Договор поставки

СОДЕРЖАНИЕ

1.Понятие, содержание и порядок заключения договора поставки
2.Исполнение договора поставки и ответственность сторон.
3.Особенность поставки товаров для государственных нужд


1. Стороны в договоре поставки. Заключение договора поставки.
2. Содержание договора поставки.
3. Исполнение договора поставки.
4. Ответственность поставщика и покупателя за неисполнение договора поставки.


ВВЕДЕНИЕ

Договор поставки является одной из разновидностей договора купли – продажи и выделился в законодательстве в отдельный правовой институт недавно по сравнению с иными видами договоров (с середины 18 века он был выделенв российском праве в отдельный вид договора и на то время практически не имел аналогов. Иногда его называют предпринимательской или торговой куплей-продажей.
С самого зарождения этот институт использовался преимущественно для регулирования отношений государства с частными лицами по поводу удовлетворения государственных нужд в тех или иных товарах. Это явилось следствием того, в середине 18 века в Российской Империи господствовал монархический строй правления, для которого характерна приоритетность интересов государства перед частными интересами. Так, в Своде законов гражданским общим положениям о поставке было посвящено всего восемь статей, тогда как казённым поставкам (подрядам) – более 240.1 Всё вышеупомянутое имеетпрямое отношение и для Белоруссии, так как с 18 века её история (как и история её права) неразрывно связана с Российской Империей.
Так, был предопределён высокий уровень заинтересованности и вмешательства государственной власти в нормирование отношений по поставкам, которые проявлялись до самого недавнего времни. С началом строительства социализма в СССР планово – регулирующее воздействие государства на отношения по поставке продолжало расти и сфера автономии воли сторон договора сужалась. И лишь в последние десятилетие ХХ века наметился переход к рыночной организации экономики и, как следствие, кардинальные изменения в правовом поле, регулирующем отношения по поставке. Поставка, в новом Гражданском кодексе РБ, стала приобретать обычные черты нормального договора частного права, все больше сближаясь с традиционной куплей-продажей. По сравнению со Сводом законов, в действующем ГК гражданскую поставку законодатель пытается урегулировать аж 19 статьями, а поставка для государственных нужд вообще преобразовалась в отдельный вид договора.
Следует отметить, что на данном этапе развития отечественного права наблюдается рост государственного влияния (как прямого, так и косвенного) на отношения сторон договора поставки, что, на мой взгляд, недопустимо.Это может выражаться в конкретных действиях государственных органов либо влияние на договор поставки и отношения его сторон некоторых нормативных актов, в частности из области налогообложения, что в конечном итоге отразится именно на конечном покупателе, то есть на нас с вами - на потребителе.
Живым примером может послужить «грустная» история одной сделки между двумя фирмами-белорусской и украинской, которые заключили договор поставки, предметом которого являлось «банальное» подсолнечное масло. Стоимость сделки составляла 45 миллионов денаминированных белорусских рублей; над сделкой работали 13 человек на протяжении полугода (только с белорусской стороны). Результат оказался плачевным – украинская фирма с огромными усилиями сошла в «ноль», а вот белорусской фирме, к сожалению, пришлось закрыться. А причиной послужили, как оказалось, законные действия налоговых, таможенных органов и других контрольных органов, а также нескольких государственных предприятий, которым закон вообще «неписан». И даже многократные обращения в суд не дали никакого результата. А самое интересное, на мой взгляд, что по рассказу главного бухгалтера «неудачливой» белорусской фирмы – это была единственная сделка, которую решили провести в полном соответствии с «буквой» закона, то есть ничего не нарушать и не утаивать. И я уверен, что этот пример далеко непоследний, к сожалению.
Остаётся только сделать выводы о «государстве» в котором мы живём и пытаемся работать.

