Механизм политики занятости. закон Оукена

Безработица - это вынужденная незанятость рабочей силы, возникающей вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в его различных секторах. Различают такие современные формы безработицы: добровольное (фрикционная), структурное, циклическое, технологическое, сезонное, скрытое и инши.
Добровольное (фрикционная) безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными миграциями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув прежнее место работы, ищут себе другое. Отличительный признак этого вида безработицы - добровольность и непродолжительность. Такая безработица является неизбежным и даже желательным, ведь работники ищут более квалифицированную и низкооплачиваемую работу, что обеспечивает им высокие доходы, а обществу - больший объем совокупного продукту
Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающие несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры рабочей силы. Этот вид безработицы, как правило, имеет долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и отдельных лиц на переквалификацию, смену места жительства. Оно тоже неизбежно для общества, но от фрикционной безработицы отличается необходимость получить новую профессию, переквалифицироваться, чтобы занять другое рабочее мисце
Фрикционную и структурную безработицу как неизбежные формы составляют естественное безробиття.
Циклическая безработица вызывается спадом производства в период циклических кризисов и соответствующим уменьшением совокупного спроса на товары и услуги Технологическое безработицы вызывается внедрением в производство новых технологий с меньшим использованием человеческого труда. Сезонная безработица обусловлено сезонными колебаниями в объемах производства определенных отраслей сфер (сельское хозяйство, океанская рыбалка, туристическое обслуживание и т.п.). Эти виды безработицы составляют избыточное безработицы, которое является нежелательным и обтяжливим.
Естественное и избыточное безработицы определяют общий уровень безработицы:

К рабочей силе включают всех трудоспособных, в том числе и безработных, активно ищущих работу (кроме детей до 16 лет, пенсионеров, студентов, инвалидов, заключенных, домохозяек, недееспособных). К рабочей силе включают и тех, кто работает неполный рабочий день (неделю, месяц, год), т.е. их безработными не считают. Это явление называют скрытым безробиттям.
В силу указанных причин официальный уровень безработицы далеко не соответствует реальности, ведь скрытая безработица (а сюда относят и крестьян из перенаселенных регионов) значительно превышает по количеству все остальные формы. Время, к безработным и к рабочей силе не включают лиц, которые перестали искать работу (не регистрируются на бирже труда), или тех, кто вообще не желает работать (таких лиц в крупных странах развитого рынка по 1-2 миллиона). Для официальной статистики они просто не существуют. Все это значительно занижает официальный уровень безробиття.
Важное значение имеет вычисления естественного уровня безработицы:

Естественный уровень безработицы исчисляется для определения объема потерянного для национальной экономики внутреннего продукта в связи с безработицей. Экономисты определяют этот утраченный продукт как отставание объема ВВП / ВНП, которое показывает, на сколько фактический общественный продукт меньше потенцийного.
Американский ученый А.Оукен отразил соотношение между отставанием объема совокупного продукта и уровнем безработицы математически, получившее название закона Оукена. По этому закону существует негативный эффект изменения объема национального продукта в связи с ростом уровня безработицы: за каждого значения этого уровня на 1% темп роста реального ВНП уменьшается более чем на 2%. Поскольку естественное безработицы неизбежно и носит постоянный характер, рассчитывают отставание объема национального продукта с учетом только избыточного безработицы, которая, кстати, сегодня свойственно больше рыночных краин.
Уровень естественной безработицы сейчас оценивается в 6% от числа трудоспособных. Еще 30-35 лет назад он определялся в 3%, что свидетельствует рост мобильности рабочей силы (это повышает добровольная безработица) и ускорение темпов НТП (это увеличивает структурную безработицу). Общий уровень безработицы сегодня, как правило, выше природного, поэтому доля ВНП рыночных стран безвозвратно теряется согласно закону Оукена).
Закон Оукена одновременно показывает и обратный эффект. Он заключается в том: если ежегодный прирост национального продукта будет не менее 2,7%; безработица будет на постоянном (естественном) уровне. Следовательно, уровень безработицы растет, если не достигается трехпроцентного прироста макроэкономических параметрив.
Социально-экономические последствия безработицы отражаются в следующих моментах: происходит обесценивание, недоиспользование трудового потенциала нации, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на уровень заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда увеличиваются затраты общества и личности на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня в производительности труда; растет число людей, склонных к действиям, противоречащим, принятым общественным нормам и цинностям.
Среди факторов безработицы можно выделить следующие:
- Демографические - изменение доли трудоспособных в связи со сдвигами на уровне рождаемости, смертности, половой и возрастной структуры населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков;
- Технико-экономические - темпы и направления НТП, изменение структуры национальной экономики, соотношение спроса и предложения в различных секторах рынка труда;
- Экономические - состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, норма накопления, уровень цен и инфляции;
- Организационно-экономические - изменение организационно-правовых форм предприятий, разгосударствление и приватизация собственности, структурная перестройка экономики, состояние инфраструктуры рынка труда.
Воспроизведение и экономический рост Глобалистика и глобальные проблемы