Бюджетный кодекс Украины
Этим Кодексом определяются основы бюджетной системы Украины,
ее структура, принципы, правовые основы функционирования, основы
бюджетного процесса и міжбюджетних отношений и ответственность за
нарушения бюджетного законодательства.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом
Украины
1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, которые
возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения
бюджетов и рассмотрения отчетов про их выполнение, а также контроля за
выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.
Статья 2. Определения основных сроков
1. В этом Кодексе приведенные ниже сроки употребляются в такому
значении:
1) бюджет - план формирования и использования финансовых
ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются
органами государственной власти, органами власти Автономной Республики
Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного
периоду;
2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных
общин сел, поселков, мост и их объединений;
3) бюджетная классификация - единое систематизированное сгруппирование
доходов, расходов (в том числе кредитования за вычитанием
погашения) и финансирование бюджета за признаками экономической
сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и
другими признаками соответственно законодательству Украины и международных
стандартов;
4) бюджетная программа - систематизированный перечень мероприятий,
направленных на достижение единой цели и задач, выполнения которых
предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно
положенных на него функций;
5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета
и местных бюджетов, построенная с учетом экономических
отношений, государственного и административно-территориальных устройств и
урегулированная нормами права;
6) бюджетное учреждение - орган, учреждение или организация,
определенн Конституци Украин ( 254к/96-вр ), а также учреждени ли
организация, созданная в установленном порядке органами государственной
власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами
местного самоуправления, которая полностью содержится за счет
соответственно государственного бюджета или местных бюджетов. Бюджетные
учреждения являются неприбыльными;
7) бюджетное ассигнование - полномочия, предоставленное распорядителю
бюджетных средств соответственно бюджетному назначению на взятие
бюджетного обязательства и осуществление платежей с конкретной целью
в процессе выполнения бюджета;
8) бюджетное обязательство - любое осуществленное соответственно
бюджетного ассигнования размещения заказ, заключения договора,
приобретения товара, услуги или осуществления других аналогичных операций
на протяжении бюджетного периода, в соответствии с которыми необходимо осуществить
платежи на протяжении этого же периода или в будущем;
9) бюджетное назначение - полномочия, предоставленное главному
распорядителю бюджетного средства этим Кодексом, законом про Государственный
бюджет Украины или решением о местном бюджете, который имеет количественные
и временные ограничения и разрешает предоставлять бюджетные ассигнования;
10) бюджетный запрос - документ, подготовленный распорядителем
бюджетного средства, которое содержит предложения по соответствующими
обгрунтуваннями относительно объема бюджетного средства, необходимых для его
деятельности на следующий бюджетный период;
11) бюджетный процесс - регламентированная нормами права
деятельность, связанная со составлением, рассмотрением, утверждением
бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением
отчетов о выполнение бюджетов, которые составляют бюджетную систему
Украины;
12) бюджетная роспись - документ, в котором устанавливается
распределение доходов и финансирования бюджета, бюджетных ассигнований
главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года
соответственно бюджетной классификации;
13) расходы бюджета - средство, которое направляются на осуществление
программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением
средств на погашение основной суммы долга и возвращения чрезмерно
уплаченных в бюджет сумм;
14) затраты бюджета - расходы бюджета и средства на погашение
основной суммы долга;
15) главные распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения
в лице их руководителей, которые соответственно статье 22 этого Кодекса
получают полномочие путем установления бюджетных назначений;
16) государственный долг (долг Автономной Республики Крым или долг
местного самоуправления) - общая сумма задолженности государства
(Автономной Республики Крым или местного самоуправления), которая
состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств
государства (Автономной Республики Крым или местного самоуправления),
включая долговые обязательства государства (Автономной Республики Крым
городских ли советов), которые вступают в действие в результате выданных гарантий за кредитами, или обязательств, которые возникают на основании законодательства или договора;
17) дефицит бюджета - превышения расходов бюджета над его
доходами;
18) дотация выравнивания - міжбюджетний трансферт на
выравнивания доходной возможности бюджета, который его получает;
19) доходы бюджета - все налоговые, неналоговые и прочие
поступления на невозвратной основе, взыскание которых предусмотрен
законодательством Украины (включая трансферты, дары, гранты);
20) закон о Государственном бюджете Украины - закон, который
утверждает полномочия органам государственной власти осуществлять
выполнения Государственного бюджета Украины на протяжении бюджетного периода;
21) заимствования - операции, связанные с получением бюджетом
средств на условиях возвращения, платности и строковості, в
результате которых возникают обязательства государства, Автономной
Республики Крым или местного самоуправления перед кредиторами;
22) кредитования за вычитанием погашения - операции,
связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвращения,
платности и строковості, в результате которых появляются
обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвращением
этих средств в бюджет;
23) корзина доходов бюджетов местного самоуправления - налоги
и собрание (обязательные платежи), которые закрепленные этим Кодексом на
постоянной основе за бюджетами местного самоуправления и
учитываются при определении объемов міжбюджетних трансфертов;
24) коэффициент выравнивания - коэффициент, который применяется
при расчете объема дотации выравнивания и средства, которое
передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, с
целью укрепления доходной базы бюджетов местного самоуправления;
25) міжбюджетні трансферты - средство, которые безвозмездно и
бесповоротно передаются с одного бюджета к другому;
26) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым,
областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты
местного самоуправления;
27) местный финансовый орган - учреждение, которое соответственно
законодательства Украины организует и осуществляет функции по составлению,
выполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средства
распорядителями бюджетного средства, а также другие функции, связанные с
управлением средством местного бюджета. Для целей этого Кодекса
Министерство финансов Автономной Республики Крым отнесен к
местных финансовых органов;
28) поступления в бюджет - доходы бюджета и средство,
привлеченные в результате взятия долговых обязательств органами
государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или
органами местного самоуправления;
29) финансовый норматив бюджетной обеспеченности -
гарантированный государством в границах имеющихся бюджетных ресурсов уровень
финансового обеспечения полномочий Совета министров Автономной
Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных
органов местного самоуправления, которое используется для
определения объема міжбюджетних трансфертов;
30) органы взыскания - налоговые, таможенные и прочие государственные
органы, которым соответственно закону предоставлено право взыскания к
бюджету налогов, собрания (обязательных платежей) и других
поступлений;
31) платеж - погашения обязательства, которое возникло в текущему
или предыдущих бюджетных периодах;
32) полномочия на будущие бюджетные обязательства -
полномочия на взятие бюджетного обязательства осуществлять платежи
в бюджетном периоде, который наступает после окончания текущего
бюджетного периода;
33) проект бюджета - проект плана формирования и использования
финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые
осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной
Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении
бюджетного периода, который есть неотъемлемой частью проекта закона про
государственный бюджет или проекта решения соответствующего совета про местный
бюджет;
34) профіцит бюджета - превышения доходов бюджета над его
расходами;
35) решения о местном бюджете - нормативно-правовой акт
Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета,
выданный в установленному законодательством Украины порядка, который содержит
утвержденные полномочия соответственно Совету министров Автономной
Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительному
органу местного самоуправления осуществлять выполнение местного
бюджету на протяжении бюджетного периода;
36) распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения в лице
их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований,
взятия бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета;
37) субвенции - міжбюджетні трансферты для использования на
определенную цель в порядке, определенному тем органом, который принял
решения о предоставление субвенции;
38) финансирование бюджета - поступления и затраты в связи
с изменением объема долга, а также изменением остатка наличного средства
по бюджету, которые используются для покрытия различия между доходами
и расходами бюджета.
Статья 3. Бюджетный период
1. Бюджетный период для всех бюджетов, которые составляют бюджетную
систему, составляет один календарный год, который начинается 1 января
каждого года и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятия
Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины к
1 января не является основанием для установления другого бюджетного периода.
2. Соответственно Конституции Украины бюджетный период для
Государственного бюджета Украины за особых обстоятельств может быть другим,
чем предусмотрен частью первой этой статьи.
3. Особыми обстоятельствами, за которые Государственный бюджет Украины
может быть принят на другого, чем предусмотрен частью первой этой
статьи, бюджетный период, есть:
1) введения военного состояния;
2) объявления чрезвычайного состояния в Украине или в отдельных его
местностях;
3) объявления отдельных местностей зонами чрезвычайной
экологическ ситуаци, необходимост устранени естественн ли
техногенных катастроф.
4. В случае принятия Государственного бюджета Украины на другого,
чем предусмотрен частью первой этой статьи, бюджетный период
местные бюджеты могут быть принятые на такой же период.
Статья 4. Состав бюджетного законодательства
1. Нормативно-правовыми актами, которые регулируют бюджетные
отношения в Украине, есть:
1) Конституция Украины;
2) этот Кодекс;
3) закон о Государственном бюджете Украины;
4) другие законы, которые регулируют бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 этого Кодекса;
5) нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины,
принятые на основании и на выполнение этого Кодекса и других законов
Украины, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой этой статьи;
6) нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной
власти, принятые на основании и на выполнение этого Кодекса, других
законов Украины и нормативно-правовых актов Кабинета Министров
Украины, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части первой этой
статьи;
7) решения органов Автономной Республики Крым, местных
государственных администраций, органов местного самоуправления,
принятые соответственно этому Кодексу, нормативно-правовых актов,
предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 части первой этой статьи.
2. При осуществлении бюджетного процесса в Украине положения
нормативно-правовых актов применяются лишь в части, в которой
они не противоречат положением Конституции Украины, этого Кодекса
и закона о Государственном бюджете Украины.
3. Если международным договором Украины, представленным на
ратификация, установлена другие положения, чем в соответствующих нормах
бюджетного законодательства Украины, такие положения принимаются
отдельными законами о внесении изменений в соответствующие законы и
рассматриваются Верховной Радой Украины одновременно с ратификацией
международного договора Украины, каким такие положения предусмотрены.
4. Рассмотрени законопроект, которые влия на доходн ли
расходную часть бюджетов, осуществляется за особой процедурой,
что определяется статьей 27 этого Кодекса.
Глава 2
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 5. Структура бюджетной системы Украины
1. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета
и местных бюджетов.
2. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты
территориальных общин сел, поселков, мост и их объединений.
3. Местными бюджетами признаются бюджет Автономной
Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в
городах и бюджеты местного самоуправления.
Статья 6. Сведенный бюджет
1. Сведенный бюджет есть совокупностью показателей бюджетов, которые
используются для анализа и прогнозирование экономического и
социального развития государства.
2. Сведенный бюджет Украины включает показатели Государственного
бюджету Украины, сведенного бюджета Автономной Республики Крым и
сведенных бюджетов областей и мост Киева и Севастополя.
3. Сведенный бюджет Автономной Республики Крым включает
показатели бюджета Автономной Республики Крым, сведенных бюджетов ее
районов и бюджетов городов республиканского значения.
4. Сведенный бюджет области включает показатели областного
бюджету, сведенных бюджетов районов и бюджетов городов областного
значения этой области.
5. Сведенный бюджет района включает показатели районных
бюджетов, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских
бюджетов этого района.
6. Сведенный бюджет города с районным делением включает показатели
городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состава. В
разе, когда городу или району в городе административно подчиненные
другие города, поселка или села, сведенный бюджет города или района в
городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.
Статья 7. Принципы бюджетной системы Украины
1. Бюджетная система Украины грунтується на таких принципах:
1) принцип единства бюджетной системы Украины - единство
бюджетной системы Украины обеспечивается единой правовой базой,
единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений,
единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов
и ведения бухгалтерского учета и отчетности;
2) принцип сбалансированности - полномочия на осуществление
затрат бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на
соответствующий бюджетный период;
3) принцип самостоятельности - Государственный бюджет Украины и
местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средством государственного бюджета
не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти
Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.
Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного
самоуправление средством соответствующих бюджетов не несут
ответственности за бюджетные обязательства одно одного, а также за
бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов
обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов,
правом соответствующих органов государственной власти, органов власти
Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на
определения направлений использования средств соответственно
законодательства Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики
Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо одно от одного
рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты - в состав бюджетов подлежат включению
все поступления в бюджеты и затраты бюджетов, которые осуществляются
соответственно нормативно-правовым актам органов государственной власти,
органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправление;
5) принцип обгрунтованості - бюджет формируется на
реалистических макропоказателях экономического и социального развития
государства и расчетах поступлений в бюджет и затраты бюджета, который
осуществляются соответственно утвержденным методикам и правилам;
6) принцип эффективности - при составлении и выполнении бюджетов
все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения
запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных
средства и достижения максимального результата при использовании
определенного бюджетом объема средства;
7) принцип субсидіарності - распределение видов расходов между
государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными
бюджетами должен грунтуватися на максимально возможном приближении
предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетного средства - бюджетные
средство используются только на целые, определенные бюджетными
назначениями;
9) принцип справедливости и беспристрастности - бюджетная
система Украины строится на основах справедливого и
непредубежденного распределения общественного богатства между гражданами и
территориальными общинами;
10) принцип публичности и прозрачности - Государственный бюджет
Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета
про их выполнение принимаются соответственно Верховной Радой Украины,
Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса -
каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия
или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.
Статья 8. Бюджетная классификация
1. Бюджетная классификация Украины применяется для
осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной
власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправление, других распорядителей бюджетного средства, проведения
необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных,
функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения
общегосударственной и международной сравнимости бюджетных
показателей.
2. С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов
и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными
назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр
финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения
к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду
Украины.
3. Бюджетная классификация имеет такие составные части:
1) классификация доходов бюджета;
2) классификация расходов (в том числе кредитования за
вычитанием погашения) бюджета;
3) классификация финансирования бюджета;
4) классификация долга.
Статья 9. Классификация доходов бюджета
1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами:
1) налоговые поступления;
2) неналоговые поступления;
3) доходы от операций с капиталом;
4) трансферты.
2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные
налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги,
собрание и прочие обязательные платежи.
3. Неналоговыми поступлениями признаются:
1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
2) административные собрание и платеже, доходы от
некоммерческой и побочной продажи;
3) поступления от штрафов и финансовых санкций;
4) другие неналоговые поступления.
4. Трансферты - это средство, полученные от других органов
государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов
местного самоуправления, других государств или международных организаций
на безвозмездной и невозвратной основе.
Статья 10. Классификация расходов бюджета
1. Расходы бюджета классифицируются за:
1) функциями, с выполнением которых связанные расходы
(функциональная классификация расходов);
2) экономической характеристикой операций, при проведении которых
осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);
3) признаком главного распорядителя бюджетного средства (ведомственная
классификация расходов);
4) за бюджетными программами (программная классификация
расходов).
2. Функциональная классификация расходов имеет такие уровни
детализации:
1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на
осуществления соответственно общих функций государства, Автономной
Республики Крым или местного самоуправления;
2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления
направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций
государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.
3. За экономической классификацией расходы бюджета делятся
на текущие расходы, капитальные расходы и кредитования за
вычитанием погашения, состав которых определяется Министром финансов
Украины.
4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень
главных распорядителей бюджетного средства. На ее основе Государственное
казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр
всех распорядителей бюджетного средства.
5. Программная классификация расходов бюджета применяется при
формировании бюджета за программно-целевым методом.
Статья 11. Классификация финансирования бюджета
1. Классификация финансирования бюджета определяет источника
получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита
бюджету, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в
результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой
категории принадлежат платежи из погашение основной суммы долга).
2. Классификация финансирования бюджета осуществляется за такими
признаками:
1) финансирование за типом кредитора - по категориям
кредиторов или собственников долговых обязательств;
2) финансирование за типом долгового обязательства - за
средствами, которые используются для финансирования дефицита или
профіциту.
Статья 12. Классификация долга
1. Классификация долга систематизирует информацию о все долговые
обязательства государства, Автономной Республики Крым, местного
самоуправление.
2. Долг классифицируется за типом кредитора и за типом
долгового обязательства.
Статья 13. Составные части бюджета
1. Бюджет может состоять из общего и специального
фондов.
2. Общий фонд бюджета включает:
1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для
зачисления к специальному фонду;
2) все расходы бюджета за счет поступлений в общего
фонду бюджета;
3) финансирование общего фонда бюджета.
3. Специальный фонд бюджета включает:
1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно
определенных источников поступлений;
2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные
распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
3) различие между доходами и расходами специального фонда
бюджету.
4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды
определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника
формирования специального фонда определяются исключительно законами
Украины.
5. Основанием для решения соответствующего совета о создание
специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно
закон о Государственном бюджете Украины.
6. Передача средств между общим и специальным фондами
бюджету разрешается только в границах бюджетных назначений путем
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения
соответствующего совета.
7. Платежи за счет специального фонда осуществляются в границах
средства, которые поступили к этому фонду на соответствующую цель.
8. Создания внебюджетных фондов органами государственной власти,
органами власти Автономной Республики Крым, органами местного
самоуправление и другими бюджетными учреждениями не допускается.
Глава 3
ЗАИМСТВОВАНИЯ
Статья 14. Дефицит и профіцит бюджета
1. Принятия Государственного бюджета Украины или бюджета
Автономной Республики Крым, городского бюджета на соответствующий
бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия
обгрунтованих источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с
учетом особенностей, определенных статьей 72 этого Кодекса.
2. Профіцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения
основной суммы долга.
Статья 15. Источника финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита бюджетов есть государственные
внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов
власти Автономной Республики Крым, внутренние и внешние
заимствования органов местного самоуправления с соблюдением условий,
определенных этим Кодексом.
2. Кабинет Министров Украины может брать займа в границах,
определенных законом о Государственном бюджете Украины. Заимствования не
используются для обеспечения финансовыми ресурсами текущих
расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для
сохранение общего экономического равновесия.
3. Министр финансов Украины с учетом требований части
второй этой статьи с целью экономии средства и эффективности их
использования имеет право выбрать кредитора, вид займа и валюту
заимствования.
