Великобритания в послевоенный период \1945-1960 гг.\
1.ИтогивтороймировойвойныдляАнглии.
2.Парламентскиевыборы1945г.
3.Правительстволейбористов:осуществлениемерпонационализации;
социальныереформы.
а)национализацияАнглийскогобанкаирядаотраслейпромышленности;
б)реформывобластисоциальногострахования,народногообразованияиздравоохранения.
4.Экономическаяполитикаправительствав1945-1949гг.
а)финансовоесоглашениесСШАоленд-лизе;
б)девальвацияфунтастерлингов.
5.Внешняяполитикав1945-1949гг.
а)сокращениевлиянияВеликобританиинамеждународнойарене;
б)началополитики“холоднойвойны”;
в)созданиеЗападногосоюзаиподготовкакобразованиюНАТО.
6.КолониальнаяполитикалейбористскогоправительстваиначалораспадаБританскойимперии.
7.Политическиепартии.Рабочеедвижение.
а)Консервативнаяпартия;
б)Либеральнаяпартия;
в)Лейбористскаяпартия;
г)Коммунистическаяпартия.
8.Кризислейбористскогоправленияиприходквластикабинетаконсерваторов.
9.Внутренняяполитикаконсерваторов.Экономическоеположение.
а)денационализацияпредприятийметаллургическойпромышленностииавтодорожногогрузовоготранспорта;
б)сокращениемуниципальнойпрограммыстроительства.
10.Рабочеедвижениев1950-1960гг.:усилениезабастовочнойборьбы.
11.ВнешняяиколониальнаяполитикаВеликобританиив1950-1960гг.ЦентробежныетенденциивбританскомСодружественаций.
а)политика“холоднойвойны”;
б)гонкавооружений;
в)суэцкийкризис:вторжениевЕгипет;
г)распадБританскойимперии.
12.Английскаяэкономикав1961-1970гг.
13.Политикаправительстваконсерваторовв1961-1964гг.Парламентскиевыборы1964г.
СОДЕРЖАНИЕ
ИтогивтороймировойвойныдляАнглии
Парламентскиевыборы1945г.
Осуществлениемерпонационализации.Социальныереформы
Финансово-экономическаяполитикалейбористскогоправительства
Внешняяполитикас1945по1949гг.
КолониальнаяполитикалейбористскогоправительстваиначалораспадаБританскойимперии
Политическиепартии.Рабочеедвижение
Кризислейбористскогоправленияиприходквластикабинетаконсерваторов
Внутренняяполитикаконсерваторов.Экономическоеположениев1950—1960гг.
Рабочеедвижениев1950—1960гг.
ВнешняяиколониальнаяполитикаВеликобританиив1950—1960гг.ЦентробежныетенденциивбританскомСодружественаций
Английскаяэкономикав1961—1970гг.
Политикаправительстваконсерваторовв1961—1964гг.Парламентскиевыборы1964г.
ИтогивтороймировойвойныдляАнглии
Углублениеобщегокризисамировойкапиталистическойсистемы,происшедшееврезультатевтороймировойвойны,привелокослаблениюэкономическихиполитическихпозицийанглийскогоимпериализма.РасходыАнглиинавойнупревысили25млрд.фунтовстерлингов.Государственныйдолгвыросзагодывойнывтрое.Англиянеподвергаласьоккупации,наеетерриториинебылоназемныхбоев,новражескиебомбардировки,потерясудовпричинилиэкономикестранызначительныйущерб.Темнеменеевойнабылаисточникомобогащениякрупныхпромышленныхмагнатовибанкиров,получившихогромныеприбылиотвоенныхзаказов.Усилиласьконцентрацияпроизводстваикапитала.Ещеболеевозрословлияниемонополийнаполитическуюжизньстраны.
Образованиемировойсоциалистическойсистемысузилосферудействиямонополистическогокапитала,втомчислеианглийского.СШАвоспользовалисьзависимостьюотнихАнглии,получавшейвгодывойныамериканскоевооружение,чтобыовладетьмногимибританскимиэкономическимипозициямивразныхрайонахземногошара.АнглияизбежалафашистскойоккупацииблагодаряСоветскойАрмии.СамажеАнглиянесмоглапротивостоятьнемецкойагрессиивЕвропеиЯпонскомунатискувАзии.Руководствобоевымиоперациямисоюзныхвойсккакназападно-европейском,такинатихоокеанскомтеатрепринадлежалонеАнглии,аСША.Всеэтовнемалойстепенипредопределилосерьезноеухудшениевоенно-стратегическогоположенияАнглииврезультатевойны.АнглийскийимпериализмоказалсяневсостояниипомешатьраспадуБританскойимпериииобразованиюнаееобломкахполитическинезависимыхгосударств.Возросласамостоятельностьдоминионов,аихэкономическиесвязисметрополиейсталислабее.Резкоуменьшилисьвозможностипроведенияполитики“равновесиясил”вЕвропе,ккоторойАнглияраньшеширокоприбегала,чтобыразделятьиослаблятьсвоихпротивников.СозданиеядерногооружияимежконтинентальныхракеттакжесерьезноподорвалостратегическиепозицииАнглии,извлекавшейпрежденемалыевыгодыизсвоегоостровногоположения.
Международныесоглашения,заключенныеАнглиейсдругимидержавамиантифашистскойкоалициивовремявойны,предусматривалиееучастиевсозданиисправедливого,демократическогопослевоенногомира.Этисоглашенияотвечаликоренныминтересаманглийскогонародаивсехнародовземногошара.ОднакоправящиекругиАнглиисталинапутьпересмотрасогласованныхрешенийвоенноговремени,отказаотсотрудничествасСССР,усилениягонкивооруженийипроведенияполитики“холоднойвойны”.ЭтоткурсосложнилположениеАнглиивпослевоенноммиреизатруднилразрешениестоявшихпереднеюпроблем.Англияосталасьвеликойдержавой,ноеемеждународныепозициизаметноослабли,арольвмировойполитикеимеждународныхотношенияхуменьшилась.
Антифашистский,освободительныйхарактервойныспособствовалусилениюдемократическихтенденцийвжизнистраныиполевениюанглийскогонарода.Этовыразилосьвослаблениивлиянияконсервативнойпартии,ростепопулярностилейбористовиукреплениюпозицийкоммунистическойпартии.Наиболееяркимпоказателемизмененийвсоотношенииклассовыхсилявилисьитогипарламентскихвыборов1945г.
Парламентскиевыборы1945г.
ЗначительнаячастьанглийскихтрудящихсяотрицательноотносиласьккоалицииЛейбористскойпартиисКонсервативной,котораяскомпрометироваласебяиреакционнойвнутреннейполитикойв20—30-егоды,имюнхенскойвнешнейполитикойнакануневойны.КлементЭттли,такжекакилидерКонсервативнойпартииУинстонЧерчилль,хотелсохранитькоалициюдополногоокончаниявойны,т.е.доразгромаЯпонии.ОднакосокончаниемвойнывЕвропе,вначале1945года,врядахЛейбористскойпартиидвижениезаразрывкоалициисталонабиратьсилу.Учитываяэтинастроения,ЭттлипредложилЧерчиллюобъявитьоназначениипарламентскихвыборовнаоктябрь1945г.Черчилльрешилопередитьсобытияирешилназначитьвыборыещераньше(на5июля),надеясь,чтоегопопулярностькакруководителявойныобеспечитпобедуегопартии.
НаиболееподготовленнойвступилавпредвыборнуюкампаниюЛейбористскаяпартия.Ещевапреле1945г.онаопубликоваласвоюизбирательнуюпрограмму“Лицомкбудущему”,авмаепрограммабылаутвержденапартийнойконференцией.Программалейбористовбыласильнатем,чтовнейучитывалисьрадикальныенастроения,распространившиесявмассахвгодывойныпротивфашистскойГермании,надеждытрудящихсянаконструктивнуюперестройкуобщества,ихмечтыоплановомсоциалистическомхозяйствебезкризисовибезработицы,ихчувствавосхищениясоветскимнародом,внесшимрешающийвкладвпобедунадврагом.Впрограммебылозаписано,чтоЛейбористскаяпартия“естьсоциалистическаяпартияигордитсяэтим.Ееконечнаяцельвобластивнутреннейполитикиестьсозданиесвободного,демократического,процветающего,прогрессивного,проникнутогодухомпатриотизмагосударства—СоциалистическогоСодружестваВеликобритании,материальныересурсыкоторогобудутпоставленынаслужбуанглийскомународу”.
Программасодержалаобещаниенационализацииосновныхотраслейпромышленности,созревших“дляпередачиихвобщественнуюсобственностьиподобщественныйконтроль”.Речьшлаобугольнойигазовойпромышленности,обэлектростанциях,внутреннемтранспортеичернойметаллургии,атакжеобАнглийскомбанке.
Программа“Лицомкбудущему”обещаласохранениеирасширениесвободыслова,союзов,печати,вероисповедания;внейзаявлялось,чтолейбористынедопустятсвободыэксплуатации,урезываниязаработнойплатыиливзвинчиванияценрадиличногообогащения.МногиеположенияпрограммыЛейбористскойпартиибылисоставленыввесьматуманныхиосторожныхвыражениях.Темнеменеесоциалистическаяоболочкапрограммыпривлекланасторонулейбористовзначительныемассытрудящихся,особеннорабочих.
Партияконсерваторовневыдвинуласпециальнойизбирательнойпрограммы,онавыступаласличнымобращениемЧерчиллякизбирателям,вкоторомотстаивалсяпринципсвободногопредпринимательстваи“свободыискатьработу”,отвергалсяпринципгосударственногоконтролянадпромышленностью.ВобластивнешнейполитикиЧерчилльвыдвинулнеопределенныйлозунг“добрыхотношений”междувсемигосударствами.Всвоейпредвыборнойпропагандеконсерваторыделалиупорнаборьбупротивсоциализма,идеинационализации,т.е.какразпротивтехлозунгов,которыебылипопулярнывмассах.
Консервативнаяпартияпотерпеланавыборахсокрушительноепоражение,собрав9,9млн.голосови290мествпалатеобщин.Залейбористовбылоподано12млн.голосов,которыеобеспечилиим389мествпарламенте.Членамипалатыобщинбылиизбраныдвакоммуниста—ГаллахериПирэтин.Либеральнаяпартия,собравшая2,2млн.голосов,получила11мест.Итогипарламентскихвыборовпоказали,чторазгромфашизмаспособствовалослаблениюпозициианглийскойреакции.
НовыйсоставпарламентаобеспечивалЛейбористскойпартиидовольносолидноебольшинство.ЛидерпартииКлементЭттлисформировалтретьепосчетувисториистранылейбористскоеправительство.
Осуществлениемерпонационализации.Социальные
реформы
ЗначительноебольшинствовпарламентедавалоправительствуЭттлиширокиевозможностидляосуществлениялейбористскойпредвыборнойпрограммысеерадикальнымиобещаниями.Однакооченьскорообнаружилось,чтомногоевэтойпрограммебылолишьдекларацией,рассчитаннойнадостижениепарламентскогобольшинства,чтолидерыпартииинепомышляютозаменекапиталистическойсистемысоциалистической,чтоглавнымсодержаниемихполитикиявляется“улучшение”существующейсистемысцельюееукрепления.Правыелейбористыбылиготовыпойтиначастичныеуступкитрудящимсяинекоторыереформы,незадевающиеосновобщественногостроя,лишьбыупрочитьпошатнувшиесяпозициианглийскогокапитализма.
ПравительствопровелонационализациюАнглийскогобанка,угольнойигазовойпромышленности,электростанций,частисталелитейныхпредприятий,всеговнутреннеготранспорта,гражданскойавиации,телеграфнойсвязиирадиосвязи.ВрезультатеэтихмернапринадлежащихгосударствупредприятияхбылазанятачетвертаячастьрабочихислужащихАнглии.Такимобразом,капиталистическиепротиворечияускорилиперерастаниемонополистическогокапитализмавгосударственно-монополистическийкапитализм.РостпромышленногопроизводствавАнглиипроисходилбыстрее,чемвпериодпослепервоймировойвойны,номедленнее,чемврядедругихстран.
Невыдерживаетникакойкритикиутверждениелейбористов,будтопутемнационализациирядаотраслейпромышленностионисоздаливАнглиисоциалистическийсекторхозяйстваитемсамымпревратилиэкономикустраныизкапиталистическойвсмешанную.Лейбористскаянационализациябылапосвоемухарактерукапиталистической,еерезультатомявилосьусилениегосударственно-монополистическогокапитализма,созданиегосударственнойсобственностирадиудовлетворениятребованийкапитализма.Буржуазнымипосвоемухарактерубылиипроведенныелейбористамиреформывобластисоциальногострахования,народногообразованияиздравоохранения.ЭксплуатациярабочегоклассавАнглиисталаболееинтенсивной.Емуприходитсяотстаиватьсвоиправаижизненныйуровеньвупорнойстачечнойборьбе.
Финансово-экономическаяполитикалейбористского
правительства
ВажнейшиепроблемывнутреннейивнешнейполитикиправительствоЭттлисталорешатьнедляблагатрудящихся,авинтересахкрупногокапитала.Вавгусте1945г.СоединенныеШтатыбезпредварительногоуведомленияпрекратилипоставкиполенд-лизу.Англиядолжнабылавпредьоплачиватьналичнымивсе,чтоонаприобреталавСША.АмериканскиеправящиекругирешиливоспользоватьсязатруднениямиАнглии,чтобыполучитьотнееопределенныеуступки.
Англияиспытываланехваткудолларовдляоплатывозросшегоимпортаизстрандолларовойвалюты.Кризисанглийскогоплатежногобалансасталхроническим.Главнойегопричинойбылибольшиевоенныерасходызаграницей.КоммунистическаяпартияпредложилаправительствупреодолетькризисплатежногобалансапутемсокращениявоенныхрасходовирасширенияторговлисСССРиевропейскимисоциалистическимистранами.Нолейбористырешиливыйтиизсоздавшихсятрудностейспомощьюамериканскихкредитов.
Вдекабре1945г.былозаключенофинансовоесоглашение,покоторомуСШАпредоставилиАнглиизаемвсумме4400млн.долларов.Завычетом650млн.доллароввкачествевозмещениязапоставкиполенд-лизуАнглияполучилакредитнасумму3750млн.долларов.Онамоглаегоиспользоватьвтечениепятилет,с1946по1951г.Погашениезайманачиналосьпоистечениишестилетнегосрокаизрасчета2%годовыхидолжнобылопродолжатьсявтечение50лет.Получаязаем,Англияобязаласьвосстановитьсвободныйобменфунтанадоллариснизитьпреференциальныетарифы.ЭтиобязательствабылисерьезнойуступкойСоединеннымШтатам.Многиеангличанесчитали,чтоихвыполнениеподорветнациональнуюэкономикуиослабитбританскиепозициивколониях.
НадеждыправительстваЭттлинапокрытиедефицитаплатежногобалансавтечениепятилетспомощьюамериканскогозаймаоказалисьтщетными.В1946г.вСШАбылотмененконтрольнадценами.Экспортныетоварыподорожали,иАнглияизрасходовалаполученныйзаемзаодингод.Темнеменеевиюле1947г.английскоеправительствоввелосвободныйобменфунтанадоллар.Экспортерыпотребовалирасчетоввдолларах,ноАнглияневсостояниибылаудовлетворитьихпретензии.Черезмесяцанглийскоеправительствоотказалосьотсвободногообменавалюты.Странапереживалаострыйфинансовыйкризис.Правительствосократилоимпорт.Уменьшениеввозапродовольствиянанеслоударпожизненномууровнютрудящихся.
Вовремяэкономическогокризиса1949г.СШАсократилиимпортизстранстерлинговойзоны,чтопривелокрезкомууменьшениюзолотыхивалютныхрезервоввАнглии.Опасаясьдальнейшейутечкивалютыизолота,лейбористскоеправительствопровеловсентябре1949г.девальвациюфунтастерлинговна30,5%.Девальвацияфунтаослабилаегозначениекакмеждународнойвалютыиукрепилоположениедоллара.Этопривелокростуценидругиминфляционнымявлениям.
Втакихусловияхпроисходилопослевоенноевосстановлениеэкономикистраны.Общийиндекспромышленногопроизводствав1950г.былвышедовоенногона25%.Ноэтотростпроисходилглавнымобразомзасчетновыхотраслейпромышленности—автомобильной,химическойидругих,старыежеотраслипродолжалихиреть:производствохлопчатобумажныхтканей,например,в1950г.былона43%нижедовоенного.
Сбольшимнапряжениемипозже,чемвдругихстранах,удалосьнесколькоподнятьуровеньпотребления.Долгоевремяпродолжалаприменятьсясистемарационированияпродуктовитоваровпервойнеобходимости,принятаявовремявойны,причемнормавыдачиихикачествобылиниже,чемвгодывойны.
Внешняяполитикас1945по1949гг.
Внешняяполитикалейбористскогоправительстваопределяласьинтересамианглийскогоимпериализма,которыйстремилсявосстановитьположениеВеликобританиикакмировойдержавы,сохранитьееобширныеколониальныевладения.ЛидерыЛейбористскойпартиибыливэтихвопросахвернымипреемникамиконсерваторов.
СамыеуязвимыеударынаносилиимпериалистыСШАсвоиманглийскимсоюзникамвобластивнешнейторговли,втечениевековявлявшейсядляАнглииглавнымисточникомобогащения.ВтовремякакдоляСШАвмировомэкспортеросла(в1948г.онадостигла23%),доляАнглиивсеуменьшалась(в1949г.онасоставляла11,7%)
Английскиекапиталовложениязаграницей,несмотрянапредпринятыевпослевоенныегодыусилиядляихвосстановления,уменьшилисьна13%.Особенносильнымбылнатискамериканскогокапиталаванглийскихдоминионах.ВКанадеамериканскиеинвестициивыросли,втовремякаканглийскиеуменьшились.В1949—1950гг.неменее70%канадскогоимпортапоступалоизСШАитолько12%—изВеликобритании;канадскийэкспортвСШАиАнглиюсоставлялсоответственно58и20%.РосликапиталовложенияСШАвАвстралии,Индий,Южно-АфриканскомСоюзе.
СШАвытеснялиАнглиюсеепозицийивобластидобычинефти.В1938г.американскиефирмыконтролировали35%добычинефтивкапиталистическоммирезапределамиСША,английские—55%.К1951г.этосоотношениеизменилосьвпользуСШАисоставлялосоответственно55и30%.ВеликобританияуступилаСШАвладычествонаморе.Довойныводоизмещениеанглийскоговоенно-морскогофлотаравнялось1,2млн.т,американского—1млн.т;в1947г.водоизмещениепервогосоставляло1,5млн.т,авторого—3,8млн.т.
Врезультатевсегоэтого,соднойстороны,обострялисьпротиворечиямеждуанглийскимиамериканскимимпериализмом;сдругой—Англия,какболееслабыйсоперник,впадалавовсебольшуюзависимостьотСШАивынужденабылапроводитьдиктуемуюимиполитику,тратяогромныесредстванагонкувооружений,содержаниевоенныхбаз,насозданиеиподдержаниевоенныхблоков.
УженаПотсдамскойконференции,послетогокакЧерчиллявкачествеглавыанглийскойделегациисменилЭттли,сталоясно,чтоновоеправительствоВеликобританииненамереновыполнятьобещаниялейбористскойпредвыборнойпрограммывобластивнешнейполитики.ЭттлииновыйминистриностранныхделБевинпродолжалинаконференциилинию,направленнуюнасрывсоглашений,достигнутыхвТегеранеиЯлте.ПриэтомБевиндажеболееоткровенно,чемЧерчилль,демонстрировалсвоевраждебноеотношениекСССР.ГосударственныйсекретарьСШАБирнсвспоминалпозднее,чтоБевинвелсебявотношении“русских”настолькоагрессивно,чтопрезидентТрумэнион,Бирнс,задавалисебевопрос,каконисмогут“ужитьсясэтимновымминистроминостранныхдел”.
20августа1945г.впалатеобщинБевинизложилпрограммулейбористскогоправительствавпервойсвоейвнешнеполитическойречи.ОнпровозгласилпреемственностьвнешнейполитикиЧерчилля,подтвердивнамеренияивдальнейшемоказыватьподдержкуреакционнымсиламвГрецииипродолжатьвоеннуюинтервенциювэтойстране,поддерживатьреакционныесилывБолгарии,РумыниииВенгрии,стремившиесяподорватьреволюционныепреобразования,осуществлявшиесянародамиэтихстран.
РечьЧерчиллявФултоне5марта1946г.явиласьдемонстрациейподдержкивнешнейполитикиЭттли—Бевинасостороныконсерваторов.ОнаозначалатакжесоответствиеэтойполитикивнешнеполитическойпрограммеСША.ВтожевремяречьЧерчилля,призывавшаякорганизациивоенногопоходапротивСССРиположившаяначалооткрытойполитике“холоднойвойны”,вызвалавозмущениедемократическихсилвовсеммире,втомчислеивАнглии.105депутатовпалатыобщинвнеслинаобсуждениепроектрезолюции,осуждавшейпредложенияЧерчиллякакимеющиесвоей«цельюнанестиущербдобрымотношенияммеждуВеликобританией,СШАиСССР»,каквраждебныеделувсеобщегомира.НоЭттли,используятрадиционныеправилаработыпарламентаисвоеправопремьера,отказалсяпредоставитьвремядляобсуждениярезолюции,заявивприэтом,что«правительствонеобязановысказыватькакое-либомнениепоповодуречи,произнесеннойвдругойстранечастнымлицом”.
Ссылкойнато,чтоЧерчилльвыступилкакчастноелицо,Эттлиформальноотмежевалсяотегоречи,нонаделеправительствовскоресталодействоватьвдухеполитики“холоднойвойны”.Вовсехвопросахмеждународнойполитикипериода1945—1949гг.—заключениемирныхдоговоровсбывшимисоюзникамиГермании,решениегерманскоговопросаидругих,навсехмеждународныхфорумах,сессияхСоветаминистровиностранныхделанглийскаядипломатиязанималаантисоветскиепозиции.
Вконце1946г.Англияещесодержалаармиюв1427тыс.человек,поглощавшуюзначительныебюджетныесуммы,которыемоглибытьиспользованынануждыэкономики.Вмарте1947г.правительствовнесловпарламентзаконопроектовведениивоинскойповинности,которыйпредусматривалсодержаниеармиичисленностьюдо1087тыс.солдатиофицеров,чтовдвоепревышалочисленностьвооруженныхсилвсередине1939г.(480тыс.),с18-месячнымсрокомслужбы.Впарламентепроектвстретилсопротивление.72депутата-лейбориставнеслирезолюцию,отвергавшуюего.Правительствосогласилосьнаустановлениесрокаслужбыдо12месяцев.Законопроектбылпринятидолженбылвступитьвсилувянваре1949г.Однаковоктябре1948г.группагенераловвоглавесначальникомимперскогогенеральногоштабалордомМонтгомери,угрожаяотставкой,потребовалаустановлениясрокаслужбыв18месяцев.Правительствоуступило,невстретивбольшеоппозициивпарламенте.
Доначала1947г.длялейбористскогоправительствабылахарактернатактикамаскировкиантисоветскойполитики.Особеннояркоэтопроявилосьввопросеопродлениисрокадействияангло-советскогодоговора1942г.,идеинастолькопопулярнойвнароде,чтодажеЧерчилльвсвоейфултонскойречисчелнужныммимоходомсказать,чтосрокдоговораможнобылобыпродлитьдо50лет.ПравительствоЭттли,учитываяпопулярностьидеидоговора,вянваре1947г.сделалоСоветскомуправительствуофициальноепредложение,нопереговорыпоэтомувопросувскореобнаружилинеискренностьанглийскойстороны.Она,вчастности,категорическиотказываласьвключитьвдоговорстатьи,которыеисключалибыучастиеАнглиивблокахилидействиях,направленныхпротивСоветскогоСоюза.Врезультатепереговоры,начавшиесявмарте1947г.,ужевмаебылипрекращены;повинеанглийскойстороныонинедалиникакихположительныхрезультатов.
Послеэтогоанглийскаяофициальнаяпечать,инспирируемаяправительством,утверждала,будтоСоветскийСоюздобивалсявнесениявтекстдоговоратакихизменений,которыепомешалибыАнглиисотрудничатьсСоединеннымиШтатамиАмерики.Этимпреследоваласьцельобманутьанглийскийнарод,скрытьотнегопричинупровалапереговоров,взвалитьответственностьзаэтонаСоветскоеправительство.
ПравительствоЭттливсеболеевтягивалосьвантисоветскиевоенныеобязательства.Поегоинициативе17марта1948г.былсозданпервыймногостороннийвоенно-политическийблокзападноевропейскихгосударств,такназываемыйЗападныйсоюз.вкоторыйвошлиВеликобритания,Франция,Бельгия,ГолландияиЛюксембург.ОфициальноЗападныйсоюзобъявилсвоейзадачейпредотвращениевозобновленияагрессиисостороныГермании,нонаделеонбылнаправленпротивсоциалистическогомира.ЗатемАнглияактивновключиласьподэгидойСШАвподготовкуновогоагрессивногоблока—Североатлантическогосоюза(НАТО).
Такимобразом,втечениерассматриваемогопериодаправительстволейбористовпроводилополитику,резкопротиворечившуюобязательствам,взятымнасебяАнглиейдоговоромсСССР1942г.,которыйформальноещесохранялсилу,посколькубылзаключенсрокомна20лет.Открытоантисоветскуюпропагандувелаконсервативнаяоппозиция.Воктябре1948г.вречи,произнесеннойнаконференцииКонсервативнойпартии,Черчилльизложилсвоиантисоветскиепланывещеболеевоинственномдухе,чемвФултоне.Онпредлагалнемедленно,неоткладываяделовдолгийящик,ультимативнопотребоватьотСоветскогоСоюзауничтожениянародно-демократическогостроявстранахВосточнойЕвропы,выводасоветскихоккупационныхсилизГерманиииАвстрии,самоликвидациикоммунистическогодвижениявколонияхиполуколониях,предоставлениямеждународныммонополиямдоступакэксплуатацииобширныхпросторовСССР.
Черчилльубеждалсвоихслушателей,что“урегулированиесСоветскойРоссиеймирнымпутемнемыслимо”,итребовал,чтобызападныедержавыпредпринялиагрессиюпротивСССРнемедленно,покаониещерасполагаютмонополиейнаатомнуюэнергиюи“дотого,какрусскиекоммунистыеедобудут”.
Подоговору1942г.СоветскийСоюзиАнглиясогласилисьоказыватьдругдругупослевойнывсякуюэкономическуюпомощь,носразужепослевойныправительствоАнглиисталонарушатьэтустатьюдоговора.СтремясьэкономическиослабитьСоветскийСоюз,онорезкоограничилоторговлюсним.ОднакопостоянноекризисноесостояниеанглийскойэкономикиивыступленияпрогрессивныхсилстраныпротивантисоветскойвнешнейполитикиправительствавынуждалиегоиногдавступатьвторговыепереговорысправительствомСССР.Документы,подписанныевитогеэтихпереговоров,явились,пожалуй,единственнымположительнымрезультатомангло-советскихотношенийпериода1945—1949гг.СоветскийСоюзмогстатьдляАнглииценнымторговымпартнером.ДовтороймировойвойныСССРпоставлялАнглииоколовсеговвозимогоеюзернаивсеговвозимогостроевоголесахвойныхпород.АнглияввозилапшеницыизСоветскогоСоюзав2,5разабольше,чемизСША,апиленоголеса—в9разбольше.ВтожевремяСССРпредставлялсобойустойчивыйрыноксбытадляанглийскихпромышленныхтоваров.
