5.3. Методы оценки деятельности неформального сектора экономики в отдельных отраслях
Методы оценки деятельности неформального сектора экономики в СНС можно объединить в следующие группы:1) интегральные оценки макроэкономических показателей, в скрытом виде включают оценку деятельности неформального сектора экономики, например, оценку производства продукции растениеводства исходя из данных о посевных площадях всех типов хозяйств и средней урожайности;
2) прямые оценки деятельности неформального сектора экономики и его отдельных элементов, основанных на имеющихся статистических данных
3) косвенные методы оценки деятельности неформального сектора экономики и его отдельных элементов на основании информации об отдельных фактах, явления или на основании сравнительного анализа данных, полученных из различных источников, и последующей их экстраполяции, как уже было сказано, на всю соответствующую совокупность единиц или явлений ;
4) балансовый метод, который предусматривает составление балансов ресурсов и их использования для производства отдельных товаров или предоставления услуг. Чаще всего этот метод применяется для расчетов производства и использования сельскохозяйственной продукции других галузей.
Выбор методов определяется практическими возможностями получения достоверной информации для оценки отдельных видов деятельности неформального сектора экономики или для оценки операций в целом. Для увеличения достоверности оценок надо, по возможности, использовать различные источники информации и проводить расчеты различными методами, сравнивая результати.
Как показывает практика, неформальный сектор играет значительную роль в таких отраслях экономики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, управление (юридические услуги).
Промышленность. Выпуск промышленной продукции предприятиями домашних хозяйств включает такие виды товаров и услуг:
а) товары, полученные в результате переработки сельскохозяйственной продукции для продажи и собственного потребления (например, мука, масло, сушеные и консервированные фрукты и овощи, виноградные и плодово-ягодное вино, пиво и другие алкогольные напитки, мясные и молочные продукты, меха, выделанные шкуры и т.п.);
б) другие сырьевые товары, которые заготавливаются для продажи и собственного потребления (например, строительные материалы, топливо, соль, вода и т.д.)
в) другие товары и услуги, относящиеся к промышленной продукции (например, кустарно-ремесленные и художественные изделия, производство и ремонт одежды, обуви, мебели, ремонт автомобилей, бытовой техники и т.д.).
В этот перечень включаются товары, которые производятся как на продажу, так и для собственного использования, и услуги, которые производятся только на продаж.
Учитывая сложность получения информации о всех промышленные продукты, которые производятся предприятиями домашних хозяйств, из практических соображений целесообразно сосредоточить усилия на оценке тех видов продуктов, которые широко распространены и имеют определенное значение на макроэкономическом ривни.
Для расчета выпуска товаров, которые получают в результате переработки сельскохозяйственных продуктов и других сырьевых товаров, можно использовать данные исследований домашних хозяйств о поступлении и использовании продуктов питания, кормов и топлива. Эти данные учитывают, с одной стороны, сельскохозяйственную продукцию, переданной на переработку, а с другой - продукцию, полученную по переработке (в натуральных показателях).
В случае переработки сельскохозяйственной продукции самим хозяйством в выпуске промышленной продукции учитывают полную стоимость продукции, полученной из переработки, а стоимость сельскохозяйственной продукции, которая пошла на переработку, отражают как промежуточное потребление в отрасли «промышленность». Например, за переработки винограда на вино в выпуске учитывают стоимость произведенного вина, а в промежуточном потреблении - стоимость переработанного винограда. При этом оценку продукции пошла на переработку, и продукции, она получена по переработке, надо делать в рыночных ценах на момент передачи продукции на переработку и на момент переработки продукции.
Аналогично отражается переработка продукции других отраслей, например, грибов и ягод (лесное хозяйство), рыбы (рыбное хозяйство), а также промышленной продукции, поступившей со стороны (например, сахар), поскольку эта продукция учитывается в выпуске соответствующих отраслей, а ее использование в переработке должно быть учтено как промежуточное споживання.
Выпуск других товаров и услуг, относящихся к промышленности, рассчитывается на основе данных о количестве предприятий домашних хозяйств (или физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) и об их средний валовой дохид.
Другой возможный подход заключается в оценке выпуска товаров и услуг, рассматриваемых на основании данных о расходах домашних хозяйств на приобретение товаров и услуг у частных лиц. Промежуточное потребление определяется либо по его долей в выпуске, определенной расчетным способом - по данным о соотношении стоимости продукции и затрат на производство непосредственно на предприятиях домашних хозяйств, или по косвенным данным (например, по доле промежуточного потребления в выпуске продукции малых предприятий). Module . Расчеты осуществляются на основании таких источников информации:
исследования домашних хозяйств;
исследования занятости рабочей силы;
данные налоговых органов
исследования споживачив.
С помощью исследования домашних хозяйств как производителей можно получить данные об объемах производства товаров и услуг по видам и расходами на эту дияльнисть.
Обследования домашних хозяйств как потребителей, а также специальные обследования потребителей содержат данные о расходах на покупку товаров и услуг (по видам) в частных осиб.
