§4. Северная Осетия - Алания

§4. Северная Осетия - Алания

В отличие от Дагестана и Чечни социальная и межнациональная на­пряженность в республике в большей степени является результатом внешних, нежели внутренних противоречий. Внутренним фактором дестабилизации об­становки в РСО-А является состояние социально-экономической и правовой сфер жизнедеятельности республики. Здесь за период 90-х годов также как и в других регионах Северного Кавказа, да и в России в целом, отслеживается усиление негативных тенденций.

Несмотря на официальные реляции правительства республики о зна­чительном оживлении экономической активности, выразившейся в 126% росте промышленного производства за 8 месяцев 1999г., темпы обнищания населе­ния имеют довольно высокую динамику. Об изменении благосостояния насе­ления Северной Осетии свидетельствует эмпирика, полученная в ходе социо­логических опросов.

"Не могли бы Вы сравнить уровень Вашего благосостояния с тем, который был примерно год назад?" (в %)

Материальные основы жизни наиболее ощутимо меняются у русского на­селения. Если среди респондентов - осетин 16,7% отнесли себя к категории тех, чье благосостояние значительно ухудшилось, то среди русских респон­дентов этот показатель достиг 25%.

Полученные результаты являются иллюстрацией оценки положения со­циально-экономической сферы, данной президентом республики А.Дзасоховым: "Цифры показателей экономического роста реально мало ощущаются людьми. Более того, наметились тревожные признаки углубляю­щегося разрыва между ростом объемов производства и покупательной способ­ностью населения".

Преодоление данной тенденции - проблема отнюдь не близкой перспек­тивы. Так почти половина опрошенных - 49% в ходе исследования 1999 г. не ожидают в ближайшие годы улучшения материальных основ своей жизни. Большими пессимистами в этом вопросе являются русские - мотив неуверен­ности в будущем, чувство социальной незащищенности просматривается и в ответах на вопрос о занятости. И в данном отношении ощущается определен­ное нагнетание атмосферы. На вопрос анкеты "В какой мере Вы обеспокоены возможностью стать безработным?", получены следующие ответы:

Таким образом, сегодня практически около двух третей - 62,8% опаса­ются оказаться профессионально невостребованными.

Состояние республиканской ситуации с точки зрения криминогенности, хотя и отличается от такового в Дагестане и Чечне, в которых активность кри­минала приняла наиболее брутальные формы, также достаточно тревожное. На вопрос анкеты "Что Вас беспокоит больше всего в повседневной жизни?" по­лучены следующие распределения:

В республике, по всей вероятности, далеко зашел процесс сращивания криминала с административно-управленческими структурами. Об этом могут свидетельствовать те оценки, которые жители региона дали работе МВД РФ и РСО-А.

О разгуле преступности, масштабах криминального бизнеса, о его воз­можностях влияния на государственные органы власти, свидетельствует, в частности, и отставка командующего пограничными войсками РФ генерала Николаева, который препятствовал операциям "спиртовой" мафии.

В таком неблагоприятном социально-экономическом контексте, который как показали социологические опросы, по-разному воздействует на основные национальные группы населения Северной Осетии, складывается и развивает­ся в республике межнациональное взаимодействие.

Северная Осетия-Алания представляет собой одну из немногих в РФ рес­публик с численным преимуществом титульного этноса: осетины составляют 57,9%, русские - 28,8%, другие национальности - 13,3%. Республика входит в число 5 республик России, являясь в свою очередь единственной среди нацио­нальных образований Северного Кавказа, которые по уровню социально-экономического развития практически не отличается от русских областей РФ. С точки зрения характера межнациональных отношений, Северная Осе­тия может быть определена как довольно проблемный регион страны. Она од­на из первых российских республик, в которой межнациональное противо­стояние приняло форму открытой военной конфронтации, - это первая "горя­чая точка" на территории постсоветской России.

Особенность межнациональной ситуации в РСО-А состоит, как отмеча­лось ранее, в том, что она развивается преимущественно под воздействием внешних конфликтных факторов. Существенную роль в развитии этнополитического процесса сыграла ситуация в Южной Осетии. Сопротивление жителей Южной Осетии планам грузинского руководства построения унитарного госу­дарства, предполагавших ликвидацию автономных образований, привело к военным действиям и, как следствие, массовому исходу осетин из Грузии. К началу 90-х число беженцев-осетин достигло 100 тыс., что составляло около 1/3 осетинского населения республики. Основная масса беженцев осела во Владикавказе, преимущественно в Пригородном его районе.

На этот район выдвигают территориальные претензии ингуши как на свои исконно этнические земли. Подобные претензии имеют под собой правовые основания - "Закон о территориальной реабилитации репрессированных наро­дов". Данный законодательный акт спровоцировал осетино-ингушский кон­фликт 1992 года, последствия которого не преодолены и по сей день. Дестаби­лизирующим фактором является близость Осетии к мятежной Ичкерии: к по­стоянным набегам из Чечни, грабежам мирного населения прибавилась про­блема беженцев из районов боевых действий.

Определенные противоречия имеются между титульным этносом и рус­скоязычным населением. Кроме того, не просто складываются и взаимоотно­шения двух больших групп осетинского этноса иротщев и дигорцев, равнин­ных и горских осетин. Горцы полагают, что иронцы в социальной иерархии занимают преимущественное положение, контролируют ключевые посты в экономической и политической жизни республики.

