Распределения осужденный к лишению свободу по ИТУ
ТЕМА: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПО ИУ
ПЛАН РАБОТЫ:
1. ВВЕДЕНИЕ.
2. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.
3. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ.
4. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.
5.НАПРАВЛЕН'ИЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПРИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕННАЯ.
6. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
7. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ОДНОГО И У В ДРУГОЕ.
8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
9. ЗАДАЧА № 8.
10. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний в РФ существенно обновились. Приняты законодательные акты, натравленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и условий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам. Особое место здесь занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года, который существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1971 года.
Значительное число введенных в последние годы законодательных новелл зиждется на иных теоретических воззрениях, нежели многие традиционные постулаты теории советского исправительно-трудового права. Вместе с тем, освобождаясь от идеологических догм, не следует быть " Иванами, не помнящими родства”. Многие передовые идеи, лежащие ныне в основе уголовно-исполнительного законодательства, и ранее составляли " золотой фонд " исправительно-трудовой науки, хотя не всегда могли быть реализованы.
В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов нового уголовно-исполнительного кодекса - распределение осужденных к лишению свободы по ИУ.
1.ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧ1Л И ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.
Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целями исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению свободы ведет к дифференцированному размещению относительно однородным групп осужденных, к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.
В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами обращения с заключенными, различные категории заключенных должны содержаться " в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними ( ст. 8 ).
Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужденных имеет собственные задачи:
- необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы ;
- дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.
К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельности осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно - эпидемиологических и санитарно - гигиенических требований.
Такие цели прямо вытекают из закрепленной в п.4 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. задачи обеспечения охраны здоровья осужденных.
Основания классификации осужденных разделяются на фактические и юридические.
Фактические:
- социально - демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т. п.;
- уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы ;
- уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.
Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.
В соответствии с предписаниями уголовного закона осужденные к лишению свободы совершеннолетние мужчины направляются:
- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет ;
- в ИТК - общего режима, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления ;
- в ИТК - строгого режима, впервые осужденным к лишению свободы за особо тяжкие преступления, а при рецидиве преступлений, если осужденный отбывал ранее лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений ;
- в ИТК - особого режима, при особо опасном рецидиве, а также осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыше 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случаям особо опасного рецидива предполагается возможность назначения отбывания части срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет. (ст. 58 УК РФ).
Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщинам отбывание наказания назначается:
- в ИТК - строгого режима: признанным особо опасными рецидивистками, а также осужденным за особо опасные государственные преступления ;
- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности ;
- в ИТК - поселения для лиц, совершивших умышленные преступления, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет:
Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщины направляются для отбывания наказания в ИТК общего режима.
Отбывание наказания в воспитательно-трудовых колониях назначается :
- несовершеннолетним мужского пола. осуждаемым впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола - в колониях общего режима ;
- несовершеннолетним мужского пола, ранее отбывавшим лишение свободы,- в колониях усиленного режима.
В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.
2. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
Уголовно-правовая классификация осужденных к лишению свободы в дальнейшем углубляется и дополняется уголовно-исполнительной классификацией, проводимой на основе норм уголовно-исполнительного права, В этой связи следует отождествлять такие понятия, как “различные виды режима ИУ” и “раздельное содержание осужденных “.
Общие правила раздельного содержания осужденных изложены в ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ:
- в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых ;
- лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолировано от других осужденных, а также раздельно содержатся : осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы:, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок ;
- в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные ;
- установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом ;
- осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Пример для ч. 5 ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ: исправительное учреждение для осужденных ВИЧ - инфицированных, расположенное в Усть - Лабинском районе Краснодарского края.
3. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.
Место отбывания лишения свободы имеет весьма существенное значение, и не только для осужденного. Отбывание лишения свободы по возможности ближе к месту жительства облегчает позитивные социальные связи осужденных с родственниками и иными лицами, сокращает сложности их трудового и бытового устройства после освобождения. Нельзя не учитывать также неодинаковые природно-климатические условия различных регионов России, существенные материально-финансовые затраты государства на перевозку осужденных к месту отбывания наказания. В связи с чем в ст. 73 Уголовно - Исполнительного Кодекса РФ четко оговорено:
- осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ;
- при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы
в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ ;
- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные- иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
4. НАПРАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПРИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ.