4. Затраты на погашение обязательств из долга осуществляются
соответственно кредитным соглашениям, а также нормативно-правовых актов,
за которыми возникают государственные долговые обязательства и долговые
обязательства Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, независимо от объема средства, предусмотренных на эту
цель в законе о Государственном бюджете Украины или решении про
местный бюджет.
5. Если затраты на обслуживание и погашение государственного
долгу превысят объем средства, предусмотренное в законе про Государственный
бюджет Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно
информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров
Украины безотлагательно информирует про ожидаемое превышение таких
затрат Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок
предложения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете
Украины.
6. Эмиссионные средство Национального банка Украины не могут быть
источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.
Статья 16. Право на осуществление заимствований
1. Право на осуществление государственных внутренних и внешних
заимствований в границах и на условиях, предусмотренных законом про Государственный
бюджет Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины
по доверенности Кабинета Министров Украины.
2. Исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым и
городского совета имеют право осуществлять внутренние заимствования
(за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 этого Кодекса).
Внешние заимствования могут осуществлять лишь городские ради городов с
численностью населения свыше восьмисот тысяч жителей за официальными
данными государственной статистики на время принятия решения про
осуществления заимствований.
Статья 17. Гарантии относительно выполнения долговых обязательств
1. Кабинет Министров Украины в лице Министра финансов
Украины, Совет министров Автономной Республики Крым в лице
Министра финансов Автономной Республики Крым и городского совета в
лицу руководителей их исполнительных органов могут предоставлять гарантии
относительно выполнения долговых обязательств субъектам исключительно в границах
полномочий, установленных соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Гарантии предоставляются лишь на условиях платности, строковості,
имущественного обеспечения и встречных гарантий, полученных от других
субъектов.
3. Платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств,
принадлежат к платежам по долгу.
4. В случае невыполнения юридическими лицами своих обязательств
относительно погашения и обслуживание предоставленных на условиях возвращения
кредитов, привлеченных государством или под государственные гарантии, других
гарантированных государством обязательств, и взыскание задолженности
перед Государственным бюджетом Украины с предоставленных предприятиям и
организациям ссуд из государственного бюджета, ссуд, предоставленных за
счет средства, привлеченных государством или под государственные гарантии,
платы за пользование этими ссудами органы взыскания применяют
механизм взыскания этой задолженности в порядке, предусмотренном
законом для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых
платежей, включая погашение такой задолженности за счет
имущества должников.
Статья 18. Предельный объем долга
1. Предельный объем внутреннего и внешнего государственного
долгу, долга Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, предельный объем предоставления гарантий устанавливается на
каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Величина основной суммы государственного долга не должна
превышать 60 процентов фактического годового объема валового
внутреннего продукта Украины.
3. В случае превышения предельной величины, определенной частью
второй этой статьи, Кабинет Министров Украины обязанный употребить
мер по приведению этой величины в соответствие с положениями
этого Кодекса.
Глава 4
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ
Статья 19. Стадии бюджетного процесса
1. Стадіями бюджетного процесса признаются:
1) составления проектов бюджетов;
2) рассмотрение и принятия закона о Государственном бюджете Украины,
решений о местных бюджетах;
3) выполнения бюджета, в том числе в случае необходимости
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решения про
местные бюджеты;
4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнение бюджета и
принятия решения относительно него.
2. На всех стадіях бюджетного процесса осуществляются финансовый
контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных
средства.
Статья 20. Участники бюджетного процесса и их полномочия
1. Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица,
какие наделенные бюджетными полномочиями.
2. Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности
участников бюджетных правоотношений.
Статья 21. Распорядители бюджетного средства
1. Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за
счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются
распорядителям бюджетного средства. По объему предоставленных прав
распорядители бюджетного средства делятся на главных
распорядителей бюджетного средства и распорядителей бюджетного средства
низшего уровня.
2. Средства бюджета, которые получают физические лица и юридические
лица, которые не имеют статуса бюджетного учреждения (получателе
бюджетного средства), предоставляются им лишь через распорядителя бюджетных
средства.
3. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствование в
любой форме или предоставлять за счет бюджетного средства ссуды
юридическим и физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом
о Государственном бюджете Украины.
Статья 22. Главные распорядители бюджетного средства и их
основные функции
1. Главными распорядителями бюджетного средства могут быть
исключительно:
1) за бюджетными назначениями, предусмотренными законом про
Государственный бюджет Украины, - органы, уполномоченные соответственно
Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров
Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а
также министерства, другие центральные органы исполнительной власти,
Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины и прочие
специализированные суды; учреждения и организации, что определенные
Конституцией Украины ( 254к/96-вр ) или входят в состав Кабинета
Министров Украины, в лице их руководителей;
2) за бюджетными назначениями, предусмотренными бюджетом
Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица
(бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады
Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики
Крым, а также министерства и прочие органы власти Автономной
Республики Крым в лице их руководителей;
3) за бюджетными назначениями, предусмотренными другими
местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций,
исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных
управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных
подразделов местных государственных администраций, исполнительных органов
советов.
2. Главные распорядители средства Государственного бюджета Украины
определяются соответственно пункту 1 части первой этой статьи и
утверждаются законом о Государственном бюджете Украины путем
установления им бюджетных назначений.
3. Главные распорядители средства местных бюджетов определяются
решением о местном бюджете с соблюдением условий, определенных
пунктами 2 и 3 части первой этой статьи.
4. Главный распорядитель бюджетного средства:
1) разрабатывает план своей деятельности соответственно задачам иd
функций, определенных нормативно-правовыми актами, исходя из
необходимости достижения конкретных результатов за счет
бюджетного средства;
2) разрабатывает на основании плана деятельности проект сметы и
бюджетн запрос и подава их Министерств финанс Украин ли
местному финансовому органу;
3) получает бюджетные назначения путем их утверждения в
законе о Государственном бюджете Украины или решении про местный
бюджет, доказывает в установленном порядке к распорядителям
бюджетного средства низшего уровня (получателей бюджетного средства)
сведения об объемах ассигнований, обеспечивает управления бюджетными
ассигнованиями;
4) утверждает сметы распорядителей бюджетного средства
низшего уровня, если другое не предусмотренное законодательством;
5) осуществляет внутренний контроль за полнотой поступлений,
полученных распорядителями бюджетного средства низшего уровня и
получателями бюджетного средства, и расходованием ними бюджетных
средства;
6) получает отчеты об использование средств от распорядителей
бюджетного средства низшего уровня и получателей бюджетного средства и
анализирует эффективность использования ними бюджетного средства.
Статья 23. Бюджетные назначения
1. Любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно
осуществлять лишь при наличии соответствующего бюджетного назначения.
2. Бюджетные назначения устанавливаются законом про Государственный
бюджет Украины или решением о местном бюджете в порядке,
определенному этим Кодексом.
3. Если в процессе выполнения бюджета изменение обстоятельств требует
меньших ассигнований главным распорядителям бюджетного средства, Министр
финансов Украины (руководитель местного финансового органа) принимает
решения о приведение в соответствие бюджетного назначения
Государственного бюджета Украины (местного бюджета). Кабинет Министров
Украины (Совет министров Автономной Республики Крым, местная
государственная администрация, исполнительный орган соответствующего совета) в
двухнедельный срок подает в Верховную Раду Украины (Верховной Рады
Автономной Республики Крым, соответствующего совета) в установленному
порядку предложения о приведение в соответствие бюджетных
назначений Государственного бюджета Украины (местного бюджета).
4. Затраты специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное
назначения, которое дает право проводить их исключительно в границах и за
счет соответствующих поступлений в специальный фонд в соответствии с
законодательством, если законом о Государственном бюджете Украины
(решением о местном бюджете) не установлен другое.
5. Предложения о внесении изменений в бюджетные назначения
подаются и рассматриваются в порядке, установленному для представления
предложений к проекту бюджета. Расходы соответственно внесенных в
бюджетные назначения изменений осуществляются лишь после обретения
действия соответствующим законом (решением соответствующего совета), которым
внесены такие изменения. Другие изменения размеров и цели и ограничение в времени
бюджетных назначений ведутся лишь при наличии в законе про
Государственный бюджет Украины (решении о местном бюджете)
соответствующего положения.
6. Если после принятия закона о Государственном бюджете Украины
(решения о местном бюджете) ответственность за выполнение
функций или предоставление услуг, на которые утверждены бюджетное
назначения, передается соответственно законодательству от одного
главного распорядителя бюджетного средства другой главному
распорядителю бюджетного средства, действие бюджетного назначения не
прекращается и применяется в порядке, установленном законом про
Государственный бюджет Украины (решением о местном бюджете), для
выполнения одних и тех же функций или услуг другим главным распорядителем
бюджетного средства, которому это поручено. В этом случае Министерство
финансов Украины (местный финансовый орган) сообщает Кабинет
Министров Украины (Совет министров Автономной Республики Крым,
местную государственную администрацию, исполнительный орган соответствующего совета)
и Верховную Раду Украины (Верховную Раду Автономной Республики
Крым, соответствующий совет) о таких изменениях в двухнедельный срок.
7. Все бюджетные назначения теряют действие после
окончания бюджетного периода, за исключением тех случаев, когда
отдельным законом предусмотренные многолетние бюджетные назначения.
Статья 24. Резервный фонд бюджета
1. Резервный фонд бюджета формируется для осуществления
непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера и не
могли быть предусмотрены при составлении проекта бюджета. Порядок
использования средств из резервного фонда бюджета определяется
Кабинетом Министров Украины.
2. Решения о выделение средств из резервного фонда бюджета
принимаются соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом
министров Автономной Республики Крым, местными государственными
администрациями и исполнительными органами местного самоуправления.
3. Резервный фонд бюджета не может превышать одного
процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.
4. Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной
Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные
органы местного самоуправления ежемесячно отчитываются соответственно
перед Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной
Республики Крым и соответствующим советом о расходование средства
резервного фонда соответствующего бюджета.
5. В Государственном бюджете Украины резервный фонд предполагается
обязательно. Решения относительно необходимости создания резервного фонда
местного бюджета принимает соответствующий совет.
Статья 25. Бесспорное списание средств бюджета
1. Государственное казначейство Украины осуществляет бесспорное списание
средств из счетов, на которые учитываются средство Государственного бюджета
Украины и местных бюджетов, по решению, которое было принятое
государственным органом, который соответственно закону имеет право на его
применения.
2. В случае списания средств из регистрационных счетов бюджетных
учреждений, по вине которых возникли соответствующие обязательства, на протяжении
месяца из времени проведения такой операции распорядители бюджетных
средства должны упорядочить свои обязательства с учетом
бесспорного списания средства и привести их в соответствие с
бюджетными назначениями на соответствующий бюджетный период. При
этому бесспорное списание средств из счетов, на которые учитываются
средство Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, в счет
погашения обязательств таких бюджетных учреждений не допускается.
Статья 26. Аудит и финансовый контроль
1. Внутренний финансовый контроль, который осуществляется на все
стадіях бюджетного процесса, должен обеспечивать:
1) постоянную оценку достаточности и соответствия деятельности
бюджетного учреждения требованиям внутреннего финансового контроля;
2) оценку деятельности на соответствие результатов
установленным задачам и планам;
3) информирования непосредственно руководителя бюджетного учреждения
о результатах каждой проверки (оценки, расследования, изучения
ревизии ли), проведенной подразделом внутреннего финансового
контролю.
2. Руководитель бюджетного учреждения отвечает за организацию
эффективной системы внутреннего контроля за финансовой и
хозяйственной деятельностью этого учреждения с учетом:
1) положений этого Кодекса и других нормативно-правовых актов;
2) требований целенаправленного, эффективного и экономного
управления функциями каждого структурного подраздела, правильного
размежевания функциональных обязанностей;
3) правил бухгалтерского учета и контроля относительно активов,
пассивов, доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) обеспечения соответствия деятельности бюджетного учреждения
требованиям внутреннего финансового контроля.
3. Распорядители бюджетного средства несут ответственность за
организацию и состояние внутреннего финансового контроля и аудиту как
в своих учреждениях, так и в подведомственных бюджетных учреждениях.
4. Внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной
деятельности бюджетных учреждений осуществляются Счетной палатой - в
части контроля за использованием средства Государственного бюджета
Украины, Главным контрольно-ревизионным управлением Украины -
соответственно его полномочиям, определенных законом.
Статья 27. Порядок представления и рассмотрения законопроектов,
которые влияют на доходную или расходную
часть бюджетов
1. Каждый законопроект, внесенный в Верховную Раду Украины,
на протяжении семы дней подается в Комитет Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета для проведения экспертизы относительно его влияния на
доходную и/или расходную часть бюджетов и выполнения закона про
Государственный бюджет Украины в текущем бюджетном периоде.
2. На протяжении двух недель, если Верховной Радой Украины не
определен другой срок, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету обеспечивает подготовку экспертного вывода относительно влияния
соответствующего законопроекта на доходную и/или расходную часть
бюджетов. К проектам законов, вступления в силу которыми в текущему
следующему ли бюджетных периодах приведет к увеличению расходов
или сокращения доходов бюджета, субъектом законодательной инициативы
прибавляются предложения о расходах, которые принадлежит сократить, и/или
предложения об источниках дополнительных доходов для покрытия увеличения
расходов. Ни одна из таких изменений не должна привести к увеличению
государственного долга и государственных гарантий, размер которых установленный
законом о Государственном бюджете Украины. При этом:
1) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не
влияют на доходную и/или расходную часть бюджетов, вносятся
в повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины для
их рассмотрения в общем порядке, установленному Регламентом
Верховной Рады Украины;
2) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
соответствующим решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету влияют на доходную или расходную часть бюджетов,
на протяжении трех дней передаются Министерству финансов Украины для
экспертного вывода относительно определения стоимостной величины влияния
законопроектов на доходную или расходную часть бюджетов и для
предложений относительно целесообразности их принятия, возможности и термина
вступления их в силу. Министерство финансов Украины в
двухнедельный срок готовит экспертный вывод и предложения к
законопроектов и передает Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету для подготовки выводов относительно целесообразности их принятия
Верховной Радой Украины и сроков вступления их в силу.
3. Законы Украины, которые влияют на формирование доходной и
расходной части бюджетов, должны быть официально оглашены к
15 августа года, который передует плановому. В другом случае нормы
соответствующих законов, которые влияют на формирование доходной и/или
расходной части бюджетов, применяются не раньше начала
бюджетного периода, следующего за плановым.
Статья 28. Доступность информации о бюджете
1. Информация о бюджете должна быть оглашена.
Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для
публикации:
1) проекта закона о государственном бюджете;
2) закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий период
с прибавлениями, которые есть его неотъемлемой частью;
3) информации о выполнение Государственного бюджета Украины за
итогами квартала и года;
4) информации о показателях выполнения сведенного бюджета
Украины;
5) другой информации о выполнение Государственного бюджета Украины.
2. Проект закона о государственном бюджете подлежит обязательной
публикации в газете "Правительственный курьер" не позднее чем через семь
светал после его представления Верховной Раде Украины.
3. Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров
Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и
органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации
о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и
периодических отчетов про их выполнение. Решения о местном бюджете
должно быть оглашено не позднее десяти дней со дня его
принятия.
ОСОБАЯ ЧАСТЬ
Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ
Глава 5
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 29. Состав доходов Государственного бюджета Украины
1. Доходы Государственного бюджета Украины включают:
1) доходы (за исключением тех, что в соответствии с статьями 64, 66 и 69
этого Кодекса закрепленные за местными бюджетами), что отримуються
соответственно законодательству о налогах, собрании и обязательные
платежи и Закона Украины "Об основах социальной защищенности
инвалидов" ( 875-12 ), а также от платы за услуги, которые предоставляются
бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного
бюджету Украины, и других определенных законодательством источников,
включая кошти от продажи активов, которые принадлежат государству или
предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и
дивиденды, начисленные на частицу имущества, которое принадлежит государству в имуществе
хозяйственных обществ;
2) гранты и дары в стоимостном обсчете;
3) міжбюджетні трансферты из местных бюджетов.
Статья 30. Состав расходов Государственного бюджета Украины
1. Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные
назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на
конкретные цели, которые связанные с реализацией государственных программ,
перечень которых определен статьей 87 этого Кодекса.
Статья 31. Тайные расходы
1. Государственный бюджет Украины может содержать объяснение всех
расходов, за исключением расходов, которые связанные с государственной тайной
(тайных расходов).
2. Тайные расходы, предусмотренные на деятельность органов
государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в
Государственного бюджета Украины без детализации.
3. Контроль за проведением тайных расходов осуществляется
Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке,
определенному Верховной Радой Украины.
4. Отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной
деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с
организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.
5. Отдельные отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются
Верховной Радой Украины на закрытом заседании.
Глава 6
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 32. Организационные основы составления проекта
Государственного бюджета Украины
1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона про
Государственный бюджет Украины.
2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта
закону о Государственном бюджете Украины, определяет основные
организационно-методические основы бюджетного планирования, которые
используются для подготовки бюджетных запросов и разработки
предложений проекта Государственного бюджета Украины.
3. Министр финансов Украины на основании основных
макропоказателей экономического и социального развития Украины на
следующий бюджетный период и анализа выполнения бюджета в
текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и
расходов бюджета и дает оценку объема финансирование бюджета для
составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.
Статья 33. Определения Основных направлений бюджетной политики
на следующий бюджетный период
1. Не позднее 1 июня или первого следующего за этой датой
дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины в Верховной Раде
Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной
политики на следующий бюджетный период. С докладом про Основные
направления бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает
Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов
Украины.
2. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины
проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения
парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий
бюджетный период.
3. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период содержит предложения Кабинета Министров Украины
относительно:
1) предельного размера дефицита (профіциту) Государственного бюджета
Украины в процентах к прогнозному годовому объему валового
внутреннего продукта;
2) частицы прогнозного годового объема валового внутреннего
продукту, который перераспределяется через сведенный бюджет Украины;
3) предельного объема государственного долга и его структуры;
4) удельного веса объема міжбюджетних трансфертов в расходах
Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных
бюджетов;
5) удельного веса капитальных вложений в расходах Государственного
бюджету Украины и приоритетных направлений их использования;
6) взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными
бюджетами в следующем бюджетном периоде;
7) изменений в законодательство, принятия которых есть необходимым для
реализации бюджетной политики государства;
8) перечня главных распорядителей средства Государственного бюджета
Украины;
9) защищенных статей расходов бюджета;
10) обгрунтування необходимости деления бюджета на общий и
специальный фонды.
4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период грунтується на прогнозных макропоказателях
экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный
период с указанием показателей объема валового внутреннего
продукту, индексов потребительских и гуртовых цен, прогнозируемого
официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец
году, прогнозируемого уровня безработицы.
5. Национальный банк Украины до 1 апреля года, который передует
плановому, подает в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров
Украины:
1) проект основных основ денежно-кредитной политики на
следующий бюджетный период;
2) проект сметы доходов и расходов Национального банка
Украины на следующий бюджетный период.
6. По результатам парламентских слушаний Верховная Рада
Украины принимает постановление об одобрение или взятии к известная
Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период. Указанное постановление может содержать предложения Верховной Рады
Украины к проекту Основных направлений бюджетной политики на
следующий бюджетный период исключительно по вопросам, определенных частью
третьей этой статьи, в том числе соответствующие поручения Кабинета
Министров Украины.
Статья 34. Инструкции по подготовке бюджетных запросов
1. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета
Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доказывает к
главных распорядителей бюджетного средства инструкции относительно подготовки
бюджетных запросов.
2. Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов могут
вводить организационные, финансовые и прочие ограничения, которых
обязанные придерживаться все распорядители бюджетных средств в
процессе подготовки бюджетных запросов.
Статья 35. Разработка бюджетного запроса
1. Главные распорядители бюджетного средства организуют
разработка бюджетных запросов для представления Министерству финансов
Украины в сроки и порядка, установленные Министерством финансов
Украины.
2. Главные распорядители бюджетного средства несут
ответственность за своевременность, достоверность и содержание представленных
Министерству финансов Украины бюджетных запросов, которые должны содержать
всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта
Государственного бюджета Украины, в соответствии с требованиями Министерства
финансов Украины.
Статья 36. Анализ бюджетных запросов и разработка предложений
проекту Государственного бюджета Украины
1. Министерство финансов Украины на любом этапе
составления и рассмотрения проекта Государственного бюджета Украины проводит
анализ бюджетного запитую, представленного главным распорядителем
бюджетного средства, с точки зрения его соответствия цели,
приоритетности, а также эффективности использования бюджетных
средства. На основе результатов анализа Министр финансов Украины
принимает решения о включение бюджетного запроса к предложению
проекту Государственного бюджета Украины перед представлением его на рассмотрение
Кабинету Министров Украины.
2. На основе анализа бюджетных запросов, которые подаются
соответственно статье 35 этого Кодекса, Министерство финансов
Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины.
3. Министерство финансов Украины в период подготовки
предложений проекта Государственного бюджета Украины рассматривает и употребляет
мероприятий по устранению расхождений с главными распорядителями
бюджетного средства. В случае, если согласование не достигнуто,
Министерство финансов Украины прибавляет свой вывод с несогласованных
вопросов к указанным предложениям, которые подаются Кабинета Министров
Украины.
Статья 37. Одобрения Кабинетом Министров Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины
1. Министерство финансов Украины подает проект закона про
Государственный бюджет Украины Кабинета Министров Украины для рассмотрения,
а также вносит предложения относительно сроков и порядка рассмотрения этого
проекту в Кабинете Министров Украины.
2. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения
проекту закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с
соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее
15 сентября года, который передует плановому.
Статья 38. Проект закона о Государственном бюджете Украины и
материалы, которые к нему прибавляются
1. Вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины,
одобренным Кабинетом Министров Украины, подаются:
1) объяснительная записка к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, которая должна содержать:
а) информацию про экономическое положение государства и основные
прогнозные макропоказатели экономического и социального развития
Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта
Государственного бюджета Украины;
б) оценку поступлений доходов и другого средства (займов), что
предлагаются для обеспечения финансовыми ресурсами затрат
бюджету;
в) объяснения к основным положениям проекта Государственного бюджета
Украины и проекта закона о Государственном бюджете Украины, включая
анализ предлагаемых объемов расходов на выполнение функций,
программ. Обгрунтування включают бюджетные показатели за предыдущий,
текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации
расходов бюджета;
г) информацию относительно учета предложений Верховной Рады
Украины к Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период, если они были принятые Верховной Радой Украины
соответственно части шестой статьи 33 этого Кодекса;
ґ) обгрунтування особенностей міжбюджетних взаимоотношений;
д) информацию относительно объемов государственного долга, в том числе за
типом долгового обязательства, графика его погашения, объемов и
условий заимствований;
е) прогноз основных макропоказателей экономического и
социального развития Украины, показателей сведенного бюджета Украины
по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие
три бюджетных периода;
2) прогнозные показатели сведенного бюджета Украины (включая
оценку Государственного бюджета Украины и местных бюджетов) соответственно
к бюджетной классификации, а также сведенный баланс финансовых
ресурсов Украины;
3) перечень льгот по налогам, зборах (других обязательных
платежах) с расчетом потерь доходов бюджета от их предоставления;
4) показатели расходов Государственного бюджета Украины, необходимых
на следующие бюджетные периоды для завершения программ, которые учтенные
в проекте Государственного бюджета Украины, при условии реализации этих
программ на протяжении более как одного бюджетного периода;
5) сведения и структура финансовых обязательств из государственного
долгу и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные
периоды к полному погашению долговых обязательств, включая суммы
на обслуживание государственного долга;
6) перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный
период, под которые могут предоставляться гарантии Кабинета Министров
Украины;
7) доклад о ходу выполнения Государственного бюджета Украины в
текущем бюджетном периоде;
8) проекты смет всех государственных целевых фондов, которые
создаются за счет налогов и собрания (обязательных платежей)
соответственно закону;
9) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к
проекту Государственного бюджета Украины (подаются в Комитет
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета);
10) другие материалы, объем и форму которых определяет Кабинет
Министров Украины.
2. Законом о Государственном бюджете Украины определяются:
1) общая сумма доходов и общая сумма расходов
(с распределением на общий и специальный фонды, а также с
распределением расходов на текущие и капитальные);
2) предельный объем годового дефицита (профіциту) Государственного
бюджету Украины в следующем бюджетном периоде и государственного долга
на конец следующего бюджетного периода, полномочия относительно предоставления
государственных гарантий, а также объема этих гарантий соответственно
статьи 17 этого Кодекса;
3) бюджетные назначения главным распорядителям средства
Государственного бюджета Украины за бюджетной классификацией;
4) доходы бюджета за бюджетной классификацией;
5) бюджетные назначения міжбюджетних трансфертов;
6) дополнительные положения, которые регламентируют процесс выполнения
бюджету.
3. Расходы проекта закона о Государственном бюджете Украины по
главных распорядителях бюджетного средства должны быть детализированы
за подразделами функциональной классификации (программной
классификации в случае составления проекта бюджета за
программно-целевым методом).
Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 39. Представления проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховной Раде Украины
1. Не позднее чем через пять дней после представления Кабинетом
Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины к
Верховной Рады Украины Министр финансов Украины представляет его
на пленарном заседании Верховной Рады Украины. Председатель Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета докладывает про
соответствие проекта закона о Государственном бюджете Украины требованиям
этого Кодекса, Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к Основных
направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период,
принятым в соответствии с частью шестой статьи 33 этого Кодекса.
2. По результатам обсуждения проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховная Рада Украины может принять мотивированное
решения про его отклонение в случае несоответствия этому Кодекса
и Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный
период.
3. В случае отклонения проекта закона о Государственном бюджете
Украины Кабинет Министров Украины обязанный в недельный срок с
дня вступления в силу решением об отклонение подать проект закона
о Государственном бюджете Украины на повторное представление с
обгрунтуванням внесенных изменений, связанных с соответствующим решением
Верховной Рады Украины. Министр финансов Украины повторно
представляет проект закона о Государственном бюджете Украины не позднее
трех дней после его повторного представления к Верховной Раде
Украины.
Статья 40. Подготовка Верховной Радой Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины к первого
чтения
1. После принятия к рассмотрению представленного проекта закона
о Государственном бюджете Украины не позднее 1 октября (6 октября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины рассматривается народными
депутатами Украины, а также в комитетах, депутатских фракциях и
группах Верховной Рады Украины. Комитеты Верховной Рады Украины
формируют свои предложения к проекту закона о Государственном бюджете
Украины и передают их к Комитету Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету и назначают представителей для участия в работе Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. После 1 октября (6 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому,
принятия предложений Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету прекращается.
2. Предложения относительно увеличения расходов Государственного бюджета
Украины должны определять источника покрытия таких расходов;
предложения относительно уменьшения доходов Государственного бюджета Украины
должны определять источника компенсации потерь доходов Государственного
бюджету Украины или виды и объемы расходов, которые подлежат
соответствующему сокращению. Ни одна из таких предложений не должна
приводить к увеличению государственного долга и гарантий сравнительно с
их объемом, предусмотренным в представленном проекте закона про
Государственный бюджет Украины. Если по крайней мере одна из требований не
выполняется, соответствующее предложение к рассмотрению Комитетом Верховной
Совета Украины по вопросам бюджета не принимается. Не допускается
внесения предложений относительно изменений в прогноз налоговых поступлений,
кроме случая, когда за выводом Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета, Министерства финансов Украины и Счетной палаты
выявленные неточности в их расчете.
3. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не позднее
15 октября (20 октября, если проект бюджета был принятый к
рассмотрения после повторного представления Кабинетом Министров Украины)
году, который передует плановому, совместно с уполномоченными
представителями Кабинета Министров Украины рассматривает предложения к
проекту закона о Государственном бюджете Украины и готовит Выводы и
предложения к нему, а также таблицы предложений субъектов права
законодательной инициативы, которые предлагается поддержать ли отклонить,
и принимает по этому поводу соответствующее решение. Показатели, которые
содержатся в Выводах и предложениях к проекту закона про
Государственный бюджет Украины, должны быть сбалансированными.
4. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, а также таблицы предложений Аппаратом Верховной Рады
Украины распространяются среди народных депутатов Украины не
позднее чем за два дня к рассмотрению проекта закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении на пленарном заседании Верховной
Совета Украины.
Статья 41. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении
1. Первое чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
начинается из доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета относительно Выводов и предложений к проекту закона про
Государственный бюджет Украины. В обсуждении этого вопроса берут
участие представители комитетов Верховной Рады Украины, депутатских
фракций и групп, народные депутаты Украины, представители Счетной
палаты и Кабинета Министров Украины.
2. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины голосуются в целом. Если положительное решение не
принят, происходит постатейное голосование. Во время
постатейного голосования рассматриваются предложения, которое Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предлагается отклонить и
на рассмотрении которых настаивают их авторы. Принятия решения относительно
Выводов и предложений к проекту закона о Государственном бюджете
Украины считается принятием проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении. Показатели бюджета, которые содержатся в
Выводах и предложениях к проекту закона о Государственном бюджете
Украины, должны быть сбалансированными. Одобренные Верховной Радой
Украины Выводы и предложения Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета получают статус Бюджетных выводов Верховной
Совета Украины.
3. Верховная Рада Украины принимает проект закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении не позднее 20 октября (25 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому.
Статья 42. Подготовка проекта закона о Государственном бюджете
Украины на второе чтение
1. После принятия проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении Кабинет Министров Украины в двухнедельный
срок готовит и подает не позднее 3 ноября (8 ноября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины, доработанный соответственно
Бюджетных выводов Верховной Рады Украины, и сравнительную таблицу
относительно их учета с мотивированными объяснениями относительно неучтенных
предложений.
2. Доработанный к второму чтению проект закона про
Государственный бюджет Украины может содержать текстовые статьи и показатели,
которые предлагались Кабинетом Министров Украины в первом чтении,
или одобренные Бюджетными выводами Верховной Рады Украины. В случае,
если Кабинет Министров Украины предлагает новые текстовые статьи, к
их прибавляется детальное обгрунтування их необходимости. Эти требования
относительно цифровых показателей могут быть изменены исключительно в случае,
если основные прогнозные макропоказатели экономического и социального
развития Украины на следующий бюджетный период, положенные
Кабинетом Министров Украины в основу проекта Государственного бюджета
Украины, представленного в Верховную Раду Украины 15 сентября года, который
передует плановому, изменились на время рассмотрения в втором чтении
больше чем на два процента.
3. Проект закона о Государственном бюджете Украины, подготовленный
Кабинетом Министров Украины с нарушением требований части второй этой
статьи, возвращается Кабинета Министров Украины на доработку и
подается ним на повторное второе чтение в недельный срок со дня
принятия Верховной Радой Украины соответствующего решения.
4. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета на протяжении
трех дней после внесения проекта закона о Государственном бюджете
Украины, подготовленного Кабинетом Министров Украины к второго
чтения, готовит выводы относительно рассмотрения проекта закона про Государственный
бюджет Украины в втором чтении.
Статья 43. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в втором чтении
1. При рассмотрении проекта закона о Государственном бюджете Украины в
втором чтении предложения народных депутатов Украины, комитетов
Верховной Рады Украины, депутатских групп и фракций относительно изменений в
проекту закона о Государственном бюджете Украины не рассматриваются, кроме
выводов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно
рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины в второму
чтении, в том числе относительно учета Кабинетом Министров Украины
Бюджетных выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта
закону о Государственном бюджете Украины к второму чтению.
2. Второе чтение начинается из доклада Министра финансов
Украины относительно доработанного с учетом Бюджетных выводов
Верховной Рады Украины проекта закона о Государственном бюджете
Украины. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
докладывает выводы Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету относительно учета Кабинетом Министров Украины Бюджетных
выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта закона про
Государственный бюджет Украины к второму чтению.
Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
предусматривает в первую очередь утверждения общего объема дефицита
(профіциту), доходов и расходов Государственного бюджета Украины с
дальнейшим постатейным голосованием проекта закона про Государственный
бюджет Украины, представленного Кабинетом Министров Украины на второе
чтения.
3. Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
завершается не позднее 20 ноября года, который передует плановому.
При этом общий объем дефицита (профіциту), доходов и расходов
Государственного бюджета Украины на следующий бюджетный период, объем
міжбюджетних трансфертов и прочие положения, необходимые для
формирования местных бюджетов, должны быть принятые в второму
чтении в обязательном порядке и не подлежат рассмотрения в
третьем чтении.
4. Статьи проекта закона о Государственном бюджете Украины, не
принятые в втором чтении, переносятся на рассмотрение в третьему
чтении.
Статья 44. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в третьем чтении
1. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
дорабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и вносит
его на рассмотрение Верховной Рады Украины в третьем чтении не
позднее 25 ноября года, который передует плановому.
2. Третье чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
начинается из доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета и содоклада Министра финансов Украины.
3. После доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета и содоклада Министра финансов Украины Верховная
Совет Украины проводит голосования по предложениям Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно статей проекта закона
о Государственном бюджете Украины, которые не были принятые в второму
чтении, и по проекту закона в целом.
4. В случае если решения об одобрение закона про Государственный
бюджет Украины с предложенными предложениями Комитета Верховной
Совета Украины по вопросам бюджета в целом не принят, проводится
голосования по каждый предложенной Комитетом Верховный Раде
Украины по вопросам бюджета предложения.
5. Закон о Государственном бюджете Украины принимается Верховной
Советом Украины до 1 декабря года, который передует плановому.
Статья 45. Особенности рассмотрения проекта закона про
Государственный бюджет Украины
1. Сроком пребывания проекта закона о Государственном бюджете
Украины на рассмотрении в Верховной Раде Украины есть время с момента его
официального представления Кабинетом Министров Украины Верховной Раде
Украины к его принятию Верховной Радой Украины за вычитанием
времени, когда этот проект находился в Кабинете Министров Украины
в соответствии с процедурой, определенной этим Кодексом.
2. В случае отклонения Верховной Радой Украины проекта закона
о Государственном бюджете Украины отсчет срока пребывание проекта на
рассмотрении в Верховной Раде Украины возобновляется с момента
повторного его представления Кабинетом Министров Украины.
3. Срок пребывания принятого Верховной Радой Украины
закону о Государственном бюджете Украины на рассмотрении у Президента
Украины, а также срок повторного рассмотрения Верховной Радой
Украины, в случае возвращения его Президентом Украины из
мотивированными и сформулированными предложениями к этому закону с
следующим его возвращением к Верховной Раде Украины на повторный
рассмотрение, не включаются в общий срок пребывания проекта
закону о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины.
Статья 46. Бюджетные назначения в случае несвоевременного
принятия закона о Государственном бюджете Украины
1. Если к началу нового бюджетного периода не набрал
действия закон о Государственном бюджете Украины, Кабинет Министров
Украины имеет право осуществлять затраты Государственного бюджета Украины
соответственно этой статье Кодекса с следующими ограничениями:
1) затраты Государственного бюджета Украины могут осуществляться
лишь на целые, какие определенные в законе о Государственном бюджете Украины
на предыдущий бюджетный период и одновременно предусмотренные в проекте
закону о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период,
представленному Кабинетом Министров Украины к Верховной Раде Украины;
2) ежемесячные расходы Государственного бюджета Украины не могут
превышать 1/12 объема расходов, определенных законом про
Государственный бюджет Украины на предыдущий бюджетный период, кроме
случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 15 и частью
четвертой статьи 23 этого Кодекса;
3) к принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период проводить капитальные расходы
запреща_, кроме случа, связанн с введени военн ли
чрезвычайного состояния, объявлением отдельных местностей зонами
чрезвычайной экологической ситуации.