ПОНЯТИЕ
Договором поставки называется договор, по которому поставщик-продавец, осуществляющий коммерческую (предпринимательскую) деятельность, обязуется передать (продать) в обусловленный срок (сроки) производимые (закупаемые) им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним использованием, а покупатель обязуется принять эти товары и уплатить за них определенную сумму (цену).
Договор поставки является по правовой природе двусторонним, консенсуальным, взаимным и возмездным. Он не относится к числу публичных договоров, но в некоторых случаях (например, поставка для государственных нужд), его заключение для поставщика обязательно.
В течение длительного времени поставка рассматривалась как самостоятельный тип договора, так как являлась плановой куплей-продажей и определялась плановым актом. Но с 1991 г. законодатель отнес поставку к разновидности договора купли-продажи.
1) Договор купли-продажи и договор поставки влекут переход права собственности, других вещных прав на передаваемую вещь.
2) С 1991 г. договор поставки перестал быть плановым.
3) Сторонамив договоре поставки могли быть как юридические лица, так и физические лица (предприниматели).
И все же договор поставки обладает своей спецификой. Признаки, присущие договору поставки:
- Предметом договора поставки могут быть любые не изъятые из оборота вещи. В большинстве случаев эти вещи определяются родовыми признаками, однако закон не препятствует и продаже индивидуально-определённых вещей. Статья 476 ГК РБ ограничивает предмет договора поставки товарами, которые производятся или закупаются поставщиком. А как же быть в тех случаях, когда право собственности на товар приобреталосьдругими способами (перевод долга, в результате переработки, правоприемства, при реорганизации юридического лица и другими), к тому же поставщик может вообще не обладать правом собственности (или иным вещным правом) на товар. На мой взгляд это пробел в ГК, допушенный законодателем. Хотя Закон РБ «О поставках товаров для государственных нужд» определяет "товары" как: продукцию производственно-техническогоназначения, товары народного потребления, а также работы и услуги и неопределяет спасоба приобретения права собственности. Из этого следует, что положение ст. 476 ГК РБ следует трактоватьрасширительно.
- Условие о цене применительно к договору поставки Гражданским кодексом не регламентировано. Следовательно, в силу общих положений о купле-продаже цена не отностится к существенным условиям этого договора. Цена договора обычно согласуется его сторонами, а цены на отдельные виды товаров устанавливаются и регулируются государством (в частности на раздичного рода социально-значимые товары). Здесь следует отметить, что в настоящий момент государство имеет гораздо больше «рычагов» влияния на цену в договоре поставки.
- Договор поставки устанавливает длительные по времени отношения, а это влечет то, что исполнение договора поставки в большинстве случаев производится по частям в обусловленные сроки; а на момент заключения договора поставщик может и не располагать товарами для поставки (то есть предметом договора). Срок является существенным условием договора поставки – это следует из содержанияст.476 ГК РБ. Срок поставки может быть определён различно, например, путём указания конкретной даты (конкретного дня, месяца, квартала) либо периодов поставки в течение срока действия договора. Сроки исполнения обязательства поставки можно считать обусловленными и тога, когда в договоре отсутствуют конкретные сроки передачи товара, но определён срок действия договора. В этом случае в соответствии со ст.480 ГК РБпередача товара может быть осуществлена в разумный срок в пределах действия договора.
- Сторонами в договоре поставки могут быть физические и юридические лица. Как правило, юридические лица – предприятия-товаропроизводители, оптово-посреднические фирмы и т.д. и т.п. Физические лица – граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общее то, что они осуществляют предпринимательскую деятельность.
Поставщиком всегда выступает лицо, осуществляющее коммерческую деятельность, однако некоммерческие организации также могут овыступать в качестве стороны договора поставки, но в рамках коммерческой деятельности, соответствующей их уставным целям и необходимой для их достижения (ч.2 п.3 ст.46 ГК РБ).
Покупателями тоже в большинстве являются юридические лица. Хозяйственные связи между поставщиками и покупателями могут устанавливаться:
1) На основе прямых договоров между ними;
2) Путем централизованных закупок продукции, товаров организациями материально-технического обеспечения;
3) С помощью оптово-посреднических фирм.
Таким образом, договорные связи могут быть с участием промежуточных звеньев и без участия промежуточных звеньев. В первом случае – простая связь, во втором – сложная.
В зависимости от основания возникновения договорных отношений по поставкам различают:
1. поставки, основанные только на соглашении между поставщиком и покупателем;
2. поставки, которые имеют своим основанием совокупность юридических фактов в виде договора и заказа товаров на поставку для государственных нужд.
- Целью приобретения товара является его использование в предпринимательской деятельности;
- Договором поставки опосредуются гражданско-правовые отношения, которые регулируются другими договорами (мены, аренды, возмездного оказания услуг, подряда).
От договора мены договор поставки отличается тем, что обязанности поставщика передать вещь в собственность противостоит обязанность покупателя выплатить определенную сумму, а не товаров в натуре, как в договоре мены. По договору аренды имущество передается во временное владение и пользование либо во временное пользование, то есть не влечет права собственности на имущество. Договор поставки отличается от договора возмездного оказания услуг тем, что встречной обязанностью по договору возмездного оказания услуг служит не оплата, а встречное действие. Договор подряда опосредует передачу заказчику выполненной работы, а также сам процесс, в то время, как по договору поставки процесс создания товара находится за пределами его регулирования.

Содержание договора поставки – совокупность условий, которые определяют взаимодействие продавца и покупателя, а также другие условия с учетом специфики.
Обязанности продавца заключаются в передаче товара покупателю со всеми необходимыми принадлежностями и документами, в согласованном количестве, ассортименте и комплекте (комплектности), установленного качества, свободным от прав третьих лиц, в надлежащей упаковке и (или) таре. Все эти условия желательно установить непосредственно в договоре для недопущения возможных конфликтов в будущем.
Обязанность передать товары покупателю осуществляется путём отгрузки их покупателю (или лицу, указанному в договоре в качестве получателя) либо путём предоставления товаров в распоряжение покупателя в месте нахождения поставщика (
Договор поставки может быть заключен как на поставку уже имеющегося товара, так и на тот, который будет поставлен в будущем. Если иное не установлено договором поставки, поставщик должен передать принадлежности и документы. По ст.476 по договору поставки подлежат передаче товары, производимые и закупаемые поставщиком. По Положению количество предусмотрено в соответствующих единицах изменения или в денежном выражении, кроме того путем установления в договоре порядка определения количества товара. Ассортимент, количество, комплектность определяются в соответствии с правилами статей 435, 437, 448 ГК.
Стороны должны определить сроки поставки. Ст.476 ГК – если договор предусматривает поставку товара отдельными партиями и сроки поставки таких партий не определены, то поставка должна осуществляться равномерными партиями ежемесячно. Но законодательством может быть предусмотрен другой порядок поставки товаров. Могут быть предусмотрены и промежуточные сроки в виде графика поставки товаров (декадные, суточные, часовые сроки).
В отличие от Постановления ГК цену товара не относит к существенным условиям договора поставки --> некоторые специальные правила о цене товара. Цена определяется соглашением сторон. Можно пересматривать цену в процессе договора. Положение – такой пересмотр возможен, но должна учитываться стоимость на момент заключения договора и на момент передачи товара.

Заключение договора поставки товаров предусмотрено правилами (3 главы 30 ГК, главой 19 Закона "О предприятиях в РБ", и Постановлением "О поставках товаров в РБ". По ст.70 Закона "О предприятиях" отношения предприятия с другими предприятиями строятся на основе договоров, один из которых – договор поставки. Закон исходит из того, что предприятие свободно в выборе контрагента и других условий хозяйственных взаимоотношений, реализует свою продукцию по самостоятельно установленным (договорным) или регулируемым государством ценам --> т.н. коммерческий договор поставки, именно он наиболее схож с договором купли-продажи..
По п.4 Положения о поставках существенными условиями договора поставки являются:
3. наименование товара;
4. количество;
5. цена.
При отсутствии их договор поставки считается недействительным. В соответствии с новым ГК существенным условием является срок поставки. Положение --> заключая договор поставки, стороны должны договориться о предмете договора, о порядке расчетов и цене товара, о порядке поставки товара, о транспорте, доставляющем товар, о требованиях к таре и упаковке, о сроке действия договора, о порядке изменения и расторжения договора, об имущественной ответственности сторон договора.
Нигде нет норм о форме договора поставки. Не урегулирован в новом ГК и вопрос о форме оговора поставки в целом. К договору поставки в отношении формы должна применяться ст.162 ГК "Сделки, совершаемые в простой письменной форме" --> поэтому договор поставки, как правило, письменный, кроме случаев, когда одна из сторон – гражданин-предприниматель, а сумма договора не превышает 10 МЗП. Порядок заключения договора поставки товаров обычный (глава 28 ГК).
Ст.447 – особенность заключения договора поставки: в случае, когда при заключении договора поставки между сторонамивозникли разногласия по отдельным условиям договора, то сторона, которая предложила заключить договор и получила от другой стороны предложение о согласовании условий, обязана в течение 30 дней принять меры по согласованию соответствующих условий договора или сторона может в этот же срок письменно уведомить другую сторону об отказе от заключения договора. Ст.477 – сторона, получившая предложение о согласовании условий, но не принявшая мер и не сообщившая об отказе другой стороне, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора поставки.
П.4 Положения – в договоре поставки должен быть отражен предмет договора; п.6 – предметом договора поставки могут быть любые вещи, за исключением единых имущественных комплексов, а также зданий, сооружений, иного недвижимого имущества, энергетических и других ресурсов, снабжение которыми осуществляется через присоединенную сеть. Не являются предметом договора поставки такие объекты гражданских прав, как ценные бумаги и валюта.
Договор поставки может быть заключен на поставку товара, уже имеющегося в наличии у поставщика в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен в будущем. Поставщик обязан передать вместе с товаром его принадлежности, а также относящиеся к товару документы, если договором не установлено иное. Ст.476 – по договору поставки подлежат передаче покупателю товары, производимые или закупаемые поставщиком (некоторые толкуют расширительно – "товары, оказавшиеся у поставщика и по иным основаниям").


