3.1. макроэкономические концепции
СНС cпираеться на научно обоснованные концепции описания экономических процесив.Концепция экономического производства является одной из центральных в экономической науке. Она определяет границы экономического производства, в которых создается стоимость. Современная теория экономического производства включает в его сферу все виды деятельности по производству товаров и услуг, в том числе, так называемые нематериальные услуги, являющиеся результатом деятельности «непродуктивной сферы» как она определялась в советской статистике (общее управление, образование, здравоохранение , наука, культура, искусство, финансы, жилищно-коммунальное хозяйство). В новой СНС-93 понятие «экономическое производство» охватывает также теневую экономику, т.е. производство товаров и услуг, осуществляемое подпольно для сокрытия доходов от налогообложения, и производство определенных видов товаров и услуг без надлежащего разрешения, запрещается законом.
Не включается в экономическое производство результат естественного роста растений и животных, происходит без участия человека, а также владение активами, даже если это приносит доход. Например, прирост стоимости активов из-за роста инфляции не рассматривается как результат виробництва.
Итак, согласно СНС-93 в сферу экономического производства включают следующие виды деятельности:
производство нефинансовых услуг для их реализации;
производство товаров как для реализации, так и для собственного потребления и накопления;
деятельность финансовых учреждений;
деятельность органов государственного управления, предоставляющих нерыночные услуги;
деятельность некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;
жилищные услуги, которые выполняют владельцы домов и квартир для собственного потребления;
деятельность оплачиваемой домашней прислуги.
Второй принципиальной концепцией, на которую опирается СНС, является концепция факторов производства. Согласно ей стоимость создается не только трудом, но и другими факторами производства (капитал, природные ресурсы, личные способности людей и проч.). Оценка национального дохода в факторной стоимости, то есть в размере оплаты услуг факторов производства, широко используется до сих пор в практике многих стран. Однако СНС-93 рекомендует оценивать макроэкономические показатели в рыночных ценах, которые отличаются от факторной стоимости на сальдо налогов на производство и субсидий. Время СНС-93 включает данные, которые могут быть использованы для расчета показателей в факторной вартости.
В новой СНС-93 вместо факторных доходов используют близкую категорию первичных доходов. Первичные доходы - это доходы, полученные участниками экономического процесса после первичного распределения новой созданной стоимости. Получателями первичных доходов являются предприятия корпорации, домашние хозяйства, которые принимают непосредственное участие в производстве, и органы государственного управления. Итак, согласно концепции первичных доходов органы государственного управления является отдельным фактором виробництва.
Целью СНС является фиксирование экономических потоков и запасов. Экономический процесс является достаточно сложным - в нем участвуют миллионы людей и предприятий. Чтобы получить общее представление о взаимосвязях в этом процессе, мы используем хорошо известную схему - круговорот потокив.
Предположим, что мы имеем дело со стационарной экономикой, то есть такой, где не осуществляется никаких операций с остальным миром, а домашним хозяйствам относятся все факторы производства. Тогда добавленная стоимость, созданная в процессе производства, определяться стоимостью продукции, проданной на рынке. Эту стоимость получают домашние хозяйства как вознаграждение за предоставление производственному процессу факторов производства. Итак, домашние хозяйства покупают товары на доход, сами утворюють.
В таком случае добавленная стоимость, или доход, уплаченный производителям, равно дохода, затраченному домашними хозяйствами, а входные и выходные денежные потоки производственных единиц будут одинаковыми. Так будет в стационарной экономике. А что произойдет, когда равновесие будет нарушено?
Для этого есть две распространенные концепции: классическая и кейнсианська.
Классическая концепция. Согласно взглядам классической школы в реальной жизни равновесия не существует. Изменения происходят постоянно: население растет, потребности людей изменяются, под влиянием НТП меняются технологии и т.д.. Информацию об этих изменениях, необходимую для принятия решений, доводят до участников экономического процесса изменения рыночных цин.
