Статья 235.1. Полномочия трудового коллектива

Статья 235.1. Полномочия трудового коллектива

Трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно-правовой формы: решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия; определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива; определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов: рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия; определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя; принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия; участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом и коллективным договором (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2254).

Комментарий к статье 235.1 КЗоТ РФ

§1. Глава XV-А, введенная в КЗоТ в начале 1988 г., претерпела кардинальные изменения. Из восьми ее статей осталась одна, но в совершенно иной редакции.

При формулировании ст. 235-1 КЗоТ был принят во внимание ряд законов Российской Федерации, направленных на переход к рыночной экономике. В нее включены положения, относящиеся преимущественно к правам трудового коллектива в управлении предприятием.

Для сферы трудового законодательства наибольшее значение имеют полномочия трудового коллектива, касающиеся принятия решения о необходимости заключения коллективного договора, его рассмотрения и утверждения.

При этом следует учитывать, что Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" в редакции от 24 ноября 1995 г. в ст. 2 не упоминает трудовой коллектив, а говорит о работниках организации как стороне коллективно-договорных отношений (см. комментарий к главе II КЗоТ).

Такой же подход избран в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (см. комментарий к ст. 220 КЗоТ).

Однако, несмотря на это трудовой коллектив как социальная общность, объединяемая трудом и интересами в сфере труда на предприятии, в учреждении, организации, не прекратила свое существование.

§2. Права трудового коллектива в сфере отношений, регулируемых трудовым законодательством, помимо ст. 235-1 КЗоТ определяются некоторыми другими его статьями, рядом иных нормативных правовых актов. Среди них - Закон СССР "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" от 17 июня 1983 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 25, ст. 382), отдельные положения которого сохраняют свое значение и сейчас.

Ст. 235-1 КЗоТ необходимо скорректировать с учетом последующего законодательства.

§3. Трудовой коллектив предприятия, учреждения, организации - это объединение всех работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность на предприятии, в учреждении, организации на основе трудового договора (контракта).

То есть, членами трудового коллектива со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями являются все, кто заключил с предприятием, учреждением, организацией трудовой договор (контракт): работающие по трудовому договору (контракту) на неопределенный срок (т.е. постоянные работники), на срок определенный (до 5 лет или на время выполнения определенной работы), совместители, нештатные работники, надомники, должностные лица администрации предприятия, учреждения, организации.

В составе единого трудового коллектива в соответствии со структурой предприятия, учреждения, организации действуют коллективы цехов, отделов, участков, бригад и других подразделений.

§4. К основным правам трудового коллектива относятся: 1) на основании КЗоТ: утверждение правил внутреннего трудового распорядка на предприятии, в учреждении, организации (см. ст. 130); избрание комиссии по трудовым спорам (при числе работающих на предприятии, в учреждении, организации не менее 15 человек) (см. ст. 203); установление совместно с администрацией и соответствующим выборным профсоюзным органом за счет собственных средств предприятия, учреждения, организации дополнительных по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых льгот для работников (см. часть вторую ст. 5); 2) в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" в редакции от 24 ноября 1995 г. общее собрание (конференция) работников организации (т.е. трудового коллектива) вправе: принимать решение о необходимости заключения коллективного договора (см. ст. 10); избирать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности и уполномочивать их представлять интересы работников (трудового коллектива) при коллективных переговорах и заключении коллективного договора (см. ст. 2); обсуждать в подразделениях и утверждать на общем собрании (конференции) проект единого коллективного договора, а значит участвовать в определении условий труда, решении социально-трудовых вопросов в организации (на предприятии, в учреждении) (см. часть четвертую ст. 12); ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать на общем собрании (конференции) отчеты сторон, подписавших коллективный договор, о его выполнении (см. часть третью ст. 17).

Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов, представительств, поскольку в них могут заключаться коллективные договоры; 3) в соответствии с Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" работники организации (т.е. трудовой коллектив) вправе: образовывать на общем собрании (конференции) органы общественной самодеятельности и уполномочивать их на представительство интересов работников (трудового коллектива) при разрешении коллективных трудовых споров; выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам (см. п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 2); принимать решение об объявлении забастовки на собрании (конференции) (п. 1 ст. 14).

Эти права принадлежат также работникам (коллективам) филиалов, представительств, поскольку там могут возникать коллективные трудовые споры (см. п. 3 ст. 2), и работникам (трудовым коллективам) нескольких организаций (предприятий, учреждений), имеющих общие требования к работодателям. Естественно, каждый коллектив принимает самостоятельное решение; 4) на основании упомянутого в §2 комментария к настоящей статье КЗоТ Закона СССР трудовые коллективы, в частности, вправе: применять за успехи в труде меры общественного поощрения, выдвигать работников для морального и материального поощрения (см. ст. 9); применять к членам коллектива за нарушение трудовой дисциплины меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор) (см. там же).

§5. Трудовой коллектив действует через свои органы. Это - собрание (конференция) трудового коллектива (работников организации), совет трудового коллектива (СТК), избираемый на собрании (конференции). Это могут быть и другие органы, формируемые трудовым коллективом.

К органам, специализированным на решение определенных задач, относится комиссия по трудовым спорам (КТС), избираемая трудовым коллективом на общем собрании (конференции) (см. ст. 203 КЗоТ).

Выбор формы реализации своих полномочий (собрание, конференция, СТК, другой орган общей компетенции, т. е. не специализированный по указанному выше признаку) осуществляется трудовым коллективом исходя из важности (значимости) вопроса, подлежащего разрешению, если такая форма не определена законодательством.