1.4. принципы планирования

Планирование опирается на определенные закономерности, получившие название принципов планирования (от лат. Principium - начало, основа. 1. Первооснова - то, что лежит в основе определенной теории, учения, науки, мировоззрения. 2. Внутренние убеждения человека, практические, нравственные и теоретические основы, которыми она руководствуется в жизни и деятельности). Они определяют характер и содержание плановой деятельности на предприятии. Правильное соблюдение их создает предпосылки для эффективной работы предприятия и уменьшает возможность отрицательных результатов планування.
А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами эффективной программы действий. Это - единство, непрерывность, гибкость и точность [84]. Значительно позже Р. Акофф обосновал еще один ключевой принцип планирования - принцип участия [14].
Принцип единства (системности) предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер. Понятие «система» означает: существование совокупности элементов, взаимосвязи между ними, наличии единого направления развития элементов системы, поведения, ориентированные на общие цели. Реализация этого принципа осуществляется на основе:
- Координации плановой деятельности на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (производственный отдел, финансовый, отдел маркетинга и т. д.). Это означает, что любые изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других подразделений. Таким образом, главные черты координации планирования на предприятии - взаимосвязь и одновременность;
- Интеграции плановой деятельности в пределах вертикальной единства подразделений (предприятие в целом - цех - бригада). Это предполагает, что на предприятии есть много довольно обособленных процессов планирования и планов отдельных подразделений, но каждая из подсистем действует исходя из общей стратегии фирмы, а каждый отдельный план является частью плана высшего подразделения и организации в цилому.
Принцип непрерывности означает:
- Поддержание бесперебойности плановой перспективы, взаимосогласованность долго-, средне-и краткосрочных планов, то есть процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
- Разработаны планы должны постоянно сменять друг одного.
Если вторая из условий непрерывности планирования работы предприятия, как правило, выдерживается, то первая - нет. То есть предприятие разрабатывает план, утверждает его и прекращает планировки до начала следующего планового периода. Процесс планирования должен быть непрерывным, так внешняя среда очень нестабильно и постоянно меняется; меняется и воображение предприятия о своих внутренних ценностях и можливости.
Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в предоставлении планам и процессу планирования способности менять свое направление в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. Поэтому планы, как правило, имеют так называемые резервы. Однако существуют определенные пределы резервов планирования:
- Резервы, которые заложены в показателях, не должны быть слишком большими, потому что планы будут недостаточно точными;
- Очень низкие пределы резервов влекут за собой слишком частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирми.
Принцип точности означает, что каждый план следует составлять с такой степенью точности, какой только может быть совместимым с уровнем нестабильности функционирования предприятия. Есть планы должны быть конкретизированы и детализированы до такой степени, которую позволяют внешние и внутренние условия деятельности пидприемства.
Принцип участия реализует одну из главных аксиом планирования: «План должен составлять тот, кто его выполнять». Главным недостатком плановой системы в СССР была именно чрезвычайная централизация планирования, когда все главные решения принимались в центре, а роль предприятий и их коллективов сводилась к детализации и исполнения. Принцип участия означает, что каждый член экономической организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемых им функций. Реализация принципа участия обеспечивает значительный эффект. Во-первых, каждый из участников организации начинает глубже понимать и знать разные стороны ее жизни. Он получает широкую и объективную информацию об организации, чем раньше. Во-вторых, личное участие членов организации, в том числе рядовых работников, в процессе планирования способствует тому, что планы организации становятся личными планами работников, а участие в достижении целей организации дает возможность удовлетворять их собственные потребности. У каждого из работников появляются новые, более выразительные мотивы к эффективному праци.
Принцип участия тесно связан с переходом от централизованной к децентрализованной системы управления. Постоянные реорганизации, которые осуществляют японские, американские и западноевропейские корпорации, всегда имеют целью повышение самостоятельности, ответственности, а значит и эффективности филиалов, отделений, предприятий, «разгрузки» руководителей корпораций от принятия решений, вытекающих из текущих, оперативных задач, и перехода от иерархического типа отношений к партнерських.
Выделяют еще такие принципы планирования:
- Сбалансированность, то есть необходимое и достаточное количественная соответствие между взаимосвязанными разделами и показателями плана. Главным ее проявлением является соответствие между потребностями в ресурсах и их наличием;
- Оптимальность использования применяемых ресурсов.
1.3. Особенности планирования в сельском хозяйстве. Ограничения планирования на предприятии 1.5. методы планирования