Предположим, что запасы энергии уменьшились. Как следствие, цены на энергию и энергоемкую продукцию вырастут. Спрос на энергоемкие продукты упадет. Производство таких продуктов будет менее прибыльным, и некоторые прекратит производство через банкротство. Поэтому предложение энергоемких продуктов значительно уменьшится. Цены на них вырастут и через некоторое время равновесие спроса и предложения по этим продуктам восстановится. Поскольку все составляющие экономического процесса тесно связаны, изменение равновесия касаться их всех. Так, например, уменьшение производства энергоемких продуктов повлечет сокращение занятости в этих отраслях, а следовательно, избыточное предложение рабочей силы на рынке труда. Поэтому цена труда на рынке упадет. Когда это произойдет, определенная часть рабочей силы покинет рынки труда, потому что не желает работать за меньшую плату. Но и это еще не все. Из-за падения цены труда в энергоемких отраслях, может возрасти спрос на труд в других отраслях. Понятно, что у производителей, которые смогли преодолеть энергетический кризис, спрос на труд возрастет, поскольку из-за банкротства их бывших конкурентов перед ними откроются новые рынки. Описанная нами ситуация несомненно повлияет и на научно-технический прогресс, так начнутся поиски новых, более дешевых энергетических источников. Эта цепь событий и последствий можно продолжать все дальше и дальше, но понятно, что рынки заставят всех их участников действовать таким образом, чтобы восстановить равновесие в экономике. Не стоит забывать, что помимо общих регулирующих функций, рынки играют главную роль и в распределении дохода (через рынки факторов производства), и в распределении продуктив.
Последователи классической школы считают, что рано или поздно рынок сам восстановит равновесие в экономической системе. Надо только не мешать ему. Привлечение инвестиций в прибыльные отрасли способствует увеличению предложения в них и уменьшению предложения в убыточных галузях.
Классическая школа не требовала полного описания всего экономического процесса, а отмечала, главное, на изучении функционирования рынков, системы цен и поведения участников экономического процесса. Однако так называемая Великая депрессия 1929-1933 гг показала, что равновесие автоматически не восстанавливается и остро поставила перед сторонниками классических представлений проблему разъяснения продолжительности и глубины депресии.
Кейнсианская концепция. Причины депрессии достаточно доказательно объяснил Кейнс в работе «Общая теория занятости, процента и денег». Кейнс исходил из того, что равновесие восстанавливается не только благодаря функционированию рынка. При стабильных условиях доходы, полученные домашними хозяйствами, расходуются полностью. А что именно произойдет за нарушение стабильности? Чтобы проиллюстрировать этот момент, допустим, что в силу ряда неприятных случаев (стихийное бедствие, банкротство хорошо известной компании, какие-то политические проблемы) домашние хозяйства, опасаясь за свое будущее, захотят сохранить немного больше денег «на черный день». Тогда затраты на потребление уменьшатся, и к производителям вернется меньше денег, чем было потрачено ними. Заметив, что рынок уменьшается, производители решают сократить производство. Это приводит к уменьшению добавленной стоимости. Как следствие, они выплачивают меньше дохода домашним хозяйствам, те видят, что их пессимистические предчувствия сбываются, а значит, дополнительно увеличивают свои сбережения. Можно легко догадаться, что произойдет дальше. Экономика впадет в депрессию. Единственным способом «оздоровления» экономики будет «вливания» денег в круговорот потоков или через какие-то дополнительные расходы, или из-за прекращения изъятия грошей.
Эта модель объясняет возможности «оздоровления» экономики на макроуровне без вмешательства ринкив.
Кейнсовой концепцию изъятия и «вливания» (привлечение) денежных средств многие считают главным инструментом экономической политики. Рассмотрим ее докладнише.