2. Не позднее двух месяцев со дня вступления в силу законом
о Государственном бюджете Украины Министр финансов Украины информирует
Верховную Раду Украины про взятые бюджетные обязательства и осуществленные
платежи в соответствии с частью первой этой статьи, по которые бюджетные
назначения в утвержденном Государственном бюджете Украины не
предусмотренные.
3. К принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период заимствования могут осуществляться лишь с
целью погашения основной суммы государственного долга.
4. К принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период налоги, собрание (обязательные платежи) и
другие поступления справляются соответственно закону про Государственный
бюджет Украины на предыдущий бюджетный период и других
нормативно-правовых актов.
Глава 8
ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
Статья 47. Организация выполнения государственного бюджета
1. Кабинет Министров Украины обеспечивает выполнения Государственного
бюджету Украины. Министерство финансов Украины осуществляет общую
организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины,
координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам
выполнения бюджета.
Статья 48. Казначейское обслуживание Государственного бюджета
Украины
1. В Украине применяется казначейская форма обслуживания
Государственного бюджета Украины, которая предусматривает осуществления Государственным
казначейством Украины:
1) операций с средством государственного бюджета;
2) расчетно-кассового обслуживания распорядителей
бюджетного средства;
3) контроля бюджетных полномочий при зачислении поступлений,
принятии обязательств и проведении платежей;
4) бухгалтерского учета и составление отчетности про
выполнения государственного бюджета.
Статья 49. Бюджетная роспись
1. Государственный бюджет Украины выполняется за росписью, которая
утверждается Министром финансов Украины соответственно бюджетных
назначений в месячный срок после вступления в силу законом про
Государственный бюджет Украины. К утверждению росписи Министром
финансов Украины утверждается временная роспись на соответствующий
период.
Экземпляр утвержденной бюджетной росписи передается к
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета с дальнейшим
информированием про внесенные в него изменения.
2. Министр финансов Украины на протяжении бюджетного периода
обеспечивает соответствие росписи Государственного бюджета Украины
установленным бюджетным назначением.
Статья 50. Выполнения Государственного бюджета Украины за
доходами
1. Министерство финансов Украины осуществляет прогнозирования и
анализ доходов бюджета и имеет исключительное право предоставления отсрочек по
уплате налогов, собрания (обязательных платежей) на условиях
налогового кредита за представлениями органов взыскания на срок к
трех месяцев в границах текущего бюджетного периода.
2. Государственное казначейство Украины ведет бухгалтерский учет
всех поступлений, которые принадлежат Государственному бюджету Украины, и за
представлением органов взыскания осуществляет возвращения средства, которые были
по ошибке или чрезмерно зачисленные в бюджет.
3. Органы взыскания обеспечивают своевременное и в полному
объеме поступления в государственный бюджет налогов, собрания
(обязательных платежей) и других доходов соответственно
законодательства.
4. Налоги, собрание (обязательные платежи) и прочие доходы
государственного бюджета зачисляются непосредственно на единый
казначейский счет Государственного бюджета Украины и не могут
аккумулироваться на счетах органов взыскания.
5. Налоги, собрание (обязательные платежи) и прочие доходы
государственного бюджета признаются зачисленными в доход государственного
бюджету с момента зачисления на единый казначейский счет
государственного бюджета.
Статья 51. Выполнения Государственного бюджета Украины за
расходами
1. Стадіями выполнения Государственного бюджета Украины за расходами
признаются:
1) установления бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных
средств на основе утвержденной бюджетной росписи;
2) утверждения смет распорядителям бюджетного средства;
3) взятия бюджетных обязательств;
4) получения товаров, работ и услуг;
5) осуществления платежей;
6) использования товаров, работ и услуг на выполнение
бюджетных программ.
2. Соответственно утвержденной бюджетной росписи
распорядители средства Государственного бюджета Украины получают бюджетные
ассигнования, которые есть основанием для утверждения смет. Смета
есть основным плановым документом бюджетного учреждения, которое предоставляет
полномочия относительно получения доходов и осуществление расходов,
определяет объем и направления средств для выполнения бюджетной
учреждением своих функций и достижение целей, определенных на
бюджетный период соответственно бюджетным назначениям.
3. Государственное казначейство Украины осуществляет контроль за
соответствием смет распорядителей бюджетных средств росписи
Государственного бюджета Украины.
4. Распорядители бюджетного средства несут ответственность за
управления бюджетными ассигнованиями и осуществления контроля за
выполнением процедур и требований, установленных этим Кодексом.
5. Распорядители бюджетного средства берут бюджетные обязательства
и проводят расходы только в границах бюджетных ассигнований,
установленных сметами.
6. Любые обязательства, взятые физическими и юридическими
лицами за средством Государственного бюджета Украины без соответствующих
бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий,
установленных этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины,
не считаются бюджетными обязательствами. Затраты государственного
бюджету на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.
7. После получения товаров, работ и услуг соответственно
условий взятого бюджетного обязательства распорядитель бюджетного средства
принимает решения про их оплату и подает поручения на осуществление
платежу органа Государственного казначейства Украины, если другое не
предусмотрен нормативно-правовыми актами.
8. Государственное казначейство Украины осуществляет платежи за
поручениями распорядителей бюджетных средств в случае:
1) наличия соответствующего бюджетного обязательства для платежа
в бухгалтерском учете выполнения Государственного бюджета Украины;
2) соответствия направлений расходования бюджетного средства
бюджетному ассигнованию;
3) наличия у распорядителей бюджетного средства неиспользованных
бюджетных ассигнований.
Глава 9
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ УКРАИНЫ
Статья 52. Порядок внесения изменений в закон про Государственный
бюджет Украины
1. Изменения в закон о Государственном бюджете Украины могут
вноситься в случаях возникновения отклонения оценки прогноза
поступлений в бюджет от прогноза, учтенного при утверждении
Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период, а
также изменения структуры расходов государственного бюджета и в других
случаях, предусмотренных этим Кодексом. Министерство финансов Украины
проводит ежемесячную оценку соответствия прогноза поступлений
показателям, установленным Государственным бюджетом Украины.
2. Изменения в закон о Государственном бюджете Украины подаются в
форме проекта закона о внесении изменений в закон про Государственный
бюджет Украины.
Статья 53. Перевыполнения доходной части Государственного
бюджету Украины
1. Доходы, которые превышают учтенные в законе про Государственный
бюджет Украины показатели доходной части Государственного бюджета
Украины, распределяются соответственно закону о внесении изменений в
закону о Государственном бюджете Украины.
2. Факт перевыполнения доходной части Государственного бюджета
Украины признается по результатам официальных выводов Счетной
палаты и Министерства финансов Украины относительно выполнения Государственного
бюджету Украины по итогам трех кварталов в случае превышения
показателей доходов, учтенных в росписи государственного бюджета на
соответствующий период, больше чем на 15 процентов. Такие выводы
подаются Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета до 15 октября
текущего года.
3. Кабинет Министров Украины на протяжении двух недель со дня
объявления указанных официальных выводов обязанный подать
Верховной Раде Украины соответствующий проект закона о внесение изменений
к закону о Государственном бюджете Украины.
Статья 54. Сокращения расходов общего фонда Государственного
бюджету Украины
1. В случае, если по результатам месячного отчета о выполнение
общего фонда Государственного бюджета Украины окажется, что
полученных поступлений недостаточно для осуществления бюджетных
ассигнований соответственно бюджетным назначениям с учетом
предельного уровня дефицита (профіциту), утвержденного законом про
Государственный бюджет Украины, Министерство финансов Украины устанавливает
временное ограничение ассигнований общего фонда Государственного бюджета
Украины.
2. В случае если по результатам квартального отчета про
выполнения Государственного бюджета Украины имеет место недополучения
доходов общего фонда Государственного бюджета Украины больше чем на
15 процентов от суммы, предусмотренной росписью государственного бюджета на
соответствующий период, Министерство финансов Украины готовит предложения
о внесении изменений в Государственный бюджет Украины. Кабинет Министров
Украины, рассмотрев эти предложения, подает в Верховную Раду
Украины разработанный на их основе проект закона о внесение изменений
к закону о Государственном бюджете Украины не позднее двух недель с
дня представления предложений Министром финансов Украины.
3. Верховная Рада Украины принимает решения относительно указанного
проекту закона относительно сокращения расходов Государственного бюджета
Украины в двухнедельный срок со дня соответствующего представления Кабинетом
Министров Украины. К принятию Верховной Радой Украины
соответствующего решения расходы ведутся с учетом временных
ограничений бюджетных ассигнований, установленных Министерством финансов
Украины.
Статья 55. Защищенные статьи расходов бюджета
1. Защищенными статьями расходов бюджета признаются статьи
расходов Государственного бюджета Украины, объем которых не может
изменяться при проведении сокращения утвержденных бюджетных
назначений.
2. Перечень защищенных статей расходов Государственного бюджета
Украины определяется законом о Государственном бюджете Украины.
Глава 10
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТУ УКРАИНЫ
Статья 56. Ведения бухгалтерского учета выполнения
Государственного бюджета Украины
1. Единые правила бухгалтерского учета всех финансовых
операций, активов и финансовых обязательств государства определяются
Государственным казначейством Украины по согласованию с Министерством
финансов Украины.
2. Бухгалтерский учет всех операций относительно выполнения
Государственного бюджета Украины осуществляют органы Государственного
казначейства Украины. Этот учет должен отображать все активы и
обязательства государства.
3. Распорядители бюджетного средства ведут бухгалтерский учет
соответственно правилам, установленных Государственным казначейством
Украины.
4. Все поступления в бюджет и затраты бюджета
учитываются в валовых показателях независимо от того,
предполагается или не предполагается в бюджетных назначениях
взаємозарахування этих показателей.
5. Все поступления в бюджет и затраты бюджета должны
заноситься на счета в хронологическом порядке соответственно
установленной законодательством процедуры. Все бухгалтерские записи
должны подтверждаться документально.
Статья 57. Порядок закрытия счетов после окончания
бюджетного периода
1. Не позднее 31 декабря или на последний день другого
бюджетного периода Государственное казначейство Украины закрывает все
счета, открытые в текущем бюджетном периоде. За исключительных
обстоятельств Министр финансов Украины может определить другой срок
закрытия счетов, которые должен настать не позднее чем через пять
рабочих дней после окончания бюджетного периода.
2. На конец бюджетного периода Государственное казначейство Украины
сохраняет остатки средств на счетах специального фонда Государственного
бюджету Украины для покрытия соответствующих затрат в следующему
бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. Счета
специального фонда Государственного бюджета Украины открываются в
следующем бюджетном периоде с записью о все не израсходованные в
предыдущем бюджетном периоде средство, которые были получены на
выполнения соответствующих задач.
3. Все поступления и затраты записываются в тому бюджетному
периоде, в котором они были осуществлены.
Статья 58. Отчетность о выполнение Государственного бюджета
Украины
1. Сведения, составления и предоставления отчетности о выполнение
Государственного бюджета Украины осуществляются Государственным казначейством
Украины.
2. Распорядители бюджетных средств соответственно единой
методики отчетности составляют и подают детальные отчеты, которые содержат
бухгалтерские балансы, данные о выполнение смет, результаты
деятельности и другую информацию за формами, установленными
законодательством Украины.
3. Единые формы отчетности о выполнение Государственного бюджета
Украины устанавливаются Государственным казначейством Украины за
согласованием с Счетной палатой и Министерством финансов
Украины.
4. Отчетность о выполнение Государственного бюджета Украины есть
оперативной, месячной, квартальной и годовой.
Статья 59. Месячная отчетность о выполнение Государственного
бюджету Украины
1. Месячная отчетность о выполнение Государственного бюджета Украины
предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины,
Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству
финансов Украины не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным.
2. Сведенные показатели отчетов о выполнение бюджетов,
информация о выполнение защищенных статей Государственного бюджета
Украины, информация об использование средств из резервного фонда
Кабинету Министров Украины предоставляется Государственным казначейством
Украины Верховной Раде Украины, Кабинета Министров Украины,
Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее
25 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет про бюджетную
задолженность предоставляется не позднее 15 числа второго месяца,
следующего за отчетным.
3. Месячный отчет о фактических поступлениях налогов и собрания
(обязательных платежей) и других доходов в бюджет, месячный отчет
о налоговой задолженности, включая суммы недоимки и переплат
(в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников
доходов и форм собственности), предоставляется органами взыскания Верховной
Совету Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палате и
Министерству финансов Украины не позднее 12 числа месяца,
следующего за отчетным.
Статья 60. Квартальный отчет о выполнение Государственного
бюджету Украины
1. Квартальный отчет о выполнение Государственного бюджета Украины
предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины,
Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству
финансов Украины не позднее 35 светал после окончания отчетного
кварталу.
2. Квартальный отчет о выполнение Государственного бюджета Украины
включает такие части:
1) отчет о финансовом состоянии (баланс) Государственного бюджета
Украины;
2) отчет о движении денежного средства;
3) отчет о выполнение Государственного бюджета Украины;
4) информацию о состоянии государственного долга;
5) сведенные показатели отчетов о выполнение бюджетов;
6) отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных
гарантийных обязательств.
3. Органы взыскания предоставляют информацию Верховной Раде
Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палате и
Министерству финансов Украины о потерях доходов бюджета вследствие
налоговых льгот, а также о суммы реструктуризованої и списанной
налоговой задолженности (в отраслевом и территориальном разрезе,
а также в разрезе источников доходов и форм собственности) и суммы
отсроченных и рассроченных платежей не позднее 35 светал после
окончания квартала.
Статья 61. Годовой отчет о выполнение закона про Государственный
бюджет Украины
1. Годовой отчет о выполнение закона о Государственном бюджете
Украины подается Кабинетом Министров Украины Верховной Раде
Украины не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
2. Годовой отчет о выполнение закона о Государственном бюджете
Украины включает такие части:
1) отчет о финансовом состоянии (баланс) Государственного бюджета
Украины;
2) отчет о выполнение Государственного бюджета Украины;
3) отчет о движении денежного средства;
4) информацию о выполнение защищенных статей расходов
Государственного бюджета Украины;
5) отчет о бюджетной задолженности;
6) отчет об использование средств из резервного фонда Кабинета
Министров Украины;
7) информацию о состоянии государственного долга;
8) отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных
гарантийных обязательств;
9) сведенные показатели отчетов о выполнение бюджетов;
10) информацию о выполнение местных бюджетов;
11) другую информацию, признанную Кабинетом Министров Украины
необходимой для объяснения отчета.
Статья 62. Рассмотрение отчета о выполнение закона про Государственный
бюджет Украины
1. Счетная палата на протяжении двух недель со дня официального
представления Кабинетом Министров Украины годового отчета о выполнение
закону о Государственном бюджете Украины готовит выводы относительно
использования средства Государственного бюджета Украины.
2. Верховная Рада Украины рассматривает отчет о выполнение закона
о Государственном бюджете Украины в двухнедельный срок со дня получения
выводов Счетной палаты относительно использования средства Государственного
бюджету Украины.
3. Отчет Кабинета Министров Украины перед Верховной Радой
Украины о выполнение закона о Государственном бюджете Украины
представляет Министр финансов Украины. Верховная Рада Украины может
заслушать главных распорядителей средства Государственного бюджета Украины
относительно использования ними бюджетного средства.
4. Со содокладом о выполнение закона о Государственном бюджете
Украины выступают Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету и Председатель Счетной палаты.
5. По результатам рассмотрения Верховная Рада Украины принимает
решения относительно отчета о выполнение закона о Государственном бюджете
Украины.
Раздел III
МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
Глава 11
ПОСТУПЛЕНИЯ И ЗАТРАТЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 63. Структура местных бюджетов
1. Местный бюджет соответственно этому Кодексу включает в себя
поступления и затраты на выполнение полномочий органов власти
Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и
органов местного самоуправления. Эти поступления и затраты
составляют единый баланс соответствующего бюджета.
Статья 64. Состав доходов, которые закрепляются за бюджетами
местного самоуправления и учитываются при
определении объемов міжбюджетних трансфертов
1. К доходам, которые закрепляются за бюджетами местного
самоуправление и учитываются при определении объемов міжбюджетних
трансфертов, принадлежат такие налоги и собрание (обязательные платежи):
1) подоходный налог из граждан в части, определенной
статьей 65 этого Кодекса;
2) государственная пошлина в части, которая принадлежит соответствующим бюджетам;
3) плата за лицензии на проведение определенных видов
хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются исполнительными
органами соответствующих советов;
4) плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской
деятельности, которые справляется исполнительными органами соответствующих советов;
5) плата за торговый патент на осуществление некоторых видов
предпринимательской деятельности (за исключением платы за приобретение
торговых патентов пунктами продажи нефтепродуктов (автозаправочными
станциями, заправочными пунктами), что справляется исполнительными
органами соответствующих советов;
6) поступления административных штрафов, которые накладываются
исполнительными органами соответствующих советов или образованными ними в
установленному порядку административными комиссиями;
7) единый налог для субъектов малого предпринимательства в
части, которая принадлежит соответствующим бюджетам.
2. Налоги и сборы (обязательные платежи), указанные в этой
статьи, составляют корзину доходов, которые закрепляются за бюджетами
местного самоуправления и учитываются при определении объемов
міжбюджетних трансфертов.
Статья 65. Нормативы отчислений от подоходного налога с
граждан к бюджетам местного самоуправления
1. К доходам бюджетов мост Киева и Севастополя зачисляется
100 процентов общего объема подоходного налога из граждан,
что справляется на территории этих городов.
2. К доходам бюджетов мост республиканского (в Автономной
Республике Крым) и областного значения зачисляется 75 процентов
от общего объема подоходного налога из граждан, которые
справляется на территории этих городов.
3. КР доход бюджет мост районн значени, сел, поселок ли
их объединений зачисляется 25 процентов от общего объема
подоходного налога из граждан, который справляется на этой территории.