Ст. 75 Уголовно - Исполнительного Кодекса РФ устанавливает, что лица, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу, в течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется МВД РФ.
Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Однако, при необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в ИТК, ВТК может быть оставлен в следственном изоляторе или тюрьме ( с санкции прокурора субъекта федерации на срок до 2 месяцев, с санкции Генерального прокурора РФ - до 6 месяцев).
Направление осужденных- иностранных граждан для отбывания наказания за пределы РФ, а также принятие в российские ИУ осужденных- граждан РФ из-за ее пределов осуществляется на основании международных соглашений. Это прежде всего Конвенция 1979 г. " О передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого они являются".
Ст. 76 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ устанавливает, что:
- осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем:
- перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни, и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, но не исключающими вменяемости, ВИЧ - инфицированные осужденные перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача- в сопровождении медицинских работников.
Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи-досмотру. Предметы, хранение которых запрещено, сдаются на хранение или уничтожаются.
После прохождения медицинского осмотра, а при необходимости - и санитарной обработки осужденные размещаются в карантинном помещении ИТК, ВТК на срок до 15 суток. В тюрьмах - в специальных камерах на срок не более суток. При нахождении в карантинном отделении осужденные знакомятся с их правами и обязанностями, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.
Решение о распределении осужденных по отрядам, о привлечении их к труду, общеобразовательному и профессиональному обучению принимаются комиссией ИУ с учетом личности осужденного. В комиссию включаются представители оперативной службы, службы безопасности ИУ и других служб. Решение комиссии оформляется приказом начальника учреждения,
В соответствии со ст. 359 УПК РСФСР администрация ИУ немедленно извещает суд, постановивший приговор, о приведении его в исполнение и о месте отбывания наказания осужденным. Такое сообщение должно направляться в день поступления осужденного, а при его прибытии в нерабочее время, в выходной или праздничный день, в первый последующий рабочий день.
В течение 10 суток со дня прибытия осужденного в ИУ его семье или близким родственникам направляется извещение установленной формы, в котором указывается почтовый адрес учреждения, перечень продуктов и предметов, которые можно направлять осужденным в посылках и бандеролях, передачах, основные правила предоставления свиданий с осужденными.
5. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ.
Согласно ст. 77 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ, " в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию". Хозяйственное обслуживание СИЗО и тюрем включает в себя ремонт и уборку помещений, обслуживание санитарно-технических устройств, коммунальных сетей, приготовление и раздачу пищи, благоустройство территории. Эти работы оплачиваются на общих основаниях.
Для хозяйственного обслуживания СИЗО и тюрем могут быть оставлены как мужчины, так и женщины, достигшие 18 лет.
Оставление осужденных для выполнения этих работ производится приказом начальника СИЗО или тюрьмы при наличии письменного согласия осужденного.
Режим содержания таких осужденных в СИЗО или тюрьме определяется правилами, установленными для ИК общего режима. Осужденные, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию, проживают в незакрытых камерах и, как правило, в отдельном блоке СИЗО (тюрьмы). Если они работают в закрытых помещениях, то пользуются ежедневной 2-х часовой прогулкой.
6. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ОДНОГО ИУ В ДРУГОЕ.
Осужденный к лишению свободы должен отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительно-трудовой колонии, тюрьме или воспитательно-трудовой колонии,
Допускаются исключения, связанные переводом осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного ИУ в другое.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае его болезни, при существенном изменении объема или характера выполняемой работы осужденным, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного в данной колонии или тюрьме.
Такими обстоятельствами в частности, являются:
- реорганизация, ликвидация ИУ либо изменение его вида ;
- необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному уголовному делу в качестве подсудимых, свидетелей, потерпевших ;
- обеспечение безопасности осужденных: ~ предотвращение конфликтных ситуаций между осужденными ;
- приближение места отбывания лишения свободы к месту проживания близких родственников осужденного.
Перевод осужденных из одних субъектов РФ в другие осуществляется по согласованию между соответствующими органами управления, распоряжением органа управления, давшего согласие на прием осужденного в подведомственное учреждение. Если такое согласие не достигнуто, решения принимаются ГУИН МВД РФ. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных, стихийные бедствия, обострение межнациональных отношений и т.д.) перевод осуществляется по указанию ГУИН МВД РФ.
