Статья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов
.Статья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов
1. Особенности предоставления в пользование земельных участков и контроль за их использованием предусмотрены ст.112 ВК, использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов предусматривается ст.113 ВК.
2. Для того чтобы прокомментировать ст.8.12, следует подробнее остановиться на понятии водоохранных зон водных объектов. Такие зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира, в результате чего водоохранной зоной признается территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, в которых запрещается распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также осуществление иной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.
3. Земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, по согласованию с Министерством природных ресурсов РФ. Предоставление в пользование лесов водоохранных зон осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с лесным и водным законодательством Российской Федерации, каковым является Министерство природных ресурсов РФ.
Министерство природных ресурсов РФ является и специально уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал.
4. Статья 8.12 КоАП состоит из четырех составов:
нарушение порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах;
нарушение порядка предоставления в пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
нарушение режима использования лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.
5. Правонарушения, предусмотренные ч.1 и 2 комментируемой статьи, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
6. Что касается субъектного состава, то в ч.1 данной статьи субъектами правонарушений, предусмотренной ею, могут являться только должностные лица, в компетенцию которых входит осуществление отвода земельных участков и предоставление в пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.
7. В ч.2 статьи субъектами правонарушения могут выступать и граждане, и должностные лица, и юридические лица.