Статья 66. Состав доходов бюджета Автономной Республики
Крым, областных и районных бюджетов, которые
учитываются при определении объемов міжбюджетних
трансфертов
1. Для обеспечения реализации общих социально-экономических
и культурных программ территориальных общин доходы бюджета
Автономной Республики Крым и областных бюджетов, которые учитываются
при определении объемов міжбюджетних трансфертов, формируются за
счет:
1) 25 процентов подоходного налога из граждан, которые
справляется на соответствующей территории;
2) 25 процентов платы за землю, которая справляется на территории
Автономной Республики Крым и соответствующей области;
3) платы за лицензии на проведение определенных видов
хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются Советом
министров Автономной Республики Крым и областными государственными
администрациями.
2. Для обеспечения реализации общих социально-экономических
и культурных программ территориальных общин доходы районных
бюджетов, которые учитываются при определении объемов міжбюджетних
трансфертов, формируются за счет:
1) 50 процентов подоходного налога из граждан, которые
справляется на территории сел, поселков, мост районного значения и
их объединений;
2) 15 процентов платы за землю, которая уплачивается на территории
сел, поселков, мост районного значения и их объединений;
3) платы за лицензии на проведение определенных видов
хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются районными
государственными администрациями;
4) платы за государственную регистрацию субъектов предпринимательской
деятельности, которые справляется районными государственными администрациями;
5) поступления административных штрафов, которые накладываются
районными государственными администрациями или образованными ними в
установленному порядку административными комиссиями.
Статья 67. Особенности формирования бюджета Автономной
Республики Крым и бюджетов мост Киева и
Севастополя
1. Поступления и затраты бюджета Автономной Республики Крым
и бюджетов городов Киева и Севастополя формируются в порядке,
установленному этим Кодексом, с учетом Закона Украины
"Об утверждение Конституции Автономной Республики Крым"
( 350-14 ), Закону Украины "О столице Украины - город-герой
Киев" ( 401-14 ) и закона, который определяет особый статус города
Севастополя. При этом:
1) состав расходов бюджетов мост Киева и Севастополя
определяется соответственно перечню расходов, предусмотренных
статьями 88-91 этого Кодекса;
2) финансовые нормативы бюджетной обеспеченности, которая
применяются для определения объема міжбюджетних трансфертов для
бюджетов городов Киева и Севастополя, определяются на основе
финансовых нормативов бюджетной обеспеченности для областных
бюджетов и бюджетов городов республиканского (Автономной Республики
Крым) и мост областного значения с учетом особенностей их
статусу.
Статья 68. Состав доходов и расходов бюджетов районов
в городах
1. Состав доходов и расходов бюджетов районов в городах
(в случае их создания) определяется городским советом соответственно
полномочий, переданных районным в городах советам.
Статья 69. Доходы местных бюджетов, которые не учитываются при
определении объема міжбюджетних трансфертов
1. К доходам местных бюджетов, которые не учитываются при
определении объема міжбюджетних трансфертов, принадлежат:
1) местные налоги и сборы, которые зачисляются в бюджеты
местного самоуправления;
2) 100 процентов платы за землю - для бюджетов городов Киева и
Севастополя; 75 процентов платы за землю - для бюджетов городов
республиканского Автономной Республики Крым и мост областного
значения; 60 процентов платы за землю - для бюджетов сел, поселков,
мост районного значения и их объединений;
3) налог из собственников транспортных средств и других
самоходных машин и механизмов в части, которая зачисляется к
соответствующего бюджета;
4) поступления сумм процентов за пользование временно
свободным бюджетным средством;
5) налог на промысел, который зачисляется в бюджеты
местного самоуправления;
6) поступления дивидендов, начисленных на акции (частицы, паи)
хозяйственных обществ, которое есть в собственности соответствующей
территориальной общины;
7) плата за загрязнение окружающей естественной среды в
части, которая зачисляется в соответствующий бюджет;
8) средства от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной
собственности, в том числе от продажи земельных участков
несельскохозяйственного назначения, которое находится в коммунальной
собственности;
9) фиксированный сельскохозяйственный налог в части, которая
зачисляется в бюджеты местного самоуправления;
10) плата за аренду имущественных комплексов, которые находятся в
коммунальной собственности;
11) поступления от местных денежно-вещевых лотерей;
12) плата за гарантии, предоставленные с соблюдением условий, определенных
статьей 17 этого Кодекса;
13) гранты и дары в стоимостном обсчете;
14) собственные поступления бюджетных учреждений, которые содержатся за
счет средства соответствующего бюджета;
15) налог на прибыль предприятий коммунальной собственности;
16) платежи за специальное использование естественных ресурсов
местного значения;
17) другие поступления, предусмотренные законом.
Статья 70. Расходы местных бюджетов
1. Расходы местных бюджетов включают бюджетные назначения,
установленные решением о местном бюджете, на конкретные цели, которые
связанные с реализацией программ, перечень которых определен статьями
88-91 этого Кодекса.
Статья 71. Бюджет развития местных бюджетов
1. Поступления в бюджет развития местных бюджетов
включают:
1) средства от отчуждения имущества, которое находится в коммунальной
собственности, в том числе от продажи земельных участков
несельскохозяйственного назначения;
2) поступления дивидендов, начисленных на акции (частицы, паи)
хозяйственных обществ, которое есть в собственности соответствующей
территориальной общины;
3) средства от возвращения займов, которые предоставлялись с соответствующего
бюджету к вступлению в силу этим Кодексом, и проценты, уплаченные
за пользование ними;
4) средство, которые передаются из другой части местного бюджета
по решению соответствующего совета;
5) заимствования, осуществленные в порядке, определенному этим Кодексом
и другими законами Украины (кроме случая, предусмотренного статьей 73
этого Кодекса);
6) субвенции из других бюджетов на выполнение инвестиционных
проектов.
2. К затратам бюджета развития местных бюджетов принадлежат:
1) погашения основной суммы долга соответственно Автономной
Республики Крым и местного самоуправления (кроме долга, который
получается по условиям, определенными статьей 73 этого Кодекса);
2) капитальные вложения;
3) взносы органов власти Автономной Республики Крым и органов
местного самоуправления в уставные фонды субъектов
предпринимательской деятельности.
3. Бюджет развития местных бюджетов є составной частью
специального фонда местных бюджетов.
Статья 72. Дефицит бюджета Автономной Республики Крым и
городских бюджетов
1. Бюджет Автономной Республики Крым и городские бюджеты могут
приниматься с дефицитом исключительно в части дефицита бюджета
развития.
2. Дефицит бюджета Автономной Республики Крым и городских
бюджетов окидывается за счет заимствований.
3. Утверждения областных, районных, районных в городах,
сельских и поселковых бюджетов с дефицитом не допускается.
Статья 73. Ссуды местным бюджетам
1. Для покрытия временных кассовых разрывов, которые возникают под
время выполнения общего фонда местного бюджета, Совет министров
Автономной Республики Крым, местные государственные администрации,
исполнительные органы соответствующих советов по решению Верховной Рады
Автономной Республики Крым или соответствующего совета могут получать
краткосрочные ссуды в финансово-кредитных учреждениях на срок
до трех месяцев, но в границах текущего бюджетного периода.
Порядок получения таких ссуд определяется Министерством
финансов Украины.
2. Предоставления ссуд с одного бюджета другому запрещается.
Статья 74. Заимствования к местным бюджетам
1. Заимствования к местным бюджетам осуществляются на определенную
мету и подлежат обязательному возвращению. Заимствования к
соответствующих бюджетов могут быть осуществлены лишь в бюджет
развития, кроме случая, предусмотренного статьей 73 этого Кодекса.
2. Государство не несет ответственности по обязательствам за
заимствованиями к местным бюджетам.
3. Расходы на обслуживание долга осуществляются за счет
средства общего фонда бюджета.
4. Расходы на обслуживание долга местных бюджетов не
могут ежегодно превышать 10 процентов расходов от общего
фонду соответствующего местного бюджета на протяжении любого
бюджетного периода, когда планируется обслуживания долга.
5. Если в процессе погашения основной суммы долга и платежей
по его обслуживанию, обусловленной договором между кредитором и
заемщиком, имеет место нарушения графика погашения по вине
заемщика, соответствующий совет не имеет права осуществлять новые
заимствования на протяжении 5 следующих лет.
6. Порядок осуществления заимствований к местным бюджетам
устанавливается Кабинетом Министров Украины соответственно условиям,
определенных этим Кодексом.
Глава 12
СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ВЫПОЛНЕНИЯ
ТА ОТЧЕТНОСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 75. Порядок составления проектов местных бюджетов
1. Министерство финансов Украины доказывает Совету министров
Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и
исполнительным органам соответствующих советов особенности составления
расчетов к проектам бюджетов на следующий бюджетный период.
2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные
государственные администрации и исполнительные органы соответствующих советов
обязанные предоставлять необходимую информацию: Министерству финансов
Украины - для проведения расчетов объемов міжбюджетних
трансфертов и других показателей; Верховной Раде Украины - для
проверки достоверности этих расчетов.
3. В соответствии с типичной формой бюджетных запросов, определенной
Министерством финансов Украины, и соответственно статье 34 этого
Кодексу и с учетом особенностей составления проектов местных
бюджетов местные финансовые органы разрабатывают и доказывают к
главных распорядителей бюджетного средства инструкции по подготовке
бюджетных запросов.
4. Главные распорядители бюджетного средства организуют
разработка бюджетных запросов для представления местным финансовым
органам в сроки и порядка, установленные этими органами. Главные
распорядители бюджетного средства несут ответственность за
своевременность, достоверность и содержание представленных местным финансовым
органам бюджетных запросов, которые должны содержать всю информацию,
необходимую для анализа показателей проекта местного бюджета, согласно
с требованиями местных финансовых органов.
5. Местные финансовые органы на любом этапе составления и
рассмотрения проектов местных бюджетов проводят анализ бюджетного
запитую, представленного главным распорядителем бюджетного средства, из точки
зрения его соответствия цели, приоритетности, а также действенности и
эффективности использования бюджетного средства. На основе результатов
анализу руководитель местного финансового органа принимает решения про
включения бюджетного запроса к предложению проекта местного
бюджету перед представлением его на рассмотрение соответственно Совету министров
Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям и
исполнительным органам соответствующих советов.
6. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских (мост
районного значения) советов, районные государственные администрации в городах
Киеве и Севастополе подают соответственно районным или городским
финансовым органам предложения относительно показателей проектов соответствующих
бюджетов, определенных с учетом требований частей третьей - пятой
этой статьи.
7. После одобрения Кабинетом Министров Украины проекта закона
о Государственном бюджете Украины Министерство финансов Украины
доказывает Совету министров Автономной Республики Крым, местным
государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов
расчеты прогнозных объемов міжбюджетних трансфертов, методику
их определения и прочие показатели, необходимые для составления проектов
местных бюджетов, а также предложения относительно формы проекта решения
о местном бюджете (типичная форма решения).
8. В недельный срок после принятия закона про Государственный
бюджет Украины в втором чтении Кабинет Министров Украины
доказывает Совету министров Автономной Республики Крым, местным
государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов
положения и показатели міжбюджетних отношений (объемы міжбюджетних
трансфертов для соответствующих бюджетов и текстовые статьи, которые
определяют особенности міжбюджетних отношений на следующий
бюджетный период), которые были проголосованы Верховной Радой Украины
при принятии проекта закона о Государственном бюджете Украины в
втором чтении.
9. На основании информации, полученной соответственно частям
пятой - восьмой этой статьи, Совет министров Автономной Республики
Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы
соответствующих советов готовят проекты решений про соответствующие местные
бюджеты.
Статья 76. Проект решения о местном бюджете и материалах,
что к нему прибавляются
1. Проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением на
сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего совета
одобряется Советом министров Автономной Республики Крым, местной
государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего совета.
Вместе с ним необходимо подавать:
1) объяснительную записку к проекту решения, которое должна
содержать:
а) информацию о социально-экономическом состоянии соответствующей
административно-территориальной единицы и прогноз ее развития на
следующий бюджетный период, которые положены в основу проекта
местного бюджета;
б) оценку поступлений доходов с учетом потерь доходов в
результате предоставленных соответствующим советом налоговых льгот;
в) объяснения к основным положениям проекта решения про
местный бюджет, включая анализ предлагаемых объемов расходов
относительно функций и программ. Обгрунтування включают бюджетные
показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в
разрезе классификации расходов бюджета;
г) обгрунтування особенностей міжбюджетних взаимоотношений
(для районных, городских с районным делением, городских, что объединяют
бюджеты села, поселка, города районного значения) и предоставления
субвенций на выполнение инвестиционных проектов (для бюджета
Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя,
областных бюджетов);
ґ) информацию относительно погашения долга Автономной Республики Крым
и местного самоуправления, объемов и условий заимствований;
2) прогноз показателей соответствующего бюджета за основными
видами доходов, расходов и финансирования на следующие три бюджетные
периоды;
3) проект показателей сведенного бюджета района, города с
районным делением, города, который объединяет бюджеты села, поселка, города
районного значения;
4) показатели расходов, необходимые на следующие бюджетные периоды
для завершения проектов, которые учтенные в бюджете, при условии, если
реализация проекта длится больше одного бюджетного периода;
5) перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный
период и на следующие трех бюджетные периоды;
6) информацию о ходу выполнения соответствующего бюджета в
текущем бюджетном периоде;
7) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к
проекту соответствующего бюджета (подаются в бюджетную комиссию
соответствующего совета);
8) другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров
Автономн Республик Крым, местн государственн администраци ли
исполнительный орган соответствующего совета.
2. Решением о местном бюджете определяются:
1) общая сумма доходов и расходов (с распределением на
общий и специальный фонды), а также с распределением расходов на
текущие и капитальные;
2) предельный объем годового дефицита (профіциту) местного
бюджету в следующем бюджетном периоде и долге Автономной
Республики Крым или местного самоуправления на конец следующего
бюджетного периода; полномочия относительно предоставления гарантий Автономной
Республики Крым и местного самоуправления, а также размеры этих
гарантий с учетом положений статьи 17 этого Кодекса;
3) бюджетные назначения главным распорядителям средств за
бюджетной классификацией;
4) доходы бюджета за бюджетной классификацией;
5) бюджетные назначения міжбюджетних трансфертов;
6) дополнительные положения, которые регламентируют процесс выполнения
бюджету.
3. Перечень защищенных статей местного бюджета определяется
соответственно статье 55 этого Кодекса.
Статья 77. Утверждения местных бюджетов
1. Соответственно частям восьмой и девятой статьи 75 этого
Кодексу Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие
совета при утверждении местных бюджетов должны учесть объемы
міжбюджетних трансфертов и прочие положения, необходимые для
формирования местных бюджетов, которые были утверждены Верховной Радой
Украины при принятии проекта закона о Государственном бюджете Украины
в втором чтении.
2. Бюджет Автономной Республики Крым, областные и районные
бюджеты, городские (мост Киева и Севастополя, мост республиканского
Автономной Республики Крым и мост областного значения) бюджеты на
следующий бюджетный период утверждаются решением Верховной Рады
Автономн Республик Крым, соответствующ областн, районн ли
городского совета не позднее чем в двухнедельный срок после официального
опубликования закона о Государственном бюджете Украины.
3. Городские (мост районного значения) бюджеты, районные в городах
(если такие созданы), поселковые и сельские бюджеты на следующий
бюджетный период утверждаются соответственно решениями городской,
районной в городе, поселкового или сельского совета не позднее чем в
двухнедельный срок после утверждения районного или городского (мост
Киева и Севастополя, города республиканского Автономной Республики
Крым или города областного значения) бюджета.
Статья 78. Выполнения местных бюджетов
1. Совет министров Автономной Республики Крым, местные
государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов или
городские, поселковые или сельские председатели (в случае, если соответствующие
исполнительные органы не созданы) обеспечивают выполнение соответствующих
местных бюджетов. Местные финансовые органы осуществляют общую
организацию и управление выполнением соответствующего местного
бюджету, координируют деятельность участников бюджетного процесса с
вопросов выполнения бюджета.
2. Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется
территориальными органами Государственного казначейства Украины за
функциями, определенными статьей 48 этого Кодекса.
3. Местный бюджет выполняется за росписью, которая
утверждается руководителем местного финансового органа. КР
утверждения росписи руководителем местного финансового органа
утверждается временная роспись на соответствующий период. Руководитель
местного финансового органа на протяжении бюджетного периода
обеспечивает соответствие росписи местного бюджета установленным
бюджетным назначением.
4. Местный финансовый орган в процессе выполнения местного
бюджету за доходами осуществляет прогнозирования и анализ доходов
соответствующего бюджета.
5. Налоги, собрание (обязательные платежи) и прочие доходы
местного бюджета зачисляются непосредственно на счет
соответствующего бюджета, открытый в территориальном органе
Государственного казначейства Украины, и не могут аккумулироваться на
счетах органов взыскания. Налоги, собрание (обязательные платежи)
и прочие доходы признаются зачисленными в доход местного бюджета с
моменту зачисления на счет соответствующего бюджета, открытый в
территориальном органе Государственного казначейства Украины.
6. Выполнения местных бюджетов за расходами осуществляется за
процедурой, определенной статьей 51 этого Кодекса;
7. Решения о внесении изменений в решение о местном бюджете
постановляется соответствующим советом по представлению официального вывода
местного финансового органа о перевыполнение или недовыполнение
доходной части общего фонда соответствующего бюджета. Факт
перевыполнения доходной части общего фонда местного бюджета
признается на основании официальных выводов местного финансового
органу по итогам трех кварталов при превышении доходов
общего фонда местного бюджета, учтенных в росписи местного
бюджету на соответствующий период, больше чем на 15 процентов. Факт
недополучение доходов общего фонда местного бюджета
признается на основании официальных выводов местного финансового
органу по итогам квартального отчета при недополучении доходов
общего фонда местного бюджета, учтенных в росписи местного
бюджету на соответствующий период, больше чем на 15 процентов.