Неудивительно,чтовразгаркризисаначала1947г.АнглияначалапереговорыозаключенииторговогосоглашениясСССР.Когдакризисноеположениесмягчилось,английскаясторонасталазатягиватьпереговоры.27декабрябылоподписанократкосрочноесоглашение,положившееначаловосстановлению,хотяивограниченныхмасштабах,взаимовыгодныхторговыхотношениймеждуобеимистранами.ВсоответствииссоглашениемСССРобязалсяпоставитьАнглиидоосени1948г.большоеколичествоячменя,овсаикукурузы;Англиядолжнабыларасплатитьсязаэтипродуктывтечениедвух-трехлетпоставкамимашинистальныхрельсов.СоветскийСоюзполностьювыполнилсвоиобязательства.Чтожекасаетсяанглийскойстороны,топоеепоставкам,предусмотреннымсоглашением,былизаключеныконтрактытолькона15,5%.
“ПланМаршалла”нанесударипоэтимслабымросткамангло-советскойторговли.31марта1949г.былопубликованпервыйсписок,включавший200названийтоваров,экспорткоторыхвстраныВосточнойЕвропыбылзапрещенподугрозойлишенияамериканскойпомощи.Вначалелета1949г.,вусловияхновойволныэкономическогокризисавАнглии,тред-юнионысталитребоватьрасширенияторговлисСССР.Бевинначалсоответствующиепереговоры,иврезультатевавгустебылподписанконтрактопоставкеСоветскимСоюзомтвердойдревесинывколичестве,достаточномдляпостройки70тыс.одноквартирныхдомов,авсентябре—контрактопоставкеСоветскимСоюзом1млн.тзерна.
Колониальнаяполитикалейбористского
правительстваиначалораспадаБританскойимперии
ВсвоейколониальнойполитикеправительствоЭттлитакжепродолжалокурсконсерваторов,применяяиихметоды.НопослепобедыпрогрессивныхсилмиранадфашистскойГерманией,вусловиях,когдасоотношениесилвмиреявноизменялосьвпользудемократииисоциализма,положениебританскогоимпериализмавегособственныхколонияхоказалосьдовольносложным.Емуприходилосьманеврировать,чтобысохранитьсвоегосподство,идажеуступатьтам,гдедругогопутинебыло.Британскийимпериализмвынужденбылсчитатьсясобещаниями,даннымивовремявойнынародамколоний,ккоторымметрополиипришлосьобратитьсязапомощью,когдаимпериянаходиласьвтяжеломположении.Емуприходилосьсчитатьсяисразвернувшимисявколонияхпослевойнынационально-освободительнымидвижениями,которыеуженевозможнобылоподавитьсилой.Когдававгусте1945г.Индонезияпровозгласиласвоюнезависимость,правительствоЭттлинаправилотудастотысячнуюармиювпомощьголландскимколонизаторам,однакоподдавлениеммировогообщественногомненияипротестоввсамойАнглииэтаармиябылавыведенаизИндонезиивсередине1947г.БезрезультатнымибылиипопыткиоказатьвоеннуюпомощьфранцузскимимпериалистамвИндокитае.
ВсобственнойколониальнойимперииснаибольшимитрудностямианглийскомуимпериализмупришлосьстолкнутьсявИндии.Движениезанезависимостьпарализовалодействияангло-индийскойадминистрации,и15марта1946г.ЭттлиофициальнопризналвпарламентеправоИндиинанезависимость.Но,согласившисьнаэтусерьезнуюуступку,британскийимпериализмстализыскиватьпутитакогорешениявопроса,котороедалобыемувозможностьсохранитьсвоегосподствоинымисредствами.Индиябыларасчлененапорелигиозномупризнакунадвагосударства,которыеосталисьвсоставеБританскойимпериивкачестведоминионов.ТемнеменееИндийскийСоюзиПакистанпересталибытьколониямииполучили,хотяиограниченную,государственнуюнезависимость.НезависимостьистатусдоминионаполучилтакжеиЦейлон.Бирмадобиласьнезависимости,ноотказаласьотстатусадоминиона.ТольковМалайеанглийскийимпериализмупорнодобивалсяполногосохранениясвоихпозиций,английскиевойскабеспощадноподавлялинационально-освободительноедвижениевэтомрайоне.
БританскийимпериализмвынужденбылуступитьнекоторыесвоипозицииинаБлижнемВостоке.В1946г.АнглиявывеласвоивойскаизСириииЛивана,ав1948г.отказаласьотсвоегомандатанаПалестину.
Национально-освободительноедвижениевафриканскихколонияхАнглииещенеполучилотакогоразвития,чтобывынудитьеексерьезнымуступкам.Ноиздесьанглийскомуимпериализмупришлосьманеврировать.Ещевмарте1940г.приправительствеЧемберленавинтересахполитическойиэкономическоймобилизацииимпериибылпринятзакон,вкоторомуказывалось,чтоанглийскоеминистерствофинансовбудетвыплачиватьколониальнымправительствамежегодновтечение10летдо5млн.ф.ст.наразвитиесредствсообщенияисвязи,нацелипросвещения,здравоохранения,водоснабженияит.д.В1945г.правительствоЭттлипринялоновыйзаконподтемженазванием,вкоторомсуммаежегодныхрасходовбылаповышенадо12млн.ф.ст.идолжнабылапредоставлятьсяс1946/47до1955/56г.Однаконикоалиционноеправительствовоенноговремени,ниправительствоЭттлиневыполнилиэтихобещаний:завремяс1940/41по1944/45г.былоизрасходованонауказанныецелитолько5,7млн.ф.ст.(вместо25млн.),ав1945/46—1949/50гг.—только33млн.ф.ст.(вместо60млн.).Еслиучесть,чтозавремявойныАнглиявывезлаизсвоихколонийсырьяипродовольствиянасуммуоколо500млн.ф.ст.,авсегодоконцаиюня1952г.насумму1042млн.ф.ст.,оплатакоторыхбылазаморожена,товидно,чтоподлицемерноймаской“повышенияблагосостояния”былапогашенатольконезначительнаячастьзадолженностиАнглииколониям—менее.
ЦельюколониальнойполитикиправительстваЭттлиоставалосьувеличениепроизводствасырьявколониях,необходимоедляразрешенияэкономическихтрудностейАнглии.Сособымусердиемонодобивалосьэтоговафриканскихколониях.
ПроизошлиинекоторыеизменениявотношенияхмеждудоминионамииВеликобританией.С1947г.вдокументах,печатиилитературетермин“Британскаяимперия”уступилместоназванию“Британскоесодружествонаций”,котороеприменялосьиногдаещедовойны(наимперскихконференциях1926г.,1931г.идр.).Вместо“доминиона”сталиписатьиговорить“членСодружества”.ДоминионНьюфаундлендврезультатереферендума31марта1949г.присоединилсякКанаде.18апреля1949г.официальновышлаизСодружестваИрландскаяРеспублика.ЧтобыоткрытьвозможностьвступлениявСодружестводлятехколоний,которыепринялистатусдоминиона,ноустановилиусебяреспубликанскуюформуправления,конференцияпремьер-министровстранСодружествавапреле1949г.приняларешениеотменитьформулуВестминстерскогостатута1931г.,гласившую,что“членыСодружестваобъединеныобщейверностьюкороне”,исчитатьанглийскогокоролятолько“символомсвободнойассоциациинезависимыхнаций—членовСодружестваивкачестветаковогоглавойСодружества”.
Политическиепартии.Рабочеедвижение
Поражениенапарламентскихвыборах1945?.вызваловрядахКонсервативнойпартиидвижениезавыработкуновойпрограммы,котораяпривлеклабымассы.Такназываемые“прогрессивныеконсерваторы”заявлялионеобходимостиполнойреорганизации“социальнойструктуры,накоторойосновываетсяпартия”,“перераспределенияналогообложениядлясмягченияполярностинищетыибогатства”.Вотличиеотправыхконсерваторовонипризнавалинеобходимостьнекоторогогосударственноговмешательствавэкономику,новыступалипротив“тоталитарнойтенденциисоциализма”,т.е.полногогосударственноговмешательстваприпомощицентральногоорганапопланированиюэкономикииконтролюнадкапиталами.В1947г.Консервативнаяпартияпринялановуюпрограмму—Индустриальнуюхартию,котораяпровозглашалапринципыполнойзанятостиисоциальногообеспечения,равнойоплатызаравныйтруд,контролягосударстванадэкономикойстраны.Вкачествеальтернативысоциализмувпрограммевыдвигались“индивидуальнаяинициативаичастноепредпринимательствовсмешаннойиуправляемойэкономике”.КонечнойцельюпрограммыбылаборьбапротивидейсоциализмаикоммунизмаипривлечениенасторонуконсерваторовизбирателейЛейбористскойпартии.В1945—1949гг.вруководящихкругахКонсервативнойпартиинарасталонедовольствоЧерчиллемкакеелидером.Молодыеруководителипартии—Иден,Батлердобивались,чтобыонавыгляделадемократической,инеодобрялидиктаторскойлинииЧерчилля.
ЛиберальнаяпартияВеликобритании,до1920-хгг.являлясьоднойиздвух(нарядусКонсервативной)ведущихпартийстраны,затемуступиламестоЛейбористскойпартии.Либеральнаяпартиянаходилаподдержку,главнымобразом,усреднейимелкойбуржуазиииинтеллигенции.
Лейбористскаяпартия,опираясьнасвоюпобедунапарламентскихвыборах,несобираласьменятьреформистскуюполитику.Еемероприятиявобластисоциальногозаконодательстваинационализациивстретилиодобрениетрудящихся,которыевбольшинствеверили,чтопартиявыполнитсвоипредвыборныеобещания.ПоложениеЛейбористскойпартиибылонастолькопрочным,чтовфеврале1948г.онаотважиласьназамораживаниезаработнойплатыиличныхдоходов,получивподдержкуГенсоветаБританскогоконгрессатред-юнионов.
ОднаколидеровЛейбористскойпартиибеспокоилзаметныйроствлиянияКомпартии,особенноврядахпрофсоюзов;коммунистыбылиизбранывсоставруководствакрупнейшихтред-юнионов—горняков,электриков,работниковторговли,механиков.В1945—1946гг.средилейбористовбурнообсуждалсявопросоприемеКоммунистическойпартииВеликобританиивЛейбористскуюпартию.Числоголосов,поданныхзаприем,достиглопочти50%.
КоммунистическаяпартияВеликобританиивыступалававангардеборьбызамир,дружбуисотрудничествосСоветскимСоюзом.Поееинициативев1946г.былосозданоОбществоангло-советскойдружбы.
XXIсъездКоммунистическойпартии,состоявшийсяв1949г.,высказалсязанеобходимостьпреобразованияАнглиипутем“превращениякапиталистическойдемократиивреальнуюнароднуюдемократию,преобразованияпарламента—продуктаисторическойборьбыАнглиизадемократию—вдемократическийинструментволиподавляющегобольшинстваеенарода”.
ЛейбористскаяпартияпротивопоставилаКомпартиитеорию“демократическогосоциализма”.Вречи,произнесенной3января1948г.,Эттлиохарактеризовал“демократическийсоциализм”каксистему,котораядолжнасочетать“индивидуальнуюсвободусплановойэкономикой,демократиюссоциальнойсправедливостью”.Онутверждал,чтовАнглииусилиямилейбористскогоправительствауже“синтезированыдостоинствакапитализмаисоциализма”,априсущиеимнедостаткиисправляются,чтосоциализмздесьбудетустановленпостепенно,путемвкрапливанияэлементовсоциализмавкапитализм.Социализм,говорилон,будетсоздаватьсянапутях“чистойдемократии”и“буржуазнойсвободы”.
ВовнешнейполитикеправыелидерыЛейбористскойпартииоперировалилозунгом«третьегопути»,проводимогоимиякобынапрактике,каксреднегопутимеждуполитикойСШАиСССР.Этимонихотелиубедитьмассы,чтовнешняяполитикаправительстваАнглиинесовпадаетсагрессивнойполитикойСША,аявляетсячем-тосамостоятельным.Наделе«третийпуть»былпутемсотрудничествасамериканскимимпериализмом,враждебногокакСССРидругимсоциалистическимстранам,такивсемдемократическимсиламмира.
Нарядуспропагандойлозунгов“демократическогосоциализма”и“третьегопути”правыелейбористыоткрытовыступилипротивКомпартииспозицииантикоммунизма.
21декабря1947г.ИсполкомЛейбористскойпартииразослалзаподписьюсекретаряМорганаФилипсациркуляр,призывавшийвсетред-юнионыизгнатькоммунистовсвыборныхруководящихпостов.
Следующимшагомвэтомнаправлениибылорешение,опубликованное15марта1948г.,опроведениичисткивгосударственныхучреждениях,стемчтобы,какзаявилЭттливпарламенте,“ниодинчеловек,окоторомизвестно,чтоонсостоитвКоммунистическойпартииилисвязанснейтакимобразом,чтоэтовнушаетзаконныесомнениявегоблагонадежности,неиспользовалсянаработе,жизненноважнойпосвоемухарактерудлябезопасностигосударства”.
Левыелейбористывыступалипротивполитикиправогоруководствапартии.Напартийнойконференции1946г.оникритиковалиправительствоЭттлиза“явноепродолжениетрадиционноговнешнеполитическогокурсаКонсервативнойпартии—курсаполитики“спозициисилы”,требовали“сохранятьипоощрятьотношениядружбыивзаимопониманиясСоветскимСоюзом”.Вноябре1946г.53лейбористскихдепутатавнеслипоправкукответунатроннуюречькороля,требуяотправительстваобеспечить“демократическуюиконструктивнуюсоциалистическуюальтернативуконфликтумеждуамериканскимкапитализмомисоветскимкоммунизмом”.
Лидерыпартиибыстрорасправлялисьсэлементамиоппозиции,используяихмалочисленностьислабость.Когдавапреле1948г.группалейбористскихдепутатовнаправилавадреслидераИтальянскойсоциалистическойпартииПьетроНеннителеграммуспожеланиемуспеханавсеобщихвыборах,ИсполкомЛейбористскойпартии,наконференции1948г.объявившийНенни“находящимсяподвлияниемкоммунистов”,потребовалотподписавшихтелеграммудатьобязательство,чтоонипрекратят“действоватькакгруппаорганизованнойоппозицииполитикепартии”,пригрозивисключениемизпартиивслучаеотказа.ДепутатПлэттс-Миллс,которыйотказалсядатьтакоеобязательство,былисключенизпартии.Вдекабре1948г.известныйлейбористскийдеятельКониЗиллиакус,выступавшийвтечениедлительноговременисостройкритикойвнешнейполитикилейбористскогоправительства,былвновьвыдвинуткандидатомвпарламентотизбирательногоокругаГейтсхед.Исполкомпартииотказалсяодобритьэтукандидатуру.Однакоорганизацияизбирательногоокруганастаиваланасвоем.Вмае1949г.ИсполкомисключилЗиллиакусаизпартии.
Антинародныйхарактерполитикиправительствапроявилсяособеннорезковегоотношениикбастующимрабочим,добивавшимсяулучшениясвоихжизненныхусловий.Зашестьпослевоенныхлет(периодправлениялейбористов)встачкахилокаутахбылопотеряно12,7млн.человеко-дней,почтив15разменьшечемзатакоежевремяпослепервоймировойвойны(187,6млн.человеко-дней).Какправило,этобыли“дикие”стачки,несанкционированныетред-юнионами.Перваяизпослевоенныхзабастовокначаласьвсентябре1945г.,этобыластачкадокероввБиркенхеде.ВследующеммесяцекнейпостепеннопримкнулидокиЛиверпуля,побережийрекТайниТис,заливаХамбер,некоторыелондонскиедоки,затемдокиГлазго,ЛитаиЭйвонмута.Всегостачкойбылоохвачено50тыс.докеров.Лейбористскоеправительствоиспользовалодляподавлениязабастовоквойска,вводилочрезвычайноеположениенаоснованиизакона1920г.Всежедокерамудалосьдобитьсячастичнойпобеды:повышенияставкизаработнойплатыдо19шилл.(вместотребуемых25шилл.)иежегодногонедельногооплачиваемогоотпуска(вместотребуемогодвухнедельного).
Вфеврале1946г.наиболеезначительнойбылазабастовка4тыс.рабочихавтомобильногозаводавКовентри,требовавшихповышениязаработнойплаты,равнойуплатытрудамужчиниженщинивыдачизарплатыпонедельно,анеразвдвенедели.ВначалеI947г.работникилондонскоготранспортапотребовалисокращениярабочейнеделис48до44часовбезуменьшениязаработнойплаты,атакжеежегодногооплачиваемого
12-дневногоотпуска.Попыткируководстватред-юнионатранспортныхинеквалифицированныхрабочихсорватьстачкунедалирезультатов.Правительствоиспользоваловойска,чтобывосстановитьработутранспорта.Всежетранспортникамбылисделанынекоторыеуступки.
Вмае1949г.состояласьтакжезабастовкашахтеровЛанкашира,добивавшихсяправанаполучениеугляпосниженнымценам.Витогеэтоговыступленияшахтерыполучилигарантиинадостаточноеколичество“льготного”угля.
ВажнымсобытиемвжизниАнглииявилосьразвертываниедвижениясторонниковмира.
Виюле1948г.вЛондонесостояласьКонференцияборьбызавсеобщиймир,созваннаяредакциейгазеты“Дейлиуоркер”.Вконференцииучаствовалоболее1300делегатовотразличныхрайоновАнглии,главнымобразомотпрофсоюзов,различныхобщественныхорганизаций,Обществаангло-советскойдружбы,Коммунистическойпартии.Виюне1949г.былсозданАнглийскийкомитетзащитымира,вкоторыйвошлиизвестныеобщественныедеятели:профессорДжонБернал,юристДенисПриттидр.ВоктябретогожегодавЛондонесостоялсяпервыйконгрессанглийскихсторонниковмира,накотором1090делегатовпредставлялиболее400организаций—свыше1млн.человек.НаэтихфорумахпередовыелюдиАнглиипризываликзапрещениюатомнойбомбы,сокращениювооружений,кразвитиюэкономическихикультурныхсвязейсСССРидругимистранамисоциализма.
Кризислейбористскогоправленияиприходквласти
кабинетаконсерваторов
УхудшениеэкономическогоположенияАнглиивконце1949г.вследствиедевальвациифунтастерлинговидругиепризнакинадвигавшегосякризисаперепроизводствавызвалитревогулейбористскогоправительства:онобоялосьдальнейшегонарастаниянедовольствамассикакследствиеэтого—кризисадоверия.Чтобыукрепитьсвоеположение,покаещенебылапотерянапопулярность,завоеваннаялейбористамивпервыепослевоенныегодывсвязисосуществлениемимирядасоциально-экономическихреформ,лейбористскоеправительстворешилопровестидосрочныепарламентскиевыборы23апреля1950г.Норезультатыихоказалисьнеутешительными.КоличествоместЛейбористскойпартиивпалатеобщинуменьшилосьс393до315,аколичествоместконсерваторовувеличилосьс213до298.Лейбористскоебольшинствовпалатеобщинсохранилось,ноонобылонеустойчивым.
СначаломвойнывКорееположениеправительстваещеболееосложнилось.УсилениегонкивооруженийзасчетсокращенияфондовздравоохранениявстретилосопротивлениенетолькосредирядовыхчленовЛейбористскойпартии,ноивсамомееруководстве.ВпалатеобщинмногиелейбористскиедепутатывыступалипротиврастущихтемповмилитаризацииАнглии,за“совмещениевоенныхисоциальныхрасходов”.
Вэтихусловияхлейбористскоеправительстворешилосновапровестидосрочныевыборы.Онисостоялись25октября1951г.Обеосновныепартииполучилипочтиодинаковоечислоголосов(лейбористы—13,9млн.,консерваторы—13,7млн.),нораспределениемествпалатеобщинсложилосьневпользулейбористов:ониполучили295мандатов,аконсерваторы—321мандат.Компартиянеполучилапредставительствавпалатеобщин.
Новое,консервативноеправительствосформировалУинстонЧерчилль.Из33министровкабинета19занималидиректорскиепостыв75акционерныхкомпаниях.Впалатеобщиниз616депутатовсоставлялибанкиры,директоракомпаний,земельнаяаристократия,высшиечиновники.
Внутренняяполитикаконсерваторов.
Экономическоеположениев1950—1960гг.
Придяквласти,консерваторысначалаоставилинетронутыммногоеизтого,чтобылоосуществленолейбористскимправительствомК.Эттли,втомчислевведенныйввоенноевремяконтрольгосударстванадэкономикойстраны,национализациюрядаотраслейпромышленности,новуюсистемусоциальногострахования,посколькуэтимерыотвечаливцеломинтересаманглийскогоправящегокласса.У.Черчилль,который,будучилидеромоппозиции,ожесточеннокритиковаллейбористскоеправительствозаполитикунационализации,ставпремьером,призналее“совершившимсяфактом”,хотяизаявил,чтоегопартия“впринципевозражаетпротивнационализации”.Новскоресталавозрастатьролькрупнейшихмонополийвопределениидеятельностинационализированныхпредприятий,усилиласьэксплуатациязанятыхнаэтихпредприятияхрабочих.Принятаялейбористскимправительствомпрограммаинвестиций,необходимыхдляполнойреконструкциинационализированныхотраслей,невыполнялась.Консерваторысталисвертыватьпроизводствочастинационализированныхотраслейэкономики.Винтересахнефтяныхмонополийичастныхавтотранспортныхкомпанийбылсоставленплансокращениясетижелезныхдорогподпредлогомихнерентабельности.
ОднаконаэтомправительствоУ.Черчиллянеостановилось.В1953г.оноосуществилоденационализациюпредприятийметаллургическойпромышленностииавтодорожногогрузовоготранспорта,ставшихктомувременивысокоприбыльными.Все55сталелитейныхичугунолитейныхпредприятийпостепеннобылипроданымонополиямнавыгодныхдлянихусловиях.
Правительствоконсерваторовусилилонаступлениенажизненныйуровеньанглийскихтрудящихся.Онопроводилополитикусдерживанияростазаработнойплатыиликвидировалорядуступок.
Муниципальнаяпрограммастроительствасокращалась.Иеслив1950—1951гг.накаждыйдом,построенныйотдельнымивладельцамиичастнымифирмами,приходилосьшестьдомов,построенныхмуниципалитетом,тов1961г.соотношениемуниципальногоичастногодомостроениясоставилоуже1:2.В1957г.правительствоотменилоконтрольнадквартирнойплатой,ионасразуповысиласьна33—74%вцеломпостране,втомчислевЛондонена52—145%(взависимостиоттипажильяиусловийаренды).ВтомжегодубылиповышеныеженедельныевзносынаселениявфондНациональнойслужбыздравоохранения,ставкинаплатныемедицинскиеуслуги.
В50-хгодахбританскийимпериализмпосвоеймощипродолжалзаниматьвтороеместовкапиталистическоммире.Пообъемупромышленнойпродукции,долевторговле,поуровнюэкспортакапиталаАнглияопережалавсехсвоихконкурентов,кромеСША.Вместестемвследствиедальнейшегоростанационально-освободительногодвижения,приведшегокраспадубританскойколониальнойимперии,атакжеусиленияееимпериалистическихсоперников(впервуюочередьФРГиЯпонии)удельныйвесВеликобританиивкапиталистическоммирешелнаубыль,ееэкономическиепоказателиимелитенденциюкпонижениюивнутриэкономическоеположениеоставалосьпостояннокризисным.В1951г.сократилсяобъемимпортаизстерлинговойзоны.Врезультатеужев1952г.впервыепослеокончаниявтороймировойвойныпромышленноепроизводствоВеликобританииупалона3%нижеуровня1951г.,азолотыеидолларовыезапасысократилисьвдвое.Оживлениевэкономикеначалосьтольковесной1959г.,изадвагодапромышленноепроизводствоподнялосьна12%.ДоляВеликобританиивпромышленномпроизводствекапиталистическогомирасоставилав1951—1955гг.11—12%,в1960г.—9,4%.ВтечениевсегорассматриваемогопериодаВеликобританияневыходилаизсостояниядефицитавнешнейторговли.
Рабочеедвижениев1950—1960гг.
ПолитикаправительстваЧерчиллявызваланедовольстворабочегоклассаисопротивление,нашедшеевыражениевусилениизабастовочнойборьбы.
Правительствоконсерваторовприменялопротивзабастовщиковаресты,судебныепреследования,вооруженныесилы.СосвоейстороныправыелидерыЛейбористскойпартииитред-юнионовпрепятствовалиразвитиюстачечногодвижения,выступаяпротив“неофициальных”забастовок.Несмотрянаэто,забастовочнаяборьбаширилась.Еслив1951г.взабастовкахпринялоучастие379тыс.человек,тов1960г.—819тыс.Наиболеерекорднымбыл1953год:взабастовкахучаствовало1374тыс.человек,ивпервыепослевсеобщейзабастовки1926г.встранепрошлимассовыестачкиподруководствомнациональныхисполкомовотраслевыхтред-юнионов.
Вдекабре1955г.лидерЛейбористскойпартииКлементЭттли,занимавшийэтотпоствтечение20лет,ушелвотставку.ИзбраниеподвлияниемправыхлейбористоввкачественовоголидерапартииХьюГейтскеллаозначало,чтоеепрежняяполитикасоглашательствасбуржуазиейбудетпродолжена.ОднакоруководствуЛейбористскойпартииитред-юнионовстановилосьвсетруднееудерживатьподсвоимвлияниемрабочих,которыесталилучшепонимать,чтотолькорешительнойборьбойонисмогутзащититьсвоисоциальныеправаинациональныеинтересыстраны.
Опеременахвнастроенияхрядовыхчленовпрофсоюзов,оростеоппозицииправомуруководствусвидетельствовали,например,изменениявсамомкрупноманглийскомтред-юнионе—транспортныхинеквалифицированныхрабочих,насчитывавшемоколо1300тыс.членов.До1955г.егогенеральнымсекретарембылАртурДикин—весьмавлиятельнаяфигураванглийскомпрофсоюзномдвижении,одинизнаиболееярыхантикоммунистовисторонников“холоднойвойны”.Послеочередныхвыбороввмае
1956г.новымлидеромпрофсоюзасталпрогрессивныйобщественныйдеятельФрэнкКазенс.ИзбраниеКазенса,означавшееуспехпрогрессивныхсил.повлеклозасобойопределенноеизменениеобстановкивГенеральномсоветеБританскогоконгрессатред-юнионов(БКТ),таккакКазенссразужепоказалсебярешительнымпротивникомполитикисоглашательствасмонополиямииограничениятребованийоповышениизаработнойплаты.Характерно,чтос1955по1957г.ввозглавлявшемсяимтред-юнионерасходынаподдержкубастующихувеличилисьболеечемв30раз.