Другой вид перевода осужденных связан с изменением вида режима отбывания наказания. Согласно ст. 78 УИК РФ, перевод осужденного из одной колонии в другую колонию иного вида режима, из колонии в тюрьму, а также из тюрьмы в колонию может производится только судом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний в РФ существенно обновились. Приняты законодательные акты, направленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и условий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам. Особое место здесь занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года.
Однако, в наше время серьезные проблемы применения нового законодательства возникают и в практике, в частности, при распределении осужденных к лишению свободы по ИУ.
Перемещение осужденных к месту отбывания наказания осуществляется под конвоем железнодорожным, автомобильным, воздушным транспортом. На сегодня эти отношения законодательно не урегулированы. Здесь действуют пока исключительно ведомственные инструкции. Вместе с тем по данным Комиссии по правам человека при Президенте РФ именно к процессе перемещения осужденных к месту отбывания наказания их права и законные интересы ущемляются наиболее серьезно.
Такое положение в особенности нетерпимо, если иметь в виду, что этим вопросам уделяется внимание и в международно-правовых актах.
ЗАДАЧА 8
КОНТРОЛЕРАМИ БЫЛА ОБНАРУЖЕНА ЗАПИСКА, СОДЕРЖАНИЕ КОТОРОЙ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАЛО О ПОДГОТОВКЕ ПОБЕГА ОСУЖДЕННЫХ.
КОКОВЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ДЕЙСТВИЯ ДЕЖУРНОГО ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКУ КОЛОНИИ, ДРУГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ЭТОМ СЛУЧАЕ ?
ОТВЕТ:
Надзор за осужденными остается обязанностью веек сотрудников ИУ. Особые самостоятельные задачи по его осуществлению возлагаются на дежурную группу, которую возглавляет оперативный дежурный учреждения (колонии). В ее состав входят, в частности, инспектора-дежурные, младшие инспектора отделов безопасности (которые ранее именовались "контролерами"). Свои обязанности по надзору дежурная смена выполняет без оружия. Она обеспечивается специальными средствами, радиосвязью, а при необходимости- транспортом.
Ст. 91 Уголовно-Исполнительного Кодекса Российской Федерации разрешает переписку осужденных к лишению свободы, даже между содержащимися в исправительных учреждениях, однако, согласно п.2 той же статьи, получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.
Сотрудник ИУ осуществляют досмотр, проверку и выдачу посылок, переписки и бандеролей, поступивших в адрес осужденных, согласно " Правил внутреннего распорядка ИУ ".
Ведомственной инструкцией МВД РФ определяются функциональные обязанности отдельных категорий сотрудников в области организации и осуществления надзора: порядок проведения надзорных мероприятий. Инструкция устанавливает порядок обысков осужденных и помещений, особенности деятельности должностных лиц при экстремальных ситуациях (захвате заложников, побеге, пожаре и т.д.). В частности, предусмотрен так называемый усиленный вариант надзора, который может вводиться на срок до 5, 10 или 15 суток.
При осложнении обстановки к надзорно - профилактическим мероприятиям могут привлекаться отряды специального назначения (ОСН) при территориальных органах управления уголовно-исполнительной системы ( СИД и СР, УЛИУ). В тоже время привлечение ОСН должно быть действительно одной из крайних мер.
В данном случае при обнаружении записки, из которой свидетельствует о готовящемся побеге осужденных, младшим инспектором отдела безопасности, он обязан незамедлительно доложить оперативному дежурному, который в первую очередь:
1. Должен предупредить начальника караула, который исходя из времени готовящегося побега, и известного предварительно количества осужденных, готовящихся совершить побег, должен усилить караулы, по возможности выставить дополнительные посты.
2. Затем оперативный дежурный должен доложить начальнику колонии, и заместителю начальника по БиОР ( безопасности и оперативной работе).
3. И действует далее в соответствии с инструкциями, и указанием ответственного по колонии.
ЛИТЕРАТУРА
1. Уголовно-Исполнительный Кодекс РФ.
2. Волошин Н.И. и др. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах. М., 1982.
3. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право. Рязань., 1993.
4. Комарицкий С. И. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях. М., 1982.
5. Марченко В.Ф. Осужденные, отбывающие наказание в ВТК. М., 1972.
6. Парков И.М. Классификация осужденных и распределение их по ИТУ. Рязань, 1978.
7. Приказ № 421 от 23.11.92. " Об утверждении правил внутреннего распорядка ИТУ и инструкции о порядке предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы".