Статья 14.22. Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий
.Статья 14.22. Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий
1. Данная статья, как и ст.14.21, является новой. Она предусматривает административную ответственность должностного лица, осуществляющего полномочия по управлению юридическим лицом. Очевидно, введение такой нормы обусловлено тем, что на предприятиях независимо от организационно-правовых форм управление не соответствует стандартам в условиях рыночной экономики. Так, в последнее время возникают сложности и противоречия во взаимоотношениях собственников и менеджеров.
2. Объект правонарушения - экономические, финансовые, иные интересы юридического лица, интересы собственника, порядок корпоративного управления, установленные Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах"; Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, в зависимости от особенностей организационно-правовой формы субъекта предпринимательской деятельности.
3. Под управленческими функциями понимается исполнительно-распорядительная деятельность (руководство) в исполнительном органе юридического лица, т.е. руководство текущей деятельностью юридического лица - генеральным директором, директором, руководителем, менеджером, иными уполномоченными должностными лицами.
К управленческим функциям указанных лиц относятся: представление интересов и совершение сделок без доверенности от имени юридического лица; выдача доверенности на право представительства от имени юридического лица, в том числе доверенности с правом передоверия; обеспечение выполнения текущих и перспективных планов юридического лица; издание приказов о назначении на должности работников юридического лица, об их переводе и увольнении; применение мер поощрения и назначение дисциплинарных взысканий; принятие решения и издание приказов по оперативным вопросам деятельности юридического лица, обязательных для исполнения работниками юридического лица; осуществление подготовки необходимых материалов и предложений для рассмотрения общим собранием и обеспечение исполнения принятых им решений; осуществление иных полномочий, не отнесенных к компетенции общего собрания.
Права и обязанности генерального директора, порядок осуществления им полномочий по управлению устанавливаются договором, контрактом.
4. Объективная сторона правонарушения характеризуется активным действием и выражается в заключении лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий.
5. К действиям, выходящим за рамки полномочий, относится выполнение действий, которых лицо вообще не вправе совершать, либо которые оно должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка, оснований и форм совершения этих действий. Так, к заключению сделок, выходящих за пределы полномочий, относятся сделки, в совершении которых имеется заинтересованность участников корпоративного образования, либо крупные сделки.
Крупными являются сделка или несколько сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения юридическим лицом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25% стоимости имущества юридического лица. При этом стоимость отчуждаемого в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого имущества - на основании цены предложения.
6. Слово "иные" свидетельствует о бланкетном характере нормы, отсылающей в конкретному правовому акту, норма которого нарушена.
7. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла. Лицо, выполняющее управленческие функции в организации, заключая сделки или иные действия, выходящие за пределы его полномочий, знает, осознает их противоправный характер, но желает их совершения. Цель и мотив противоправного действия не указываются, однако можно предположить, что это извлечение личной прибыли.
8. Субъектом нарушения выступает должностное лицо, осуществляющее исполнительно-распорядительную деятельность в исполнительном органе юридического лица.