Анализ экономического положения Болгарии в 1995г.
1.1. Динамика ВВП.
Согласно опубликованным Национальным статистическим институтом (НСИ) Болгарии данным, темпы прироста ВВП в ценах базового периода за период 1990-1991гг. составляли:
Таблица 1-1
Темпы прироста произведенного ВВП в Болгарии
1990
1991
1992
1993
1994
1995
-9,10
-16,70
-12,40
-6,20
1,40
2,50
Источник: Публикации НСИ
Самый общий вывод, который можно сделать, исходя из этих данных, заключается в том, что только начиная с 1994г. после многолетнего падения темпы прироста ВВП приобрели положительные значения. Однако не следует делать поспешного вывода о коренном повороте в экономическом развитии страны.
Процесс стабилизации болгарской экономики не будет плавным, и можно ожидать и колебаний в общей тенденции нарастания прироста ВВП. По всей видимости этот процесс будет сопровождаться как положительными (результат длительного кризиса и стагнации в экономике), так и отрицательными (результат нестабильного состояния, нерешенных текущих экономических проблем, неясной структурной политики) явлениями.
Согласно оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в странах ЦВЕ в 1997г. можно ожидать прироста ВВП между 4 и 6 процентами ежегодно, тогда как прогнозы по Болгарии находятся существенно ниже минимального значения этих рамок (3,0%).
Причинами столь пессимистичного прогноза в отношении Болгарии, по мнению ОЭСР, являются ошибки в экономической политике, структурные недостатки финансового сектора и замедление темпов приватизации.
На рис.1-1 изображена динамика изменений темпов роста ВВП за период 1981-1995г. Наряду с этим изменения темпов аппроксимированы с помощью полинома пятой степени, дабы проиллюстрировать характер перемен и колебания фактических значений вокруг этого тренда.
Рис. 1-1
Темп прироста ВВП за период 1981-1995гг.
На этом фоне в последующие три года могут ожидаться следующие темпы прироста физического объема ВВП:
Таблица 1-2
Прогноз темпов прироста ВВП в период 1996-1998гг. (%)
Год
Нижняя
граница
Среднее
значение
Верхняя
граница
1996
1,6
3,0
3,70
1997
2,80
3,30
3,50
1998
1,90
4,20
4,80
Результаты принятия того или иного альтернативного варианта границ изменения темпов прироста ВВП в рамках рассматриваемого периода можно обобщить в следующих выводах:
1. Медленный выход из кризиса, наличие в будущем риска экономической неустойчивости и значительные колебания около основной траектории развития.
2. Обеспечение более быстрого роста и увеличение возможностей удовлетворения потребностей населения в более отдаленном периоде.
3. Формирование экономически и социально целесообразной структуры экономики и создание условий повышения ее эффективности.
Для понимания реального уровня произведенного ВВП, ниже приведены его абсолютные значения на основе четырех ценовых баз: текущих цен, цен 1994г., цен 1989г. и цен предыдущего года:
Таблица 1-4
Произведенный ВВП Болгарии (млрд.лв.)
Год
Текущие цены
Цены 1994г.
Цены 1989г.
Цены предыдущего года
1989
39,60
711,50
39,60
-
1990
45,40
646,80
36,0
-
1991
135,70
592,40
39,80
-
1992
200,80
549,20
-
42,30
1993
298,90
536,00
-
123,60
1994
555,40
555,40
-
187,70
1995
852,00
569,30
-
192,80
1996
1211,00
586,40
-
-
1997
1601,3
605,70
-
-
1998
2052,3
631,20
-
-
Источник: Публикации НСИ
Если прогнозируемые величины окажутся верными, то из этого можно сделать вывод, что даже к 1998г. Болгария не сможет по величине ВВП достигнуть уровня 1989г. (при сравнимой ценовой базе 1994г.). Достигнутый уровень в 1998г. будет едва достигать 89% объема ВВП указанного базисного периода. В случае, если темпы роста ВВП окажутся вблизи упомянутой выше нижней границы, то разница будет еще более значительной. Даже при условии достижения верхней границы этот показатель будет составлять всего лишь 90% от величины 1989г.
1.2. Изменения в структурных характеристиках ВВП.
Термин “структурные изменения” затрагивает соотношения различных секторов экономики. В 1995г. треть ВВП была произведена в частном секторе, по сравнению с 7% в 1989г. Доля частного сектора наиболее высока в сфере услуг и сельском хозяйстве. Тенденция увеличения вклада частного сектора в произведенном ВВП будет наблюдаться и в последующие годы, в основном за счет проведения массовой приватизации. В 1998г. доля частного сектора в ВВП может достичь уровня 60-65%.