4. Исполнить договор поставки – поставить товар надлежащего качества в определенные сроки в определенном количестве. Нарушение сроков поставки может состоять в недопоставке и непоставке вообще. Ч.3 ст.481 ГК – покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товара, поставка которого просрочена, но договором может быть предусмотрено иное. Товар, который отправлен поставщиком, несмотря на просрочку, покупатель обязан принять. Тот товар, который отправлен до получения уведомления об отказе, покупатель должен принять и оплатить. По ст.484 недопоставка товара в отдельном периоде подлежит восполнению в следующем периоде в пределах срока договора, если иное не предусмотрено договором.
Если товар поставлен в большем количестве, то покупатель должен взять товар на хранение и известить поставщика. Поставщик должен распорядиться таким товаром. Если в установленный срок поставщик не распорядится, то покупатель вправе продать его или вернуть за счет поставщика. Если товар не соответствует ассортименту, то покупатель вправе отказаться или, если уплатил, вправе требовать деньги и неустойку (убытки).
Товар принят, если покупатель в установленный срок не сообщает об отказе от товара. Если покупатель отказывается от поставки такого товара, то поставщик должен допоставить надлежащий товар в ассортименте, который определен сторонами. Если соглашения нет, то допоставка производится в ассортименте, предусмотренном договором на соответствующую поставку. Поставка товара одного наименования в большом количестве не засчитывается в покрытие другого товара, хотя бы он и входил в ассортимент. По ст.482 если такая поставка производится с предварительного согласия покупателя, то недопоставка не возмещается в следующем периоде.
Основная обязанность поставщика – передать товар, а покупателя – принять товар. ГК устанавливает эти обязанности следующим образом: передать товар покупателю значит соблюсти требования, относящиеся к срокам и другим условиям договора поставки. В соответствии с п.3 ст.478 досрочная поставка может производиться только с согласия покупателя. Такое согласие может быть прямо предусмотрено в договоре поставки либо дается на каждый досрочный случай поставки товаров (ст.478). Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет того количества товаров, которое подлежит поставке в следующем периоде. Поставка осуществляется стороне в договоре – покупателю, но если договором предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке или передаче товара покупателю, то отгрузка либо передача товаров производится именно указанному получателю (транзитная поставка). Транзитная поставка товаров должна осуществляться в соответствии с отгрузочной разнарядкой. В ней должны содержаться данные о получателе, о количестве подлежащих отгрузке в его адрес товаров, о сроках и другая информация, которую стороны сочли необходимым указать в этом документе. Договор должен предусматривать срок, в который отгрузочная разнарядка должна быть передана поставщику. Если этот срок не предусмотрен, то она должна быть отправлена поставщику не позднее, чем за 30 дней до наступления периода поставки (ст.479). Последствия предоставления отгрузочной разнарядки в этот срок – поставщик вправе отказаться от исполнения или потребовать от покупателя оплаты товаров. Если поставщику этим причинены убытки, он вправе требовать их возмещения покупателем.
Порядок доставки определяется сторонами при заключении договора. Если договор поставки не определяет вид транспорта и условия доставки, то право выбора принадлежит поставщику. Риск данных пробелов в договоре возлагается на покупателя. Если поставщик выбирает более дорогой транспорт, чем предполагаемый в договоре, то риск возлагается на него. Требовать возмещения убытков (дополнительных расходов) он может, если докажет, что его вина в выборе более дорогого транспорта отсутствует, он был вынужден отступить от договора или действовал в интересах покупателя.
В договоре может быть предусмотрено, что получать товары покупатель будет в месте нахождения поставщика. Это выборка товаров, подлежащих поставке. Должен быть предусмотрен ее срок, а если нет, то по ст.480 – в разумный срок после получения уведомления о готовности товаров.
По правилу п.1 ст.483 ГК покупатель и получатель должны совершить все необходимые действия, которые обеспечивают принятие товаров, поставленных в соответствии с договором. В числе этих действий – и осмотр покупателем доставленного товара в определенный срок. Сроки приемки определены "Положением о приемке товаров по количеству и качеству". Основные правила данного Положениясводятся к следующему – при приемке товара от перевозчика покупатель должен проверить:
