Статья 113

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Комментарий к статье 113

Правительство Российской Федерации является традиционно коллегиальным органом, каковыми были и его предшественники - Совет Народных Комиссаров, Совет Министров. При этом действующая Конституция Российской Федерации отводит Председателю Правительства определяющую роль в направлении деятельности Правительства и организации его работы. Это обеспечивается конституционным порядком назначения главы Правительства Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы (ст. 111), правом Председателя ставить перед этой палатой Федерального Собрания вопрос о доверии Правительству (ч. 4 ст. 117), а также закреплением в Конституции Российской Федерации важнейших полномочий Председателя Правительства по формированию состава Правительства и определению структуры федеральных органов исполнительной власти (ст. 112). Эти и другие положения позволяют прийти к выводу о сочетании коллегиальности и единоначалия в определении конституционного статуса федерального Правительства.

Председатель Правительства осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Исходя из основных направлений внутренней и внешней политики государства, одобряемых Президентом, Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства.

В соответствии со своим статусом главы Правительства Председатель представляет Правительство Российской Федерации в отношениях с Президентом Российской Федерации, а также палатами Федерального Собрания, в том числе при представлении федерального бюджета и отчета о его исполнении, проектов федеральных законов. Представительские функции осуществляются Председателем федерального Правительства во взаимоотношениях с субъектами Российской Федерации и в международных отношениях.

Существенны полномочия Председателя Правительства по организации работы Правительства. Он руководит заседаниями Правительства и председательствует на них (Президент Российской Федерации в силу Конституции вправе также председательствовать на заседаниях Правительства), утверждает план заседаний Правительства и его Президиума, одобряет проект повестки дня конкретного заседания, распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства, подписывает акты Правительства. Председатель вправе принимать собственные распоряжения по отдельным вопросам, руководит аппаратом Правительства.

Председатель Правительства, как и иные лица, входящие в его состав, не может занимать никакой другой должности в государственных, коммерческих организациях, общественных объединениях, не имеет права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Однако в этих случаях круг полномочий исполняющего обязанности Президента ограничен Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 92 Конституции).