Статья 89

Статья 89

Президент Российской Федерации: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; в) осуществляет помилование.

Комментарий к статье 89

а) На основании Конституции Российской Федерации и Закона "О гражданстве Российской Федерации" (ВВС, 1992, N 6, ст. 243; 1993, N 29, ст. 1112; СЗ РФ, 1995, N 7, ст. 496) Президент решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает решения по вопросам восстановления в гражданстве; дает разрешение на выход из гражданства; разрешает гражданину России иметь одновременно гражданство другого государства; отменяет решения о приеме в гражданство; предоставляет почетное гражданство Российской Федерации. В осуществление полномочий по делам о гражданстве Президент Российской Федерации издает указы.

При приобретении гражданства по рождению решения Президента не требуется: такое гражданство приобретается автоматически в зависимости от гражданства родителей (право крови) или места рождения (право почвы). Президент Российской Федерации не вправе лишить гражданства или выслать гражданина из страны, поскольку Конституция Российской Федрации в качестве основополагающего принципа провозглашает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте Российской Федерации действует Комиссия по вопросам гражданства. В соответствии с Законом о гражданстве Комиссия вносит на рассмотрение Президента предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Порядок рассмотрения вопросов гражданства регулируется Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 (в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. N 2299 - САПП, 1994, N 4, ст. 302).

Предоставление политического убежища является суверенным правом Российской Федерации как субъекта международного права, действующего в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Принятие решений о предоставлении политического убежища - прерогатива Президента, который реализует это свое конституционное полномочие от имени Российского государства. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации утверждено указом Президента от 28 июля 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 31, ст. 3095). Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым за общественно-политическую деятельность и убеждения.

б) Президент награждает государственными наградами Российской Федерации, утверждает статуты орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждении ими. Положение о государственных наградах Российской Федерации утверждено Указом Президента от 2 марта 1994 г. N 442 в редакции Указа от 1 июня 1995 г. N 554 (САПП, 1994, N 10, ст. 775; СЗ РФ, 1995, N 23, ст. 2207). В нем предусматривается, что государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством. Государственными наградами являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с государственными наградами, Президент образует Комиссию по государственным наградам, утверждает Положение о Комиссии. Комиссия дает общественную оценку представлениям к государственным наградам; готовит материалы и дает заключения о возможном награждении, восстановлении в правах на награды, лишении наград, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям и т.д. (СЗ РФ, 1995, N 7 ст. 514).

В целях урегулирования мер поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента от 30 декабря 1995 г. N 1341 установлено свыше пятидесяти почетных званий Российской Федерации, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным званиям (СЗ РФ, 1996, N 2 ст. 64; N 5 ст. 458).

Президент Российской Федерации присваивает воинские звания маршалов, генералов и адмиралов, высшие специальные звания сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов и органов налоговой полиции, дипломатические ранги, классные чины действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции и т.п.

в) Президенту предоставлено право помилования. Помилование - это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, т.е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Полномочие Президента по осуществлению помилования касается лиц, осужденных судами, входящими в судебную систему Российской Федерации.

Для предварительного рассмотрения вопросов о помиловании при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам помилования (САПП, 1994, N 12, ст. 879; СЗ РФ, 1994, N 16, ст. 1903; 1995, N 1 ст. 64; N 24, ст. 2272).