Грейсон Джексон К. младший, О'Делл Карла ." Американский менеджмент на пороге XXI века" - Глава VI Виноват ли дворецкий?
В конце фильма "Касабланка" шеф полиции капитан Рэно, наблюдая, как Хэмфри Богарт застрелил немецкого офицера, говорит подчиненным: "Схватить обычных подозреваемых".
Таким же образом действовали многие экономисты, объясняя причины снижения темпов производительности. Они "хватали" традиционных "подозреваемых".
1. Капиталовложения. Недостаточно высокий уровень капитальных вложений уменьшил выигрыш, получаемый от совершенствования технологии и сокращения издержек производства.
2. Исследования и разработки. Недостаточные инвестиции в эту область уменьшали эффект, получаемый от развития техники и технологии.
3. Структура рабочей силы по возрасту и полу. Увеличение доли женщин и молодежи в структуре рабочей силы обусловливало появление неквалифицированных работников.
4. Энергоресурсы, резкое увеличение цен на энергоресурсы делало многие виды оборудования неэффективными и приводило к росту издержек.
5. Инфляция. Рост цен и уменьшение реальных доходов сокращали объем капитала для инвестиций и увеличивали риск.
6. Прочие причины. Чрезмерное государственное вмешательство, налоги, расходы на охрану окружающей среды и т.д.
К списку традиционных причин снижения производительности мы добавили ряд других, упомянутых представителями деловых и академических кругов, а также консультантами в области управления. Все они обобщены в табл. 13.
Таблица 13
Причины снижения темпов роста производительности труда
Макроуровень | Микроуровень |
Высокие налоговые ставки | Устаревшие предприятия |
Недостаточно высокий уровень | Устаревшее оборудование |
исследований и разработок | Неэффективное оборудование |
Низкая норма накопления и размер | Неэффективные исследования |
инвестиций | и разработки |
Чрезмерное государственное регулирование | |
Инфляция | |
Жесткое антитрестовское законодательство | |
Неустойчивое развитие экономики | |
Бюрократизация | |
Чрезмерное количество документов в | |
государственных органах управления | |
Высокие правительственные расходы | |
Низкая производительность труда в | |
правительственном аппарате | |
Высокие расходы на оборону | |
Рост цен на энергоресурсы | |
Дефицит материальных ресурсов | |
Протекционизм | |
Субсидии неэффективным предприятиям | |
Высокие расходы на содержание гос | |
аппарата (доля в ВНП) | |
Низкий уровень образования | А. Управление |
Безграмотность | Ориентация на краткосрочные |
цели | |
Враждебное отношение к частному сек- | Пренебрежение к технологии и |
тору | организации |
Изменение отношения к труду | Недостаточное внимание к про |
блемам качества | |
Рост доли сферы услуг | Чрезмерное число управляю- |
Высокий уровень преступности | щих |
Увлечение количественными | |
методами | |
Изменение моральных ценностей | Невнимание к человеческому |
фактору | |
Рост индивидуализма | Чрезмерное увлечение слияния |
ми и поглощениями пред | |
приятий | |
Психология исключительности | Низкий уровень подготовки пе |
рсонала | |
Склочность | Слишком высокие оклады ру |
ководителей | |
Лоббизм | Сопротивление изменениям |
Нежелание рисковать | |
Враждебность к профсоюзам | |
Чрезмерно высокая специали | |
зация | |
В. Профсоюзы | |
Ограничения на трудовую дея | |
тельность | |
Чрезмерные уступки рабочим | |
Чрезмерно дробный перечень | |
профессий | |
Чрезмерно мягкие правила ра | |
боты | |
Враждебное отношение к руко | |
водству | |
Опережающий рост оплаты по | |
сравнению с ростом произ | |
водительности труда | |
С. Работники | |
Нежелание интенсивно работать | |
Сопротивление изменениям | |
Отсутствие рабочей гордости | |
Распространение алкоголизма и | |
наркомании | |
Низкая квалификация моло | |
дых рабочих | |
Неразвитая рабочая этика |
Матричная концепция разработана на основе Source: The matrix concept was adapted from Robert H. Hayes and Steven C. Wheelwright, Restoring Our Competitive Edge. New York: John Wiley & Sons, 1984. P. 393.
Существуют различные взгляды на то, в какой степени каждый фактор повлиял на снижение темпа роста производительности. По одним оценкам, например, сокращение объемов инвестиций привело только к 10%-ному падению темпов производительности, по другим - к 50%-ному, Одни специалисты утверждают, что самый значительный негативный эффект имело повышение цен на энергоносители, другие считают, что главная причина - неэффективное управление. Следует отметить, что почти каждый исследователь после проведения эконометрического анализа приходил к выводу: по меньшей мере 40 - 50% общего снижения производительности произошло по "необъяснимым" причинам. Поэтому неудивительно, что многие специалисты называют снижение производительности "таинственным".
Если бы мы были уверены в том, что именно традиционные факторы в наибольшей мере повлияли на падение темпов роста производительности, то рекомендации, приведенные в этой книге, были бы совсем другими. Мы бы защищали меры, направленные на улучшение финансовой политики, стимулирование инвестиций, накопление, научные исследования и разработки, активизацию государственных программ профессиональной подготовки, увеличение субсидий в некоторых секторах экономики. Однако мы этого не делаем по ряду причин.
• Даже после того, как за несколько последних лет некоторые негативные факторы, снижающие темпы роста производительности, были нейтрализованы, заметного улучшения не произошло.
• Практически все "неэкономические" факторы, которые влияют на производительность, не включаются в экономическую модель, так как их нельзя оценить количественно.
• Возникает сомнение в правильности ряда причинно-следственных связей между снижением производительности и его последствиями. Например, проведение корреляционного анализа не выявляет связи между инвестициями и производительностью. Поэтому, возможно, производительность влияет на инвестиции, а не наоборот.
• Падение темпов производительности началось еще до 1968 г., т.е. до того, как начали действовать такие факторы, как ускоряющаяся инфляция, рост цен на энергоносители и высокие затраты на природоохранные мероприятия.
• Некоторые японские фирмы, купившие или построившие предприятия в США, обеспечили на них высокопроизводительную и высококачественную работу, используя американских рабочих и действуя в тех же условиях, что и местные предприятия.
• Личный опыт показывает, что главными причинами снижения динамики производительности являются традиционные факторы.
Конечно, не вызывает сомнения то, что макроэкономические переменные влияют на производительность, в частности на снижение темпов ее роста. Однако мы думаем, что главные причины проявления неблагоприятных тенденций кроются в чем-то другом. Специалисты в области конкретной экономики обычно рассматривают факторы, которые можно выразить количественно, и не принимают во внимание воздействие неэкономических причин. Между тем необходимо выделить 5 важнейших причин снижения производительности, которые обычно не рассматриваются.
1. Ослабление международной конкуренции
Большую часть послевоенного периода американские фирмы действовали практически вне международной конкуренции как на внутреннем, так и на внешних рынках. США настолько опередили всех как в области экономического развития, так и в области техники и технологии, что практически не обращали внимания на возможных соперников. Это было лидерство, о поддержании которого не нужно было заботиться. США практически не имели проблем с торговым балансом, не нужно было думать о качестве и ценах, у них не было конкурентов. Такое положение действовало расслабляюще как на частные, так и на государственные компании.
Результаты на уровне фи