1.5.3. Безработицы и макроэкономические показатели
Большое значение для макроэкономического анализа и прогнозирования занятости имеет такой показатель безработицы, который выполняет функцию индикатора как естественная норма безработицы, или естественный уровень безработицы. Существуют различные концепции относительно определения естественного уровня безработицы в количественном аспекти.Первая концепция: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой заработная плата и инфляция или стойки или находятся на допустимом ривни.
Вторая: естественный уровень безработицы - это такая его величина, при которой количество незанятых рабочих мест равно количеству безробитних.
Третья: естественный уровень безработицы - это такой уровень безработицы, при котором любое повышение спроса на труд не приводит к сокращению численности безработных. То есть, это - уровень безработицы, при котором оно в основном все добровольное. На наш взгляд, данная концепция - наиболее реалистичная и прийнятна.
Безработица фрикционного и структурного типа существует в любой период экономического развития. Поэтому термин «естественный уровень безработицы» можно определить как уровень безработицы, который соответствует ситуации макроэкономического равновесия [14, с. 12]. В количественном измерении естественный уровень безработицы составляет 4-6% экономически активного населения и не влияет на развитие социально-экономических процесив.
Понятие естественного и превышающего его уровень безработицы иллюстрирует кривая Бевериджа (рис. 1.5.5). Она характеризует зависимость, которая сложилась в экономике между безработицей и числом свободных рабочих мест и вакансий. При любого уровня безработицы всегда есть вакансии (непрестижные рабочие места, рабочие места и вакансии, структура которых не соответствует структуре и качеству свободной рабочей силы). Аналогично даже при наличии большого количества вакансий найдутся люди, которые в данный момент ищут работу, то есть безработными. Поэтому кривые, достигая осей, никогда их не торкаються.
Кривая Бевериджа для любой экономики представлена кривой А. Фактический уровень безработицы на данный момент равен UX. Биссектриса прямого угла OZ пересекает кривую A в точке Y, которой соответствует безработицы UY. При этом UY = VY, то есть численность безработных соответствует количеству вакансий. Это означает, что естественный уровень безработицы для экономики А равна UY. И если фактический уровень UX превышает равновесный UY, то такое превышение объясняется прежде циклической безработицей.
Положение точки фактической безработицы на Кривой Бевериджа характеризует напряженность рынка труда на данный момент. Отношение числа безработных к числу вакансий называется коэффициентом напряженности (К):
K = Ux / Vx (1.5.3.)
В точке равновесия Y К равен единице. Если К растет, то увеличивается в первую очередь циклическая безработица. Для Украины по состоянию на 1 января 2002 г. коэффициент напряженности составлял 17 (нагрузка на одно свободное рабочее место). Но расхождение его составляла от 1 в городах Киеве и Севастополе до 44 в Ровенской области.
Кривая Бевериджа не является постоянной. Изменение экономической ситуации вызывает ее перемещения, например в положение В, где наблюдается высокий уровень естественной безработицы - UF и большее количество свободных рабочих мест - VF. Это означает, что экономика имеет значительные структурные изменения [10, с. 213].
Безработица тесно связано с инфляцией. У1958 г. австралийский экономист Олбани Филипс (1914-1975 гг), который работал в Англии, обнаружил зависимость между темпами роста заработной платы и безработицы. Эту функциональную зависимость он выразил кривой, которая, однако, не получила практического распространения. Американские экономисты Пол Самюэльсон (1915 г.) лауреат Нобилевськои премии и Роберт Солоу (1924 г.) - автор неоклассической модели экономического роста модифицировали указанную кривую. Они доказали, что темп роста номинальной заработной платы (а именно ее и анализировал А. Филипс) можно заменить на темп повышения цен, т.е. на инфляцию (рис. 1.5.6).
Поскольку А. Филлипс установил стабильный нелинейный связь между процентным изменением заработной платы и уровнем безработицы, является принципиальным, кривая получила название кривой Филипса.
Связь между темпами роста (или снижения) инфляции и, наоборот, уменьшение (увеличение) безработицы объясняются следующим. Повышение избыточного спроса на рабочую силу способствует росту занятости и сокращению безработицы и одновременно роста номинальной заработной платы, а с ней и инфляции. При сверхвысокой занятости трудно заполнять вакансии, конкурируя за квалифицированную рабочую силу, поэтому наниматель вынужденно повышает заработную плату. Наличие же определенного уровня безработицы вынуждает работников соглашаться на низкий уровень заработной плати.
Кривая Филлипса применялась для макроэкономического анализа и планирования в США и Западной Европе в 60-70-е годы прошлого столиття.
Связь между безработицей и валовым внутренним продуктом установил Артур Оукен в 60-е годы XX в. Эта зависимость получила название закона Оукена. Смысл его заключается в том, что ежегодный прирост валового внутреннего продукта (ВВП) на 2,5-2,7% удерживает число безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста ВВП уменьшают численность безработных на 1% Каждое дополнительное сокращение темпов роста ВВП на 2% ведет к повышению уровня безработицы сверх естественную норму на 1%.
Приведем такой пример. Предположим, что безработица в отчетном периоде составляло 8% от численности экономически активного населения. Есть необходимость снизить его на 2%. Для этого нужно повысить ВВП на 6,7%, из которых 2,7% - для сохранения уровня занятости и 4% - для того, чтобы снизить безработицу на 2%.
Из закона Оукена вытекают следующие практические выводы:
во-первых, для того чтобы не допустить роста безработицы, необходимо не менее 2,7 - 3,0% ежегодного прироста ВВП направлять на создание новых рабочих мест
во-вторых, высокий прирост ВВП сокращает безработицу, а снижение темпов роста ВВП приводит к росту безработицы.
| 1.5.2. виды безработицы | 1.5.4. Социальная защита безработных |