3.3. Оценка тенденций и структурных изменений в сельском хозяйстве Украины

С распадом СССР в сельском хозяйстве Украины за 1990-1997 гг состоялись существенные изменения, характеризующиеся, во-первых, резким спадом объемов производства сельскохозяйственной продукции и, во-вторых, значительными структурными сдвигами. Обоим этим важным процессам нужно дать оценки, причем они вовсе не однозначни.
За последние семь лет производство валовой продукции сельского хозяйства сократилось на 41,6% (рис. 3.3), и это нельзя оценить однозначно и только отрицательно. АПК беспрекословно относится к главных приоритетов развития народного хозяйства Украины [55; 67]. Так, в сельском хозяйстве занято 22,1% рабочей силы страны. Доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте в 1990 г. составила 21,5%. В 1997 г. из-за экономического кризиса и прогрессирующий диспаритет цен этот показатель уменьшился до 14,7.
Особо следует подчеркнуть значение АПК во внешнеэкономической деятельности Украины. При Советском Союзе Украина была самодостаточной в обеспечении продуктами питания и ежегодно в общесоюзные фонды (чистый экспорт) поставляла (тыс. т): сахара - 3524, в т.ч. 2112 свекольного; картофеля и овощей - 380; масла - 357; мягкие мяса и мясопродуктов - 660; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - 1792. Если в целом во внешней торговле товарами в среднем за 1995-1997 гг было отрицательное торговое сальдо в размере 3,2 млрд дол. США, то по продукции второй или третьей сферы АПК активное - 1,3 млрд (табл. 3.2).
Учитывая это первоочередной задачей является не только восстановление объемов производства валовой продукции сельского хозяйства, но и непременное ее наращивания. Но мы говорим об увеличении объемов производства продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, то имеем в виду, прежде всего, наращивание экспортных возможностей краини.
Значительно сложнее с оценкой структурных изменений, произошедших за последние годы в сельском хозяйстве Украины. Если до 1990 г. доля животноводческой продукции в структуре валовой продукции сельского хозяйства постоянно увеличивалась, то за последние семь лет она уменьшилась с 50 до 37,7%, и соответственно возросла доля растениеводческой продукции - с 50 до 62,3%.
В целом это закономерный процесс: с переходом к рынку предприятия выбирают более рентабельные отрасли. Разница в уровнях рентабельности растениеводческой и животноводческой продукции (рис. 3.4) в 1990 г. составляла 78 процентных пунктов (100% - продукция растениеводства и 22% - продукция животноводства), а в 1997 - 67 процентных пунктов (13% растениеводческая и минус 54% животноводческая продукция).
Поэтому неудивительно, что по всем видам животноводческой продукции наблюдается стойкая тенденция к уменьшению объемов производства (рис. 3.5). В то же время динамика изменений объемов производства отдельных видов растениеводческой продукции совсем другое (рис. 3.6). Так, объемы производства семян подсолнечника, рентабельность которого достаточно высока, изменились несущественно. К сожалению, это произошло только за счет расширения посевных площадей (с 1 626 тыс. га в 1990 г. до 2 001 тыс. га в 1997 г.), так урожайность за это время снизилась с 15,8 до 11,5 ц / га.
Больше всего пострадали в период экономического кризиса такие высокоинтенсивные отрасли растениеводства, как свекловодство и льноводство: объемы производства их продукции сократились соответственно в 2,5 и 12 разив.
Что касается картофелеводства и овощеводства, то сравнительно стабильные темпы их развития объясняются тем, что производство картофеля и овощей сосредоточено в личных хозяйствах населения (если в 1990 г. в них производилось соответственно 71 и 27% от общих объемов производства, то в 1997 г . - 97 и 82%). Хороший уход за посевами по преимуществу ручного труда, обеспеченность органическими удобрениями благодаря увеличению поголовья скота в этой категории хозяйств при практически стабильных посевных площадях обеспечили достаточно стабильное производство картофеля и овощей (рис. 3.6).
Подтверждением этих структурных изменений в сельском хозяйстве Украины есть также данные, которые приведены на рис. 3.7. В структуре выручки от реализации продукции сельскохозяйственных предприятий общественного сектора удельный вес продукции растениеводства за 1990-1997 гг выросла на 14,5 процентных пунктов (с 32,7 до 47,2%) при одновременном уменьшении удельного веса животноводческой продукции на 30 процентных пунктов ( с 54,6 до 24,6%). Возросла также удельный вес промышленной продукции (с 8,3 до 10,8%) и другой продукции и услуг (с 4,4 до 17,2%).