1)исправность транспортного средства и тарного места, наличие на них пломб отправления и места отправления и проверить оттиски на пломбах;
2)соответствие наименования товара и транспортной маркировки на нем данным, содержащимся о нем в сопроводительных транспортных документах;
3)осмотреть товар;
4)принять от перевозчика товар по количеству мест и весу.
Если будут установлены отступления при производстве данных действий, то покупатель вправе потребовать от перевозчика сделать отметку на товарно-транспортной накладной, требовать от перевозчика составления акта, если установлены повреждения, порча товара или несоответствие товаров данным по накладной – коммерческий акт.
Положение о приемке --> покупатель вправе производить приемку по количеству и качеству самостоятельно. Если выявлена недостача или ненадлежащее качество, то надо вызвать представителя поставщика для составления двустороннего акта. Такое уведомление должно быть направлено в суточный срок, а если товар скоропортящийся – немедленно. Если представитель не явился в установленный срок и не получен ответа на вызов, то проверка количества товара производится с участием представителя другого юридического лица (например, государственного контролирующего органа). Проверка качества в этом случае должна производиться с участием представителя государственных органов, осуществляющих контроль за качеством товаров, участием испытательной лаборатории и т.д. Если юридическое лицо отказалось выделить представителя или его вообще нет, то к приемке по количеству привлекается компетентный представитель местного органа управления и самоуправления. Если он отказался, то с участием компетентного представителя общественной организации юридического лица-покупателя. Если такая организация отсутствует у юридического лица и поставщик дал добро на одностороннюю приемку товара, то приемка производится покупателем самостоятельно. Представитель для приемки должен иметь надлежаще оформленное разовое удостоверение.
Положение о приемке --> покупателем может быть произведена выборочная проверка качества и количества товара или его части с распространением его результатов на всю партию, если это предусмотрено законодательством, договором поставки или нормативно-технической документацией.
В случае обнаружения при приемке недостачи товара или его ненадлежащего качества покупатель должен приостановить приемку, принять меры по обеспечению сохранности товара, по предотвращению его смешения с иным однородным товаром, вызвать для дальнейшей приемки представителя поставщика или иного незаинтересованного представителя и оформить факт недостачи актом.
Если между поставщиком и покупателем возникли разногласия по характеру выявленных дефектов, об их причинах, то для их определения покупатель обязан пригласить эксперта или представителя компетентной организации.
Акт приемки утверждается руководителем юридического лица-покупателя или предпринимателем не позже следующего дня после составления акта. Положение о поставках товаров п.48 предусматривает, что товар передан покупателю в момент:
6. вручения ему товара или вручения получателю;
7. предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар подлежит передаче в месте нахождения поставщика;
8. сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю.
Покупатель должен известить поставщика о нарушении условий договора о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и упаковке.
Положение о поставках обязывает покупателя при выявлении в ходе приемки фактов хищения на сумму свыше 50 МЗП не позднее 3-дневного срока сообщить об этом в правоохранительные органы и направить им соответствующие документы.
Покупатель должен в 10-дневный срок выслать поставщику утвержденный руководителем покупателя акт приемки товара по количеству и качеству.
Стороны в договоре поставки вправе в одностороннем порядке отказаться от его исполнения при наличии оснований в виде существенного нарушения договора поставки. По ст.493 ГК нарушение договора поставки поставщиком считается существенным:
1)в случае поставки им товара ненадлежащего качества с недостатками, которые невозможно устранить в приемлемый для покупателя срок;
2)в случае неоднократного нарушения сроков поставки (2 и более раз).
Нарушение существенное, если неоднократно нарушен срок оплаты или имела место неоднократная невыборка товаров.