С помощью исследования занятости (рабочей силы) получают информацию о количестве физических лиц, осуществляющих производство товаров и услуг, из которых нужно отдельно выделить лиц, осуществляющих промышленную дияльнисть.
Налоговые органы имеют данные о количестве таких зарегистрированных физических лиц, об их валовой доход и затраты на производство. При этом, как показывает опыт, объем доходов, декларируется, как правило, занижается, а затраты на производство завышаются. Поэтому данные налоговых органов подлежат корректировке следующим образом:
а) необходимо доначислить объемы производства незарегистрированных физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Для этого могут быть использованы данные обследований предпринимательской деятельности граждан, осуществляемые налоговыми или другими органами, на основании которых можно получить соотношение (по видам деятельности) количества зарегистрированных и выявленных незарегистрированных физических лиц, занимающихся такой деятельностью без образования юридического лица;
б) средние величины валового дохода корректируют в сторону увеличения, а затраты на производство - в сторону снижения. Коэффициенты корректировки следует дифференцировать по видам деятельности и определять на основании консультаций с работниками налоговых органив.
Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство в неформальном секторе экономики включает производство продукции растениеводства, животноводства и сельскохозяйственных услуг:
а) в крестьянских (фермерских) хозяйствах без образования юридического лица;
б) в частных подсобных хозяйствах населення.
Расчет выпуска сельскохозяйственной продукции в неформальном секторе экономики может быть осуществлен на основании данных как о ее производство, так и о ее використання.
Основными источниками информации являются:
исследование финансово-хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств;
смешанное обследования домашних хозяйств и их предприятий;
обследования домашних хозяйств;
переписи посевных площадей;
переписи поголовья скота;
данные Государственного комитета по земельным ресурсам;
данные сельских администраций (похозяйственные книги).
Для расчета выпуска на основании данных о производстве сельскохозяйственной продукции сначала производится расчет объемов производства продукции растениеводства и животноводства в натуральных показателях, а затем их оценка в основных ценах (средняя цена реализации с учетом субсидий на продукты и без учета НДС).
Объем производства продукции растениеводства определяется по видам сельскохозяйственных культур умножением показателей средней урожайности на размеры посевных площадей под соответствующими культурами. Расчет осуществляется отдельно для приусадебных участков, коллективных садов и огородов, крестьянских (фермерских) господарств.
Данные о посевных площадях определяют на основании их сплошного учета (переписи) с корректировкой в соответствии с изменениями, которые произошли после последней переписи. Для корректировки используются данные службы землеустройства по изменению площади земель приусадебного фонда, земель, которые отведены под коллективные сады и огороды, под индивидуальное жилищное строительство. Доля посевной площади в приросте земель приусадебного фонда и в общей площади участков, отведенных под коллективные сады и огороды, определяется по данным сплошного учета (переписи) посевных площадей. Необходимо учитывать также использование для выращивания продукции растениеводства части земель, которую отведено под индивидуальное жилищное строительство (определяется экспертно).
Структура посевных площадей рассчитывается на основе показателей сплошного учета (переписи) посевных площадей с учетом изменений по данным бюджетных обследований домашних хозяйств, похозяйственных книг сельского администрации.
Среднюю урожайность на приусадебных участках рассчитывают по данным обследований домашних хозяйств, о коллективных садов и огородов - по данным, содержащимся в дополнительных разработке материалов этих обследований, которые проводятся раз в 3-5 рокив.
Расчет изменений стоимости производства в растениеводстве осуществляется на основе данных об изменении площадей под озимыми посевами и величины затрат (стоимость семян, топлива, оплаты услуг) на единицу площади этих посивив.
В расчете продукции, полученной из многолетних насаждений, учитываются данные о количестве многолетних насаждений, не достигших плодоносящего возраста, и о средние затраты на их закладку и вирощування.
Другим методом оценки сельскохозяйственного производства в неформальном секторе экономики является балансовый. Он предусматривает составление балансов ресурсов и использования сельскохозяйственных продуктов в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах населения в следующем порядке:
А. Ресурси
запасы на начало года;
производство (выпуск)
поступления со стороны (куплено, получено в порядке оплаты труда и т.п.).
Всего ресурсов (1 2 3).
Б. Використання
производственное потребление (на семена, корма, переработку и другие непищевые цели);
собственное потребление;
продажа и безвозмездная передача на сторону;
потери;
запасы на конец року.
Всего использовано (1 2 3 4 5).
Преимуществом данного метода является обеспечение согласования показателей производства и использования сельскохозяйственных продуктов на предприятиях домашних хозяйств. Целесообразно составлять такие балансы хотя бы по основным продуктам растениеводства и животноводства: зерно, картофель, овощи, бахчевые и плодовые культуры, мясо, молоко, яйца, шерсть. Относительно других сельскохозяйственных продуктов, незавершенного производства и продукции многолетних насаждений расчет выпуска осуществляется методами, которые были уже розглянути.