Анализ объемов производства и отраслевой структуры сельского хозяйства Украины не будет завершенным, если мы не ответим на вопрос: какую же отраслевую структуру сельскохозяйственного производства целесообразно планировать на перспективу. В частности: 1) каким должен быть рациональное соотношение между растениеводческой и животноводческой продукцией, 2) которая отраслевая структура будет рациональной на перспективу в растениеводстве и тваринництви.
Решающее влияние на указанные структурные изменения в перспективе, по нашему мнению, будет уровень конкурентоспособности отдельных видов продукции и их групп как на внешнем, так и на внутреннем рынках, а также возможности ее повышения по каждому виду продукции. Главным при этом, безусловно, является конкурентоспособность на внешнем рынке, ведь достигнув ее там, мы достигнем ее и на внутреннем рынке. К тому же для защиты отечественного товаропроизводителя на внутреннем рынке государство использует целую систему мер, в частности применения импортной пошлины тощо.
Об уровне конкурентоспособности продукции растениеводства и животноводства Украины можно судить, сопоставляя урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность скота и птицы в Украине и странах ЕС и США (табл. 3.3). Если с урожайности основных культур Украина отстает от стран ЕС в 2 и США в 1,5 раза, то по производительности скота соответственно в 3 и 4 рази.
Если же учесть, что трудо-, энерго-и капиталоемкость продукции животноводства значительно выше, чем продукции растениеводства (кроме таких отраслей, как хмелеводство, садоводство, виноградарство), то можно с уверенностью сказать, что и возможности достижения конкурентоспособности растениеводческой продукции в Украину значительно выше, чем тваринницькои.
Отсюда можно сделать следующие выводы:
- Изменения в отраслевой структуре сельского хозяйства Украины за последние семь лет (рост удельного веса растениеводческой продукции за счет уменьшения животноводческой) закономерны;
- Соотношение валовой продукции растениеводства и животноводства, сложилось в 1997 г. (соответственно 62,3 и 37,7%), близкое к оптимальному. С одной стороны, Украина пытаться увеличивать удельный вес более конкурентоспособной продукции растениеводства. С другой - отставание по сравнению с научно обоснованными нормами в уровнях потребления на душу населения в год животноводческой продукции по сравнению с растениеводческой значительно больше (табл. 3.4). Поэтому можно предположить, что с окончанием экономического кризиса первые заработанные деньги люди будут тратить на улучшение уровня и структуры питания, в частности на увеличение в рационе удельного веса белка животного походження.
Для прогнозирования перспективной отраслевой структуры растениеводства Украины следует прежде всего проанализировать изменения, произошедшие в 1990-1997 гг в структуре выручки от реализации продукции растениеводства предприятий общественного сектора (рис. 3.8) и в структуре посевных площадей (рис. 3.9). В первую очередь следует существенное увеличение за эти годы в структуре товарной продукции удельного веса зерновых (с 45,9 до 59,6%) и подсолнечника (с 7,7 до 8,9%). Произошло это, в первую очередь, вследствие расширения посевных площадей под этими культурами соответственно на 3 и 23%, ведь урожайность их существенно снизилась (табл. 3.3).
Главные причины указанных изменений:
- Эти две области были рентабельные семь лет назад и только они остались не убыточными в 1997 г. (рис. 3.4);
- В этих областях достигнут наибольшего уровня механизации производственных процессов;
- Продукция этих отраслей имеет наивысшую степень ликвидности, спрос на нее на внешнем рынке стабильный и имеет тенденцию к зростання.
Все это дает основания прогнозировать на перспективу сохранения указанных тенденций.
При общем росте посевных площадей под зерновыми на 468 тыс. га (3%) в их структуре произошли значительные изменения:
- Уменьшились посевные площади озимой пшеницы при одновременном увеличении посевов озимой ржи, ячменя ярового, кукурузы на зерно и гречихи. Это обусловлено требованиями рынка и является закономерным;
- В два раза (с 1211 до 606 тыс. га) уменьшились посевные площади под зернобобовыми, что можно объяснить резким уменьшением поголовья скота - основного потребителя этого зерна. Ведь на рынке зерна горох явно неконкурентоспособен: цены на него по сравнению с ценами на пшеницу даже ниже, а разница в урожайности составляет 13 ц / га (табл. 3.5).
В ближайшие годы с ростом производства животноводческой продукции посевные площади зернобобовых увеличиваться. При этом следует значительно расширить в первую очередь посевные площади сои, которая в структуре посевных площадей Украины занимает всего 0,2%. В США производят 58 млн т сои ежегодно и экспортируют 20 млн т.