Тотфакт,чтовнутриБКТиЛейбористскойпартииправомуруководствупротивостоялипрогрессивныесилы,хотяипредставлявшиеменьшинство,оказывалопределенноевоздействиеинакурсреформистскихлидеров.
Впервыхрядахоппозиции,скоторойсталкивалисьправящиекругистраны,находиласьКоммунистическаяпартияВеликобритании(КПВ).Будучинемногочисленной,онатемнеменееоказывалаопределенноеполитическоевлияниенамассытрудящихся,восновномчерезобщественныеорганизации.
ВнешняяиколониальнаяполитикаВеликобритании
в1950—1960гг.Центробежныетенденциивбританском
Содружественаций
В50-хгодахосновноенаправлениевнешнейполитикиВеликобританиифактическинеизменилосьпосравнениюспервымипослевоеннымигодами.Еевнешнеполитическийкурсбазировалсянаконцепции“трехкругов”,сформулированнойЧерчиллем.Сутьэтойконцепциизаключаласьвтом,чтоАнглииякобыбылообеспеченоособоевлияниенаходмеждународныхсобытийвследствиееетройнойроли—главногопартнераСША,ведущейзападноевропейскойдержавыилидераСодружестванаций.Однакомеждународнаяобстановка50-хгодов—растущаямощьсоциалистическихстран,иособенноСССР,успехинационально-освободительногодвижения,стремлениеамериканскогоимпериализмакмировомугосподству,быстроеукреплениепозицийзападногерманскихмонополий—взначительнойстепенивоздействоваланавнешнеполитическийкурсВеликобритании.
ПравящиекругиАнглиипыталисьпроводитьвнешнююполитикунадвухпартийнойоснове,сохраняяеепреемственностьвнезависимостиоттого,какаяпартия—КонсервативнаяилиЛейбористская—находитсяувласти.
ВпериодсвоегопребыванияувластируководствоКонсервативнойпартиипродолжалополитику“холоднойвойны”,проводякурснаактивноеучастиеВеликобританиивагрессивныхвоенныхблоках,вгонкевооружений.ПравительствоЧерчилляуделялобольшоевниманиесозданиюатомногооружия.ПерваястадияосуществленияпрограммыатомноговооруженияАнглии,начатогоещев1946г.,завершиласьвоктябре1952г.пробнымвзрывоматомнойбомбыусеверногопобережьяАвстралии.Следующиеиспытаниябылипроведеныв1956г.
Неменееинтенсивновелисьработыпосозданиюводороднойбомбы,начатыев1954г.ОнибылизавершенысериейтермоядерныхиспытанийвТихомокеанев1957г.
Стремлениебританскогоимпериализмактеснейшемуобъединениюполитических,экономическихивоенныхсилкапиталистическогомирадляборьбыпротивсоциализмаинационально-освободительногодвиженияпривелокусилениюзависимостиВеликобританииотСША.Наеетерриториипоявилисьамериканскиевоенныебазы.В1957г.английскимиамериканскимправительствамибылавпервыесформулированадоктрина“взаимозависимости”.Английскиеядерныесилыбылиобъединенысамериканскимии,какотмечалагазета“Таймс”,всоответствииссовместнымангло-американскимпланомнацеленыпротивобъектовв“коммунистическойЕвропе”.
ВместестемнавзаимоотношенияхмеждуАнглиейиСШАнемоглонесказыватьсяуглублениемежимпериалистическихпротиворечий.Этоособенночеткопроявилосьвовремясуэцкогокризиса.
5апреля1955г.80-летнийУинстонЧерчилльвручилкоролевепрошениеоботставке.НаследующийденьформированиеновогоправительствабылопорученоАнтониИдену.
Иденотнюдьнесобиралсяменятьреакционныйкурссвоегопредшественниканивовнутренней,нивовнешнейполитике.Но,имеярепутацию“умеренного”политическогодеятеля,сторонника“демократического”решениясоциальныхпроблемимиролюбивойвнешнейполитики,онрешилукрепитьпозициисвоегоправительствадосрочнымипарламентскимивыборами.Впредвыборнойпрограммеонобещалобеспечитьповышениежизненногоуровнянаселения,повестиборьбусинфляцией,расширитьжилищноестроительство,возобновитьпереговорысСССР.НаосновныхпредвыборныхагитационныхплакатахКонсервативнойпартиибылпомещенпортретИденасподписью:“Работающийдлямира”.Таккакпрограммалейбористовсущественнонеотличаласьотпрограммытори,выборы,состоявшиеся26мая1955г.,непринеслиникакихизмененийвпользулейбористов.Наоборот,посравнениюс1951г.лейбористыпотерялиболее1,5млн.голосови18мествпарламенте.
Первыешагиправительства,сформированногоИденом,показали,чтовопрекисвоимпредвыборнымобещаниямконсерваторынамеренынетолькопродолжать,ноиусиливатькурснаподготовкувойны.Опубликованнаявначале1956г.Белаякнигаобоборонесвидетельствовалаодальнейшемростевоенныхрасходов,оподготовкектакназываемым“ограниченным”войнам.
КрупнейшаяагрессивнаяакцияанглийскихимпериалистоввпослевоенныйпериодбыласвязанасрешениемегипетскогоправительстваонационализацииВсеобщейкомпанииСуэцкогоморскогоканалалетом1956г.
СпустянескольколетА.Иденвсвоихмемуарахпризнавал,чтоподготовкавоеннойакциипротивЕгиптабыланачатаанглийскимправительствомсразужепослеполученияизвестияонационализациикомпании.“Начальникиштабовполучилиуказаниеразработатьпланиграфикпроведенияоперации,имеющейцельюоккупироватьканалиобеспечитьегобезопасностьвслучае,еслидругиеметодынеоправдаютсебя”.
СложностьположенияправительстваИденасостоялавтом,чтодляреализацииегоплановвоеннойакциипротивЕгиптанеобходимобылозаручитьсяодобрениемпарламента.МеждутемдажевнутрисамойправящейКонсервативнойпартиисуществовалиразногласияповопросуополитикевотношенииБлижнегоВостока.Такназываемая“суэцкаягруппа”впарламентскойфракцииконсерватороввоглавесЧ.УотерхаузомТребовала,чтобыправительствопротиводействовалонационально-освободительномудвижениювплотьдоприменения“самыхкрайнихмер”.Этугруппуподдерживалипредставителивоенныхиаристократическихкруговитакиевлиятельныедеятелипартии,какУ.ЧерчилльиГ.Макмиллан.Многиеизнихимелисвязисмонополиями,заинтересованнымивсохранениибританскогоконтролявстранахБлижнегоВостока.
“Суэцкойгруппе”противостоялагруппировка“молодыхконсерваторов”,вкоторойнаиболееавторитетнымибылиР.БатлериЭ.Бойл.Помнениюэтойгруппы,АнглиядолжнабыладействоватьпротивЕгиптатольковместесСША,аследовательно,повременитьсвооруженнойинтервенциейдотехпор,покаамериканскоеправительствонесменитсвоюзакулиснуюполитикувэтомвопросенаоткрытоеучастиеввоеннойакции.
Вэтихусловияхбольшоезначениеприобреталапозициявторойведущейполитическойпартиистраны—Лейбористской,откоторойзависелисходпарламентскихдебатовотносительномервсвязисрешениемЕгиптаонационализациикомпанииСуэцкогоканала.
ПравоеруководствоЛейбористскойпартиивсталоназащитуинтересованглийскогоимпериализма.Выступая27июля1956г.впалатеобщин,лидерлейбористовX.ГейтскеллпризвалправительствообсудитьвопрособлокированиистерлинговыхфондовЕгиптаиодобрилпредпринятыевоенныемеры.ПоддержкасостороныруководстваЛейбористскойпартииукрепилапозицииправительства.
Получиводобрениепарламента,правительствоА.Иденаприступилокосуществлениюсвоегоплана.Началаськонцентрациясухопутных,морскихивоздушныхсил,призывалисьвоеннослужащиезапаса.
Однако“единстванации”,котороготакжаждалиимпериалисты,готовившиеагрессиюпротивЕгипта,онинедобились.
ПрогрессивныесилыАнглиивыступилипротивреакционнойполитикиправительства.3августаПолитическийкомитетКПВопубликовалзаявлениеповопросуонационализациикомпанииСуэцкогоканала.Внемотмечалось,чтожизненныеинтересырабочегодвиженияАнглии“требуютобузданияагрессивныхвоенныхнамеренийконсервативногоправительства”имирногоурегулированиясуэцкойпроблемыпутемпереговоров.
ПозицияправительстваИденавсуэцкомвопросе,несмотрянаподдержкуееруководствомЛейбористскойпартии,невызвалаединодушнойоценкисредичленовпарламентскойфракциилейбористов.Этовыявилосьвовремяпарламентскихпрений.Органлевыхлейбористов—газета“Трибьюн”такжепризывалакоппозицииполитикеконсерваторов,требуя“остановитьсуэцкоебезумие”.4августанескольколейбористов-парламентариев,втомчислеК.Зиллиакус,С.Силвермэн.У.Уорби,заявилинастраницах“Дейлиуоркер”,чтоониосуждаютугрозыИденаиГейтскеллавотношенииЕгипта.Группалейбористов-парламентариевсоздалаЧрезвычайныйкомитетпосуэцкомувопросуиразвернулакампаниюпротивполитикиконсервативногоправительствавотношенииЕгипта,противподготовкивойны.
ОдновременносэтимместныеорганизацииЛейбористскойпартииитред-юнионовначалиприниматьрезолюциипротестапротивугрозыприменениясилы,стребованиемразрешитьсуэцкийвопросмирнымисредствами.Всвоемобращениикправительству“теневойкабинет”Лейбористскойпартиипризвал“яснозаявитьотом,чтовоенныемероприятия,предпринятыевтечениепоследнихдесятидней,носятлишьхарактерпредосторожностиинаправленыисключительнонаоборону...”.
6сентября88-йежегодныйконгресстред-юнионовотимениболеечем8млн.членовпрофсоюзов,входившихвБКТ,потребовалотказаотприменениясилыприразрешениисуэцкойпроблемы.Конгрессподдержалтребованиепарламентскойфракциилейбористовонемедленномсозывесессиипарламента.Втотжеденьгазета“Таймс”констатировала:“Окончилсяпериодсотрудничествамеждуправительствомируководителямитред-юнионистскогодвижения,которыйпродолжалсяс1939г.Конгресстред-юнионовсновапротивправительства”.
12сентябрясостояласьчрезвычайнаясессияпарламента,накоторой,какотмечала“Дейлиуоркер”,развернулась“наиболеенапряженнаядискуссияссентября1939г.”.ВсвоемвыступленииИденотстаивалполитикуправительства.РечьвыступившеговследзанимГейтскеллахотяинесодержалаясногоинедвусмысленногоосуждениявоенныхприготовленийпротивЕгипта,новсежесвидетельствовалаонесогласииЛейбористскойпартиисдействиямиправительства.
ВажноезначениеимеларезолюцияконференцииЛейбористскойпартиивБлэкпуле,осудившаяполитикуправительствавсвязиссуэцкимкризисомипотребовавшаяпередатьсуэцкийвопроснаобсуждениеООН.
Однакоэффективностьдвиженияпротестапротивразвязываниявойнысерьезноснижаласьиз-заразобщенностидействийегоучастников,отсутствияединойпрограммы.СказываласьинепоследовательностьреформистскогоруководстваЛейбористскойпартиииБКТ,вынужденногоподдавлениемснизувыступатьнасловахпротивагрессивногокурсаправительства,нонаделесаботировавшегоборьбупротивнего.
Вночьна30октябряизраильскиевойскавторглисьнаегипетскуютерриторию.31октябряанглийскиеифранцузскиевооруженныесилыначалибомбардировкуЕгиптасвоздухаисморя.
НападениенаЕгипетвызваловозмущениеанглийскогонарода.Волнамощныхдемонстрацийпротестапрокатиласьповсейстране.
ПарламентскаяфракцияЛейбористскойпартииобъявилаосвоейрешимостивсемиконституционнымисредствами,“какпарламентскими,такинепарламентскими”,сопротивлятьсядействиямправительства.Учитываянастроениявпартииивстране,Гейтскеллвсвоемвыступлениивпарламенте1ноябрявынужденбылзаявить,что“ЛейбористскаяпартияиеесторонникивовсейАнглии”отказываютсяподдерживатьправительствовделеприменениявоеннойсилыпротивЕгипта.
Позиция,занятаялейбористскойфракцией,привелактому,чтовпервыезатрислишнимдесяткалетпалатеобщинпришлосьприостановитьсвоизаседания.Двухпартийнаявнешняяполитикабыла,повыражениюК.Зиллиакуса,“утопленавСуэцкомканале”.ЭтобылпервыйслучайвпослевоеннойисторииАнглии,когдаоппозицияотказаласьподдержатьвойну,начатуюправительством.
Событияноябрьскихдней1956г.былисимптомомновыхвеянийванглийскомрабочемидемократическомдвижении.Увороткрупнейшихпромышленныхпредприятийпроходилимитингипротеста,демонстрировавшиеединениерядовыхлейбористовикоммунистоввборьбепротивагрессии.Активнуюрольигралимолодежь,студенты,интеллигенция.Сзаявлениямипротестапротиввойнывыступилимногиевидныеученыеицерковныедеятели.
4ноябрянаТрафальгарскойплощадиЛондонасостоялсяодинизсамыхбольшихмитингов,организованныйЧрезвычайнымкомитетомпосуэцкомувопросуприподдержкеАнглийскогокомитетазащитымира.Противучастниковэтогомитингабылаброшенапешаяиконнаяполиция,котораявтечениечетырехчасовпыталасьоттеснитьсобравшихсяотрезиденциипремьер-министра,гдеправительствообсуждалосложившеесяположение.
МассовыедемонстрациипротестапротиввойнывЕгиптесостоялисьвМанчестере,Бирмингеме,Ливерпулеидругихгородах.
Движениепротивсуэцкойвойныотчетливопоказало,чтополитикаправящихкругов,диктуемаямонополистическимкапиталом,противоречиткоренныминтересаманглийскогонарода.
РешающуюрольвсрывеэтойимпериалистическойавантюрысыграливооруженныйотпорсостороныЕгипта,позицияСоветскогоСоюза,выступившеговзащитусуверенныхправегипетскогонарода.
6ноября1956г.английскоеправительствобыловынужденоотдатьприказсвоимвооруженнымсиламвЕгиптепрекратитьогонь.19ноябряИден,чьяотставкабылаоднимизглавныхтребованийнародныхмасс,отошелотгосударственныхдел.НасменукабинетуА.ИденапришлоновоеконсервативноеправительствовоглавесГарольдомМакмилланом.
Провалангло-франко-израильскойагрессииобострилангло-американскиеотношения.СШАиАнглиюобъединялостремлениеупрочитьимпериалистическоегосподствонаБлижнемВостоке,нокаждаяиздержавдобиваласьукрепленияпреждевсегосвоихсобственныхпозиций.Сыграврольодногоизподстрекателейагрессии,СШАврешающиймоментсочливыгоднымотмежеватьсяотсвоихсоюзников.Этовызваловозмущениеанглийскихконсерваторов.Более100членовправящейКонсервативнойпартиивнесливпалатеобщинрезолюцию,осуждавшуюпозициюСШАвсуэцкомкризисекак“чреватуюопаснейшимипоследствиямидляАтлантическогосоюза”.
Хотявангло-американскихотношенияхивозникалисерьезныетрения,сохранениеэтогосоюзарассматривалоськакважнаязадачаанглийскойвнешнейполитики.ПравящиекругиВеликобританииизвлекалинемалыеэкономическиеивоенно-политическиевыгодыиз“особыхотношений”сСША.
ОтношенияВеликобританиисСССРв50-хгодахоставалисьскованнымиееприверженностьюкантикоммунистическомублокузападныхгосударстввоглавесСША.НолидерыКонсервативнойпартиивконце50-хгодовсталипониматьопасностьполитики“холоднойвойны”,преждевсегосточкизренияанглийскихнациональныхинтересов.24мая1959г.витогевизитавСССРбританскогопремьераГ.Макмилланабыло.подписаносоветско-английскоеторговоесоглашениесрокомнапятьлет,атакжепервоесоглашениеосвязяхмеждуСССРиАнглиейвобластинауки,техникииобразованияна1960—1961гг.
ОгромноевниманиеправящиекругиАнглии,стоявшаяувластиКонсервативнаяпартияуделяливсвоейполитикепроблемамСодружестванацийисохранениясвоейколониальнойимперии.
ВСодружествев50-хгодахрослицентробежныетенденции,наблюдалосьпрогрессирующееослаблениеэкономической,политическойивоеннойзависимостистран—членовэтогообъединенияотВеликобритании.Нарасталиострыепротиворечияиповопросамвнешнейполитики.ВнутриСодружестваформировалисьфактическидвегруппыгосударствсразличнойвнешнеполитическойориентацией.Однаизнихучаствовалавимпериалистическихгруппировках,направленныхпротивстрансоциализмаинационально-освободительногодвижения,вдругой(восновномафро-азиатскиестраны,ставшиенапутьнезависимогоразвития)заметнобылостремлениепроводитьполитикунеучастияввоенныхблокахисотрудничествасовсемистранаминаосновепринциповмирногососуществования.
ЦентробежныетенденциивСодружествеособенноотчетливопроявилисьвпериодсуэцкогокризиса.НазаседанииГенеральнойАссамблеиООН2ноября1956г.противрезолюцииопрекращенииангло-франко-израильскойагрессиивместесостранами-агрессорамиголосовалитолькоАвстралияиНоваяЗеландия.БольшинствостранСодружестванеподдержалоАнглию,аИндияиЦейлонзанялирешительнуюпозициювзащитуЕгипта.Дж.Нерувпоследствииговорил,чтоименновсвязиссуэцкимкризисомвпервыевсталвопросовозможностивыходаИндииизСодружества.ИзвестнотакжезаявлениеминистраиностранныхделКанадыЛ.Пирсонаотом,что“суэцкийкризиспоставилбританскоеСодружествонаграньраспада”.
ЕщесложнеестановиласьобстановкавколонияхБританскойимперии,50-егодыознаменовалиськровопролитнымиколониальнымивойнамибританскогоимпериализмавМалайе,Кении,БританскойГвианеидр.Нараставшеенационально-освободительноедвижениенародовколониальныхизависимыхстранпобуждалоанглийскуюбуржуазиюизыскиватьновыеформысохранениясвоихэкономическихивоенно-политическихпозицийнаранееподвластныхейтерриториях.Там,гдесиланерешалавопроса,онапроявлялаизвестнуюгибкостьивсяческиманеврировала,стремясьсохранитьсвоевлияние.
КонсерваторыбыливынужденыпризнатьфактраспадаБританскойимперии.В1957г.добилисьнезависимостиколонииЗолотойБерег(Гана)иМалайскаяФедерация,в1960г.—КиприНигерия.ОднакоколониальнаяимперияВеликобритании,особенноеевладениявАфрике,всеещесохранялазначительныеразмеры,ипроцессеекрушенияразвернулсявовсюсилувследующемдесятилетии.
Английскаяэкономикав1961—1970гг.
В60-xгодахдоляпромышленнойпродукцииВеликобританиивобщемобъемепромышленногопроизводствакапиталистическогомираснизиласьс9,2%(1961г.)до7,1%(1970г.);втожевремясреднегодовойприростстоимостижизнисоставил4%иявилсясамымвысокимсредикрупныхзападноевропейскихстран.
Главнымипричинамиэтогобылиогромныевоенныерасходы(Великобританиятратиланавоенныенуждысвыше2млрд.ф.ст.вгод),финансовыеиналоговыельготымонополиям,недостаточныекапиталовложениявгражданскиеотраслиэкономики.
С1апреля1964г.управлениевсемивоенно-экономическимиистратегическимимероприятиямистраныбылососредоточеновминистерствеобороны,возглавляемомгосударственнымсекретарем(министром)обороны.Всетриминистерствавидоввооруженныхсилвошливнегонаправахдепартаментовссохранениемпрежнихфункций.Интересывоенныхпромышленниковтеснопереплелисьсинтересаминетольковысокопоставленныхвоенныхчинов,многихчленовпарламентаиминистров,ноируководителейрядавысшихучебныхзаведенийинаучно-исследовательскихцентров.ВсвязисэтимвАнглииприобрелгражданствотермин“военно-промышленныйнаучныйправительственныйкомплекс”.
Однойизнаиболеесущественныхчертразвитиястраныв60-хгодахбылорастущееусилениепозицийфинансово-монополистическихгрупп.Кконцу1970г.из200крупнейшихкомпаниймира(кромеСША)наВеликобританиюприходилось46(плюсангло-голландские),т.е.столько,скольконаФРГ(25)иФранцию(21),вместевзятых.Централизациякапиталапривелактому,чтокначалу70-хгодоввАнглииосталосьвсего12коммерческихбанков,причем80%ихдепозитовбылососредоточеноврукахшестиклиринговыхлондонскихбанков.Овысокомуровнеконцентрацииимонополизациивпромышленностисвидетельствовалтотфакт,чтосозданнаялепи1967г.государственнаяБританскаястальнаякорпорацияпроизводила93,5%сталивстране.
Несмотрянаобщеезамедлениеэкономическогороста,существенныйпрогрессбылдостигнутвобластиатомнойэнергетики,вавиакосмической,электроннойидругихновейшихотрасляхпромышленности.КконцудесятилетияВеликобританиязанималавобластиатомнойэнергетикипервоеместосредикапиталистическихгосударств.
Английскоесельскоехозяйствов60-хгодахвцеломвзначительнобольшейстепени,чемэтобыловпредшествующиедесятилетия,обеспечивалостранупродуктамипитания.Темнеменеепримерно50%потребностейвпродовольствииудовлетворялосьзасчетимпорта.
Великобританиясумелалучшедругихколониальныхдержавприспособитьсякусловиям,сложившимсяврезультатераспадаколониальнойсистемы.ВотличиеотФранции,например,которойудалосьсохранитьсвязилишьснекоторымиизсвоихбывшихколоний,Англияудержалапочтивсегосударства,возникшиенатерриторииеебывшейколониальнойимперии,врамкахСодружества,асомногимиизнихпрактическинеизменилахарактераэкономическихотношений,сохранивзасобойзначительныепреимуществаивыгоды.Оставшись“метрополиейбезколоний”,Великобританияпо-прежнемуэксплуатировалабогатствамногихосвободившихсястран,входившихвееэкономическуюорбиту.Английскиекапиталовложениязаграницейв1960г.достигали6,5—8млрд.ф.ст.Кконцу1969г.ониуступалилишьинвестициямСША,превышаякапиталовложенияФранции,ФРГ,ЯпониииИталии,вместевзятых.Правительственныеассигнованиянаоказаниефинансовойитехническойпомощиразвивающимсястранамувеличивались,аусловияпредоставленияпомощистановилисьвсеболеельготными.ЦельюэтихмербылодальнейшееукреплениепозицийВеликобританиивразвивающихсястранах.ВтожевремясамаВеликобританиясталаоднимизглавныхобъектовприложенияамериканскогокапитала.ПообщейсуммеамериканскихинвестицийвперединеешлатолькоКанада.
В60-хгодаханглийскийфунтстерлинговнарядусдолларомвсеещеоставалсяосновнойвалютойкапиталистическогомира.Великобританиягосподствовалавсамомкрупноммеждународномвалютномобъединении—такназываемой“стерлинговойзоне”.
Вцелом,несмотрянарядотрицательныхявленийвееэкономике,Великобританиярасполагаласравнительносильнымиэкономическимипозициями.
Политикаправительстваконсерваторовв1961—1964гг.
Парламентскиевыборы1964г.
КонъюнктурноеоживлениевэкономикеВеликобританиисосени1963г.вопределеннойстепениослабилонедовольствоправлениемконсерваторов.Всентябре1964г.безработицавстранеупаладосамогонизкогозапоследниетригодауровня—341тыс.человек.
Загод-полторадоочередныхпарламентскихвыборовправительствоконсерваторовнесколькоувеличилосредства,выделяемыенапособияпобезработице,пенсиивдовам,расширилопрограммужилищногостроительстваиликвидациитрущоб,увеличилоассигнованиянадорожноестроительство,науниверситетскоеобразованиеит.д.Всеэтосопровождалосьграндиознойпропагандистскойшумихойи,естественно,должнобылооказатьсоответствующеевоздействиенаизбирателей.
Однаконанастроениямассоказываливлияниеидругиеакцииконсерваторов,совершенноиногохарактера.Встранеширилисьвыступленияпротиввнешнеполитическогокурсаправительства.Свесны1961г.вЛондоненачаласьмассоваякампания“сидячихзабастовок”протестапротивполитикиядерноговооружения,которуюпроводиликонсерваторы.Омасштабахвыступленийможносудитьхотябыпотому,чтовходедемонстрации24марта1962г.полициейбылоарестовано1172человека.ЗначительнымявлениемвовнутриполитическойжизнистранысталиОлдермастонскиепоходы,проходившиеежегоднов1958—1968гг.,идеятельностьантивоеннойорганизации“Движениезаядерноеразоружение”,объединившейсотнитысячангличан.
РезкоенедовольстводемократическойобщественностистранывызвалорешениеправительстваГ.Макмилланапредоставитьзападногерманскимвооруженнымсиламвоенныебазы,испытательныеракетныеполигоны,учебныелагерядлятанковыхчастейибазыснабжениянаанглийскойтерритории.Вавгусте1961г.вАнглиюприбылопервоеподразделениебундесвера.
Втревожныедникарибскогокризисавоктябре1962г.английскоеправительстворазрешилопривестивсостояниенемедленнойбоевойготовностиамериканскиеракеты,размещенныевАнглииинацеленныенаСССР.ЭтовызвалорезкуюкритикувразличныхслояхнаселенияАнглии.Негативноеотношениевстранекдействиямамериканскихвоенныхипозицииконсерваторовбылостольощутимым,чтоправительствоМакмиллананерешилосьпойтинаразрывдипломатическихотношенийсКубойипрекратитьснейторговлю.
СерьезноевлияниенаполитическиенастроениявстранеоказаладискуссияповопросуовступленииВеликобританиивЕвропейскоеэкономическоесообщество.Ужевначале1961г.большинствопредставителейанглийскогокрупногокапиталапришликвыводу,чтосозданнаяАнглиейвпротивовес“Общемурынку”в1960г.Европейскаяассоциациясвободнойторговли(ЕАСТ),объединившаясемьстран(Англия,Австрия,Дания,Норвегия,Португалия,ШвецияиШвейцария),неотвечаетихпланамиинтересам,чтонеобходимовестиборьбусконкурентаминевнеЕЭС,авнутриэтойорганизации.
