Статья 218. Особенности рассмотрения трудовых споров работников отдельных категорий

Статья 218. Особенности рассмотрения трудовых споров работников отдельных категорий

Особенности рассмотрения трудовых споров руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Комментарий к статье 218 КЗоТ РФ

§1. Статья 218 КЗоТ устанавливает особый порядок рассмотрения трудовых споров по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного прогула или разницы при выполнении нижеоплачиваемой работы, а также наложения дисциплинарных взысканий для узкого круга следующих работников: руководящих работников, избираемых, назначаемых или утверждаемых на должности высшими органами государственной власти и управления России и ее республик, а также судей, прокуроров, их заместителей и помощников. В этот круг входят также все федеральные государственные служащие, государственные служащие республик Российской Федерации и др.

§2. Поскольку нет еще законодательства Российской Федерации о порядке и сроках рассмотрения трудовых споров, указанных в ст. 218 КЗоТ, то в соответствии со ст. 4 КЗоТ (см. комментарии к ней) надо руководствоваться разделом IV Закона СССР "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров" (ст. ст. 28-35) от 11 марта 1991 г. в редакции от 25 сентября 1992 г. (Ведомости СССР, 1991, N 21, ст. 593), а также Законом РФ о судьях и Положением о квалификационных коллегиях судей, утверждено постановление Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г., Положением о квалификационной аттестации судей, утверждено тем же постановление (Ведомости РФ, 1993, N 24, ст. 856), Законом РФ о прокуратуре РФ от 17 января 1992 г., Положением о федеральной государственной службе.

§3. Трудовые споры, указанные в ст. 218 КЗоТ, перечисленных в ней работников, рассматриваются высшими органами власти и управления, вышестоящими по отношению к тем, кто произвел увольнение, перевод или наложение дисциплинарного взыскания на руководящего работника.

Исковые сроки для обращения указанных в ст. 218 КЗоТ работников с трудовым спором в вышестоящий орган те же самые, что и для других работников, то есть месячный по спору об увольнении и трехмесячный по спорам о переводах и наложении дисциплинарных взысканий.

§4. Вышестоящий орган обязан рассмотреть трудовой спор в месячный срок со дня поступления заявления. Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову.

Орган, рассматривающий указанный в ст. 218 КЗоТ трудовой спор, вправе пригласить представителя принявшего оспариваемое решение органа власти и управления и профсоюза.

§5. Решение вышестоящего органа по трудовому спору должно быть обоснованным трудовым законодательством и мотивированным. В случае незаконного увольнения, перевода, наложения дисциплинарного взыскания вышестоящий орган принимает решение об отмене соответствующего приказа, распоряжения, постановления.

Он не может применить к работнику более строгую меру, но вправе смягчить оспариваемую меру дисциплинарного взыскания с учетом конкретных обстоятельств проступка, предшествующей работы и поведения работника.

Вышестоящий орган при восстановлении работника на прежней работе одновременно принимает решение об оплате ему вынужденного прогула. См. ст. 213 КЗоТ и комментарии к ней.

Копии решения вышестоящего органа в трехдневный срок после принятия решения должны быть направлены или вручены заинтересованному работнику и органу, действия которого были оспорены.

§6. Споры судей о прекращении их полномочий решаются Верховным Судом РФ, а споры их о приостановлении полномочий судьи, переводах и дисциплинарных взысканиях решаются вышестоящей квалификационной коллегией судей по отношению к той коллегии, решение которой оспаривает судья.

§7. Споры прокуроров, их заместителей и помощников об увольнениях, переводах и наложении дисциплинарных взысканий рассматриваются вышестоящим прокурором по отношению к тому прокурору, действия которого оспариваются вплоть до Генерального прокурора РФ.

§8. Все указанные в ст. 218 КЗоТ работники после рассмотрения их трудовых споров вышестоящим органом могут обратиться в месячный срок со дня вручения им решения вышестоящего органа в народный суд, если они не удовлетворены этим решением. На это указало Постановление Конституционного Суда РФ от 16 апреля 1993 г. (Ведомости РФ, 1993, N 29, ст. 1141). Оно признало обыкновение правоприменительной практики применения ст. 218 КЗоТ с лишением этих работников судебной защиты, противоречащей Конституции РФ, предоставляющей всем право на судебную защиту, и поставило вопрос о необходимости изменения ст. 218 КЗоТ.