Статья 9. Действие уголовного закона во времени
.Статья 9. Действие уголовного закона во времени
1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Комментарий к статье 9
1. Общий принцип, принятый в уголовном праве современных правовых государств, означает, что применяется тот уголовный закон, который действовал во время совершения преступления.
В Конституции РФ этот принцип нашел отражение в ч. 2 ст. 54, которая гласит: "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением". Такое законодательное установление запрещает применять новый уголовный закон к деяниям, совершенным в период, когда этого закона не было, что соответствует принципам справедливости и гуманизма.
2. Граждане не могли знать, какие деяния признаются преступлениями и какова ответственность за их совершение, если закона, устанавливающего уголовную ответственность, не было. Если новый уголовный закон усиливает ответственность, было бы несправедливо применять его к лицам, совершившим преступление в период, когда действовал более мягкий закон. Ведь если бы правонарушителя судили в то время, когда он совершил преступное деяние, к нему был бы применен более мягкий закон, действовавший в этот период. Но поскольку преступление не было сразу раскрыто, а следствие затянулось, за это время был принят новый, более строгий закон, то он не может быть применен к деяниям, совершенным до его вступления в силу.
3. В соответствии с Конституцией РФ и российским уголовным законом применяется закон, действовавший во время совершения преступления. Поэтому необходимо определить, что является временем совершения преступления.
4. В ст. 9 УК говорится, что временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
5. Такое положение вызывает серьезные возражения. Ведь предыдущая ст. 8 УК указывает, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. В так называемых материальных составах преступления последствия являются необходимым признаком состава преступления. Совершение общественно опасного действия, еще не повлекшего последствий, может рассматриваться только как покушение на преступление. Поэтому указание, что временем совершения преступления является время совершения преступного действия (бездействия), а не наступления предусмотренных уголовным законом последствий, находится в противоречии со ст. 8 УК. Получается, что уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и тогда, когда для этого нет предусмотренных Уголовным кодексом оснований.
В российской доктрине уголовного права обосновывалось мнение, что преступление должно считаться совершенным при наступлении последствий. Так, по мнению некоторых ученых, если "состав преступления включает в качестве признака объективной стороны деяния наступление общественно опасных последствий, то преступление надо считать совершенным тогда, когда эти последствия наступили" <1>.
--------------------------------
<1> Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. М., 1967. С. 201.
6. Для определения времени действия уголовного закона важно знать, когда новый закон вступает в силу и может применяться и когда он утрачивает силу.
7. Общий порядок вступления законов в силу определяется Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1995 г. <1>. В ст. 6 этого Закона сказано, что "Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу".
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1995, N 30, ст. 2865.
Время вступления закона в силу может быть указано в самом законе, например с момента опубликования или с точно указанной даты.
8. Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступлением в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, а также для того, чтобы должностные лица правоприменительных органов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содержание.
Чем сложнее закон, тем более длительный срок требуется для его изучения. Поэтому новый УК, принятый в июле 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.
9. Значительным демократическим достижением России является обязательность опубликования законов. В ч. 3 ст. 15 Конституции РФ говорится: "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются".
В прошлом имела место практика применения уголовных законов, которые не публиковались.
10. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".
Закон прекращает действовать после его отмены, о чем должно быть прямое указание, или после его замены новым законом. Так, после введения в действие УК РФ утратит силу УК РСФСР.