16.9. кривая Лаффера
Между доходом бюджета, величиной налоговой ставки и налогом и частью национального продукта (налоговой базой) существует корреляционная зависимость, впервые установил американский экономист А. Лаффер. Он пришел к выводу, что повышение налоговой ставки до определенного критического уровня способствует росту доходов бюджета и не подавляет предпринимательский стимул. Выше этого уровня находится так называемая «запретная зона» шкалы налогообложения. Налоги, взысканные в соответствии с настоящей части шкалы, сдерживают экономическую инициативу, приводят к сокращению инвестиций, вследствие чего снижаются доходы (рис. 135).Сп - ставка налога, Н "- поступления налогов в бюджет; М - оптимальный размер налоговой ставки; 1,2 - соответственно нормальная и запрещена зоны шкали.
Следует отметить, что рост производственной активности тождественно понятию расширенного воспроизводства на основе накопления. Последнее, как известно, означает использование прибыли для увеличения основных фондов и оборотных средств. Налоги влияют на размеры нормы накопления, т.е. на отношение фонда накопления к национальному доходу (в масштабе страны) или прибыли, накапливается, к чистому доходу предприятий (в масштабах отдельного предприятия). Существует определенный предел норм накопления, ниже которой не обеспечивается рост производства, а также увеличение производственного нагромадження.
Следовательно, при установлении налоговых ставок следует учитывать их критический уровень и не нарушать «запретную зону». При этом условии бюджетные доходы не уменьшаться, а налоги не будут негативно влиять на предпринимательскую деятельность, уменьшать капитальные вложения, тормозить научно-технический прогресс, замедлять экономический рост.
| 16.8. виды налогов | 16.10. Налоговая система Украины |