5. Ст.572 ГК – в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств стороны несут ответственность независимо от вины. Они освобождаются от ответственности, если докажут, что надлежащее исполнение договора поставки стало невозможным вследствие непреодолимой силы. Формы имущественной ответственности:
9. уплата неустойки;
10. возмещение причиненных убытков.
О взыскании неустойки речь идет только в ст.481 (за недопоставку либо просрочку поставки товаров) --> возможно применение как законной, так и договорной неустойки. Взыскание неустойки возможно и за другие нарушения договора (Положение о поставках товаров в РБ) --> штрафная неустойка подлежит взысканию лишь в случае поставки товара ненадлежащего качества или некомплектного товара, за другие нарушения – зачетная неустойка.
Ст.491 – правило: неустойка за недопоставку либо просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства, но в пределах его обязанности допоставить товар --> диспозитивное правило (если договором не предусмотрено иное).
За недопоставку либо просрочку поставки – 10% стоимости недопоставленного и непоставленного товара, 10% – за нарушение ассортимента. Некомплектный, некачественный товар – 25%. Если поставщик быстро заменит некачественный товар либо устранит дефекты в срок, установленный сторонами, то не уплачивает неустойку. Указ от 20 мая 1998 г. №268 "О повышении конкурентоспособности продукции белорусского производства и об усилении ответственности изготовителей..." – за реализацию продукции, не соответствующей требованиям стандартов налагается штраф на юридических лиц, предпринимателей в размере стоимости реализованной продукции (если стоимость не определена, то до 500 МЗП).
Ст.477, 479 ГК – возмещение убытков, ст.494 – исчисление убытков при расторжении договора поставки. Статья предусматривает 3 варианта порядка подсчета убытков:
1) Когда покупатель приобрел в разумный срок подлежавший поставке товар у другого лица, но при этом цена оказалась выше договорной – поставщик обязан компенсировать покупателю разницу между уплаченной и договорной ценами (уплаченная цена должна быть разумной).
2) Покупатель допустил нарушения – поставщик в разумный срок продал товар по меньшей цене другому покупателю. Компенсируется разница в ценах.
3) Договор поставки расторгнут, а новая сделка не заключена. Но на товар существует текущая цена, предмет требования – разница между договорной и текущей ценой.
Текущая цена – цена, которая взимается обычно при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар в месте, где должна была происходить передача товара. Если текущая цена не существует, то может быть использована цена, которая применяется в другой местности, при условии, что эта местность может служить разумной заменой (подлежат вычету те транспортные расходы, которые необходимы на доставку в соответствующую местность).