8. Решения о внесении изменений в решение о местном бюджете
могут быть также принятые соответствующим советом в случае наступления других
случаев, предусмотренных этим Кодексом.
9. Ведения бухгалтерского учета выполнения местных бюджетов
и порядок закрытия счетов местных бюджетов после окончания
бюджетного периода осуществляются с учетом положений статей 56 и
57 этого Кодекса.
10. После введения в действие закона о Государственном бюджете Украины
органам государственной власти и их должностным лицам запрещается
принимать решение, что приводят к возникновению новых бюджетных
обязательств местных бюджетов, которые не обеспечены бюджетными
ассигнованиями, без определения источников средства, выделенных государством
для выполнения этих обязательств.
Статья 79. Особенности утверждения и выполнения местных
бюджетов в случае несвоевременного их принятия
1. Если к началу нового бюджетного периода не принят
соответствующее решение о местном бюджете, Совет министров Автономной
Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные
органы соответствующих советов имеют право осуществлять затраты с
соответствующего бюджета лишь на целые, какие определенные в решении про
местный бюджет на предыдущий бюджетный период. При этом
ежемесячные расходы не могут превышать 1/12 объема расходов,
определенным решением соответствующего совета о бюджете на предыдущий
бюджетный период, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой
статьи 15 и частью четвертой статьи 23 этого Кодекса. КР
принятия решения о местном бюджете на текущий бюджетный период
проводить капитальные расходы запрещается.
Статья 80. Периодичность, структура и сроки представления
отчетности о выполнение местных бюджетов
1. Периодичность, структура и сроки представления отчетности про
выполнения местных бюджетов определяются Государственным казначейством
Украины соответственно требованиям, установленных для представления отчетности
о выполнение Государственного бюджета Украины в статьях 58-61 этого
Кодексу.
2. Территориальные органы Государственного казначейства Украины
составляют и подают соответствующим местным финансовым органам
балансы, отчеты о выполнение местных бюджетов и прочие финансовые
отчеты по правилам и формами, установленными Государственным
казначейством Украины по согласованию с Министерством финансов
Украины и Счетной палатой. Сведенные показатели отчетов про
выполнения бюджетов одновременно подаются территориальными органами
Государственного казначейства Украины соответственно Министерству финансов
Автономной Республики Крым, финансовым органам местных государственных
администраций и исполнительных органов соответствующих советов на условиях,
предусмотренных частью первой этой статьи.
3. Органы взыскания предоставляют местным финансовым органам
соответствующие отчеты, предусмотренные частью третьей статьи 59 этого
Кодексу.
4. Квартальный и годовой отчеты о выполнение местного
бюджету подаются в Верховную Раду Автономной Республики Крым,
соответствующего совета Советом министров Автономной Республики Крым,
местной государственной администрацией, исполнительным органом соответствующей
совета ли городским, поселковым, сельским председателем (в случае, если
соответствующие исполнительные органы не созданы) в двухмесячный срок
после завершения соответствующего бюджетного периода. Проверка отчета
осуществляется Счетной палатой Автономной Республики Крым (относительно
использования органами исполнительной власти средств бюджета Автономной
Республики Крым) ли комиссией по вопросам бюджета соответствующего совета,
после чего соответствующего совета утверждают отчет о выполнение бюджета
или принимают другое решение по этому поводу.
Раздел IV
МІЖБЮДЖЕТНІ ОТНОШЕНИЯ
Глава 13
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Понятия и цель регулирования міжбюджетних
отношений
1. Міжбюджетні отношения - это отношения между государством,
Автономной Республикой Крым и местным самоуправлением относительно
обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами,
необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией
Украины ( 254к/96-вр ) и законами Украины.
2. Целью регулирования міжбюджетних отношений есть обеспечения
соответствия между полномочиями на осуществление расходов,
закрепленных законодательными актами Украины за бюджетами, и
бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать выполнение этих
полномочий.
Статья 82. Виды расходов на осуществление полномочий
1. Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за
счет средства государственного бюджета и местных бюджетов,
делятся на:
1) расходы на обеспечение конституционного порядка государства,
государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а
также другие предусмотрены этим Кодексом расходы, которые не могут быть
переданные на выполнения Автономной Республике Крым и местному
самоуправлению;
2) расходы, которые определяются функциями государства и могут быть
переданные к выполнения Автономной Республике Крым и местному
самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их
выполнения на основе принципа субсидіарності;
3) расходы на реализацию прав и обязанностей Автономной
Республики Крым и местного самоуправления, которые имеют местный
характер и определенные законами Украины.
Статья 83. Источника осуществления расходов бюджетов
1. Расходы, определенные пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса,
осуществляются за счет средства Государственного бюджета Украины.
2. Расходы, определенные пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса,
осуществляются за счет средства местных бюджетов, в том числе
трансфертов из Государственного бюджета Украины.
Статья 84. Ответственность за осуществление расходов
1. Ответственность за осуществление расходов, определенных
пунктом 1 статьи 82 этого Кодекса, полагается на соответствующие
органы государственной власти.
2. Ответственность за осуществление расходов, определенных
пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, полагается на Совет
министров Автономной Республики Крым, местные государственные
администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городских,
поселковых, сельских председателей (если соответствующие исполнительные органы не
созданные).
Статья 85. Передача государством права на осуществление расходов
1. Государство может передать Совету министров Автономной Республики
Крым или органам местного самоуправления право на осуществление
расходов лишь при условии соответствующей передачи бюджетных ресурсов в
виде закрепленных за соответствующими бюджетами общегосударственных
налогов и собрания (обязательных платежей) или их частицы, а также
трансфертов из Государственного бюджета Украины.
2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные
государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов, городские,
поселковые, сельские председатели (если соответствующие исполнительные органы не
созданные) обязанные обеспечить осуществление расходов, определенных
пунктами 2 и 3 статьи 82 этого Кодекса, с соответствующих местных
бюджетов с соблюдением распределения этих расходов между бюджетами,
определенного статьями 88-91 этого Кодекса. Запрещается планировать
и осуществлять расходы, не отнесенные к местным бюджетам этим
Кодексом, а также осуществлять в течение бюджетного периода расходы
на финансирование бюджетных учреждений одновременно из разных бюджетов.
Статья 86. Критерии размежевания видов расходов между
местными бюджетами
1. Размежевания видов расходов, определенных пунктами 2 и 3
статьи 82 этого Кодекса, между местными бюджетами осуществляется на
основе принципа субсидіарності с учетом критериев полноты
предоставления услуги и приближения ее к непосредственному потребителю.
Соответственно этим критериям виды расходов делятся на такие
группы:
1) первая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и
мероприятий, которые обеспечивают необходимое первоочередное предоставление
социальных услуг, гарантированных государством, и которые расположенные
наиближе к потребителям;
2) вторая группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и
мероприятий, которые обеспечивают предоставление основных социальных услуг,
гарантированных государством для всех граждан Украины;
3) третья группа - расходы на финансирование бюджетных учреждений и
мероприятий, которые обеспечивают гарантированные государством социальные услуги
для отдельных категорий граждан, или финансирование программ, потребность
в которых существует во всех регионах Украины.
2. Расходы первой группы осуществляются из бюджетов сел, поселков,
мост и их объединений.
3. Расходы второй группы осуществляются из бюджетов городов
республиканского Автономной Республики Крым и мост областного
значения, а также районных бюджетов.
4. Расходы третьей группы осуществляются из бюджета Автономной
Республики Крым и областных бюджетов.
5. Из бюджетов городов Киева и Севастополя осуществляются расходы
всех трех групп.
Глава 14
РАЗМЕЖЕВАНИЯ РАСХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ
Статья 87. Расходы, которые осуществляются из Государственного бюджета
Украины
1. К расходам, которые осуществляются из Государственного бюджета Украины,
принадлежат расходы на:
1) государственное управление:
а) законодательную власть;
б) исполнительную власть;
в) Президента Украины;
2) судебную власть;
3) международную деятельность;
4) фундаментальные и прикладные исследования и содействия
научно-техническому прогрессу государственного значения, международные
научные и информационные связи государственного значения;
5) национальную оборону;
6) правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства;
7) образование:
а) общее среднее образование:
специализированные школы (в том числе интернат^-интернаты-школы-интернаты),
основанные на государственной форме собственности;
общеобразовательные школы социальной реабилитации;
б) профессионально-техническое образование (учебные и прочие учреждения
образования, основанные на государственной форме собственности);
в) высшие учебные заведения, основанные на государственной форме
собственности;
г) последипломное образование (кроме учреждений и мероприятий, определенных
подпунктом "г" пункта 2 статьи 90 этого Кодекса);
ґ) внешкольные учебные заведения и мероприятия с внешкольной
работы с детьми, в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом
Министров Украины;
д) другие учреждения и мероприятия в области образования, которые обеспечивают
выполнения общегосударственных функций, в соответствии с перечнем,
утвержденным Кабинетом Министров Украины;
8) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и
стационарную помощь (багатопрофільні больницы и поликлиники, которая
выполняют специфические общегосударственные функции, в соответствии с перечнем,
утвержденным Кабинетом Министров Украины);
б) специализированную, високоспеціалізовану
амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (клиники
научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры,
лепрозории, госпитали для инвалидов Великой Отечественной войны,
специализированные медико-санитарные части, специализированные
поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники, в соответствии с
перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);
в) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные
санатории для больных на туберкулез, общегосударственные
специализированные санатории для детей и подростков, специализированные
санатории для ветеранов Великой Отечественной войны);
г) санитарно-эпидемиологический надзор
(санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, мероприятия
борьбы с эпидемиями);
ґ) другие программы в области здравоохранения, которые обеспечивают
выполнения общегосударственных функций, в соответствии с перечнем,
утвержденным Кабинетом Министров Украины;
9) социальная защита и социальное обеспечение:
а) государственные специальные пенсионные программы (пенсии
военнослужащим рядового, сержантского и старшинского
состава срочной службы и членам их семей, пенсии
военнослужащим и лицам начальствующего и рядового состава
органов внутренних дел, пенсии, предназначенные за другими пенсионными
программами);
б) государственные программы социальной помощи (денежную помощь
беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирования;
программы и мероприятия из социальной защиты инвалидов, в том числе
программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов;
возмещения убытков, причиненных гражданам; мероприятия, связанные с
возвращением в Украину крымскотатарского народа и лиц других
национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная
разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны;
пожизненная стипендия для участников боевых действий; средство, которое передаются
к Фонду социального страхования на случай безработицы; частичное
покрытия затрат на выплату задолженности с регресних исков
шахтеров);
в) государственную поддержку общественных организаций инвалидов и
ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;
г) государственные программы и мероприятия относительно детей, молодые, женщин,
семьи;
ґ) государственную поддержку молодежных общественных организаций на
выполнения общегосударственных программ и мероприятий относительно детей,
молодые, женщин, семьи;
д) государственные программы поддержки строительства (реконструкции)
жилья для отдельных категорий граждан;
10) культуру и искусство:
а) государственные культурно-образовательные программы (национальные и
государственные библиотеки, музеи и выставки национального значения,
заповедники национального значения, международные культурные связи,
государственные культурно-образовательные мероприятия);
б) государственные театрально-зрелищные программы (национальные
театры, национальные филармонии, национальные и государственные музыкальные
коллективы и ансамбли и прочие учреждения и мероприятия искусства в соответствии с
перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины);
в) государственную поддержку общественных организаций культуры и
искусства, которые имеют статус национальных;
г) государственные программы развития кинематографии;
ґ) государственное архивное дело;
11) государственные программы поддержки телевидение, радиовещание,
прессы, книгоиздания, информационных агентств;
12) физическую культуру и спорт:
а) государственные программы подготовки резерва и состава
национальных команд и обеспечение их участия в соревнованиях
государственного и международного значения (удержания центральных
спортивных школ высшего спортивного мастерства, перечень которых
утверждается Кабинетом Министров Украины, формирования
национальных команд, проведения наставительно-тренировочного собрания и
соревнований государственного значения из традиционных и нетрадиционных видов
спорту; подготовка и участие национальных сборных команд в
олимпийских и параолимпийских играх, в том числе финансовая
поддержка баз олимпийской подготовки);
б) государственные программы по инвалидному спорту и реабилитации
(центр "Інваспорт", участие в международных соревнованиях по инвалидного
спорту, наставительно-тренировочные собрани к ним);
в) государственные программы физкультурно-спортивной направленности;
13) государственные программы поддержки регионального развития и
приоритетных областей экономики;
14) программы реставрации памяток архитектуры государственного
значения;
15) государственные программы развития транспорта, дорожного
хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики;
16) государственные инвестиционные проекты;
17) государственные программы по ликвидации следствий Чернобыльской
катастрофы, охраны окружающей естественной среды и ядерной
безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
следствий стихийного бедствия;
18) создания и пополнения государственных запасов и резервов;
19) обслуживания государственного долга;
20) проведения выборов и референдумов;
21) другие программы, которые имеют исключительно государственное значение.
Статья 88. Расходы, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков,
мост районного значения и их объединений и
учитываются при определении объема міжбюджетних
трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, мост
районного значения и их объединений и учитываются при определении
объему міжбюджетних трансфертов, принадлежат расходы на:
1) органы местного самоуправления сел, поселков, мост районного
значения;
2) образование:
дошкольное образование;
общее среднее образование (школ-детские садики);
3) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и
стационарную помощь (участковые больницы, медицинские амбулатории,
фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты);
4) сельские, поселковые и городские дворцы культуры, клубы и
библиотеки.
Статья 89. Расходы, которые осуществляются из районных бюджетов и
бюджетов городов республиканского Автономной
Республики Крым и мост областного значения и
учитываются при определении объема міжбюджетних
трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из районных бюджетов и
бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и мост
областного значения и учитываются при определении объема
міжбюджетних трансфертов, принадлежат расходы на:
1) государственное управление:
а) органы местного самоуправления городов республиканского
Автономной Республики Крым и мост областного значения;
б) органы местного самоуправления районного значения;
2) образование:
а) дошкольное образование (в городах республиканского Автономной
Республики Крым и городах областного значения);
б) общее среднее образование: общеобразовательные учебные
учреждения, в том числе: школ-детские садики (для городов
республиканского Автономной Республики Крым и мост областного
значения), специализированные школы, лицеи, гимназии, коллегиумы,
вечерние (сменные) школы;
в) учебные заведения для граждан, которые требуют социальной
помощи и реабилитации: общеобразовательные школы-интернаты,
общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, которые
лишенные заботы родителей, детские дома (в случае, если не
меньше 70 процентов количества учеников общеобразовательных
школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот
и детей, которые лишенные заботы родителей, детских домов
формируется на территории соответствующего города или района), детские
дома семейного типа и приемные семьи, помощь на детей, которые
находятся под опекой и заботой;
г) другие государственные образовательные программы;
3) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и
стационарную помощь (больницы широкого профиля, родовые дома,
станции быстрой и неотложной медпомощи, поликлиники и
амбулатории, общие стоматологические поликлиники);
б) программы медико-санитарного образования (городские и районные
центры здоровья и мероприятия по санитарному образованию);
4) социальная защита и социальное обеспечение:
а) государственные программы социального обеспечения: приюты для
несовершеннолетних (в случае, если не меньше 70 процентов количества детей,
которые находятся в этих учреждениях, формируется на территории
соответствующего города или района), территориальные центры и отделения
социальной помощи на доме;
б) государственные программы социальной защиты: льготы ветеранам
войны и работы, помощь семьям с детьми, дополнительные выплаты
населению на покрытие затрат из оплаты жилищно-коммунальных услуг,
компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий
граждан;
в) государственные программы поддержки строительства (реконструкции)
жилья для отдельных категорий граждан;
г) районные и городские программы и мероприятия по реализации
государственной политики относительно детей, молодые, женщин, семьи;
5) государственные культурно-образовательные и театрально-зрелищные
программы (театры, библиотеки, музеи, выставки, дворцы и дома
культуры, школы эстетичного воспитания детей);
6) государственные программы развития физической культуры и спорта:
удержания и наставительно-тренировочная работа ребячески-юношеских
спортивных школ всех типов (кроме школ республиканского Автономной
Республики Крым и областного значения), мероприятия из физической культуры
и спорта и финансовая поддержка организаций
физкультурно-спортивной направленности и спортивных сооружений
местного значения.