Концепция изъятия и «вливания» денег. Если домашние хозяйства решают экономить доходах вместо их тратить, тогда с экономической точки зрения эти деньги считаются изъятыми из круговорота потоков, и, как следствие, расходов в этот период не будет. Напротив, достаточно наглядным примером «вливания» будет валовое накопление основного капитала, например, деньги, потраченные на строительство дома для фирмы. Эти деньги вливаются в круговорот потоков. Покажем это с помощью небольшой таблички.
С таблички видим, что общей чертой изъятия и вливания денег является то, что они прямо не связаны с потоком доходов. Зато с импортом и экспортом они связаны. Уменьшения потоков доходов и потребления товаров отечественного производства может происходить рост импорта, потому растет количество иностранных товаров, а потому деньги выбывают из кругооборота потоков экономики данной страны. Рост экспорта наоборот - добавлять денег в круговорот потоков. Это касается и налогов, и расходов органов государственного управления: изменения в этих областях не обязательно связаны с потоком доходов. Органы государственного управления имеют финансовые и юридические рычаги влияния и действуют по собственному розсуд.
Сбережения и валовое накопление основного капитала зависят в определенной мере также и от внешних условий. Например, если прогнозируется длительный спокойный, стабильный период, люди уменьшают свои сбережения, а фирмы - валовое накопление основного капиталу.
Из всего изложенного следует неопровержимый вывод: по Кейнсу, равновесие в экономике наступает тогда, когда сумма изъятия денег равна сумме их «вливания» в экономику, то есть по балансу макроэкономических категорий спроса и предложения. Это, однако, не означает, что Кейнс не принимал во внимание и таким вопросам, как распределение дохода, доходы органов государственного управления (налоги) и расходы, валовое накопление основного капитала (но не запас капитала!) И факторы, влияющие на склонность к сбережений. Логическим результатом этого внимания стал повышенный спрос на статистические данные для проверки правильности общей теории. В научных учреждениях и статистических управлениях развитых стран началась разработка программ сбора и формирования необходимых даних.
Но вернемся к потребностям СНС. Необходимости ее пользователей определяют и определенные требования к структуре учета. Во-первых, она должна дать понятный, прозрачный, но не слишком упрощенную картину экономики. Во-вторых, структура учета должна достоверно отражать экономическую жизнь, сбалансировано охватывая все важные аспекты, не игнорируя одних и не слишком подчеркивая других. В-третьих, система должна показать экономическое поведение, взаимосвязи и результаты экономической дияльности.
Понятно, что эти требования определенной степени противоречат друг другу, но добиться должного равновесия между ними необходимо. Слишком большое упрощение может привести к игнорированию важных аспектов экономической жизни. Излишняя детализация перегружать общую картину и затруднять проникновение в ее суть. Чрезмерная сложность может помешать доступности понимания пользователями тощо.
Рассмотрим, как именно СНС пытается избавиться от этих противоречий. Прежде СНС использует ограниченное количество категорий для анализа и агрегирования различных аспектов (кто? Что? Какие цели? Каковы запасы?) Достаточно многочисленных элементарных потоков (об этом подробнее см.. Соответствующие разделы пособия). Система также упрощает картину экономических взаимосвязей, не фиксируя данных для ответа на вопрос «кто с кем?»; Есть не отражая сети потоков между различными видами операторов. Однако взаимосвязь «кто с кем?», Не введено в структуру учета, становится в определенных случаях очевидным и его рекомендуется принимать во внимание. Кроме того, Система вовсе не дает ответа на вопрос «что в обмен на что»; есть не отмечает, например, конкретного характера финансового средства (валюта, депозит, краткосрочная ссуда и т.д.)., С помощью которого происходит покупка товаров и услуг или уплачиваются податки.
Итак, вместо того, чтобы показать сеть прямых экономических связей между парами операторов, СНС признает достаточным фиксирование факта отношений между данным оператором (или группой операторов) и всеми остальными операторами без соответствующей индивидуализации останних.