ПОСТАВКА ТОВАРОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

П.1 ст.495 ГК – государственными нуждами признаются потребности РБ или административно-территориальной единицы в товарах, которые предназначены для реализации различного рода задач. Эти потребители обеспечиваются, как правило, за счет средств бюджета или внебюджетных источников финансирования. Договор поставки товаров для государственных нужд является разновидностью договора поставки, а поэтому признаки полностью соответствуют. Та специальная цель, которая стоит перед этим договором, и те специальные источники финансирования предопределили необходимость применительно к поставкам товаров для государственных нужд установить особый режим.
Одна из особенностей – использование государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд.
Ст.496 ГК – по гос. контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары госзаказчику либо по его указанию иному лицу, а госзаказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Госзаказчик выполняет двойную функцию: выступает непосредственно в роли покупателя либо определяет, кто в этой роли будет выступать. Во втором случае поставщик обязан заключить с таким покупателем договор поставки товаров для государственных нужд.
Правовое регулирование:
1. ГК главы 30, (4.
2. Закон "О поставке товаров для государственных нужд" от 24.11.1993 г.
3. Постановление СМ от 13.06.1994 г. "О формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд".
4. Положение о формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд.
5. Постановление СМ от 19.01.1993 г. №27 "Об ответственности предприятий..." ).
Приоритетом пользуются в регулировании статьи (4 главы 30 ГК; если ГК эти отношения не регулирует, то закон, постановления СМ, другие нормативные акты, затем общие положения о договоре купли-продажи, а также применяются правила о договоре поставки товаров ((3 главы 30 ГК).
Одна из сторон – госзаказчик (утверждается либо постановлением СМ, либо исполкома местного совета) --> в их качестве могут быть юридические лица, предприниматели. Выбирают на конкурсной основе. Госзаказчик указывает условия конкурса (цель и предмет; технические, экономические и иные характеристики заказываемого товара, начальная стоимость, сроки его выполнения и т.д.). Участники предоставляют свои предложения, которые рассматриваются экспертной комиссией, которая определяет победителя (в месячный срок заключается договор). Если поставщик впоследствии уклонится, то спор рассматривается хозяйственным судом. Поставщики-монополисты не вправе необоснованно отказываться от заключения такого контракта, если уклоняется – штраф в размере стоимости. Порядок заключения контракта "Положением..." определен для случаев заключения контракта с монополистами. Общий порядок заключения установлен ГК. Основанием для заключения гос. контракта служит заказ от госзаказчика. Ст.497 – с момента принятия заказа поставщиком заключение гос. контракта является обязательным, если это установлено законом. Необходимо, чтобы госзаказчик взял на себя обязанность возместить убытки, которые могут возникнуть в ходе выполнения контракта. Такие убытки возмещаютсямесячный срок с момента передачи товара по контракту. Если убытки не возмещаются, то поставщик вправе отказаться от выполнения гос. контракта и потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением. Убытки должен возместить госзаказчик.
ГК предусматривает, что только для поставщиков казенных предприятий правила о возмещении не применяются. П.4 ст.497 – при размещении заказа по конкурсу заключение контракта с победителем для госзаказчика является обязательным. Порядок заключения контрактов без конкурса урегулирован ст. 498. Проект контракта разрабатывается госзаказчиком и направляется поставщику (но по договору может быть и наоборот). Другая сторона должна не позднее месячного срока подписать проект и возвратить 1 экземпляр. Если у стороны возникнут свои предложения, составляется протокол разногласий или сторона может отказаться от заключения гос. контракта. Сторона, которая получила протокол разногласий, должна в течение 30 дней принять меры к решению и сообщить о своих выводах другой стороне. Если протокол отклонен либо истек 30-дневный срок, неурегулированные разногласия могут быть переданы в 30-дневный срок на рассмотрение суда. Если гос. контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа, то гос. контракт должен быть заключен с победителем в течение 20 дней (для монополиста также 20 дней).
Если сторона, для которой заключение обязательно, уклоняется, то другая сторона вправе обратиться в суд о понуждении выполнения. Ст.501 ГК – исполнения гос. контракта осуществляется в соответствии с правилами исполнения договора поставки товаров.
В случаях, предусмотренных законодательством, гос. заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров. В этом случае он должен возместить стороне убытки. Если отказ от приемки товаров повлек расторжение или изменение договора поставки товаров для государственных нужд, то убытки покупателя возмещаются госзаказчиком.
Гос. контрактом может быть предусмотрено, что в качестве покупателя будет выступать указанное лицо. П.1 ст.499 – в 30-дневный срок со дня подписания гос. контракта направить поставщику и покупателю от госзаказчика извещения о прикреплении покупателя к поставщику, являющееся основанием для заключения соответствующего договора. Ст.500 – покупатель вправе отказаться полностью или частично от товаров, указанных в извещении, и от договора поставки. Поставщик обязан немедленно сообщить это госзаказчику и потребовать прикрепления к другому покупателю. В 30-дневный срок – либо новый покупатель, либо направить поставщику отгрузочную разнарядку с указанием покупателя.
Порядок заключения определен ст.499 ГК. Пунктом 12 закона установлена ответственность за неисполнение государственного контракта. Декретом от 4.08.1997 №14 установлено применение к поставщику экономических санкций в размере стоимости непоставленной или недопоставленной продукции.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Источники правового регулирования:
1. ГК 1998 г.
2. Закон "О предприятиях в РБ" от 14.12.1990 г.
3. Закон "О стандартизации" от 5.09.1995 г.
4. Положение о поставках товаров в РБ (утверждено постановлением СМ РБ № 444 от 8.07.1996 г.)
5. Положение о приемке товаров по количеству и качеству (утверждено постановлением СМ РБ № ? от 26.04.1996 г.)

1 Исаченко В.Л., Исаченко В.В. Обязательства по договорам. Опыт практического комментария русских гражданских законов. СПб.,1914