Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

1. Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена комментируемой статьей, является безопасность гидротехнических сооружений, под которой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

2. Предметом правонарушения являются гидротехнические сооружения, которые включают в себя: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

3. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение заключается в нарушении норм и правил, которые должны соблюдаться для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Совершено указанное правонарушение может быть путем действия и бездействия.

4. Государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений постановлением Правительства РФ от 16 октября 1997 г. "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" был возложен на:

Федеральный горный и промышленный надзор России - по поднадзорным организациям, производствам, объектам и работам;

Министерство энергетики РФ - по гидравлическим и тепловым электростанциям;

Министерство природных ресурсов РФ - по организациям, производствам и объектам остальных отраслей экономики;

Министерство транспорта РФ - по судоходным гидротехническим сооружениям.

Органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений могут запрещать или ограничивать деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию водохозяйственных объектов либо ведущих хозяйственную или иную деятельность в руслах рек и на прилегающих к ним территориях ниже и выше плотины, если такая деятельность может оказывать неблагоприятное воздействие на безопасность указанных объектов.

5. Основными требованиями к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений являются:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление декларации безопасности гидротехнических сооружений, т.е. документа, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности сооружения с учетом его класса;

разрешительный порядок (на основании лицензии) осуществления деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений;

непрерывность эксплуатации указанных сооружений;

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих указанные сооружения;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня и др.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусматривает в качестве лицензируемых видов деятельности проектирование, строительство и эксплуатацию гидротехнических сооружений.

6. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

7. Субъектами правонарушения могут быть и граждане, и должностные лица, и юридические лица.