Необходимость скорейшей приватизации реального сектора до сих пор оставалась на втором плане, из-за чего не был достигнут ожидавшийся положительный эффект воздействия на производственную сферу. Недооценен уровень “неофициальной приватизации”. Незаконная приватизация долгосрочных активов и доходов в реальном секторе и банковской системе достигла огромных размеров, бросая вызов обществу значимостью экономических и социальных последствий.
Структурные изменения ВВП по отдельным секторам носят разнообразный и разнонаправленный характер. В основном они зависят от специфики того или иного сектора. В то время, как для сельского хозяйства и сферы услуг характерны существенные колебания, в промышленности эти изменения заметны в значительно меньшей мере и отличаются большей стабильностью и наметившейся устойчивой тенденцией медленного снижения доли промышленности в ВВП. Этот процесс, начавшийся еще в начале 80-х годов, продолжается и в 90-х. Темпы развития в промышленности отстают с годовым запозданием от темпов ВВП, причем наибольший спад был зафиксирован в 1991г. В сельском хозяйстве наименьший темп был зарегистрирован в 1993г., несмотря на то, что отрицательные значения произведенного ВВП в этой области наблюдались и ранее, особенно в 1983г., 1985г. и 1987г. В сфере услуг также наблюдаются существенные колебания, однако спады темпов не столь ярко выражены. В исследуемом периоде был зафиксирован наиболее низкий темп прироста национального дохода, составивший в 1991г. -22%, что можно было бы сравнить разве с аналогичным показателем в послевоенном 1945г.
Оценивая будущую секторную структуру ВВП, следует отметить колеблющиеся изменения в сельском хозяйстве, в целом составляющие отрицательную величину; колебания сферы услуг возле нулевой отметки и слабую, но устойчивую тенденцию повышения доли промышленности, которая, однако, не может существенно повлиять на общий темп прироста ВВП. Едва ли можно расценивать как экономически оправданную и логичную тенденцию комплиментарных значений в развитии сельского хозяйства и сферы услуг. Ясно, что это сыграло положительную роль в поддержании и плавном изменении общего темпа, в избежании резкого спада, но все же трудно найти разумное объяснение этого факта.
В отношении производственной структуры Болгарию не без оснований можно сравнить с некоторыми развитыми европейскими странами, близкими к ней по масштабам и экономической структуре (см.табл.3-5).
Таблица 1-5
Макропроизводственная структура ВВП некоторых стран в начале 90-х годов (%)
Страна
Отрасли
1
3
6
7
Болгария
8,70
62,40
8,0
8,30
Австрия
3,80
31,80
27,40
25,10
Бельгия
2,20
24,90
30,80
32,90
Греция
17,70
18,40
19,0
32,40
Дания
5,70
24,0
27,90
31,0
Норвегия
3,70
17,50
26,80
24,10
Финляндия
7,40
26,0
23,20
28,60
Нидерланды
5,10
24,60
23,60
33,50
Швеция
3,70
28,40
22,30
31,50
Обозначения и наименования некоторых отраслей:
1 - сельское хозяйство и рыболовство
3 - перерабатывающая промышленность
6 - транспорт и торговля
7 - услуги
Применявшаяся модель индустриализации и использовавшиеся в Болгарии промышленные технологии привели к развитию производства с высокими энергетическими и материальными затратами на единицу продукции. При этом подавляющее большинство энергоносителей и сырья ввозилось извне. До сих пор по сравнению с другими странами в Болгарии остается довольно высокой доля сельского хозяйства. Такая структура наиболее характерна для развивающихся стран, экспортеров первичных и частично переработанных сельскохозяйственных товаров.
Происходящие в данный момент изменения в структуре производства медленно и мучительно корректируют сложившиеся структурные диспропорции. Вероятно, из-за инерционности производственных структур, особенно при достижении определенного экономического уровня, это будет иметь продолжение и в будущем.
Изменения в макроэкономической структуре большинства развитых стран следуют за устойчивой тенденцией к модернизации, выражающейся в снижении доли перерабатывающей промышленности и увеличении доли услуг. В табл.1-5 также заметно явное отставание развития третичного сектора в Болгарии в начале 90-х годов. Реформы болгарской экономики начала 90-х годов привели к снижению объемов материального производства и увеличению доли услуг. В настоящее время это - первый результат изменений в производственной структуре Болгарии. В данном случае заложена опасность другой крайности, которая может оказаться весьма неблагоприятной. Эффекты развития третичного сектора не проявляются в условиях недоразвитости реального сектора экономики. Поэтому быстрое развитие сектора услуг теряет всякий смысл.