Тот факт, что система является интегрированной (хотя и не полностью) не уменьшает требований согласованности отдельных ее частей. Фактической целью Системы является получение национальных счетов, настолько согласованных между собой, насколько это будет возможным: каждый экономический поток или запас должен измеряться идентично обеими сторонами. Это достигается использованием стандартного комплекса счетов и таблиц со строгим соблюдением правил облику.
Последовательности счетов и балансов активов и пассивов Системы можно придерживаться на любом уровне агрегирования, даже на уровне отдельной институциональной единицы. Поэтому желательно, чтобы макроэкономические счета для секторов или экономики в целом можно было бы получить непосредственным агрегированием соответствующих данных об индивидуальных единиц. Наличие баз микроэкономических данных, вполне совместимых с соответствующими макроэкономическими счетами для секторов или всей экономики в целом, было бы очень полезным с аналитической точки зрения. Данные в форме агрегатов или средних размеров зачастую содержат много важной информации об изменениях, происходящих внутри соответствующих статистических совокупностей. Так, согласно экономической теории, можно предположить, что изменения в размере дохода, который распределяется, могут оказывать большее влияние на совокупное потребление, чем изменения в общем уровне дохода. Информация, касающаяся индивидуальных единиц, может потребоваться не только для лучшего понимания функционирования экономики, но и для наблюдения за воздействием мер государственной политики или иных событий на отдельные виды единиц, в отношении которых особое беспокойство (например, домашние хозяйства с очень низким доходом) . Кроме того, системы микроэкономических данных позволяют отслеживать динамику поведения индивидуальных единиц во времени. Благодаря непрерывному прогрессу в области вычислительной техники и связи, организация и анализ очень больших баз микроекономичниих данных постоянно облегчаются. Такие данные можно получать из самых разных источников, например с административной и бухгалтерской документации, а также из материалов специально проведенных переписей и обследований.
На практике, однако, простого агрегирования соответствующих микроэкономических данных основном бывает недостаточно для построения макроэкономических счетов. Даже если индивидуальные институциональные единицы ведут счета или учетно-отчетную документацию, то понятие, необходимые и целесообразные на микроэкономическом уровне, могут быть совершенно непригодными на макроэкономическом уровне. Кроме того, во многих случаях индивидуальные единицы просто обязаны использовать понятие, предназначенные для других целей, например, для налогообложения. Правила учета и методы стоимостной оценки, применяемые на микроэкономическом уровне, как правило, отличаются от тех, которые требует Система. Например, как уже отмечалось, широкое использование учета по первоначальной стоимости на индивидуальных предприятиях означает, что их счета могут существенно отличаться от счетов, которые используются в системе. Амортизация, начисляемая в налоговых целях, может быть вполне произвольной и неприемлемой с экономической точки зрения. В таких случаях практически нецелесообразно пытаться скорректировать данные индивидуальных счетов тысяч предприятий перед тем, как их агрегировать. Вполне возможно, что гораздо легче корректировать данные уже после того, как они будут в определенной степени агрегированных. Для корректировки данных их совсем необязательно агрегировать до уровня экономики в целом или даже до уровня отдельных секторов или отраслей; вполне возможно, что корректировка будет эффективным на уровне более мелких и однородных групп единиц. Для этого могут понадобиться так называемые промежуточные системы счетов. Однако на каком бы уровне агрегирования не проводились корректировки, они неизбежно приводят к тому, что полученные в результате макроэкономические данные становятся неэквивалентного простой совокупности начальных микроэкономических данных. Если источником микроэкономических данных служат не счета бухгалтерского учета, документы административного учета, а материалы переписей или обследований, предназначенных для статистических целей, то используемые понятия больше соответствовать понятиям, употребляемым в Системе, но даже и тогда полученные результаты могут потребовать корректировки на макроэкономическом уровне, обусловлено неполнотой охвата (например, обследование предприятий только определенной величины) и различными искажениями ошибок в ответах.
| 3. Общая характеристика СНС -93 | 3.2. Основные категории и классификации |