Статья 90. Расходы, которые осуществляются из бюджета Автономной
Республики Крым и областных бюджетов и
учитываются при определении объема міжбюджетних
трансфертов
1. К расходам, которые осуществляются из бюджета Автономной
Республики Крым и областных бюджетов и учитываются при определении
объему міжбюджетних трансфертов, принадлежат расходы на:
1) государственное управление:
а) представительную и исполнительную власть Автономной Республики
Крым;
б) областного совета;
2) образование:
а) общее среднее образование для граждан, которые требуют
социальной помощи и реабилитации: специальные общеобразовательные
учебные заведения для детей, которые требуют коррекции физического и
(или) умственного развития, санаторные школы-интернаты;
общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты
для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы,
детские дома (кроме общеобразовательных школ-интернатов,
общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые
лишенные родительской заботы, детских домов, определенных
в подпункте "в" пункте 2 статьи 89 этого Кодекса, и детских
домов семейного типа и приемных семей);
б) учреждения профессионально-технического образования, которые находятся в
собственности Автономной Республики Крым и выполняют государственное
заказ;
в) высшее образование (высшие учебные заведения I, II, III и IV уровней
аккредитации, которые находятся в собственности Автономной Республики Крым
и общей собственности территориальных общин);
г) последипломное образование (институты последипломного образования
учителей и центры и мероприятия из повышения квалификации государственных
служащих местных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправление, постоянно действующие курсы (центры) повышение
квалификации работников социально-культурной сферы и
агропромышленного комплекса, которые находятся в коммунальной
собственности);
ґ) другие государственные образовательные программы;
3) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и
стационарную помощь (больницы республиканского Автономной
Республики Крым и областного значения);
б) специализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную
помощь (специализированные больницы, поликлиники, включая
стоматологические, центры, диспансеры, госпитали для инвалидов
Великой Отечественной войны, дома ребенка, станции переливания
крови);
в) санаторно-курортную помощь (санатории для больных на
туберкулез, санатории для детей и подростков, санатории медицинской
реабилитации);
г) другие государственные программы медицинской и санитарной помощи
(медико-социальные экспертные комиссии, бюро судмедэкспертизы, центры
медицинской статистики, базы спецмедпостачання, центры здоровья и
мероприятия санитарного образования, другие программы и мероприятия);
4) социальная защита и социальное обеспечение:
а) государственные программы социальной защиты и социального
обеспечения: помощь по уходу за инвалидами I ли II группы
вследствие психического разлада; адресная социальная помощь
малообеспеченным семьям; выплаты компенсации реабилитированным;
детские дома-интернаты; обучения и трудовое устройство
инвалидов; дома-интернаты для престарілих и инвалидов;
дома-интернаты для детей-инвалидов; центры по начислению
пенсий; приюты для несовершеннолетних (кроме приютов, определенных в
подпункте "а" пункта 4 статьи 89 этого Кодекса);
б) республиканские Автономной Республики Крым и областные
программы и мероприятия из реализации государственной политики относительно детей,
молодые, женщин, семьи;
в) другие государственные социальные программы;
5) культуру и искусство:
а) государственные культурно-образовательные программы (республиканские
Автономной Республики Крым и областные библиотеки, музеи и
выставки);
б) государственные театрально-зрелищные программы (филармонии,
музыкальные коллективы и ансамбли, театры, дворцы и дома культуры
республиканского Автономной Республики Крым и областного значения,
другие учреждения и мероприятия в области искусства);
в) другие государственные культурно-художественные программы;
6) физическую культуру и спорт:
а) государственные программы по развитию физической культуры и спорта
(наставительно-тренировочная работа ребячески-юношеских спортивных школ всех
типов республиканского Автономной Республики Крым и областного
значения, мероприятия из физической культуры и спорта республиканского
Автономной Республики Крым и областного значения);
б) государственные программы по инвалидному спорту и реабилитации
(республиканский Автономной Республики Крым и областные центры с
инвалидного спорта и ребячески-юношеские спортивные школы инвалидов и
специализированные спортивные школы параолимпийского резерва;
проведения наставительно-тренировочного собрания и соревнований по инвалидного
спорту республиканского Автономной Республики Крым и областного
значения).
Статья 91. Расходы местных бюджетов, которые не учитываются
при определении объема міжбюджетних трансфертов
1. К расходам местных бюджетов, которые не учитываются при
определении объема міжбюджетних трансфертов, принадлежат расходы на:
1) местную пожарную охрану;
2) внешкольное образование;
3) социальная защита и социальное обеспечение:
а) программы местного значения относительно детей, молодые, женщин,
семьи;
б) местные программы социальной защиты отдельных категорий
население;
4) местные программы развития жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства населенных пунктов;
5) культурно-художественные программы местного значения;
6) программы поддержки кинематографии и средств массовой
информации местного значения;
7) местные программы по развитию физической культуры и спорта;
8) типичное проектирование, реставрацию и охрану памяток
архитектуры местного значения;
9) транспорт, дорожное хозяйство:
а) регулирования цен на услуги метрополитену за решениями
органов местного самоуправления;
б) эксплуатацию дорожной системы местного значения (в том
числе работы, которые проводятся специализированными
монтажно-эксплуатационными подразделами);
в) строительство, реконструкцию, ремонт и удержания дорог
местного значения;
10) мероприятия из организации спасания на водах;
11) обслуживания долга органов местного самоуправления;
12) программы природоохранных мероприятий местного значения;
13) управления коммунальным имуществом;
14) регулирования земельных отношений;
15) другие программы, утвержденные соответствующим советом в соответствии с
законом.
Статья 92. Передача расходов на выполнение собственных
полномочий между местными бюджетами
1. Территориальные общины сел, поселков и мост могут объединять
на договорных началах средство соответствующих бюджетов для выполнения
собственных полномочий.
2. Городские (мост республиканского Автономной Республики Крым
и мост областного значения) совета и районного совета могут передать
расходы на выполнение всех или части собственных полномочий
Верховной Раде Автономной Республики Крым или областному совету с
передачей соответствующих средств в бюджет Автономной Республики Крым
к ли областному бюджету в виде міжбюджетного трансферта.
3. Сельские, поселковые и городские (мост районного значения) совета
могут передавать расходы на выполнение всех или части собственных
полномочий районной рад ли совету другой территориальной общины с
передачей средств в соответствующий бюджет в виде міжбюджетного
трансферту.
4. Передача расходов осуществляется по общему решению
соответствующих советов на договорных началах. Все соглашения о передаче
расходов укладываются до 1 августа года, который передует плановому.
Статья 93. Передача расходов на выполнение делегированных
государственных полномочий
1. Передача прав на осуществление расходов на выполнение
делегированных государственных полномочий к бюджетам сел, поселков, мост
районного значения и их объединений может осуществляться за решениями
районной или городской (мост республиканского Автономной Республики
Крым или мост областного значения) совета с соответствующими средствами в
виде міжбюджетного трансферта.
2. Городские (мост республиканского Автономной Республики Крым
и мост областного значения) совета могут передать часть расходов
на выполнение делегированных государственных полномочий районному совету с
соответствующими средствами районному бюджету в виде міжбюджетного
трансферту. Районного совета могут передавать часть расходов на
выполнения делегированных государственных полномочий городскому совету (города
республиканского Автономной Республики Крым и города областного
значения) с соответствующими средствами городскому бюджету в виде
міжбюджетного трансферта. Эта передача осуществляется на основании
общих решений соответствующих советов и заключение договора.
3. Если другое не определено договором, размер переданного средства
на выполнение делегированных государственных полномочий может быть
пропорциональный частице пользователей указанными услугами в полной
стоимости этих услуг, рассчитанных за финансовыми нормативами
бюджетной обеспеченности для органа власти Автономной Республики
Крым или органа местного самоуправления, которое передает эти
полномочия.
4. Если на территории города (республиканского Автономной
Республики Крым или города областного значения) ли района недостаточно
бюджетных учреждений, которые обеспечивают предоставление услуг, определенных
пунктом 2 части первой статьи 86 этого Кодекса в объеме,
определенному финансовыми нормативами бюджетной обеспеченности,
обсчитанный объем расходов на финансирование этих услуг учитывается
при определении міжбюджетного трансферта бюджета, из которого
содержатся бюджетные учреждения, которые предоставляют эти услуги.
5. Все соглашения о передаче расходов на выполнение делегированных
государственных полномочий укладываются до 1 августа года, который передует
плановому.
Глава 15
РАСЧЕТ РАСХОДОВ, КОТОРЫЕ УЧИТЫВАЮТСЯ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМА
МІЖБЮДЖЕТНИХ ТРАНСФЕРТОВ
Статья 94. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности
1. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности
используется для определения распределения міжбюджетних
трансфертов.
2. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности определяется
путем деления общего объема финансовых ресурсов, которые
направляются на реализацию бюджетных программ, на количество
жителей или потребителей социальных услуг и т.п..
3. Общий объем финансовых ресурсов, который направляется на
выполнения бюджетных программ местными бюджетами, распределяется
между видами расходов соответственно приоритетам бюджетной политики
государства.
4. При расчете финансового норматива бюджетной
обеспеченности может предполагаться объем нераспределенных расходов,
что объединяет виды расходов на те полномочия, установления
нормативов по которые есть нецелесообразным.
Статья 95. Коригуючі коэффициенты финансовых нормативов
бюджетной обеспеченности
1. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных
бюджетов корригируются коэффициентами, которые учитывают отличия в
стоимости предоставления социальных услуг в зависимости от:
1) количества населения и потребителей социальных услуг;
2) социально-экономических, демографических, климатических,
экологических и других особенностей (из времени их определения)
административно-территориальных единиц.
2. Коригуючі коэффициенты утверждаются Кабинетом Министров
Украины.
Глава 16
МІЖБЮДЖЕТНІ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 96. Виды міжбюджетних трансфертов
1. Міжбюджетні трансферты делятся на:
1) дотацию выравнивания;
2) субвенцию;
3) средство, которое передаются в Государственный бюджет Украины и
местных бюджетов из других местных бюджетов;
4) другие дотации.
Статья 97. Трансферты, которые предоставляются из Государственного бюджета
Украины местным бюджетам
1. В Государственном бюджете Украины могут предполагаться такие
міжбюджетні трансферты местным бюджетам:
1) дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым,
областным бюджетам, бюджетам мост Киева и Севастополя, районным
бюджетам и бюджетам мост республиканского Автономной Республики
Крым и мост областного значения;
2) субвенция на осуществление программ социальной защиты;
3) субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного
самоуправление на выполнение собственных полномочий вследствие предоставления
льгот, установленных государством;
4) субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
5) другие субвенции.
2. В Государственном бюджете Украины утверждается объем дотации
выравнивания и субвенций в отдельности для бюджета Автономной Республики
Крым, каждого из областных бюджетов, бюджетов городов Киева и
Севастополя, мост республиканского Автономной Республики Крым,
мост областного значения и районных бюджетов, а также средства, которое
передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов,
если есть основания для предоставления и получение соответствующих міжбюджетних
трансфертов.
Статья 98. Дотация выравнивания бюджетам мост Киева и
Севастополя, мост республиканского Автономной
Республики Крым, мост областного значения и
районным бюджетам
1. Дотация выравнивания бюджетам мост Киева и Севастополя,
мост республиканского Автономной Республики Крым, мост областного
значения и районным бюджетам определяется как превышения объема
расходов, перечень которых определен статьей 89 этого Кодекса (для
бюджетов городов Киева и Севастополя - статьями 88-90 этого
Кодексу), и что обсчитан с применением финансовых нормативов
бюджетной обеспеченности и коригуючих коэффициентов:
над корзиной доходов бюджетов местного самоуправления - для
бюджетов городов Киева и Севастополя, мост республиканского
Автономной Республики Крым и мост областного значения;
над доходами, определенными частью второй статьи 66 этого
Кодексу, - для районных бюджетов.
2. Распределение объема міжбюджетних трансфертов, определенных
пунктами 1 и 3 части первой статьи 96 этого Кодекса,
утвержденного законом о Государственном бюджете Украины, между бюджетами
мост Киева и Севастополя, мост республиканского Автономной
Республики Крым, мост областного значения и районными бюджетами,
определяется на основе формулы.
3. Формула распределения объема міжбюджетних трансфертов,
определенных пунктами 1 и 3 части первой статьи 96 этого Кодекса,
утверждается Кабинетом Министров Украины и должна учитывать
такие параметры:
1) финансовые нормативы бюджетной обеспеченности и коригуючі
коэффициенты к ним;
2) количество жителей и количество потребителей социальных
услуг;
3) индекс относительн податкоспроможності соответствующ город ли
району;
4) прогнозный показатель корзины доходов бюджетов местного
самоуправление для бюджетов городов Киева и Севастополя, мост
республиканского Автономной Республики Крым и мост областного
значения, и прогноз доходов, определенных частью второй статьи 66
этого Кодекса, - для районных бюджетов;
5) коэффициент выравнивания.
4. Объем корзины доходов соответствующего бюджета определяется из
применением индекса относительной податкоспроможності бюджета города
району ли на основе данных про фактическое выполнение соответствующего
бюджету за трех последние бюджетные периоды.
5. Индекс относительной податкоспроможності есть коэффициентом, который
определяет уровень податкоспроможності административно-территориальной
единицы в сравнении с аналогичным средним показателем по Украине
в расчете на одного жителя.
6. Для определения индекса относительной податкоспроможності
соответствующих бюджетов используется корзина доходов бюджетов
местного самоуправления, определенный соответственно статье 64 этого
Кодексу, а также доходы, предусмотренные пунктами 1, 3-5 части
второй статьи 66 этого Кодекса.
7. При определении индекса относительной податкоспроможності корзина
доходов местного самоуправления увеличивается на сумму потерь в
доходах, которые возникли вследствие предоставления льгот налогоплательщикам
в соответствии с решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым и
соответствующих советов.
8. Индексы относительной податкоспроможності соответствующих бюджетов
не могут изменяться и пересматриваться чаще, чем раз на трех
года.
9. Коэффициент выравнивания применяется к вычисленного за
формулой объема дотации выравнивания и определяется в границах от
0,60 к единице. При этом общий объем средства, на который
уменьшается сумма дотаций выравнивания, есть тождественным общему
объему средства, на который уменьшается сумма средств, которые передаются к
Государственного бюджета Украины из местных бюджетов в случае применения
коэффициенту выравнивания.
Статья 99. Дотация выравнивания бюджета Автономной
Республики Крым и областным бюджетам
1. Дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым и
областным бюджетам определяется как превышения объема расходов этих
бюджетов, перечень которых определен статьей 90 этого Кодекса, и что
обсчитан с применением финансовых нормативов бюджетной
обеспеченности и коригуючих коэффициентов, над прогнозными
показателями доходов бюджета Автономной Республики Крым и областных
бюджетов, которые зачисляются к ним соответственно части первой
статьи 66 этого Кодекса.
2. Объем доходов бюджета Автономной Республики Крым и
областных бюджетов вычисляется на основе прогнозных показателей
доходов, которые зачисляются в эти бюджеты соответственно части
первой статьи 66 этого Кодекса, с применением индекса относительной
податкоспроможності с соблюдением условий его вычисления, определенных
частями пятой, седьмой и восьмой статьи 98 этого Кодекса.
Статья 100. Средство, которое передаются в Государственный бюджет
Украины из бюджета Автономной Республики Крым,
областных и районных бюджетов, городских (мост Киева
и Севастополя, мост республиканского Автономной
Республики Крым и мост областного значения)
бюджетов
1. Если прогнозные показатели доходов бюджета Автономной
Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских (мост Киева
и Севастополя, мост республиканского Автономной Республики Крым
и мост областного значения) бюджетов, определенных соответственно
статей 64 и 66 этого Кодекса, превышают расчетный объем
расходов соответствующего бюджета, обсчитанный с применением
финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и коригуючих
коэффициентов, для такого бюджета устанавливается объем средства, которое
подлежат передачи в Государственный бюджет Украины.
2. Коэффициент выравнивания применяется к вычисленного за
формулой объема средства, которые подлежат передачи к Государственного
бюджету Украины, и определяется в границах от 0,60 к единице.
Статья 101. Міжбюджетні трансферты между местными
бюджетами
1. Городские (мост Киева и Севастополя, мост республиканского
Автономной Республики Крым и мост областного значения) и районные
совета могут предусматривать в соответствующих бюджетах дотации
выравнивания бюджетам районов в городах, бюджетам сел, поселков, мост
районного значения и их объединений, а также средство, которое передаются
из этих бюджетов.
2. Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие
совета могут предусматривать в соответствующих бюджетах такие виды
міжбюджетних трансфертов:
1) субвенци на удержани объект общ пользовани ли
ликвидацию отрицательных последствий деятельности объектов общего
пользования;
2) субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных
общин сел, поселков, мост и их объединений;
3) субвенции на выполнение инвестиционных проектов;
4) другие субвенции.
Статья 102. Субвенция из Государственного бюджета Украины местным
бюджетам на осуществление программ социального
защиты
1. Расходы местных бюджетов, предусмотренные в подпункте "бы"
пункту 4 части первой статьи 89 этого Кодекса, финансируются за
счет субвенций из Государственного бюджета Украины в порядке,
определенному Кабинетом Министров Украины.
Статья 103. Субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов
местного самоуправления на выполнение собственных
полномочий вследствие предоставленных государством
налоговых льгот
1. Предоставления государством налоговых льгот, которые уменьшают доходы
бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных
полномочий, может сопровождаться внесением изменений в закон про
Государственный бюджет Украины на текущий бюджетный период, который
предусматривают предоставление субвенции на компенсацию соответствующих потерь
доходов бюджетов местного самоуправления.
Статья 104. Субвенции на удержание объектов общего
пользование или ликвидацию отрицательных последствий
деятельности объектов общего пользования
1. Субвенци на удержани объект общ пользовани ли
ликвидацию отрицательных последствий деятельности объектов общего
пользования предоставляется с одного местного бюджета другому для
компенсации этих расходов.
2. Услови удержани объект общ пользовани ли
ликвидации отрицательных последствий деятельности объектов общего
пользования и предоставления субвенции определяются на договорных
основах между надавачем субвенции и ее отримувачем.
Статья 105. Субвенции из Государственного бюджета Украины на
выполнения инвестиционных проектов
1. Субвенции из Государственного бюджета Украины на выполнение
инвестиционных проектов предоставляются из Государственного бюджета Украины
бюджету Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам
мост Киева и Севастополя с их дальнейшим перераспределением для
бюджетов местного самоуправления.
2. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов предоставляются на
основах конкурентності между бюджетами местного самоуправления и
предусматривают финансовое участие бюджета отримувача субвенции в
осуществимые программы или проекта. Органы местного самоуправления, в
которых среднегодовой фактический объем расходов на удержание
бюджетных учреждений за трех последние бюджетные периоды меньший за объем,
определенный в соответствии с финансовыми нормативами бюджетной
обеспеченности, имеют приоритетное право на получение субвенции на
выполнения инвестиционных проектов.
3. Основные основы предоставления субвенций определяются отдельным
законом, порядок и условия их предоставления определяются Кабинетом
Министров Украины, а объем субвенций на следующий бюджетный период
определяется законом о Государственном бюджете Украины.
