2.4. Принципы и цели таможенного дела
Исходя из задач, стоящих перед таможенным делом и таможенной политикой, основными целями таможенного дела являются:• создание законных условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела, ее совершенствованию;
• обеспечение оптимальной, научно обоснованной организации таможенной системы, которая вместе с другими государственно-исполнительными органами обеспечивает реализацию таможенной политики, в том числе в направлении развития демократических основ таможенной системы и дела;
• создание надежных условий для обеспечения законных прав и свобод граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
• обеспечение защиты экономических интересов Украины (защита украинского рынка и национального товаропроизводителя).
При определении принципов таможенного дела необходимо исходить из положения, что важные качественные характеристики таможенной политики всегда тесно связаны с принципами регулирования внешней торговой деятельности государства. Таможенная политика должна способствовать обеспечению экономической безопасности Украины. При этом под экономической безопасностью следует понимать такое состояние экономики государства, гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивное развитие государства, независимость ее политических интересов от возможных внешних и внутренних экономических факторов, угроз. Таможенное дело как важный государственный инструмент внешней экономики и обеспечение экономической безопасности государства определяется задачами и целями экономической стратегии государства по отношению к каждой отдельной страны или группы держав.
Поэтому на определение принципов таможенного дела влияют основные принципы внешнеторговой политики государства:
- Внешнеторговая деятельность - составляющая внешней политики Украины;
- Сочетание системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
- Единство таможенной территории Украины;
- Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
- Защита государством законных прав и интересов участников внешнеторговой деятельности;
- Недопустимость необоснованного вмешательства государства в лице его органов во внешнеторговую деятельность юридических лиц и причинение им шкоди.
Задачи и принципы внешнеторговой политики государства воплощаются в таможенном деле посредством реализации протекционистской таможенной политики или политики свободной торгивли.
Протекционистская таможенная политика нацелена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем защиты ее от иностранного конкурента. Протекционизм предусматривает установление больших уровней таможенных платежей на товары, импортируемые ограничения или полный запрет на ввоз в страну отдельных товаров, транспортных средств, создание благоприятных условий для экспорта отечественных товаров: финансирование отраслей хозяйства и производителей товаров, экспортируемых предоставления государственной субсидии таким суб 'ведения хозяйственной деятельности и т.п.. Политика протекционизма зависит от реального состояния экономики государства. В частности, высокий уровень развития экономики Украины в 1991 г. обусловил необходимость определения высоких ставок пошлин на товары, ввозимые из самых развитых стран. В настоящее время перечень таких стран значительно увеличился, учитывая реальное состояние экономики Украины. Поэтому Таможенный тариф Украины 1998 г. составил до 600 страниц, чем из 100 страниц в 1992 г. Теперь украинских производителей надо защищать от значительного количества иностранных виробникив.
Политика свободной торговли способствует улучшению условий импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Как правило, они либо освобождаются от пошлины, или таможенные платежи минимальны. 44
При рассмотрении целей, задач и принципов таможенного дела необходимо исходить из главного положения - таможенное дело является монополией государства. Это означает, что государство имеет исключительное право выбирать таможенную политику по отношению к другому государству и корректировать ее в соответствии со своими интересами.
| 2.3. Понятие таможенной политики и таможенного дела | 2.5. Законодательное регулирование таможенного дела |