4.1. Система основных общеэкономических показателей развития региона и анализ его экономического потенциала
Для дальнейшей успешной перестройки управления экономикой необходимо проанализировать уровень регионального развития регионов на конкретный момент, их стартовую позицию. Экономические и социальные процессы, происходящие в регионах, можно оценивать по трем типам сравнений:1) историческим (современный и прошлое состояние региона);
2) синхронным (современное состояние регионов и страны)
3) прогностическим (настоящее и вероятное будущее).
Такие сравнения очень важны, но они недостаточны для всестороннего анализа регионального развития. В случае детального анализа необходимо различать аналитические показатели экономического потенциала и показатели уровня социально-экономического розвитку.
К показателям экономического потенциала относятся: население, трудовые ресурсы, объемы ВВП, национального дохода (НД), объемы основного капитала и др.. Все эти показатели характеризуют развитие производительных сил региона прежде всего с количественной стороны.
В отличие от экономического потенциала уровень социально-экономического развития региона может выражаться через объемы производства и потребления ВВП, НД, материальных благ и услуг на душу населения, уровень производительности труда. Социально-экономическое развитие региона характеризует качественное состояние общественного производства, природных и человеческих ресурсив.
Основные показатели экономического и социального развития регионов составляют отдельный самостоятельный раздел Государственной программы экономического и социального развития Украины. Этот раздел представляет собой региональный срез Государственной программы и дает представление на основе ретроспективных данных о следующих изменениях в развитии социально-экономических процессов в территориальном аспекте. Основные показатели социально-экономического развития регионов отражают важнейшие региональные воспроизводственные циклы и характеризуют их территориальные змини.
Система основных общеэкономических показателей, подлежащих анализу, определяется программами и планами развития хозяйства регионов и страны в целом и подлежат статистическому учету. В состав этих показателей включены наиболее значимые, которые дают представление об изменениях уровня жизни и социальной защиты населения, рационального использования ресурсов (природных, трудовых и финансовых), повышение эффективности производства, темпов структурных преобразований в экономике и ин.
С целью раскрытия важнейших тенденций и проблем в развитии хозяйственных комплексов регионов проводится структурный анализ социально-экономической ситуации. Основное внимание уделяется анализу тех процессов, которые негативно повлияли на эффективность производства в ведущих отраслях экономики и уровне жизни населения. Также указываются и положительные тенденции, происходящие в регионах в связи с реформированием экономики, развитием предпринимательства, выполнением программных мероприятий Правительства и местных органов влади.
Современная программа регионального развития состоит из следующих разделов:
Общеэкономические (сводные) показники.
Численность и занятость населення.
Развитие сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт, связь, инвестиционно-строительный комплекс).
Научно-технический розвиток.
Уровень жизни населения и развитие социальной сфери.
Структурные и институциональные преобразования в экономике, демонополизация производства, развитие пидприемництва.
Использование природных ресурсив.
Использование вторичных ресурсив.
Финансовые показники.
Внешнеэкономическая дияльнисть.
Развитие специальных (свободных) зон.
Основные показатели социально-экономического развития городов и районив.
Общеэкономические (сводные) показатели характеризуют динамику воспроизводственных процессов в регионе в основных сферах и отраслях экономики (производственная, социальная, финансовая сферы, промышленность, сельское хозяйство, строительство). Они дают общее представление о параметрах развития хозяйственного комплекса и возможные сдвиги в социально-экономических процессах в прогнозном периоди.
К основным показателям социально-экономического развития региона относятся:
Среднегодовая численность населення.
Численность работников, занятых в народном господарстви.
Валовой внутренний продукт.
Объем продукции промисловости.
Производство товаров народного споживання.
Валовая продукция сельского господарства.
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансування.
Доходы местных бюджетив.
Расходы местных бюджетив.
Денежные доходы населення.
Объем розничного товарообигу.
Объем реализации платных услуг населенню.
Объем экспорта товарив.
Балансы основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Средние цены на основные виды продукции.
В этой системе ВВП является основным показателем развития экономики региона. Согласно методике Госкомстата, он рассчитывается по трем методами: производственным, распределительным и конечного использования. Следует заметить, что для прогнозирования используется производственный метод розрахунку.
Особого внимания здесь заслуживает анализ экономического потенциала региона, который может осуществляться посредством определения общего уровня экономического развития и по компонентной оценке отдельных составляющих потенциала и степени их использования. К функционального состава экономического потенциала включает следующие элементы: научно-информационный, трудовой, природно-экономический, производственный, организационно-управленческий, споживацький.
Подобный анализ позволяет определить такие характеристики, как вместимость размещения ресурсов и производства, эффективность ресурсных ограничений, восприимчивость региона к инновациям. Анализ также дать оценку степени использования имеющихся ресурсов, или потенциала (понимается уровень фактического применения потенциальных возможностей региона), инерции экономического роста и социально-экономических параметрив.
По оценке степени использования потенциала, то существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют сделать это без определения абсолютного значения потенциала. Масштабы применения этих методов достаточно широкие, ибо существуют случаи, когда только таким образом и можно оценить степень использования потенциала региона. Вся проблема заключается в том, что экономический потенциал региона, как и потенциал любой другой системы, не имеет четких количественных критериев и инструментов измерения, поэтому исследователям следует заблаговременно договориться, каким образом и на основе каких критериев измеряться потенциал. Обязательным условием здесь является сопоставимость результатов анализа составляющих экономического потенциала (производственных, инфраструктурных, природно-ресурсных и т.д.).
При проведении регионального анализа применяются следующие градации состояния экономического потенциала региона: высокий, средний и низкий. Степени качественной оценки использования потенциала следующие: используется полностью и эффективно, используется полностью и эффективно; недоиспользуется. Ограниченность его использования ресурсами отражается вместимостью размещения и эффективностью ресурсных обмежень.
Вместимость размещения - это потенциальная возможность дополнительного создания на территории региона новых экономических объектов или расширения действующих. Для качественной ее оценки используются следующие градации: емкость неисчерпаемого; равновесное состояние; емкость исчерпана; перенасыщение регионального комплексу.
Ограничения по каким-то ресурсом является эффективным (жестким), если оно лимитирует дальнейшее расширение экономической деятельности. Поэтому применяются следующие градации качественной оценки состояния эффективности ресурсных ограничений: эффективное; эластичное по данному ограничениям; равновесное состояние; неефективне.
Эффективность ресурсных ограничений следует прежде оценивать оборудованием, мощностями, сырьевыми ресурсами, материальными, трудовыми, финансовыми, полезными ископаемыми и другими ресурсами.
| Тема 4. Анализ общеэкономических показателей развития экономики региона | 4.2. Анализ общего уровня социально -экономического развития региона |