20.4. Стабилизационная политика государства: кейнсианский и монетаристский подходы
Социальный прогресс общества в значительной мере обусловлен экономической политикой государства в целом и в частности ее важной составляющей - стабилизационной политики. Она масс строиться на единстве экономических и социальных преобразований, с учетом мирового опыта и особенностей современного типа состояния экономики Украини.Какие же теоретические подходы формирования стабилизационной политики существуют в современных условиях? Прежде всего отметим, что кризис перепроизводства, на которую наталкиваются экономики многих стран, разрушает «чрезмерное» производство, которое не находит спроса на свою продукцию. Для экономики Украины возникновения подобной ситуации связано с распадом системы хозяйственных связей, пригодности одновременной переориентации производства на удовлетворение потребностей внутреннего национального рынка. В этих условиях срабатывает классическая схема кризиса: растет количество банкротств, неплатежей партнеров негативно влияют на состояние конкурентоспособных предприятий. Кризис перепроизводства снимает избыточное предложение и тем самым восстанавливается экономическое равновесие. Этот процесс связан с появлением новой продукции, значительным удешевлением старой. В свою очередь, появление новой продукции предопределяет спрос на инновации, активизирует инвестиционную деятельность. Это означает, что происходит, по выражению И. Шумиетсра, процесс «созидательного разрушения», достигается равновесие на качественно новой материальной бази.
Однако этот период, во время которого восстанавливается равновесие, имеет длительный характер, сопровождается депрессивным состоянием экономики. Именно поэтому становится насущной необходимостью проведения стабилизационной политики государства, разработка соответствующих программ. В частности, наиболее известны два направления - кейнсианский и монетаристский.
Сторонники кейнсианской о подхода считают, что экономический кризис детерминирована снижением спроса, который не стимулирует производство продукции. Поэтому государство должно делать производственные заказы частному сектору, что будет способствовать росту спроса. Вследствие этого активизируются инвестиционные процессы, удешевляются кредиты. Начинает действовать эффект от роста инвестиций.
В дальнейшем кейнсианская концепция была дополнена Р. Харродом, который усовершенствовал модель развития Дж. М. Кейнса. Он усилил количественный анализ, сделал попытку найти точные соответствия между приростом инвестиций, доходов и сбережений. При этом были учтены такие факторы, как развитие НТП и рост численности населения. Р. Харрод поддерживает принцип равновесия в макроэкономике, обоснованный Дж. М. Кейнсом, согласно которому сумма сбережений должна равняться сумме капиталовкладень.
В случае отклонения от равновесия обостряются безработица и инфляция. В условиях нестабильности целесообразно использовать низкую норму процента для стимулирования капиталовложений дешевым кредитом. Однако рекомендации относительно целесообразности снижения заработной платы во время спада обусловят соответствующее ограничение спроса на потребительские товары, а через него - спроса на инвестиции. В этих условиях социальная стабилизация общества становится неможливою.
Другое направление стабилизационной политики построен на рекомендациях сторонников количественной теории денег - монетаристов. Монетаризм считают, то рынок является системой, которая саморегулируется и самонастраивается. формирует необходимые для эффективного развития пропорции. Вмешательство государства через использование дешевых кредитов для поддержки неэффективных производств сдерживает использование рыночных механизмов стабилизации экономики и социальной сферы. В частности, М. Фридмен рекомендовал государству действия, ускоряющие прохождение через кризисную фазу. С этой целью целесообразно использовать дорогой кредит, не предупреждать банкротство слабых предприятий. Эффективные производители, которые остались на рынке, должны стимулироваться льготной налоговой политикой. их деятельность способствует расширению производства и инвестирования, предопределяет рост совокупной продукции, смягчения ситуации на рынке труда. Стабилизационная политика монетаризма предусматривает уменьшение денежной маси.
Оценивая стабилизационную политику в Украине, следует учесть специфику экономического кризиса, причины ее возникновения. Если циклический кризис перепроизводства возникает в результате развития рыночных отношений и связанная с взаимодействием спроса и предложения, то в Украине она обусловлена односторонним преобладанием рынка продавца, в котором покупатели конкурировали между собой за право приобретения товаров. Переход к координации рыночного типа не может происходить одновременно. Поэтому спад в экономике Украины имеет отличия в сравнении с обычной циклической промышленным кризисом. Это, по определению Я. Корнаи, - трансформационный спад, который имеет длительный характер.
Продолжительность трансформационного кризиса ограничивает применение монетаристских программ, предусматривающих временное ухудшение финансирования социальной сферы, быстрый механизм адаптации производителей к рыночным регуляторам. Кроме того, рост бюджетного дефицита и государственного долга возможно только до определенных пределов. Не будет использован и мультипликационный эффект в условиях отсутствия конкурентной среды, низкого уровня интегрированности економики.
Итак, стабилизационная политика государства должна быть направлена на создание конкурентной среды, укрепление рыночной инфраструктуры.
| 20.3. Социальная защита населения | ЧАСТЬ IV. СОВРЕМЕННОЕ всемирного хозяйства |