Статья 92

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Комментарий к статье 92

1. Президент Российской Федерации вступает в должность с момента принесения торжественной присяги и в обычных условиях прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом (см. комментарий к ст. 82).

2. Конституция Российской Федерации предусматривает следующие основания досрочного прекращения полномочий Президента: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия, отрешение от должности.

Если процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности урегулирована в ст. 93 Конституции, то условия и процедура отставки Президента, досрочного прекращения полномочий ввиду его нездоровья Конституцией не определены. Федеральные законы по рассматриваемым проблемам не приняты.

Систематическое толкование положений ст. 92 и 93 Конституции Российской Федерации позволяет утверждать, что под отставкой Президента Конституция подразумевает его уход с поста только по собственной инициативе и при полной добровольности этого акта.

Формула ч. 2 комментируемой статьи о досрочном прекращении исполнения полномочий Президента в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия не конкретизирована в тексте Конституции. Очевидно, имеются в виду тяжелое заболевание и длительный срок нетрудоспособности (например, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" определяет длительный срок неисполнения судьей своих обязанностей, в том числе по состоянию здоровья, влекущего прекращение полномочий судьи, как временной отрезок в десять месяцев подряд - ч. 2 ст. 18 Закона).

При отставке Президента Российской Федерации или досрочном прекращении принадлежащих ему полномочий выборы нового Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

3. Часть 3 комментируемой статьи связывает временное исполнение обязанностей Президента Председателем Правительства Российской Федерации не только с конкретными случаями, предусмотренными ч. 2 данной статьи, но, очевидно, и со всеми другими случаями, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности. К их числу следует отнести смерть Президента либо его болезнь, не влекущую досрочного прекращения полномочий Президента, а лишь их временное невыполнение.

Временное исполнение обязанностей Президента Председателем Правительства Российской Федерации может продолжаться до избрания нового Президента Российской Федерации или до выздоровления действующего Президента.

Объем полномочий лица, исполняющего обязанности Президента, меньше, чем у самого Президента. Так, исполняющий обязанности Президента не имеет право распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.