Развитие энергоемких отраслей и технологий, экологически неприемлемых производств является результатом целого ряда причин, среди которых видное место занимает экономически нерациональная индустриальная политика Болгарии после Второй мировой войны.
Будущая реструктуризация и модернизация болгарской экономики усилит потребность в инвестиционных товарах местного и иностранного производства. В начале существовала тесная связь между ростом перерабатывающих отраслей и торговлей инвестиционными благами. Ожидается, что после 2000г. промышленные технологии и гибкие индустриальные системы, основывающиеся на компьютеризации и автоматизации всех фаз (проектирование, контроль и производство) будут развиваться наиболее быстрыми темпами. По оценкам ООН к 2000г. производство инвестиционных товаров в странах Центральной и Восточной Европы достигнет 44%, при 55% в развитых и 33% в развивающихся странах.
Изменения в отраслевой структуре экономики Болгарии скорее всего коснутся микропроизводственной структуры, хотя это трудно конкретизировать в среднесрочной перспективе. Однако с запозданием на несколько лет это отразится и на макропроизводственной и отраслевой структуре. В обозримом будущем технический прогресс прежде всего окажет влияние на средства труда, сырье и материалы. Это отразится на прочности, компактности, весе, многофункциональности, экономичности и других технических и технологических характеристиках товаров и услуг, сопровождающихся изменениями в экономических параметрах. Понятно, что подобные изменения в такой маленькой стране как Болгария не могут произойти за достаточно короткий период, несмотря на то, что внешнее влияние (технологии, внешний рынок товаров и услуг) ускорит этот процесс. Изменения коснутся отдельных производств, в особенности тех, для которых имеются соответствующие ресурсы, традиции и внешние рынки.
Наиболее вероятная макроэкономическая структура болгарской экономики на период до 2000г. приведена в таблице 1-6.
аблица 1-6
труктура ВВП Болгарии в период 1991-2000 гг. (%)
Годы
Сельское
хозяйство
Индустрия
Услуги
Всего
1991
12,1
46,1
41,8
100,0
1992
11,5
45,5
43,0
100,0
1993
9,1
44,8
46,1
100,0
1994
9,9
44,2
45,9
100,0
1995
10,1
43,7
46,2
100,0
1996
10,8
42,6
46,6
100,0
1997
11,3
41,8
46,9
100,0
1998
10,8
41,3
47,9
100,0
1999
10,4
40,8
48,8
100,0
2000
10,1
40,1
49,8
100,0
В первичных отраслях доля добывающей промышленности будет снижаться быстрее доли сельского хозяйства. Это следует из необходимости сохранения невозобновляемых ресурсов страны и более рационального использования возобновляемых. В перерабатывающей промышленности снижение доли металлургии должно произойти в основном за счет черной, в то время как цветная сохранит свою долю в ВВП, которая и без того незначительна. Двухпроцентное снижение доли машиностроения и электроники может оказаться закономерным, если иметь в виду всеобщий спад произведенного ВВП. Аналогичной представляется ситуация и в случаях с текстильной, трикотажной и пищевой промышленностью. Изменения в структуре услуг будут происходить за счет более быстрого развития транспорта и услуг в общественном секторе, несмотря на наметившийся бум услуг в частном секторе.
Потреблённый страной ВВП в продолжении многих лет превышал произведённый. В период 1995-1998г. скорее всего сохранится ситуация, когда использованный валовой продукт меньше произведённого. Это будет обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, это - положительное внешнеторговое сальдо. Во-вторых, - большие объёмы выплат по обслуживанию внешнего долга. Достаточно вспомнить, что при ожидающемся в 1996г. ВВП в размере 1150 млрд. левов выплаты по обслуживанию внешнего долга составят около 100 млрд. левов или 8,7% от валового продукта. Подобные внешние выплаты в период 1996-1998г. в ближайшие годы сильно ограничат потенциал внутреннего накопления. Таким образом, несмотря на положительный темп прироста ВВП в 1994г., физический объем его главных компонентов (конечное потребление, валовое накопление) снизился, что особенно заметно в отношении накопления. Накопление снижалось и в течении 1995г. Доля конечного потребления незначительно превышала 90%. По всей видимости это будет максимумом. Предполагается тенденция к относительному снижению при абсолютном увеличении.
