Статья 231. Полномочия профсоюзных органов при осуществлении ими контроля за соблюдением законодательства о труде и за жилищно-бытовым обслуживанием работников

Статья 231. Полномочия профсоюзных органов при осуществлении ими контроля за соблюдением законодательства о труде и за жилищно-бытовым обслуживанием работников

Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда, за выполнением коллективных договоров и за жилищно-бытовым обслуживанием работников члены соответствующих выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций и вышестоящих профсоюзных органов, а также другие правомочные представители этих органов имеют право: беспрепятственно посещать и осматривать цеха, отделы, мастерские и другие места работы на предприятии, в учреждении, организации; требовать от администрации предприятия, учреждения, организации соответствующие документы, сведения и объяснения, а также проверять расчеты по заработной плате; проверять работу предприятий торговли и общественного питания, а также работу поликлиник, детских яслей и садов, общежитий, бань и других коммунально-бытовых предприятий, обслуживающих работников данного предприятия, учреждения, организации.

Профсоюзные органы в случае необходимости вносят в соответствующие организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников, которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации обязаны в месячный срок сообщить профсоюзному органу о принятых мерах (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, N 47, ст. 1725).

Комментарий к статье 231 КЗоТ РФ

§1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", закрепив за профсоюзами право на беспрепятственное посещение мест работы для реализации своих уставных задач и предоставленных прав, внес вместе с тем в ст. 231 КЗоТ коррективы.

В п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. сказано, что профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов.

В п. 3 ст. 19 того же Закона предусмотрено, что профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателем условий коллективного договора, соглашения.

В целях осуществления профсоюзного контроля за состоянием охраны труда и окружающей природной среды члены профсоюзных органов, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, инспектора по охране труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза (см. п. 2 ст. 20 того же Федерального закона).

§2. В свете Федерального закона от 12 января 1996 г. правом, указанным в ст. 231 КЗоТ и в §1 комментария к ней, пользуются члены всех профсоюзных органов, уполномоченные (доверенные) лица профсоюзов, профсоюзные инспектора труда и по охране труда, другие представители профсоюзов на основе удостоверений, выдаваемых профсоюзами.

Вышестоящие профсоюзные органы могут воспользоваться упомянутым в ст. 231 КЗоТ правом, если на предприятии, в учреждении, организации имеются члены данного профсоюза. При этом первичная профсоюзная организация может быть создана как на отдельном предприятии, в организации, учреждении, так и объединять членов профсоюза нескольких предприятий, учреждений, организаций. Объединенные профорганизации создаются обычно в малочисленных предприятиях, учреждениях, организациях (торговли, службы быта и др.).

§3. Администрация предприятий, учреждений, организаций не вправе препятствовать профсоюзным представителям посещать предприятие, учреждение, организацию, если там работают члены соответствующего профсоюза.

§4. Право профсоюзов на беспрепятственное и бесплатное получение информации по социально-трудовым вопросам от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления предусмотрено в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г.

§5. Круг работников, в отношении которых профсоюзы вправе ставить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 231 КЗоТ, в нормативном порядке не определен. В связи с этим профсоюзные органы вправе вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности любого руководящего работника из числа администрации предприятия, учреждения, организации.

Если профсоюзный орган требует увольнения или смещения с должности должностного лица, то необходимо руководствоваться помимо ст. 231 также ст. 37 КЗоТ, скорректированной ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. (см. §23 комментария к ст. 226 КЗоТ).

При этом необходимо иметь в виду п. 2 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 23 июня 1971 г. (Бюллетень Госкомтруда, 1972, N 2). В нем сказано, что требование профсоюзного органа о расторжении трудового договора (контракта) или смещении с занимаемой должности может быть вынесено только в отношении руководителей, их заместителей, главных специалистов предприятий, учреждений, организаций, а также руководителей структурных подразделений предприятий, учреждений, организаций (цехов, отделов, лабораторий и т.д.) и их заместителей.