Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
.Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
1. Заведомо незаконное задержание -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей -
наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Комментарий к статье 301
1. Согласно ст. 22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, а арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч.
Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей причиняет существенный вред не только интересам и престижу правосудия и правоохранительных органов, но и посягает на гарантированную конституционную свободу и неприкосновенность личности. Таким образом, объектом данного преступления являются одновременно интересы правосудия и личности.
2. В ч. 1 ст. 301 УК устанавливается уголовная ответственность за заведомо незаконное задержание. Действующее законодательство России предусматривает возможность задержания следующих видов:
а) административное задержание (ст. 239 - 242 КоАП РСФСР);
б) задержание подозреваемого в совершении преступления (ст. 122 УПК РСФСР).
3. Согласно ст. 239 названного Кодекса административное задержание допускается в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте (если составление протокола является обязательным), обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Задержание лица, совершившего административное правонарушение, может производиться лишь органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательством РФ, и длится не более трех часов. В исключительных случаях в связи с особой необходимостью законодательными актами могут быть установлены иные сроки административного задержания. Например, лица, нарушившие пограничный режим или режим в пунктах пропуска через государственную или таможенную границу, могут быть задержаны на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность (ст. 241 - 242 КоАП). При административном задержании на срок более трех часов задержанные помещаются под стражу в камеру изолятора временного содержания.
4. Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, согласно ст. 122 УПК РСФСР, допускается, если оно подозревается в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы и только при наличии одного из следующих условий:
а) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
б) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
в) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
При наличии иных фактов, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег, или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.
О всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня и часа, года и месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола и в течение двадцати четырех часов сделать письменное сообщение прокурору. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.
Хотя такой порядок и противоречит ст. 22 Конституции, он, однако, применяется до полного введения в действие всех положений Конституции и внесения изменений в уголовно - процессуальное законодательство.
5. Условия, порядок и места содержания под стражей лиц, задержанных в порядке ст. 122 УПК РСФСР, регламентируются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. <1>
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2750.
6. С объективной стороны незаконное задержание выражается в краткосрочном лишении свободы человека с содержанием его до трех часов в специально создаваемой комнате органа дознания, а в случаях, предусмотренных законом, до трех либо до десяти суток (в редких случаях - и более) с помещением задержанного в камеру изолятора временного содержания задержанных либо следственного изолятора, а также в содержании его в указанных выше помещениях сверх установленного законом срока. Задержание следует считать незаконным, если оно произведено при отсутствии предусмотренных законом оснований и с нарушением установленных им условий.
7. Рассматриваемое преступление является оконченным с момента составления протокола о задержании и объявлении о том задержанному, а при нарушении требования закона о составлении протокола о задержании - с момента фактического доставления лица в орган дознания.
8. Субъектом данного состава преступления могут быть только должностные лица органов дознания, компетентные производить задержание, а также следователь либо прокурор.
9. С субъективной стороны незаконное задержание может совершаться только при наличии прямого умысла, когда виновный осознает, что производимое им задержание заведомо незаконно, однако по тем или иным мотивам желает произвести задержание либо продолжает содержать задержанного в соответствующих помещениях сверх установленного срока. Мотивами этого преступления могут быть личная заинтересованность, месть, корыстные побуждения, ложно понятые интересы службы и другие соображения.
10. С объективной стороны незаконное заключение под стражу или содержание под стражей (ч. 2 ст. 301) выражается в противоправном избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, а также в противоправном содержании под стражей этих лиц сверх установленных законом сроков.
11. Согласно ст. 96 УПК РСФСР заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется с соблюдением требований ст. 11 УПК РСФСР по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше одного года.
12. Хотя согласно ст. 22 Конституции заключение под стражу может производиться только по судебному решению, УПК РСФСР (ст. 11) предусматривает возможность ареста на основании судебного решения или с санкции прокурора. При решении вопроса о даче санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, а в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого; несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого при этом прокурор обязан допросить во всех случаях.
13. Заключение под стражу следует считать незаконным, если оно избрано в отношении подозреваемого или обвиняемого при отсутствии к тому указанных законом оснований и с нарушением установленной законом процессуальной формы. Содержание под стражей является незаконным, если оно осуществляется при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований или с нарушением установленных законом сроков.
14. Если заключение под стражу в качестве меры пресечения избрано в отношении подозреваемого в совершении преступления, то в этом случае ему должно быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента применения этой меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется (ст. 90 УПК РСФСР). Согласно ст. 97 УПК РСФСР содержание под стражей при расследовании преступлений по уголовным делам не может продолжаться более двух месяцев. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения - до трех месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ и приравненными к ним прокурорами - до шести месяцев со дня заключения под стражу.
Продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ - до одного года и Генеральным прокурором РФ - до полутора лет.
В случае, когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1996 г. N 163-ФЗ) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 4.
15. Рассматриваемое преступление является оконченным с момента противоправного помещения под стражу лица в порядке меры пресечения.
16. Субъектом преступления "заведомо незаконное заключение под стражу" может быть только прокурор, следователь или лицо, производящее дознание. Когда заведомо незаконно мера пресечения в виде заключения под стражу избрана по постановлению судьи, последний несет уголовную ответственность по ст. 305 УК за вынесение заведомо неправосудного судебного акта.
Субъектом преступления "заведомо незаконное содержание под стражей" может быть также начальник места содержания под стражей, который по тем или иным мотивам не выполняет возложенную на него ч. 3 и 4 ст. 11 УПК РСФСР и ст. 50 упомянутого ранее Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений обязанность не позднее чем за 24 ч. до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого уведомлять об этом орган или лицо, в производстве которых находится дело, а также прокурора и, когда соответствующее решение об освобождении из-под стражи либо о продлении срока содержания под стражей или сообщение об этом не поступило, своим постановлением освобождать их из-под стражи.
17. С субъективной стороны преступление в виде заведомо незаконного заключения под стражу либо заведомо незаконного содержания под стражей может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть разнообразные побуждения личного и иного характера.
18. Квалифицирующим обстоятельством преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 301 УК, является наступление в результате незаконного задержания, незаконного заключения под стражу и незаконного содержания под стражей тяжких последствий.
К тяжким последствиям этого преступления следует относить самоубийство подозреваемого или обвиняемого в качестве протеста по поводу незаконности примененных к нему мер процессуального принуждения, лишение его жизни другими задержанными или заключенными под стражу, психическое расстройство, последовавшее в связи с заключением под стражу, и т.п. Содеянное может быть квалифицировано по ч. 3 ст. 301 УК только при условии, если тяжкое последствие находится в причинной связи с незаконным задержанием, заключением под стражу или с незаконным содержанием под стражей.