Данные для этого расчета содержатся, главным образом, в материалах обследований домашних хозяйств и обследований хозяйственно-финансовой деятельности крестьянских (фермерских) господарств.
Промежуточное потребление в сельскохозяйственном производстве неформального сектора экономики включает:
расхода семян и посадочного материала, кормов (покупных и собственного производства);
расходы другой сельскохозяйственной продукции (покупной и собственного производства);
потери сельскохозяйственной продукции при хранении в хозяйствах производителей;
расходы на сельскохозяйственный инвентарь (покупной и собственного производства), которые не относятся к основному капиталу;
расходы на приобретение удобрений, горючего и других промышленных товаров;
расходы на оплату услуг по ремонту машин, оборудования и инвентаря, по аренде помещений, машин, оборудования и инвентаря, транспортных, ветеринарных, юридических, банковских и страховых услуг тощо.
Расчет промежуточного потребления осуществляется отдельно по личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств на основании данных обследований и отчетов сельскохозяйственных пидприемств.
Расхода семян и кормов определяются сначала в натуральном выражении, а затем оцениваются по рыночным (основными) цинами.
Расхода семян определяются по видам культур, исходя из посевной площади под этими культурами и средних издержек семян на единицу посевной площади. Средний расход семян берут по данным обследований домашних хозяйств или отчетов сельскохозяйственных пидприемств.
Затраты кормов определяются по видам кормов, исходя из среднегодового поголовья скота и средних норм затрат на одну голову (в пересчете на крупный рогатый скот). Средние нормы расхода кормов принимают по данным обследований домашних хозяйств или отчетов сельскохозяйственных пидприемств.
Расходы на другие товары и услуги определяются способом экстраполяции средней величины расходов одного хозяйства на товары и услуги на всю совокупность господарств.
Строительство. Выпуск продукции строительства предприятиями домашних хозяйств включает:
а) деятельность предприятий домашних хозяйств, которые занимаются строительством и ремонтом жилья, дач, садовых домиков, гаражей, хозяйственных построек на заказ, т.е. деятельность отдельных лиц или групп, не имеющих статуса юридического лица;
б) индивидуальное строительство и капитальный ремонт жилья, дач и т.п. собственными усилиями домашних господарств.
Выпуск продукции строительства предприятиями домашних хозяйств учитывается в следующем порядке. Определяется:
1. Общая величина расходов домашних хозяйств в отчетном периоде на строительство и ремонт жилья, дач, садовых домиков, гаражей и хозяйственных построек, выполняемых подрядным способом и собственными силами (кроме расходов на текущий ремонт собственными силами, включая расходы на приобретение материалов).
2. Общая стоимость работ, выполняемых подрядным способом:
2.1) ремонтно-строительными предприятиями;
2.2) предприятиями домашних господарств.
3. Стоимость работ, выполняемых собственными силами домашних хозяйств (1-2)
4. Выпуск продукции строительства предприятиями домашних хозяйств (2.1 3).
Основными источниками данных для определения общей стоимости объектов, построенных населением, являются:
форма № 1-ИЖС «Отчет о строительстве индивидуальных жилых и дачных домов». Она содержит данные о введении в действие жилых домов, построенных за счет средств населения в городской и сельской местности, об их площадь и о стоимости как самих домов, так и надворных хозяйственных построек;
данные бюро технической инвентаризации (БТИ) о строительстве дач и гаражей (количество и стоимость);
данные местных администраций о количестве земельных участков, взятых населением для садоводства и огородничества;
данные страховых организаций о средней стоимости дач, садовых домиков, гаражей и других хозяйственных будивель.
Данные формы № 1-ИЖС и БТИ позволяют определить количество и стоимость домов, дач, гаражей, надворных хозяйственных построек, законченных строительством в отчетном году. Поскольку такое строительство может длиться не один год, то в выпуске продукции строительства за каждый год надо учитывать стоимость работ, выполненных в этом году, в ценах, действовавших на момент выполнения работ. По причинам практического характера стоимость выполненных в отчетном году работ на объектах, находящихся в собственности населения, приравнивается к введению их в дию.
Данные формы № 1-ИЖС и БТИ не включают информацию о строительстве садовых домиков. Для определения их количества используют данные местных администраций о количестве земельных участков, взятых населением для садоводства и городництва.
Стоимость работ, выполняемых подрядным способом предприятиями домашних хозяйств, определяется на основании таких источников информации:
обследования домашних хозяйств;
обследования занятости (рабочей силы);
данные налоговых органив.
С помощью обследования домашних хозяйств как потребителей можно получить данные о расходах на оплату работ по строительству, текущему и капитальному ремонту, которые осуществляются на заказ частными лицами, за помощью обследований занятости (рабочей силы) - информацию о количестве физических лиц, выполняющих ремонтно-строительные работы на заказ. 5.3.
| 5.2 Методы оценки теневой экономики | 5.4. Методики оценки уровня теневой экономики в ВВП Украины |