Выступаявпалатеобщин2августа1961г.,премьер-министрМакмилланраскрылтакжеполитическуюподоплекупозициисвоегоправительстваввопросеовступленииАнглиив“Общийрынок”.Онутверждал,чтоналичиевЗападнойЕвропедвухэкономическихгруппировок—ЕЭСиЕАСТозначаетраскол,которыйможетиметь“серьезныепоследствия”.Вэтихусловиях,заявилон,Англиядолжнаотказатьсяот“островногоизоляционизма”.
ВтожевремячастьанглийскихделовыхкруговвысказываласьпротивприсоединениякЕЭС,опасаясь,чтоэтоприведеткослаблениюбританскихпозицийвстранахСодружества.ПравительстварядастранСодружествавыразилирешительныйпротестпротивнамеренияАнглиидобиватьсяприсоединенияк“Общемурынку”.
Передовыеслоианглийскогорабочегоклассапонимали,чтовступлениеВеликобританиивЕЭСнесетссобойнетольконекотороеущемлениенезависимостистраны,ноиугрозужизненномууровнютрудящихся.Намечавшиесявстранетенденциикзамораживаниюуровнязаработнойплатыиростустоимостижизнимоглибытьещеусиленыврезультатееевступленияв“Общийрынок”.Существовалитакжесерьезныеопасения,чточленствовЕЭСотрицательноскажетсянапроблемезанятостиинасоциальныхзавоеванияхтрудящихся.
НаконференцииЛейбористскойпартиивБрайтонев1962г.еелидерX.ГейтскеллвыступилскритикойплановвключенияАнглиив“интегрированнуюЕвропу”.“...ВСоединенныхШтатахЕвропымыбудемпредставлятьсобой,—заявилон,—небольше,чемштатТехасилиКалифорния,—этоозначаетконецАнглиикакнезависимогогосударства”.Однакорезолюцияконференцииносилакомпромиссныйхарактериоставлялалейбористскомуруководствувозможностьманеврированиявэтомважномвопросе.КакподчеркивалавсвязисэтимКомпартияВеликобритании(КПВ),верхушкалейбористоввысказываласьлишьзато,чтобывыторговать“наиболеевыгодныеусловия”вступлениявЕЭС,исовершенноигнорировалатотфакт,чтодажевтакомслучаерешениеправительствананесеттяжелыйударпотрудящимсястраны,поихстремлениюкмируисоциальномупрогрессу.Нопривсейнепоследовательностирезолюцияконференциипомимоволиееавторов—правогоруководстваЛейбористскойпартии—создавалаопределенные(хотяивременные)препятствиядляосуществлениязамыслаконсервативногоправительства.
ШирокоепротиводействиеанглийскогонародапланамвключенияАнглиив“Общийрынок”вынудилоправительствоконсерваторовпоставитьокончательноерешениеэтоговопросавзависимостьотпринятияруководящимиорганамиЕЭСрядаусловий.НедобившисьуступокистолкнувшисьсрешительнымпротиводействиемФранцииприемуАнглиивЕЭС,Макмилланвянваре1963г.прервалпереговорыоприсоединениик“Общемурынку”.
Проблема“Общегорынка”занялаважноеместовизбирательнойкампании1964г.Лейбористышлинавыборы,обещаяизбирателям,чтоонинедопустятприсоединенияАнглиикЕЭС.
ГлубокоенедовольствоанглийскихтрудящихсявызывалоотношениеправительстваконсерваторовкСССР.Крупнаяанглийскаябуржуазияпривсейсвоейклассовойвраждексилампрогрессапроявилазаинтересованностьвделовыхконтактахсостранамисоциализма,ноанглийскиеправящиекругинестремилисьиспользоватьбольшиевозможностидляразвитиядвустороннихотношенийсСССР.Сдвигивобластиэкономическихикультурныхсвязейбылинезначительными.19мая1961г.вЛондонебылоподписаносоветско-английскоесоглашениеосотрудничествевобластииспользованияатомнойэнергиивмирныхцелях.ВтомжемесяцевМосквеоткрыласьанглийскаяторгово-промышленнаявыставка,вкоторойпринялиучастие600фирм.
Провалвянваре1963г.попытокВеликобританииприсоединитьсяк“Общемурынку”усилилдвижениевстранезарасширениеторговлисСССР.ВместестемочевиднымбылоистремлениесоперничающихпартийиспользоватьпроблемуотношенийсСССРвпредвыборнойкампании1964г.23апреля1964г.междуВеликобританиейиСССРбылподписанпротоколопродлениизаключенногов1959г.соглашенияотоварооборотенаследующиепятьлет.
Всентябре1964г.былзаключенкрупнейшийвисторииангло-советскихторговыхотношенийконтрактнастроительствовСССРзаводапопроизводствутериленовоговолокнастоимостьюоколо30млн.ф.ст.ПредоставленныйСоветскомуСоюзукредитсрокомна15летбылгарантированправительствомАнглиивопрекирешениюНАТО,всоответствиискоторымкредитысоциалистическимстранамдолжныпредоставлятьсянасрокнеболеепятилет.
Входеизбирательнойкампании1964г.реальнаяборьбашламеждудвумяпартиями—КонсервативнойиЛейбористской.Содержаниеихпредвыборныхманифестовпоказывало,чтопоосновнымвопросамвнутреннейполитикиунихбыломалоразногласий.Чтокасаетсявнешнейполитики,то,заисключениемвопросовобучастиивЕЭС,отом,должналиАнглиярасполагатьсобственнымядерныморужиемиучаствоватьвмногостороннихядерныхсилахНАТО,ихпрограммытакжебылипочтиидентичны.Парламентскиевыборы,состоявшиеся15октября1964г.,принеслипоражениеконсерваторам.Посравнениюсвыборами1959г.онипотерялиоколо1750тыс.голосов.Занихпроголосовалооколо12млн.человек,т.е.43,3%избирателей(против49,4%павыборах1959г.).Впалатеобщинониполучили304местапротив365мествпарламентепрошлогосозыва.Лейбористскаяпартияполучила12,2млн.голосов(примернона10тыс.меньше,чемнавыборах1959г.;приэтомпроцентголосовавшихзалейбористовувеличилсяс43,8до44,1)и317мествпарламенте.
КомпромисснаяизбирательнаяпрограммаЛейбористскойпартии—результатмногочисленныхуступокправомукрылу—привлекланаеесторонунекоторуючастьсреднейимелкойбуржуазии.ОднакоэтоткурсоттолкнулотЛейбористскойпартиизначительноечислорабочих,являющихсяосновнойсоциальнойопоройлейбористов.
БольшойнеожиданностьюявилсяуспехнавыборахЛиберальнойпартии,получившей3,1млн.голосов.Либералы,выражавшиеинтересыанглийскойторговойипромышленнойбуржуазии,послевтороймировойвойныподдерживалипоосновнымвопросамполитикулейбористов,находившихсявтовремяувласти.ЕслибывАнглиисуществоваласистемапропорциональногопредставительства,толибералыполучилибыврезультатевыборовнедевятьмествпалатеобщин,апокрайнеймере65—70.Голосованиевпользулибераловявлялосьсвоеобразнойформойпротестапротивполитикикакконсерваторов,такилейбористов.
Тегеранскаяконференция
Тегеранскаяконференция,накоторойвпервыевстретилисьзаоднимстоломглавыправительствСССР,СШАиАнглии—И.В.Сталин,
Ф.РузвельтиУ.Черчилль,состоялась28ноября—1декабря1943г.Однойизтруднейшихпроблем,длярешениякоторойбылнеобходимконтактивыяснениеглавнымигосударствамипозициисвоихпартнеров,былгерманскийвопрос.Вдекларациитрехдержав,опубликованнойпослеконференциивТегеране,имеетсяследующеезаявлениепоэтомувопросу:
“Чтокасаетсявойны,представителинашихвоенныхштабовучаствоваливнашихпереговорах...имысогласовывалинашипланыуничтожениягерманскихвооруженныхсил.Мыпришликполномусоглашениюотносительномасштабаисроковопераций,которыебудутпредпринятысвостока,западаиюга”.1
Далеевтегеранскойдекларацииговорится:
“Никакаясилавмиренесможетпомешатьнамуничтожатьгерманскиеармиинасуше,ихподводныелодкинамореиразрушатьихвоенныезаводысвоздуха.Нашенаступлениебудетбеспощадныминарастающим”.
Каквидим,повопросуведениявойнысГерманиейздесьсказанооченьмногоивсамомкатегорическомтоне.Ночтобудетсэтойстранойпослевойны?Натакойвопростегеранскаядекларацияответанедает.ВречиРузвельтаот24декабря1943годаможнонайтинекоторыеуказанияпоэтомувопросу.Ихстоитпроцитироватьхотябыдлятого,чтобыпознакомитьсясобязательством,котороеСоединенныеШтатывместесдругимиучастникамиТегеранскойконференциипринялинасебявотношениибудущегоГермании.Итак,вупомянутойречиРузвельтсделалследующеевесьмазнаменательноезаявление:
“Мы[наТегеранскойконференции.—С.Б.]единодушнорешили,чтоГерманиядолжнабытьлишенасвоейвоеннойсилыичтовобозримомбудущемонанебудетиметьвозможностивосстановитьэтусилу.
ОбъединенныеНациинеимеютнамеренияпоработитьнемецкийнарод.Мыжелаемнемцам,чтобыониполучилинормальныеусловиядлямирногоразвитиявкачествеполезныхиуважаемыхчленовевропейскойсемьи.Однакомысовсейсилойподчеркиваемслово“уважаемых”,таккакмынамереныразнавсегдаосвободитьихотнацизмаипрусскогомилитаризма,атакжеотфантастическогоипагубногоубеждениявтом,чтоониявляются“расойгоспод”2.
Остаетсявыяснить,какимобразомТегеранскаяконференцияилиотдельныеееучастникинамеревалисьосуществитьэтудемократическуюипрогрессивнуюпрограммувгерманскомвопросе.Незадолгопередэтим,наМосковскойконференции,министрыиностранныхделвесьмадетальноопределили,вчемдолжназаключатьсяикакимобразомдолжнабытьосуществленадемократизацияидефашизацияИталии.ВотношенииГерманиитакихпостановленийопубликованонебыло,итегеранскаядекларациятоженесодержитих.Рузвельтже,касаяськонференциивТегеране,сказал:“Мыобсуждалимеждународныеотношенияскореесточкизрениябольшихиширокихцелей,чемдеталей.Однаконаосновеэтогообсужденияядажесегоднямогусказать,чтонепредвижукаких-либоразногласиймеждуРоссией,ВеликобританиейиСоединеннымиШтатами,которыенельзябылобыурегулировать”3.СказанноеРузвельтомнивчемнеизменяеттогофакта,чтоэтими,каконговорит,“деталями”предстоялозаняться,таккакименноотнихвбольшоймерезависелоосуществление“большихиширокихцелей”,которыепровозглашалисьвгерманскомвопросе.
Чтожекасается“деталей”германскойпроблемы,тонаТегеранскойконференциивозниклисерьезныерасхождения.Дажеизкороткойдискуссии,окоторойсообщаетсяввоспоминанияхучастниковконференции,вытекало,чтогерманскийвопростребовалдальнейшихпереговоров.АмериканскаясторонавыступиласпредложениемрасчленитьГерманиюнапятьследующихгосударств:Пруссия;ГанновериСеверо-Запад;Саксония;Гессен-Дармштадт,Гессен-КассельирайонкюгуотРейна;Бавария,БадениВюртемберг.КильскийканалиГамбург,атакжебассейныРураиСаарадолжныбыливсоответствиисамериканскимпланомперейтиподконтрольОбъединенныхНаций.АнглийскийпроектзаключалсявразделеГерманиинасевернуюиюжнуючасти,стемчтобыЮжнаяГерманиябылавключенавпроектируемуюВеликобританиейДунайскуюконфедерацию.СССРобращалвниманиенаопасностьвозрождениянемецкогонационализма.ПредставительСССРзаявил,что“Германияимеетвсевозможностивосстановитьсвоисилыпослеэтойвойныичерезсравнительнонепродолжительноевремяначатьновую”4.Великобританияжеставилавопросследующимобразом:“Нашдолгобеспечитьбезопасностьвмирепокрайнеймерена50летпутемразоруженияГермании,предотвращенияперевооружения,установленияконтролянадгерманскимипредприятиями,запрещениявоеннойигражданскойавиацииипутемдалекоидущихтерриториальныхизменений.Всезависитоттого,смогутлиВеликобритания,СоединенныеШтатыиСССРсохранитьтеснуюдружбуиконтролироватьГерманиювсвоихобщихинтересах.Намнеследуетбоятьсяотдаватьприказы,кактолькомыувидимопасность”5.Английскаяпрограммавтомвиде,каконабылапредставленанаТегеранскойконференции,состоялаизмногихипритомвесьмаразличныхэлементов.Нарядус“далекоидущимитерриториальнымиизменениями”,направленныминаразделГерманииивключениеееюжнойчастивДунайскуюконфедерацию,внейбылиивесьмаактуальныеположения.Примеромэтихпоследнихявляетсяутверждение,чтоблагоприятноерешениегерманскоговопросазависитотсотрудничестваБольшойтройки.
Какужеуказывалосьвыше,расхождениявовзглядахпаразличныеаспектыгерманскоговопросапомешалипринятиюконкретныхпостановленийобудущейсудьбеэтойстраны.
