Статья 23.42. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации

Статья 23.42. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации

1. Государственная служба гражданской авиации - отраслевой орган Министерства транспорта РФ. В данной сфере, помимо Воздушного кодекса РФ, действуют Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О государственном регулировании развития авиации" и Положение о государственных инспекторах по осуществлению государственного контроля в области гражданской авиации, утвержденное Правительством РФ 29 сентября 1998 г.

2. КоАП квалифицирует как административные правонарушения в данной области: действия, угрожающие безопасности полетов (ст.8.22, 8.23, 11.3); нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов (ст.11.5); нарушение правил пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна, невыполнение законных распоряжений командира судна (ч.1 ст.11.14, ст.11.15-11.17); безбилетный полет на судне воздушного транспорта (ст.11.18); нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа (ст.11.19).

3. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к различным ведомствам:

а) руководитель Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ - главный государственный инспектор РФ по контролю за безопасностью полетов, его заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов (региональных управлений); главные государственные инспектора. КоАП определяет их компетенцию по рассмотрению дел об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.2 ст.23.42;

б) должностные лица Министерства обороны РФ, в том числе руководители инспекторских служб, инспектора по безопасности полетов авиации. Они рассматривают правонарушения, предусмотренные ст.11.13, 11.15 и 11.16 КоАП;

в) должностные лица ведомств оборонной промышленности, их центрального аппарата и региональных служб - по ст.11.3, 11.5, 11.14. и 11.16 КоАП.

4. Позиции статьи 23.42 КоАП выражены недостаточно четко, поскольку пока отсутствуют необходимые нормативные правовые акты, относящиеся ко всем трем отмеченным сферам государственного регулирования и государственного контроля.