Статья 106. Субвенции на выполнение собственных полномочий
территориальных общин сел, поселков, мост и их
объединений
1. Субвенции на выполнение собственных полномочий территориальных
общин могут предполагаться в составе их бюджетов в случае, если
другой орган государственной власти или местного самоуправления может
выполнить эту функцию эффективнее.
2. Условия и порядок предоставления субвенции на выполнение собственных
полномочий территориальных общин определяются соответствующим соглашением
сторон.
Статья 107. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов с
местных бюджетов
1. Субвенции на выполнение инвестиционных проектов предоставляются с
одного местного бюджета другому на основании договора между надавачем
субвенции и ее отримувачем.
Статья 108. Порядок предоставления міжбюджетних трансфертов
1. Дотация выравнивания и субвенции из Государственного бюджета
Украины местным бюджетам пересчитываются из счетов Государственного
бюджету Украины органами Государственного казначейства Украины бюджета
Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам мост Киева
и Севастополя, мост республиканского Автономной Республики Крым
и мост областного значения и районным бюджетам. Перечисления
средства, которые передаются в Государственный бюджет Украины из бюджета
Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя,
бюджетов городов республиканского Автономной Республики Крым и мост
областного значения, районных и областных бюджетов, обеспечивается
соответствующими органами Государственного казначейства Украины.
2. Порядок перечисления дотации выравнивания и субвенций с
Государственного бюджета Украины местным бюджетам, средства, которое
передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, а
также порядок перечисления міжбюджетних трансфертов между местными
бюджетами определяются Кабинетом Министров Украины и должны
обеспечивать своевременность, равномерность, гарантованість и
полноту перечисления трансфертов.
Раздел V
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Глава 17
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 109. Полномочия Верховной Рады Украины по
контролю за соблюдением бюджетного
законодательства
1. К полномочиям Верховной Рады Украины принадлежит контроль за
соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного
процессу.
2. Комитеты Верховной Рады Украины принимают участие в подготовке
к рассмотрению Верховной Радой Украины проекта закона про Государственный
бюджет Украины, готовят и предварительно рассматривают вопрос относительно
контролю за выполнением и отчета о выполнение Государственного бюджета
Украины в части, которая отнесенная к компетенции комитетов.
3. К полномочиям Верховной Рады Украины по контролю за
соблюдением бюджетного законодательства принадлежит:
1) заслушивания отчетов о состоянии выполнения Государственного
бюджету Украины, в том числе заслушивания отчетов распорядителей
бюджетных средств об использование средства Государственного бюджета
Украины;
2) контроль за использованием средства резервного фонда
государственного бюджета;
4. К полномочиям Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету по контролю за соблюдением бюджетного законодательства
принадлежит:
1) контроль за соответствием представленного Кабинетом Министров
Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Основным
направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период и
подготовка соответствующего вывода;
2) контроль за соответствием законопроектов, представленных на
рассмотрение Верховной Рады Украины, бюджетному законодательству.
Статья 110. Полномочия Счетной палаты по контролю за
соблюдением бюджетного законодательства
1. К полномочиям Счетной палаты по контролю за
соблюдением бюджетного законодательства принадлежит осуществления контроля
за:
1) использованием средства Государственного бюджета Украины соответственно
к закону о Государственном бюджете Украины;
2) образованием, обслуживанием и погашением государственного долга
Украины;
3) эффективностью использования и управления средством Государственного
бюджету Украины;
4) использованием бюджетных средств в части финансирования
полномочий местных государственных администраций и делегированных
местному самоуправлению полномочий органов исполнительной власти по
доходах и расходах.
Статья 111. Полномочия Министерства финансов Украины по
контролю за соблюдением бюджетного
законодательства
1. Министерство финансов Украины осуществляет контроль за
соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного
процессу как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов,
если другое не предусмотрено законодательством Украины.
Статья 112. Полномочия Государственного казначейства Украины
по контролю за соблюдением бюджетного
законодательства
1. Государственное казначейство Украины:
1) осуществляет бухгалтерский учет всех поступлений и затрат
Государственного бюджета Украины;
2) устанавливает единые правила ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности о выполнение бюджетов, смет, выдает
инструкции по этим вопросам иd осуществляет контроль за их соблюдением;
3) осуществляет контроль за соответствием платежей взятым
обязательством и бюджетным ассигнованием.
Статья 113. Полномочия органов Государственной
контрольно-ревизионной службы Украины за
соблюдением бюджетного законодательства
1. Органы Государственной контрольно-ревизионной службы Украины
осуществляют контроль за:
1) целевым и эффективным использованиям средства государственного
бюджету и местных бюджетов;
2) целевым использованием и своевременным возвращением кредитов,
полученных под гарантию Кабинета Министров Украины;
3) порядком ведения бухгалтерского учета и достоверностью
отчетности о выполнение Государственного бюджета Украины и местных
бюджетов, смет.
2. Государственная контрольно-ревизионная служба Украины ежемесячно
предоставляет Верховной Рада Украины и Министерству финансов Украины
обобщенные результаты отчетов о проведенных проверках.
Статья 114. Полномочия Верховной Рады Автономной
Республики Крым и соответствующих советов по контролю
за соблюдением бюджетного законодательства
1. Верховная Рада Автономной Республики Крым и соответствующие
совета в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства
осуществляют:
1) контроль за выполнением решения соответствующего совета про
бюджет;
2) другие полномочия, предусмотренные этим Кодексом и законом про
Государственный бюджет Украины.
Статья 115. Полномочия Совета министров Автономной
Республики Крым, местных государственных
администраций и исполнительных органов соответствующих
советов по контролю за соблюдением бюджетного
законодательства Украины
1. Контроль за соответствием бюджетному законодательству Украины
показателей утвержденных бюджетов, бюджетной росписи и смет
бюджетных учреждений осуществляется:
1) Советом министров Автономной Республики Крым - относительно
бюджетов городов республиканского значения и районных бюджетов
Автономной Республики Крым;
2) областными государственными администрациями - относительно районных
и городских (мост областного значения) бюджетов;
3) городскими государственными администрациями в городах Киеве и
Севастополе - относительно районных в этих городах бюджетов;
4) районными государственными администрациями - относительно городских
(мост районного значения), сельских, поселковых и их объединений
бюджетов;
5) исполнительными органами городских советов - относительно бюджетов
районов в городе, сельских, поселковых ли мост районного значения,
что входят в состав этих городов.
Глава 18
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Статья 116. Понятия бюджетного правонарушения
1. Бюджетным правонарушением признается несоблюдения
участником бюджетного процесса установленного этим Кодексом и другими
нормативно-правовыми актами порядка составления, рассмотрения,
утверждения, внесения изменений, выполнения бюджета или отчета про
выполнения бюджета.
Статья 117. Основания для приостановления бюджетных ассигнований
1. Министерство финансов Украины, Государственное казначейство
Украины, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, местные
финансовые органы, голови исполнительных органов городских городов районного
значения, поселковых и сельских советов, главные распорядители
бюджетных средств в границах своих полномочий могут приостанавливать
бюджетные ассигнования в случае:
1) несвоевременного и неполного представления отчетности о выполнение
бюджету;
2) невыполнения требований относительно бухгалтерского учета, составления
отчетности и внутреннего финансового контроля за бюджетными
средством и несоблюдения порядка перечисления этого средства;
3) представления недостоверных отчетов и информации о выполнение
бюджету;
4) нарушения распорядителями бюджетных средств требований относительно
принятия ними бюджетных обязательств;
5) нецелевого использования бюджетного средства.
Статья 118. Мероприятия, которые применяются к распорядителям иd
получателей бюджетных средств за содеянные ними
бюджетные правонарушения
1. В случае выявления бюджетного правонарушения Министерство
финансов Украины, Государственное казначейство Украины, органы Государственной
контрольно-ревизионной службы Украины, местные финансовые органы,
голови исполнительных органов городских городов районного значения,
поселковых и сельских советов и главные распорядители бюджетного средства
в границах своей компетенции могут совершать такие действия относительно тех
распорядителей бюджетного средства и получателей, которым они доказали
соответствующие бюджетные ассигнования:
1) применения административных взысканий к лицам, виновных в
бюджетных правонарушениях соответственно закону;
2) остановка операций с бюджетным средством.
2. Наложения на лицо мероприятия взыскания за бюджетное
правонарушения не освобождает ее от возмещения причиненной таким
правонарушением материального вреда в порядке, установленном
законом.
Статья 119. Нецелевое использование бюджетного средства
1. Нецелевое использование бюджетного средства, то есть расходования
их на целые, что не отвечают бюджетным назначением,
установленным законом о Государственном бюджете Украины или решением про
местный бюджет, выделенным бюджетным ассигнованием или сметы,
имеет следствием уменьшения ассигнований распорядителям бюджетного средства
на сумму средства, которые израсходованные не по целевому назначению, и
привлечения соответствующих должностных лиц к дисциплинарной,
административной или уголовной ответственности в порядке,
определенному законами Украины.
2. В случае нецелевого использования бюджетного средства,
полученных в виде субвенции, указанные средство подлежат
обязательному возвращению в соответствующий бюджет в порядке,
определенному Кабинетом Министров Украины. Соответствующие должностные лица
притягиваются к ответственности в соответствии с законом.
Статья 120. Остановка операций с бюджетным средством
1. Остановка операций с бюджетным средством состоит в
остановке любых операций по осуществлению платежей из счета
нарушителя бюджетного законодательства. Механизм остановки операций с
бюджетным средством определяется Кабинетом Министров Украины.
2. Остановка операций с бюджетным средством возможное на срок
до тридцати дней, если другое не предусмотрено законом.
Статья 121. Ответственность за бюджетные правонарушения
1. Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут
гражданскую, дисциплинарную, административную или криминальную
ответственность в соответствии с законами Украины.
2. Бюджетн правонарушени, содеянн распорядител ли
получателем бюджетного средства, может быть основанием для привлечения
к ответственности в соответствии с законом его руководителя или других
ответственных должностных лиц, в зависимости от характера содеянных ними
действий.
3. Должностные лица органов государственной власти, органов власти
Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а
также предприятий, учреждений и организаций, которые совершили бюджетное
правонарушения, несут предусмотренную законом гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законом независимо от наложения
предусмотренн эт Кодекс мероприяти взыскани на распорядител ли
получателя бюджетного средства.
Статья 122. Ответственность органов местного самоуправления
за нарушение бюджетного планирования
1. В случае нарушения требований этого Кодекса и закона про
Государственный бюджет Украины относительно формирования соответствующего бюджета в
части государственных делегированных полномочий Кабинета Министров
Украины предоставляется право в продолжение месяца со дня принятия решения
об областном бюджете, бюджетах городов Киева и Севастополя приостанавливать
действие этого решения с одновременным обращением в суд. Совет министров
Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская
городские государственные администрации на следующий день после подписания
Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующей
ради решения о местном бюджете или внесении к нему изменений
присылают его Министерству финансов Украины.
2. В случае нарушения требований относительно формирования бюджета в соответствии с
этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины в части
государственных делегированных полномочий Председателю Совета министров Автономной
Республики Крым, председателю областной, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций предоставляется право в продолжение месяца с
дня принятия решения про районный, городской (мост
республиканского Автономной Республики Крым или мост областного
значения), районный в городах Киеве и Севастополе бюджеты
приостановить действие решения о соответствующем бюджете с одновременным
обращением в суд. Районные государственные администрации, исполнительные
органы городских (мост республиканского Автономной Республики Крым
и мост областного значения) и районных советов в городах на следующий день
после подписания руководителем соответствующего совета решения про местный
бюджет или внесения к нему изменений присылают его Совету министров
Автономной Республики Крым, областным, Киевской и
Севастопольской городским государственным администрациям, исполнительным
органам городских советов.
3. В случае нарушения требований относительно формирования бюджета в соответствии с
этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины или решением
районной или городской (города республиканского Автономной Республики
Крым и мост областного значения) совета о бюджете в части
государственных делегированных полномочий председателю районной государственной
администрации, председателю исполнительного органа городской (города
республиканского Автономной Республики Крым или города областного
значения) совета предоставляется право в продолжение месяца со дня принятия
решения про городской (мост районного значения), сельский, поселковый
и районный в городе бюджеты приостанавливать действие решения про
соответствующий бюджет с одновременным обращением в суд. Исполнительные
органы городских городов районного значения, сельской, поселковой,
районной в городе советов на следующий день после подписания руководителем
решения о соответствующем бюджете или внесении к нему изменений присылает
его районной государственной администрации или исполнительному органу
городск (город республиканск Автономн Республик Крым ли
города областного значения) совета.
4. В случае приостановления решения о местном бюджете расходы с
его осуществляются в порядке, определенному статьей 79 этого
Кодексу.
Статья 123. Ответственность органов Государственного казначейства
Украины
1. Органы Государственного казначейства Украины соответственно
закону несут ответственность за невыполнение требований относительно ведения
бухгалтерского учета и составление отчетности о выполнение
бюджетов.
2. Руководители органов Государственного казначейства Украины несут
персональную ответственность в случае совершения ними бюджетного
правонарушения и невыполнения требований относительно казначейского
обслуживания бюджетов, установленных этим Кодексом.
Статья 124. Порядок наложения взыскания за бюджетные
правонарушения
1. Предусмотренные этим Кодексом взыскания за бюджетные
правонарушения накладываются по решению Министра финансов Украины,
руководителя органа Государственного казначейства Украины, руководителя органа
Государственной контрольно-ревизионной службы Украины, Министра финансов
Автономной Республики Крым, руководителя местного финансового
органу, голови исполнительного органа городской города районного
значения, поселкового и сельского совета.
2. Решения о наложение взыскания за бюджетное
правонарушения принимается лицами, определенными в части первой
этой статьи, на основании протокола про бюджетное правонарушение или
акта ревизии и добавленных к нему документов.
3. Решения о наложение мероприятия взыскания за бюджетное
правонарушения вступает в силу со дня его подписания и подлежит
немедленному выполнению.
4. Форма, порядок составления и передачи за принадлежностью
протоколу про бюджетное правонарушение устанавливается Министерством
финансов Украины.
Статья 125. Обжалования решения о наложение взыскания за
бюджетное правонарушение
1. Решения о наложение взыскания за бюджетное
правонарушения может быть обжаловано в порядке, установленном
законом. Решения может быть обжаловано в органе, что его вынес, или
в суде на протяжении 10 светал со дня его вынесения, если другое не
предусмотрен законом.
2. Обжалования решения о наложение взыскания за бюджетное
правонарушения не останавливает выполнения указанного решения.
3. В случае признания судом решения о наложение мероприятия
взыскания за бюджетное правонарушение полностью ли в части
незаконным лицу, относительно которого оно было вынесено, пересчитываются
недополученные бюджетные средство и возобновляются другие ограниченные таким
решением ее права.
4. Решения суда может быть обжаловано в порядке, установленном
законом.
Раздел VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Этот Кодекс вступает в силу со дня его опубликования, а
статьи 16, 29-31, 49, 61, 63-72, 77, 78, 83-85, 87-91, 97,
102-107 - с 1 января 2002 года.
2. С вступлением в силу этим Кодексом другие нормативно-правовые
акты применяются в части, которая не противоречит нему.
3. На протяжении пяты лет после вступления в силу этим Кодексом
может применяться міжбюджетний трансферт из Государственного бюджета
Украины на уменьшение фактических диспропорций между местными
бюджетами через неравномерность сети бюджетных учреждений. Размер
этого міжбюджетного трансферта устанавливается в таких пропорциях:
1) первый год - 5 процентов от общего объема дотации
выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
2) второй год - 4 проценты от общего объема дотации
выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
3) третий год - 3 проценты от общего объема дотации
выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
4) четвертый год - 2 проценты от общего объема дотации
выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам;
5) пятый год - 1 процент от общего объема дотации
выравнивания из Государственного бюджета Украины местным бюджетам.
4. При разработке проектов законов о Государственном бюджете Украины
на 2002 год и 2003 год индексы относительной податкоспроможності
рассчитываются каждый год. Положения части восьмой статьи 98 этого
Кодексу применяются для расчетов объемов местных бюджетов
при разработке проекта закона о Государственном бюджете Украины на
2004 год.
5. Разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины
проект закона Украины о государственном контроле за соблюдением
бюджетного законодательства и ответственность за бюджетные
правонарушения.
6. Кабинету Министров Украины:
1) на протяжении шести месяцев подготовить и внести на рассмотрение к
Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законодательных
актов в соответствие с этим Кодексом, в том числе об изменениях в
Закону Украины "О налогообложение прибыли предприятий"
( 334/94-вр ) в части определения бюджетных учреждений
неприбыльными;
2) на протяжении шести месяцев привести свои нормативно-правовые
акты в соответствие с этим Кодексом и обеспечить приведение
центральными органами исполнительной власти принятых ними
нормативно-правовых актов в соответствие с этим Кодексом;
3) на протяжении года обеспечить принятие центральными органами
исполнительной власти нормативно-правовых актов соответственно этому
Кодексу, в том числе необходимых инструкций, правил;
4) на протяжении двух лет соответственно этому Кодексу
подготовить и внести на рассмотрение к Верховной Раде Украины
законопроект об урегулирование міжбюджетних отношений на равные села,
поселка, города районного значения и района;
5) до 1 марта 2002 года обеспечить в порядке, определенному
законом, передачу бюджетных учреждений соответственно размежеванию
расходов между бюджетами, определенного этим Кодексом.
7. Признать таким, что утратил действие, Закон Украины "Про
бюджетную систему Украины" ( 512-12 ) (Ведомости Верховной Рады
УССР, 1991 г., N 1, ст. 1, N 50, ст. 705; Ведомости Верховной Рады
Украины, 1993 г., N 26, ст. 277; 1995 г., N 26, ст. 195; 1996 г.,
N 27, ст. 126; 1998 г., N 11-12, ст. 43; 2000 г., N 8, ст. 51,
N 35, ст. 282).
Президент Украины Л.КУЧМА
г. Киев, 21 июня 2001 года
N 2542-III