Другимвопросом,вотношениикоторогоТегеранскаяконференциянепришлакокончательномумнениюикоторыйтребовалдальнейшихпереговоров,былвопрососозданииновоймеждународнойорганизации.Московскаяконференциязаложиласоответствующийфундаментввидерешений,содержавшихсявдекларациичетырехгосударствонеобходимостисоздания“ввозможнокороткийсрок”новоймеждународнойорганизации.Поэтомупонятно,что,когдачерезмесяцпослеопубликованияэтогорешениявстретилисьглавыправительств,ониначалиобсуждатьвопросы,связанныессозданиемтакойорганизации.Вдекларациютрехгосударств,опубликованнуюпослеТегеранскойконференции,включенынекоторыеобщиеположенияотносительнобудущихмеждународныхотношений,логическисвязанныеспроблематикойновоймеждународнойорганизации.Так,вупомянутойдекларацииговорится:
“Чтокасаетсямирноговремени,томыуверены,чтосуществующеемеждунамисогласиеобеспечитпрочныймир.Мыполностьюпризнаемвысокуюответственность,лежащуюнанасинавсехОбъединенныхНациях,заосуществлениетакогомира,которыйполучитодобрениеподавляющеймассынародовземногошараикоторыйустранитбедствияиужасывойнынамногиепоколения.
Совместноснашимидипломатическимисоветникамимырассмотрелипроблемыбудущего.Мыбудемстремитьсяксотрудничествуиактивномуучастиювсехстран,большихималых,народыкоторыхсердцемиразумомпосвятилисебя,подобнонашимнародам,задачеустранениятирании,рабства,угнетенияинетерпимости.Мыбудемприветствоватьихвступлениевмировуюсемьюдемократическихстран,когдаонипожелаютэтосделать”6.
Однаковтекстетегеранскойдекларациинетникакихуказанийотносительноструктурыиспособафункционированиябудущеймеждународнойорганизации.
Темнеменееэтивопросы,какужеговорилосьвыше,обсуждалисьвТегеране.ВдокументахГопкинсаобнаруженасоставленнаяРузвельтомвовремяТегеранскойконференции(30ноября1943года)перваясхемаструктурыновоймеждународнойорганизации.Этобылитриокружности.Впервойбылонаписано“40UN”7,чтодолжнобылоозначатьорган,охватывающийвсехчленовновойорганизации,которыхРузвельтнасчитывалоколо40.Другаяокружностьбыласнабженанадписью:“Executive”,тоесть“Исполнительныйкомитет”.Рузвельтпредлагал,чтобыэтоткомитетбыл“всоставеСССР,США,СоединенногоКоролевстваиКитая,двухпредставителейотевропейскихстран,одного—отЮжнойАмерики,одного—отСреднегоВостока,одного—отДальнегоВостокаиодного—отанглийскихдоминионов”.Чтокасаетсякомпетенции“Исполнительногокомитета”,тоРузвельтпредлагалпередатьемувсеневоенныевопросы,—такие,какэкономика,продовольствие,здравоохранениеит.д.Входедискуссии“Сталинспросил,будетлиэтоткомитетиметьправоприниматьрешения,обязательныедлявсехнаций.Рузвельтнедалчеткогоответанаэтотвопрос.Оннебылуверен,чтоконгресссогласится,чтобыСоединенныеШтатыбылисвязанырешениямитакогорода.Онсказал,чтокомитетбудетделатьрекомендациидляразрешенияспоров...”Наконец,третьяокружностьвсхемеРузвельтаимеланадпись“Четыреполицейских”.Этодолженбылбытьорган,располагающийвоеннойсилойлимеющийправонемедленноговмешательствавслучаекакой-либоопасностиилиугрозымиру.Этими“Четырьмяполицейскими”,попредложениюРузвельта,должныбылистатьчетырегосударства,которыевовремяМосковскойконференцииопубликовалидекларациюповопросуовсеобщейбезопасности,тоестьКитай,СоединенныеШтатыАмерики,ВеликобританияиСССР.Каквидим,вновыхпроектахучитываетсяособаярольэтихгосударств,причемсамериканскойстороны,несмотрянанекоторуюуступкувнаправлениипризнанияФранциивеликойдержавой,сделаннуюнаМосковскойконференциипродолжаетпроявлятьсятенденциякустранениюФранцииизчиславеликихдержав.Поповодуоргана,названного“Четыреполицейских”,завязаласьдискуссия.“Сталинзаявил,чтопредложениеосоздании“Четырехполицейских”будетнеблагоприятновоспринятомалымистранамиЕвропы”8.Нафонеэтойдискуссиипоповодупредлагаемогоорганаподназванием“Четыреполицейских”такжеможнообнаружитьсущественныеизменениявамериканскойполитике,окоторыхужешларечь.Прежняяконцепция1941годаотносительносозданияамерикано-английской“международнойполиции”превратиласьвсистему“Четырехполицейских”.Ужебылоуказанонапричины,способствовавшиетому,чтоконцепцияамерикано-английскойполицииврезультатесобытий1941—1943годовдолжнабылабытьрасширеназасчетСоветскогоСоюза,атакжеКитая.ЧтокасаетсяКитая,тоследуетпривестивесьмахарактерноемнение,относящеесяктомупериоду,окоторомидетречь.ЕгоавторомявляетсяадмиралЛеги,военныйсоветникРузвельта,апозднееТрумэна,принимавшийучастиевконференциивТегеране.
“Англичане,—писалЛеги,—неимелитакойглубокойзаинтересованностивКитае,какмы.Создавалосьвпечатление,чтоонинеучитываюттого,чтопоражениеЯпониибудетстоитьгораздобольшекораблей,человеческихжизней,неговоряужеодолларах,еслиплоховооруженные,плохопитающиесяармии[китайские.—С.Б.]небудутудержанынаполебоя...Американскиеруководителиштабовбылиубеждены,чтоподдержкаКитаяимелапринципиальноезначениедлянашейсобственнойбезопасностиидляуспехасоюзников”9.
Всвязисэтимстановитсяпонятным,почемуамериканскиеполитикисоглашалисьнавключениеКитаявгруппу“Четырехполицейских”.ВедьвпроисходившейвойнесЯпониейбыланеобходимапомощькитайскогонарода,ипоэтомуамериканскаясторонасчиталауместнымосуществитьнекоторыемероприятия,направленныенаповышениепрестижаКитая.
Реализацияконцепции“великихдержав”впредложеннойРузвельтомформенемоглаполучитьнеобходимойподдержкисостороныдругихгосударств.
Рольвеликихдержав,предусмотреннаяпредложением,известнымподназванием“Четыреполицейских”,быланесовместимаспринятымпринципомсуверенности.Посутидела,предлагаемыйоргандолженбылрешатьвопрососанкциях,аучаствующиевнемгосударства—осуществлятьихприпомощисвоихвойск.Располагаястольширокойкомпетенцией,оннепредусматривалсоучастиядругихгосударств,кромегосударствБольшойчетверки.Государства,неотносящиесякБольшойчетверке,неимелиникакогопредставительствавэтоморганеи,такимобразом,неоказываликакого-либовлияниянасущественныедлямираибезопасностирешения.НапрактикеэтоозначаловерховенствоБольшойчетверки,совершеннонесчитающеесясмнениемдругихгосударств.Поэтомуданныйпроектоказалсянеприемлемым.Хотяокончательногорешенияповопросуструктурыбудущеймеждународнойорганизациипринятонебыло,однакосамфактначаладискуссиииобменмнениямиспособствовалипрогрессуврешенииэтоговопроса.
ОсновноевниманиенаТегеранскойконференциибылоуделенопроблемесозданиявторогофронтавЕвропев1944году.Приобсужденииэтоговопросазападныегосударстваоправдывалисьвтом,чтовопрекиконкретнымобязательствамонидосихпорнеоткрыливторогофронта.Характерно,что,обосновываяпроволочку,ониссылалисьнаамерикано-английскиеоперациивбассейнеСредиземногоморя.Однакоследуетуказать,чтонаТегеранскойконференциионидаженепыталисьутверждать,чтоитальянскаякампаниябылавторымфронтомвЕвропе.ИзлагаяходТегеранскойконференции,Черчилльпишет,чтооперациивбассейнеСредиземногоморяосуществлялись“сполнымсознаниемтого,чтоониносятвторостепенныйхарактер”10.Входедлительныхсовещанийотносительнобудущихвоенныхдействийвыявилисьсерьезныеразногласияидажеконфликтымеждуамериканскимианглийскимправительствами,причемпредпринималисьпопыткисмягчитьих.Вообщедискуссия,связаннаяспроблемамивойны,накоторыхмыздесьнеостанавливаемся,обнаружиламногоспорныхвопросов,решитькоторыепыталисьспомощьюпереговоров.
ЧтобынадлежащимобразомоценитьзначениеТегеранскойконференциидляделабудущегомира,нельзяограничитьсятолькоеерешениямиилижематериаламидискуссии.Необходимообратитьвниманиенапоследствия,которыеимелаэтаконференциядлясотрудничествавеликихдержав.ВприказеверховногоглавнокомандующегоКраснойАрмии,изданномвскорепослеТегеранскойконференции(23февраля1944года),нашлавыражениепозициясоветскогоправительства.Внемговорилось:
“...восновеантигитлеровскойкоалициилежатжизненноважныеинтересысоюзников,поставившихзадачуразгромитьгитлеровскуюГерманиюиеесообщниковвЕвропе.ИменноэтаобщностькоренныхинтересовведеткукреплениюбоевогосоюзаСССР,АнглиииСШАвходевойны”11.
Черчилль,выступаявпалатеобщин22февраля1944годасобширнымотчетомотекущемвоенномположении,возвратилсяквопросуоконференциивТегеране.
“Личныеконтакты,которыемыустановили,—сказалонтогда,—были—ияглубокоубежден,будут—полезнымидлянашегообщегодела.Былобыоченьнемногоразногласиймеждувеликимидержавами,еслибыихглавныепредставителимогливстречатьсяразвмесяц.Вовремятакихвстреч,какофициальных,такичастных,моглибыбытьсвободноиоткровеннопоставленывсетрудныевопросы,анаиболееделикатныеизнихрассмотреныбезриска,раздоровинедоразумений,которыеимеютместо,когдаединственнымсредствомконтактаявляетсяпереписка”12.
Сдругойстороны,Черчилльостановилсянатом,соответствоваллиходсобытийсоглашениям,достигнутымвТегеране.
“Яслышал,чтозадаютвопрос,—сказалЧерчилль,—оказалисьлихорошиеотношения,установленныевМосквеивТегеране,прочнымиилижевтечениеистекшихнедельониобманулиожидания?Спрашивают,означаютли,например,заявленияв“Правде”илижестатьи,появляющиесявразличныхпечатныхорганахСоветскогоСоюза,охлаждениеангло-русскойиамерикано-русскойдружбыивозрождениеподозренийвотношениизападныхсоюзниковсостороныРоссии.(Голосиззала:СостороныАнглии.)Скакойбытонибылостороны.Ясчитаю,чтоимеюполноеправозаверитьпалатувэтомстольважномвопросе.Ничтоизтого,чтобылодостигнутовМосквеиТегеране,неутрачено.Тривеликиедержавыабсолютноединывдействиипротивобщеговрага”.13
УкреплениеотношениймеждугосударствамиБольшойтройкиухудшалоположениеагрессораипредвещалоегоскороепоражение.Вотпочемуатмосфера,котораявозниклаврезультатесовещанийглавправительствглавныхгосударствантигитлеровскойкоалиции,иихблизкийнепосредственныйконтакт,равнокакипринятыенаТегеранскойконференциирешения,явилисьсерьезнымшагомвнаправлениинанесениягосударствам“оси”окончательногопоражения.
Использованнаялитература
1.Всемирнаяистория/Гл.ред.:Е.М.Жуков(гл.ред.)идр.Т.ХI
/Подред.А.О.Чубарьяна(отв.ред.)идр.-М.:Мысль,1977.
2.Всемирнаяистория/АНСССР.Ин-твсеобщейистории.Ин-тисторииСССР.Ин-тславяноведенияибалканистики.Ин-твостоковедения;Гл.ред.:Е.М.Жуков(гл.ред.)идр.Т.XII/Подред.Р.Ф.Иванова(отв.ред.)идр.-М.:Мысль,1979.
3.Всемирнаяистория/АНСССР.Ин-твсеобщейистории.Ин-тисторииСССР.Ин-тславяноведенияибалканистики.Ин-твостоковедения;Гл.ред.:Е.М.Жуков,С.Л.Тихвинский(гл.ред.)идр.Т.XIII/Подред.
С.Л.Тихвинского(отв.ред.)идр.-М.:Мысль,1983.
4.Новейшаяисториязарубежныхстран.ЕвропаиАмерика.1939-1975.Учеб.пособиедлястудентовист.фак.пед.ин-тов./Подред.Стецкевича.Изд.3-е,испр.идоп.-М.:Просвещение,1978.
5.Советскийэнциклопедическийсловарь/Гл.ред.А.М.Прохоров.
2-еизд.-М.:Сов.энциклопедия,1982.
6.Странымира.Краткийполит.-экон.справочник.-М.:Политиздат,1984.
7.Политическиепартии.Справочник.-М.:Политиздат,1974.
8.Дипломатияпериодавтороймировойвойны.Международныеконференции1941-1945годов./С.Боратынский/ред.Н.А.Захарченко.-М.:Издательствоиностраннойлитературы,1959.
1“Внешняяполитика”,т.I,стр.425.
2“Nothingtofear”,p.382-383.
3“Nothingtofear”,p.383.
4Ibid.,p.360.
5W.S.Churchill,ор.cit.,v.V,p.360.
6“Внешняяполитика”,т.I,стр.425.
7UnitedNations(ОбъединенныеНации).
8Р.Шервуд,цит.соч.,т,II,стр.481.
9W.D.Leahy,ор.cit.,p.239.
10W.S.Chirchillор.cit.,v.V,р.350—351.
11“Внешняяполитика”,т.II.стр.27—28.
12W.S.Churchill,Thedawnofliberation—Warspeeches,London,1945,p.17.
1313W.S.Churchill,Thedawnofliberation—Warspeeches,London,1945,p.17.
40