Статья 18.14. Незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации
.Статья 18.14. Незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации
1. Объектом правонарушения является порядок пересечения Государственной границы РФ.
2. Надлежащий порядок въезда в Россию и выезда из нее установлен ст.6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Выезд из РФ и въезд в РФ российские граждане осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории России.
Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из нее предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Россией в этом качестве, а также российскую визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Этой же статьей определено, что контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Из данной обязанности вытекает, что перевозчик и уполномоченный им орган не должны продавать проездные документы в иностранное государство лицам, не имеющим действительной визы этого государства (или транзитной визы). Кроме того, они не имеют права регистрировать и осуществлять посадку в транспортное средств пассажиров при отсутствии у них указанных виз.
Физическое лицо, пересекающее Государственную границу РФ на транспортном средстве по частным делам, также должно принять меры по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения государственной границы.
3. Объективную сторону правонарушения образует противоправное бездействие:
транспортная или иная организация, осуществляющая международную перевозку, не принимает входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного выезда из РФ (ч.1 рассматриваемой статьи);
физическое лицо, пересекающее на своем транспортном средстве Государственную границу РФ по частным делам, не принимает мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения государственной границы (ч.2 рассматриваемой статьи).
При этом законодатель установил ответственность за непринятие мер как в случае, если оно повлекло незаконное пересечение Государственной границы РФ одним или несколькими нарушителями, так и в случае, если правонарушение не было окончено, т.е. при попытке незаконного пересечения.
4. Субъектами правонарушения являются:
по ч.1 ст.18.14 - юридические лица (транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки);
по ч.2 ст.18.14 - физические лица, пересекающие на своем транспортном средстве Государственную границу РФ по частным делам.
5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
При привлечении к ответственности транспортной или иной организации, осуществляющей международные перевозки, вина определяется по правилам ч.2 ст.2.1.
При привлечении к ответственности физического лица по ч.2 данной статьи очевидна неосторожная форма вины. Указанное лицо предвидит возможность того, что непринятие им мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом может привести к незаконному пересечению (попытке пересечения) Государственной границы РФ, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этого, либо не предвидит возможности незаконного пересечения границы, хотя должно было и могло это предвидеть.
При установлении умысла в непринятии мер по предотвращению использования транспортного средства другим лицом необходимо особенно тщательно проверять, не идет ли речь о соучастии в совершении уголовного преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.322 УК. В такой ситуации лицо может выступать в качестве пособника, содействующего путем предоставления транспортного средства, в незаконном пересечении Государственной границы РФ.