В течении долгого периода рост болгарской экономики обеспечивался посредством увеличения накопления, при превышении использованного продукта над произведенным, иными словами за счет внешних источников. Ни одна экономика в кризисной ситуации не может достигнуть оживления и устойчивого роста без внешних источников финансирования. Вопрос сводится к условиям их получения и срокам их погашения. Происходит и поиск внутренних резервов. До сих пор объем валютных сбережений населения превышает официальный валютный резерв страны. В обстановке доверия и стабильности эти средства могли бы использоваться для инвестиционных целей.
Снизившееся абсолютное потребление и изменения в его структуре потребуют выделения все больших средств для этой цели. Это увеличит напряжение в пропорциях между накоплением и потреблением, а также ограничит возможности выделения общественных фондов потребления. Вероятно, доля потребления населения продолжительное время сохранится на уровне трех четвертей, что в условиях недостаточно быстрого роста произведенного продукта не сможет компенсировать абсолютное обеднение большой части населения.
Структура ВВП по элементам конечного пользования в последние 7 лет характерна для регрессивной экономики с незначительным уровнем накопления долгосрочных активов (см. табл.1-7). Если же к снижению в 3,6 раза относительной доли накопления долгосрочных активов прибавить его примитивную структуру, ограниченную направленность и низкий технологический уровень, то картина становится ещё более тревожной:
Таблица 1-7
Структура ВВП по элементам конечного пользования (%) 1
элементы
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Конечное потребление
68,3
70,2
73,9
73,1
86,0
93,2
90,9
Валовое накопление долгосрочных активов
26,8
26,1
21,3
18,2
16,2
11,9
9,8
Источник: НСИ, Экономика Болгарии (статистический сборник), София, 1992, с.20; НСИ, Статистический справочник, София, 1995, с.106.
2. Государственный долг.
В конце 1995г. государственный долг превысил астрономическое для Болгарии число в 1000 млрд.лв. Однако доля долга в ВВП снизилась на 25,5% до уровня 122,3%.
В реальном выражении в 1989г. наблюдалась следующая динамика изменения государственного долга:
Рис. 2-1
Реальный государственный долг в ценах 1990г.
В последние 3-4 года были проведены крупные операции, оказавшие сильное влияние на уровень и структуру долга. Снижение внешнего долга, произошедшее в 1994г., было компенсировано новыми займами. По этой причине внешний долг продолжает оказывать стагнирующий эффект из-за отвлечения внутренних ресурсов на его обслуживание. Это ведет к серьезному ухудшению инвестиционного климата в стране.
3. Валютная политика и валютный курс.
В конце 1994г. и в начале 1995г. под давлением МВФ был с новой остротой поднят вопрос о смене плавающего валютного курса на фиксированный или регулирующийся ползущий. Однако дискуссии не привели к сколько-нибудь эффективному результату и валютная политика осталась на своих старых позициях.
Несмотря на то, что в 1995г. БНБ накапливал резервы с оглядкой на обслуживание внешнего долга, немалая доля этого резерва была предназначена для поддержания своей политики на валютном рынке. Это особенно заметно в конце года, когда БНБ был вынужден активно реализовывать твердую валюту, чтобы не допустить резкого обесценивания лева (см.рис.1-3).
Рис. 3-1
Валютный рынок
Значительную роль в стабилизации валютного курса сыграло состояние валютного резерва, который в 1995г. заметно возрос с 899 млн.долл. в январе до уровня 1,25 млрд.долл. в начале 1996г. (см.рис.3-2).
Рис. 3-2
Изменение валютных резервов и среднемесячного валютного курса
Уровень долларизации болгарской экономики, измеряющийся соотношением валютных депозитов в банковской системе к срочным и накопительным левовым депозитам, скорее всего в ближайшие годы сохранится на уровне 40-50%.
Рис. 3-3
Долларизация экономики
4. Платежный баланс и внешняя торговля.
