Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
.Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Комментарий к статье 248
1. Данная статья практически воспроизводит текст статьи 222.1 УК РСФСР "Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами".
2. Цель данной нормы - обеспечение соблюдения правил безопасности при обращении с потенциально опасным классом организмов (веществ) и предотвращение вредного для окружающей среды и здоровья людей воздействия.
3. Сфера применения нормы - деятельность медицинских, фармацевтических, научно - исследовательских, военных и иных организаций и учреждений, в том числе занимающихся генной инженерией, по получению, выращиванию, преобразованию и использованию микроорганизмов, токсинов, их фрагментов и проч.
4. Правила обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами, а также требования безопасности при этом содержатся в многочисленных нормативно - правовых актах. Круг источников здесь весьма широк и выявление правил совершения отдельных процедур, использования приемов и методов, средств защиты, образующих обращение с биологическими агентами и токсинами в той или иной сфере человеческой деятельности, требует использования помощи специалиста (см. также комментарий к ст. 247).
Основными нормативно - правовыми актами являются: Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно - инженерной деятельности" от 5 июля 1996 г. <1>, распоряжение Президента РФ "О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применимы при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия" от 14 июля 1994 г. N 298-рп с соответствующим Списком <2>; Санитарные правила по безопасности работ с микроорганизмами (ч. 1. Порядок выдачи разрешений по работе с микроорганизмами 1 - 4-й групп патогенности от 11 августа 1993 г.; ч. 2. Безопасность работы с микроорганизмами 1 - 2-й групп патогенности от 4 мая 1994 г.; ч. 3. Порядок учета, хранения, передачи и транспортировки микроорганизмов 1 - 4-й групп патогенности от 28 августа 1995 г.), утвержденные постановлениями Госсанэпиднадзора РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1996, N 28, ст. 3348.
<2> СЗ РФ, 1994, N 8, ст. 809.
5. Предметом данного преступления являются микробиологические либо другие биологические агенты и токсины, т.е. микроорганизмы и сложные соединения белковой природы бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании или контакте с организмами человека или животных, а также с растениями вызывать их заболевания или гибель. Они подразделяются на патогены, опасные для человека и животных, опасные только для животных, опасные для растений в зависимости от степени патогенности (болезнетворности) как способности вызывать инфекционные заболевания других организмов. Патогенами, опасными для человека и животных, являются вирусы, риккетсии, бактерии, токсины, а также любые генетически измененные микроорганизмы или генетические элементы (фрагменты), которые содержат последовательности (участки) нуклеиновой кислоты, кодирующие факторы патогенности или любой из токсинов. Патогены, опасные для животных, - это вирусы (например, возбудитель ящура, оспы овец и т.п.), бактерии и генетически измененные микроорганизмы. Патогены, опасные для растений, представляют собой вирусы, бактерии, микроскопические грибы и генетически измененные микроорганизмы.
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно - инженерной деятельности" под генно - инженерно - модифицированным организмом понимает организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или к передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно - инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов (ст. 2).
Там же вводится термин "трансгенные организмы", обозначающий животных, растения, микроорганизмы, генетическая программа которых изменена с применением методов генной инженерии.
6. Объективная сторона данного состава преступления состоит в нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами, наступивших последствиях и причинной связи между ними.
7. Обращение с указанными микроорганизмами и токсинами включает процессы производства (изготовления, выращивания, выведения), хранения, передачи, транспортировки, промышленного, научного и иного использования, обезвреживания, уничтожения и др., которые могут быть связаны с изменением свойств этих организмов, соединений, фрагментов, а также могут сопровождать сделки с ними и иным образом иметь их своим предметом.
8. Нарушение правил безопасности может выражаться в активных действиях и бездействии. Действием является использование ненадлежащих методов измерения и контроля при выращивании микроорганизмов, перемещение их с применением ненадлежащих способов хранения и защиты, изменение температурных и иных режимов производства и хранения, выпуск (внесение) в окружающую среду организмов, выпуск которых в окружающую среду без соответствующего разрешения запрещен, либо использование их для проведения неразрешенных экспериментов и т.п. Бездействие, как и в других составах экологических преступлений, состоит в невыполнении правил безопасности, устанавливающих необходимость, обязательность и последовательность совершения определенных процедур и операций при работе с микроорганизмами и токсинами и контроля за обращением с ними, например, невключение вентиляционного оборудования с фильтрами для очистки воздуха, неиспользование других средств биологической защиты и т.п.
9. Причинением вреда человеку как последствием данного преступления является заражение его инфекционным заболеванием, повлекшим любую степень расстройства здоровья или стойкую утрату трудоспособности.
10. Под эпидемией, распространение которой является последствием данного преступления, понимается быстрое и непрерывное распространение инфекционного заболевания в пределах определенной группы населения или определенного региона. Наиболее опасной формой является пандемия, т.е. эпидемия, охватывающая подавляющую часть мира (например, грипп).
11. Под эпизоотией понимается одновременное распространение заболевания среди большого числа животных (как домашних, так и диких) одного или нескольких видов на значительной территории.
12. Иные тяжкие последствия данного преступления могут быть выражены в массовой гибели диких или домашних животных (при отсутствии эпизоотии), возникновении и распространении эпифитотии, т.е. инфекционного заболевания растений, охватывающего отдельные регионы, территорию страны, нескольких стран, а также причинение крупного имущественного ущерба гражданам или юридическим лицам, государству в связи с необходимостью лечения, переселения людей и животных, проведением дорогостоящих дезинфекционных работ, прекращением деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, уничтожением зараженного имущества, расходами на уничтожение возникших очагов заболеваний и др.
13. Причинная связь между нарушением правил безопасности и наступлением последствий доказывает, что вредные последствия наступили именно от установленного нарушения правил безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами, микроорганизмами, а не в результате действия иных факторов, в том числе естественно - природных.
14. Оконченным данное преступление признается с момента наступления любого из указанных вредных для здоровья людей или окружающей среды последствий.
15. Субъективная сторона состоит в наличии косвенного умысла, а применительно к последствиям преступления в виде наступления смерти человека - в наличии двух форм вины, предполагающих умысел по отношению к нарушению правил безопасности, когда лицо осознает противоправность и общественную опасность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и проявляет неосторожность по отношению к тяжким последствиям.
16. Субъектом данного преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое специальными нормативно - правовыми или правоприменительными актами возложены обязанности по обеспечению и соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами в химической, медицинской, фармацевтической, пищевой, сельскохозяйственной, научной и иных сферах деятельности. Такое лицо, помимо формально - юридического момента возложения на него специальных обязанностей, в установленном порядке должно проходить соответствующую профессиональную подготовку различного уровня.