Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну
.Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Комментарий к статье 183
1. Статья является новой и отражает современные условия конкуренции на рынке предпринимателей (как физических, так и юридических лиц). Юридико - технически она содержит два общих состава. По существу статья построена аналогично ст. 65 УК РСФСР, предусматривающей ответственность за похищение и собирание с целью передачи сведений, составляющих государственную или военную тайну.
2. Цель статьи - охрана установленных государством условий и порядка осуществления как предпринимательской в целом, так и банковской в частности деятельности от незаконного воздействия на них различных лиц, в первую очередь от незаконного проникновения в легальную деятельность лиц для совершения преступлений.
3. Понятие "коммерческая (и служебная) тайна" определено в ст. 139 ГК РФ, согласно которой информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
В соответствии с п. 5 Перечня сведений конфиденциального характера коммерческая тайна признается конфиденциальной; соответствующий же характер банковской тайны подтверждается самим текстом п. 5 этого Перечня <1>.
--------------------------------
<1> См. Указ Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" от 6 марта 1997 г. N 188 // СЗ РФ, 1997, N 10, ст. 1127.
Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Обширный перечень их содержится в Постановлении Совета Министров РСФСР "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" от 5 декабря 1991 г. <1> Он может дополняться иными нормативно - правовыми актами.
--------------------------------
<1> СП РСФСР, 1992, N 1 - 2, ст. 7.
Сведения, которые обязательно должны быть опубликованы, содержатся в иных правовых актах, устанавливающих обязанности кредитных учреждений, эмитентов ценных бумаг и др.
Некоторые виды сведений пользуются специальной защитой, являясь объектами интеллектуальной собственности.
4. Банковская тайна регламентируется ст. 857 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 3 февраля 1996 г. <1> Согласно ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а государственным органам и их должностным лицам - только в случаях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, если это не противоречит Федеральному закону.
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1996, N 6, ст. 492.
5. Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 данной статьи, включает действия по собиранию сведений, способы совершения действий, которыми являются похищение документов или подкуп, или угрозы, или иные незаконные способы. Наступление преступных последствий в данном случае не предусматривается.
6. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, представляет собой совершение действий по установлению и завладению данными, к которым отсутствует свободный доступ и по которым установлен специальный режим обеспечения конфиденциальности, любым незаконным способом. Часть 1 данной статьи в качестве примеров называет лишь похищение, подкуп или угрозы.
Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, по прямому тексту ч. 1 настоящей статьи, может быть совершено при наличии следующих условий: а) действия должны быть активными, т.е. состоять в похищении документов, подкупе, угрозах, иных незаконных действиях, к которым относят обычно прослушивание, проникновение в информационные системы иным незаконным способом, перехват корреспонденции и иные действия такого же характера; б) они должны целенаправленно совершаться в отношении информации, к которой отсутствует свободный доступ и которая защищена особым режимом обеспечения ее конфиденциальности, т.е. указанные в пункте "а" действия должны быть обязательно связаны с преодолением существующих препятствий к свободному доступу; в) незаконные действия должны быть совершены с прямым умыслом - лицо, собирающее информацию, должно знать, что его действия направлены на получение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, что искомая информация заведомо обладает всеми тремя названными выше признаками коммерческой или банковской тайны и оно желает собрать именно такую информацию; г) собирание информации должно осуществляться именно с целью разглашения либо незаконного использования.
7. Преступление совершается с прямым умыслом и целями разглашения либо незаконного использования указанных сведений.
8. Под разглашением понимается предание сведений огласке, в результате которой они стали известны посторонним лицам, либо предоставление сведений, составляющих коммерческую тайну, лицу, не имеющему права на ознакомление с этими сведениями.
Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, по прямому тексту ч. 2 ст. 183 УК, может быть совершено при наличии следующих условий: а) сведения действительно должны составлять коммерческую или банковскую тайну, т.е. обладать всеми ее признаками; б) лицо, разглашающее или использующее сведения, должно действовать умышленно, т.е. знать, что оно разглашает или использует именно сведения, составляющие банковскую или коммерческую тайну, и желать использования этих сведений из корыстной или иной личной заинтересованности; в) использование или разглашение этих сведений должно причинить крупный ущерб; г) крупный ущерб должен быть причинен именно фактом разглашения или использования тайны; д) лицо, разглашающее или использующее тайну, должно обладать ею законным путем и в отличие от состава преступления "собирание сведений" оно должно нести определенные обязанности по сохранению тайны.
9. Незаконное использование может осуществляться путем возмездной или иной целенаправленной передачи сведений посторонним лицам, либо путем принятия различных решений и осуществления действий на основе собранной информации самим виновным или в иных целях.
Не являются разглашением или незаконным использованием коммерческой или банковской тайны деяния, если составляющие такую тайну сведения: а) потеряли свойство тайны, т.е. оказались доступными широкому кругу лиц; б) "тайный" характер сведений не является заведомым; в) действия совершаются не из корыстной или иной личной заинтересованности, а по соображениям публично - правового характера, т.е. для защиты законных интересов государства, общества, граждан, в связи с осуществлением основных прав человека и гражданина. Однако в последнем случае суд оценивает социальную значимость защиты коммерческой и банковской тайны по сравнению с иными ценностями, защищаемыми правом.
10. Преступление является оконченным с момента начала собирания сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; наступления преступных последствий не требуется.
11. Деяние, предусмотренное ч. 2 данной статьи, включает действия, последствия в виде крупного ущерба и причинную связь между действиями и последствиями.
12. Из текста п. 2 данной статьи вытекает, что виновный законно, т.е. в силу своих полномочий или по иным основаниям, обладает сведениями, составляющими коммерческую или банковскую тайну, но не имеет согласия владельца этих сведений на их разглашение или использование, которое является незаконным уже в силу отсутствия такого согласия.
13. Согласие владельца не может устранить незаконность разглашения или использования коммерческой или банковской тайны, если такое разглашение или использование запрещены действующими нормативно - правовыми актами или затрагивают законные права и интересы других лиц.
Согласие владельца должна быть дано в форме, которая определяется характером сведений и содержанием прав на них владельца. Недостаточно, например, устного разрешения на использование банковской информации о вкладах клиента и т.п.
14. Ущерб может быть причинен как владельцу информации, так и иному лицу в результате незаконного разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Он признается крупным по усмотрению суда в зависимости от обстоятельств дела.
15. Преступление совершается с прямым умыслом.
Корыстная или иная личная заинтересованность виновного может состоять в получении вознаграждения, мести, ухудшении положения конкурента, улучшении собственной репутации.
16. Субъектом преступления по ч. 1 данной статьи может быть любое лицо. Согласно ч. 2 данной статьи субъектом преступления могут быть также любые лица, включая должностные лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим коммерческую или банковскую тайну.