Статья 240.1. Условия выдачи и размеры пособия по государственному социальному страхованию

Статья 240.1. Условия выдачи и размеры пособия по государственному социальному страхованию

Условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию устанавливаются законом.

Комментарий к статье 240.1 КЗоТ РФ

§1. Выше отмечалось, что согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ социальные пособия устанавливаются законом. Ст. 240-1 полностью соответствует конституционной норме и детализирует ее. Она предусматривает, что устанавливаются законом как условия выдачи, так и размеры пособий по государственному социальному страхованию (есть социальные пособия и не по государственному социальному страхованию - пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, ежемесячное пособие на ребенка и т.д.).

§2. К настоящему времени условия и размеры ряда пособий по государственному социальному страхованию установлены законами, например, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам. Однако в законах зачастую допускаются пробелы в правовом регулировании соответствующих отношений, даются поручения Правительству издать соответствующие положения, в которых разрешаются нередко принципиальные вопросы, касающиеся условий назначения и размеров пособий. Другими словами, проявляется негативная тенденция подмены закона подзаконными актами. Между тем в подлинно правовом государстве, а Россия провозглашена федеративным правовым государством с республиканской формой правления (см. ст. 1 Конституции РФ), все права и обязанности граждан могут определяться лишь законами. Это в полной мере касается и прав в сфере социального обеспечения.

§3. С 1991 г. разрабатывается проект закона о социальном страховании. Этот закон призван в первую очередь упорядочить законодательство о социальном страховании, в том числе касающееся всех условий и норм обеспечения граждан пособиями, полностью заменить явно устаревшие правовые нормы союзного законодательства, а также четко определить систему организации работы по осуществлению деятельности в сфере социального страхования.

§4. Конкретные основные условия и размеры пособий по государственному социальному страхованию изложены в комментарии к ст. ст. 238, 239, 240, 243-2.