1.5.6. Основные направления по предотвращению расширения безработицы и роста занятости
Поскольку безработица является неприемлемой альтернативой занятости, каждое государство разрабатывает меры борьбы с ним. Это предусматривается и международными трудовыми нормами. Существует два принципиально разных подхода к сокращению безработицы или предубеждения его развития - американский («жесткий») и шведский («протекционистский»).Американский подход отражает сущность либерального рынка труда. Он строится на субсидарному отношении к человеку, то есть направлен хранить попытки человека на самоответственность и самореализацию с минимальной ответственностью общества за человека. Поэтому помощь по безработице при «жестком» подходе оплачивается не более полугода, что побуждает человека искать работу. Те, кто не находят работы за этот период, переходят в группу бедных граждан, проживающих на государственную допомогу.
Шведский подход к государственному регулированию занятости отдает предпочтение активным мерам. Безработных переучивают новым профессиям, создают новые рабочие места, поддерживают самозанятость, малое предпринимательство, осуществляют другие мероприятия по расширению сферы приложения труда. Такой подход называется «протекционистским» и является основой социал-демократического рынка труда [10, с. 225]. Именно он наиболее приемлем для Украини.
Рассмотрев различные виды безработицы, подходы, по его предотвращению, ознакомившись с принципами социальной защиты безработных, с уверенностью можно сделать вывод - надежным способом защиты безработных является предоставление им рабочих мест. Исходя из этих позиций, определим основные направления борьбы с безработицей, которые уже внедряются и могут быть внедрены в Украини.
Если предоставленное рабочее место надежной защитой безработного, то основным направлением государственной политики по предотвращению развития безработицы и ее снижение следует считать расширение сферы приложения труда всеми мерами государственного управления, включая рациональную инвестиционную структурную, финансовую, промышленную, торговую и налоговую политику.
Учитывая реалии нашей экономики, одним из основных направлений борьбы с безработицей должны стать мероприятия по повышению производительности труда. Это, во-первых, снизит себестоимость, а соответственно и цены товаров и услуг, сделав их доступными большинству граждан и конкурентоспособными на внешнем рынке, во-вторых, даст возможность повысить заработную плату, пенсии, стипендии, увеличить другие трансферты. Повышенная таким образом покупательная способность требует увеличения товаров и услуг, а это будет способствовать повышению производства, что, в свою очередь, требует привлечения дополнительной рабочей силы и увеличения занятости. В условиях нынешней крайне низкой покупательной способности населения должно сработать теоретический посыл Дж. М. Кейнса - вмешательство государства в регулирование занятости путем повышения покупательной способности населения. Такого же мнения относительно развития занятости в России, которая имеет определенное сходство с занятостью в Украине, придерживается известный российский ученый-экономист Б. Д. Бреев [18, с. 106].
Однако и первый и второй направления борьбы с безработицей должны обеспечиваться повышением конкурентоспособности рабочей силы за счет повышения ее качества, а именно: рост уровня общего образования, повышения квалификации, расширения диапазона овладения работниками профессий и специальностей, развития таких необходимых составляющих воспроизводства качественной рабочей силы, как медицина, культура, спорт. Конкурентоспособность и высокая квалификация рабочей силы позволят, во-первых, производить конкурентоспособную на мировом рынке продукцию и за счет высокой производительности обеспечить дальнейший экономический рост, во-вторых, достичь положительных результатов в трудовой миграции и открыть путь к широкому равноправного вхождения в мировой рынок труда .
К основным направлениям борьбы с безработицей следует отнести также постоянное совершенствование социально-трудовых отношений и коллективных переговоров. Для Украины это имеет большое значение потому, что социально-трудовые отношения пока не имеют достаточного развития, а коллективные переговоры начали проводиться лишь с 1992 г. и потенциал их совершенствования достаточно значний.
Группа известных экономистов Украины Б. Гаврилишин, С. Мочерний, Н. Павловский, Ю. Геец, И. Лукинов и другие [3, с. 329] считают действенной мерой по борьбе с безработицей активную региональную политику, прежде всего государственные ассигнования на развитие отсталых регионов. Среди косвенных рычагов влияния имеют место предоставления налоговых льгот и дотаций предприятиям и компаниям за создание рабочих мест, компенсации расходов, связанных с поиском работы и трудоустройством, прямые выплаты предпринимателям за каждого трудоустроенного, есть широкое внедрение экономически поощрительных заходив.
Все перечисленное требует постоянного совершенствования действующих законодательных актов с учетом как негативный, так и на положительное влияние глобализации на развитие национальной экономики и социальной политики, максимального учета возникающих под ее влиянием тенденций.
| 1.5.5. «Вход» в безработицу и теория поиска работы | 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ |