7.1. Общая характеристика правил ввоза - вывоза товаров и других предметов через таможенную границу Украины
Основные правовые принципы перемещения предметов через таможенную границу Украины утверждены в ст. 50-74 раздела 4 Таможенного кодекса Украини.Согласно законодательству Украины все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Украину и вывоз из нее предметов (товаров) и транспортных средств. Ограничения или лишения прав может применяться только в случаях, предусмотренных ТК и другими законодательными актами Украины. «Запрет или ограничения, - говорится в ст. 51 МК, - не должны создавать неоправданных препятствий для осуществления любых видов деятельности, не связанных непосредственно с обстоятельствами, стали причиной установления этого запрета или ограничения ».
Содержание этой статьи недостаточно четко определяет то, что принято называть обстоятельствами, которые влияют на запрещение или ограничение перемещения товаров через государственную (таможенную) границу. Проект нового Таможенного кодекса этот недостаток учитывает и определяет эти обстоятельства:
• интересы государственной безопасности;
• защита общественного порядка, нравственности населения;
• защита здоровья человека, животных, растений;
• охрана окружающей среды;
• защиту исторической, археологической, культурного наследия народа Украины и других государств;
• защита интеллектуальной собственности;
• защита интересов отечественных производителей и споживачив.
Эти основные положения активно используются таможенным законодательством многих государств и содержатся в международных договорах.
Согласно общепринятым нормам, если предметы или транспортные средства, которые запрещено ввозить, все же пересекли таможенную границу Украины, то они должны быть немедленно вывезены с территории Украины (или наоборот возвращены на нее), если законодательством не предусмотрена их конфискация.
Если нет возможности немедленно вывезти предметы или транспортные средства, они передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы. Срок хранения не может превышать 3-х суток. Все расходы на перевозку и хранение товаров и транспортных средств возлагаются на лицо, их ввезла (перевозчик, владелец).
Перемещение товаров и транспортных средств происходит в таможенном режиме, который выбирает лицо, осуществляющее их перемещения. Таможенный орган вправе устанавливать свой таможенный режим.
К основным принципам относятся обязательность таможенного оформления и таможенного контроля всех предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины. При этом формы таможенного контроля могут быть различными, их выбирают должностные лица таможенного органа, проводящих таможенный досмотр в каждом конкретном випадку.
Важным принципом является положение, что все предметы и транспортные средства можно перемещать через таможенную границу Украины только в местах расположения таможен. В ст. 50 мк отмечается, что в других местах предметы могут быть перемещены через таможенную границу только с согласия митници.
Таможенное законодательство Украины определяет правила транзитного перемещения товаров и транспортных средств через территорию держави.
Государство определяет пути и направления транзита. Эта задача возлагается на Кабинет Министров Украины. Вспомним из истории, что еще Екатерина II подчеркивала выгодность для государства транзита для развития транспортной системи.
Согласно политических и экономических целей государство может устанавливать квоты, ограничения на ввоз и вывоз отдельных видов товара (количественные и стоимостные). Преимущественно это касается предметов, которые перевозят граждане не как товарные партии.
Впрочем всем известная скрытая борьба государства и «челночного бизнеса». На каждое ограничения возникают новые уловки по уклонению от уплаты таможенных платежив.
Согласно действующему Таможенному кодексу товары пропускаются через таможенную границу Украины с целью:
• свободного использования на таможенной территории Украины;
• временного ввоза (вывоза)
• транзита через территорию Украини.
В настоящее время в стране действуют такие таможенные резким, которые должен выбирать лицо, перемещающее товары через таможенную границу:
1) выпуск в свободное использование (импорт)
2) реимпорт;
3) транзит;
4) таможенный лицензионный склад;
5) магазин беспошлинной торговли;
6) переработка на таможенной территории;
7) переработка под таможенным контролем;
8) временный ввоз (вывоз)
9) свободная экономическая зона;
10) переработка вне таможенной территории; 11) экспорт; 12) реэкспорт;
13) уничтожение под таможенным контролем;
14) отказ в пользу государства.