Вышеназванные проблемы осложняют межнациональную ситуацию, ко­торая, как показали опросы 1997 и 1999 г.г., имеет тенденцию к нагнетанию.

Результаты анкетирования фиксируют значимое нарастание напряженности в данной сфере.

Состояние межнациональных отношений

Степень тревожности оценок зависит существенным образом от этниче­ской принадлежности респондентов. Как напряженную межнациональную ситуацию оценивают 42,9% осетин, 51% русских и 53,3% представителей дру­гих национальностей.

Выявленные различия, по всей видимости, имеют социальную основу, определяются диспропорциями в отраслевом составе занятого населения рес­публики. Представленность различных национальных групп в сфере производ­ства отражает нижеприводимая таблица.

Индексы представленности национальностей в составе специалистов некоторых отраслей экономики Северной Осетии

(данные в % на 1989 год). (См. Г.С.Денисова. Этнополитический фактор в политической жизни России 90-х годов. Ростов-на-Дону, 1996., с. 153).

Данные таблицы показывают, что русское и русскоязычное население преимущественно представлено в промышленном производстве, в сфере науки и высшей школы, но не в управленческих структурах. Эти данные выявляют, что на уровне республики уже к началу 90-х обнаруживались тенденции к этнократической государственности.

Ситуация 90-х годов, перестроечного и постперестроечного периодов очевидно, характеризуется усилением этих тенденций. В ходе опроса респон­денты отмечают наличие в Республике ряда областей общественной жизнедея­тельности, в которых имеет место дискриминация по национальному призна­ку.

Одной из важных причин межнациональной напряженности, по мнению опрошенных, является назначение на престижные и руководящие должности с учетом национальности. Каждый четвертый русский сталкивается в повсе­дневной жизни с фактами подобного рода. Характерно, что русские в три раза чаще сталкиваются с ущемлениями при выдвижении на руководящие посты, а 12% русских сталкивались также с практикой вытеснения с руководящих и престижных должностей по национальному признаку.

Результатом такой практики являются значимые различия в уровне мате­риальной обеспеченности в зависимости от национальной принадлежности респондентов. Пятичленная шкала уровней покупательной способности запол­няется представителями русской и осетинской национальных групп не одина­ково (в % от числа опрошенных).

Эмпирика выявляет существенные различия материального благосостоя­ния и покупательной способности различных национальных групп, она также свидетельствует о том, что темпы обнищания русского населения Северной Осетии более высокие.

Характерные для республики особенности занятости, сложившаяся прак­тика назначения на руководящие посты или вытеснения с престижных долж­ностей по причине национальной принадлежности, в результате которой, не­осетины ощущают себя ущемленными, имеет, по всей вероятности, идеологи­ческое "обоснование". Судя по данным опросов, массовому сознанию не чуж­ды идеи о том, что титульная нация должна иметь в своей республике приви­легии.

На вопрос анкеты: "Разделяете ли Вы мнение о том, что представители коренной национальности должны иметь преимущества по отношению к людям других национальностей?" получены следующие ответы от респондентов -осетин: да, разделяю - 31%, не разделяю - 48%. Ответы опрошенных из числа русских и других национальностей распределились соответственно следую­щим образом: да, разделяю - 12% и 13%, нет, не разделяю - 79% и 57%. Выяв­ленный разброс мнений по вопросу о "национальных привилегиях" является косвенным свидетельством того, что титульная национальность в определен­ной мере пользуется такими привилегиями.

Выделяя причины обострения межнациональной напряженности, опро­шенные обнаруживают единодушие. Разброс мнений по этому поводу среди респондентов различных национальностей в целом незначительный, он колеб­лется в рамках 4-6%. Исключение здесь составляет только один пункт - рост безработицы, его в качестве побудительной причины ухудшения межнацио­нального климата определяет 9,5% осетин, 26,5% русских и 13,3% представи­телей других национальностей.

Основными причинами напряженности межнациональных отношений, по мнению опрошенных, являются следующие:

ошибки в национальной политике государства - 48,5%

социально-экономический кризис - 32,6%

политическое противоборство - 20,5%

выступления отдельных СМИ, провоцирующих национальную неприязнь -15,6%

В марте 1999 года в столице Северной Осетии на центральном рынке был осуществлен террористический акт, в результате которого погибли 55 человек и свыше 100 человек получили ранения различной степени тяжести. В этой трагедии Парламент республики, осетинская общественность обвиняют феде­ральный Центр. Они полагают, что данное преступление - прямое следствие ошибочной национальной политики государства. "Кровавое преступление, которое произошло 19 марта 1999 г., - пишет еженедельная молодежная газета "Слово-Ныхас" - целиком и полностью вина бездарной политики РФ в области национальных взаимоотношений. Это прямое следствие тех законов, которые были приняты. Это следствие тех агрессий, которые произошли в результате принятия этих законов, и это прямое следствие того, что до сих пор не дана политическая оценка событий 1992 г.".

Наличие напряженности в межнациональных отношениях, их конфликт­ность определяется прежде всего достаточно четко выраженной в массовом сознании неудовлетворенностью национальной политикой, осуществляемой федеральным руководством. Критический настрой по отношению к политиче­ской линии Центра в национальном вопросе отражают данные приводимой ниже таблицы.

Оценка решений руководства страны по урегулированию межнациональных отношений