В прошедшем 1995г. были отмечены признаки стабилизации платежного баланса (см.рис.4-1)
Рис. 4-1
Платежный баланс
В 1995г. сальдо по текущим счетам достигло положительной величины в 410 млн.долл. Наибольшим образом этому содействовал положительный торговый баланс в размере около 443 млн.долл. Экспорт составил около 4900 млн.долл. (увеличение на 24% по сравнению с 1994г.), а импорт - 4440 млн.долл. (увеличение на 12%). Однако, при оценке столь высоких темпов, следует иметь в виду, что достигнутые стоимостные объемы в известной степени были следствием ценового фактора - обесценивания доллара США по сравнению с основными европейскими валютами. В то время как преобладающая часть поступлений от экспорта в Европейский союз (который составляет 38% от общего объема экспорта Болгарии) именно в европейских валютах. При всех других равных условиях обесценивание доллара вызывает лишь увеличение поступлений от экспорта, но отнюдь не рост его физического объема. По этой причине достигнутые темпы не стоит переоценивать и толковать их, как стабильную тенденцию. То же в одинаковой степени относится и к импорту.
4.1. Географическая характеристика внешней торговли.
В целом географическая структура внешней торговли остается стабильной. Тремя основными направлениями товарооборота продолжают оставаться Европейский союз (ЕС), Центральная и Восточная Европа (ЦВЕ) и Балканские страны (БС), которые имеют почти одинаковые доли и охватывают около 90% всего внешнеторгового оборота Болгарии. В 1995г. их относительные доли в экспорте и импорте страны составили: ЕС - экспорт 38,1%, импорт - 40,2%; ЦВЕ - экспорт 33,5%, импорт 42,9%; БС - экспорт 29,5%, импорт 12,8% (см.рис.3-27 и 3-28).
4.2. Структурная характеристика внешней торговли.
В экспорте наиболее высокую относительную долю имеют продукты животного и растительного происхождения, пищевые продукты, напитки и табак (20,5%), неблагородные металлы (20,2%) и изделия химической промышленности (19,6%). В импорте традиционно первое место занимает ввоз минеральных продуктов и топлива (28,5%), за которым следует ввоз машин и оборудования (21,8%).
Рис. 4-2
Структура экспорта по группам товаров
Рис. 4-3
Структура импорта по группам товаров
1 - продукты животного и растительного происхождения, пищевые продукты, напитки, табак;
2 - минеральные продукты и горючее;
3 - химические продукты, пластмассы, каучук;
4 - неблагородные металлы и изделия из них;
5 - машины, транспортные средства, аппараты и инструменты;
6 - текстиль, кожа, одежда, обувь, мебель и др., промышленные потребительские товары;
7 - изделия из дерева, бумага, керамика, стекло.
Сохраняется неблагоприятная тенденция экспорта товаров с низкой степенью обработки, особенно в страны Европейского союза.
Сальдо услуг в платежном балансе продолжает оставаться отрицательным и ухудшается как по текущим счетам, так и в общем балансе. В 1995г. его размеры достигли величины -195 млн.долл. Отрицательный баланс по услугам зависит исключительно от выплат по внешней задолженности. Сальдо выплаченных и полученных процентов остается на весьма низком отрицательном уровне (около 440 млн.долл.), что в наибольшей степени явилось результатом выплаченных по соглашению с Лондонским клубом сумм общим объемом в 273,3 млн.долл.
Счёт операций с капиталом оказался сильно отрицательным в размере около 50 млн.долл. Погашения ранее отпущенных Болгарии займов составят примерно 290 млн.долл.2 В 1995г. в первый раз за последние годы Болгария не пользовалась займами ни по линии МВФ, ни по Г-24, ЕС или ЕАСТ. Единственной страной, к кредитам которой страна прибегала в 1995г. была Япония, причем ее займы составили около 60 млн.долл. Доступ торговых банков на международные кредитные рынки сильно ограничен. Причины основываются на низком кредитном рейтинге страны и политической и экономической нестабильности в регионе. Немалое влияние также оказывают высокий уровень внешней и внутренней задолженности страны и кризисное состояние банковской системы.
Значительное положительное влияние на сальдо операций с капиталом оказывает приток валюты, чье происхождение со статистической точки зрения не вполне ясно. Экспертные оценки объема подобного капитала в 1995г. колеблются от 200 до 250 млн.долл.3
Общий баланс года составил положительную величину около 470 млн.долл, а увеличение резервов БНБ - около 200 млн.долл.
1 Суммы элементов конечного пользования не равны 100%, поскольку в таблицу не включены все элементы конечного потребления, торговые сальдо, потери.
2 В эту сумму включены погашения задолженности по поставкам природного газа по Ямбургскому соглашению.
3 Возможными источниками этого капитала являются: а) поступления от “пограничной" торговли; б) приток краткосрочного спекулятивного капитала в результате высокой дифференциации банковского процента; в) незарегистрированные переводы прибылей, дивидендов и прочих доходов болгарскими фирмами и гражданами, работающими за границей.