия, от содержания и условий труда, от местоположения предприятия, его отраслевой принадлежности. Этот принцип основан на необходимости усиления материальной заинтересованности работников в повышении квалификации, в выполнении более сложной работы, обеспечении высокого качества продукции. При этом нужно учитывать разницу в количестве и стоимости материальных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы в различных условиях труда, экономических и географических условиях життя.
Равная оплата за равный труд. В условиях рыночной экономики этот принцип следует трактовать, во-первых, как недопущение дискриминации в оплате труда по полу, возрасту, национальности и т.д., и во-вторых, как принцип справедливости при распределении внутри предприятия, предполагает адекватную оценку труда через ее оплату.Module . Государственное регулирование оплаты труда, включающей законодательство и соглашения в сфере труда, налоговую систему, установление зависимости между динамикой индивидуальных доходов и инфляцией. Средством государственного регулирования оплаты труда, обеспечивает социальную защищенность низкооплачиваемых работников, является установление минимальной заработной платы. Особенности этого принципа будут подробно рассмотрены в § 9.6.
Учет влияния рынка труда. Рынок труда - это сфера, где в конечном итоге формируется оценка различных видов труда. Заработная плата (и возможности занятости) каждого работника находится в тесной зависимости от его положения на рынке труда, от соотношения спроса и предложения труда определенного качества. Поэтому на рынке труда представлен широкий диапазон размеров заработной платы на государственных и частных предприятиях, так и в неформальном секторе, где отсутствует какой-либо социальной и правовой защите и условия оплаты труда целиком определяются работодателем. Однако в любом случае в рыночных условиях работодатель не сможет набрать и удержать рабочую силу нужного качества, не обеспечив конкурентоспособный на данном рынке труда уровень ее оплати.
Простота, логичность и доступность форм и систем оплаты труда, обеспечивающих широкую информированность работников о сути систем оплаты труда. Стимул становится стимулом только в том случае, когда у работников есть о нем информация, и она поняла им как неспециалистам в области экономики труда. Исполнители должны четко представлять, в каких именно случаях размер заработной платы, т.е. уровень их материального благосостояния, будет повышаться.
| ГЛАВА 9. ОПЛАТА ТРУДА | 9.2. Структура заработной платы. Элементы организации оплаты труда |