Посевные площади технических культур уменьшились за 1990-1997 г. на 450 тыс. га (13%). В структуре этой группы культур состоялись существенные изменения:
посевные площади подсолнечника на зерно выросли на 375 тыс. га (в 1,2 раза);
резко сократились площади под сахарной свеклой - на 600 тыс. га (37%), льна-долгунца - на 137 тыс. га (в 5,3 раза). В недалеком прошлом эти две области были эффективными в своих зонах - Лесостепи и Полесье: обеспечивали наибольший выход с гектара посева валовой и товарной продукции, валового и чистого дохода. Украина имеет благоприятные природно-экономические условия и более столетние традиции выращивания этих культур, поэтому терять рынки сахара и льна бы нерозумно.
В Украине явно недооценена такую техническую культуру, как рапс. По 1980-1997 гг мировое производство рапсового масла практически утроилось (с 10,5 до 30,8 млн т). Причем за последние 10 лет спрос на семена рапса на рынках мира рос быстрее спрос на семена подсолнечника. В Украине посевные площади рапса составляют всего 84 тыс. га, в то время как в Канаде - 2,6 млн га. Эта культура имеет неплохие перспективы в Украине. Она хорошо сочетается в севообороте с озимой пшеницей и ячменем и период севооборота короче, чем у подсолнечника. Сеять рапс можно как весной, так и осенью. Урожайность его в странах ЕС в 1997 г. составляла 32 ц / га. Особенно целесообразно этой культуры для производства дизельного топлива в регионах, пострадавших от Чернобыльской катастрофи.
Площади под картофелем выросли на 144 тыс. га (на 10%), время в хозяйствах общественного сектора сократились на 300 тыс. га, а в хозяйствах населения, напротив, увеличились на 444 тыс. га. Площади под овощами остались на уровне 1990 р.
К негативным тенденциям в изменениях отраслевой структуры животноводства, произошедшие за 1990-1997 гг (рис. 3.10), следует отнести, в первую очередь, значительное уменьшение в структуре товарной продукции животноводства удельного веса мяса птицы (с 6,4 до 1 , 0%) и мяса свиней (с 14,1 до 11,7%). Однако и раньше структура мясного баланса Украины была нерациональной. Сравнение структуры производства мяса в Украине и в мире явно не в пользу Украины (табл. 3.6). Во-первых, очень низкий удельный вес мяса птицы, производство которого отмечается высокой окупаемостью кормов и высоким уровнем механизации и автоматизации производственных процессов. К тому же она значительно снизилась за последнее десятилетие. Зато удельный вес мяса птицы, например, в США составляет 30%.
Во-вторых, низкой удельный вес свиноводства (скороспелой и с высокой окупаемостью кормов отраслью) в структуре производства мяса. В Дании, Нидерландах и Германии доля свинины достигает соответственно 76,4; 74,5 и 59,7%.
И, наконец, слишком высока и продолжает расти удельный вес мяса крупного рогатого худоби.
Поэтому, обосновывая перспективы производства мяса в Украине, следует считать целесообразным:
ускоренными темпами развивать птицеводство и свиноводство. Это позволит улучшить структуру мясного баланса в интересах потребителей. Кроме того, благодаря скороспелости этих видов есть возможность за сравнительно короткий срок восстановить объемы производства мяса и заложить основу для его дальнейшего роста. Вполне реальным является достижение в перспективе такой структуры мясных ресурсов (%): говядина и телятина - 42, свинина - 39, мясо птицы - 18, другие виды мяса - 1;
наращивать объемы производства говядины и телятины преимущественно путем увеличения поголовья мясных пород. В мире большую часть мяса крупного рогатого скота получают именно от такого поголовья, поскольку оно обеспечивает более высокое качество мяса, окупаемость кормов и эффективность производства. В Украине же такого поголовья очень мало и к тому же оно сокращается: если на начало 1996 г. было 68,6 тыс. коров специализированных мясных пород, то через год - лишь 44,6 тис.
Катастрофическое положение сложилось в Украину с овцеводством. Протяжении десятилетий производство шерсти и мяса овец было убыточным. Но если за административной системы хозяйства были вынуждены держать овец, то за последние семь лет их поголовье в хозяйствах общественного сектора сократилось в 7 раз (с 7,2 до 1 млн голов), а производство шерсти - в 7 раз (с 26, 5 до 3,7 тыс. т). Во всех категориях хозяйств поголовье овец и коз сократилось в 3,5 раза, производство шерсти - в 4,5 раза, тогда как в хозяйствах населения поголовье коз возросло в 1,6 раза, а овец уменьшилось на 22%.
3.2. Прогнозирование в системе планирования 3.4. Обоснование рыночной стратегии предприятия , обеспечения его конкурентоспособности