Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Статья 139. Служебная и коммерческая тайна

1. Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

2. Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Комментарий к статье 139

1. Между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами могут складываться отношения, при которых нежелательно разглашение определенных сведений. Иными словами, они должны сохраняться в тайне. Нераспространение физическим лицом сведений о другом физическом лице достигается на основе взаимной договоренности, а также нравственном поведении лица, знающего те или иные сведения о другом лице.

Должностные лица, работники различных учреждений и организаций в силу служебных обязанностей не должны давать информацию, которая подпадает под категорию служебной и коммерческой тайны. Сведения, содержащие служебную или коммерческую тайну, могут относиться к гражданину, его жизни и деятельности, а могут затрагивать деятельность учреждений, предприятий, организаций.

Согласно Конституции РФ 1993 г. (ст. ст. 23, 24) должны соблюдаться личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Эти сведения затрагивают различные стороны жизни людей, широкая огласка которых может повлечь для них неблагоприятные последствия, а также причинить моральный вред.

Для работников соответствующих учреждений и организаций сведения о тайне усыновления, вкладах граждан в различного рода банки, характере заболеваний пациентов и т.д. представляют собой служебную тайну, вытекающую из выполнения ими своих трудовых функций. Служебная тайна не подлежит разглашению, кроме случаев, когда те или иные сведения запрашиваются правоохранительными органами.

2. Наряду со служебной в законодательстве получила закрепление коммерческая тайна. Ее возникновение связано с предпринимательской деятельностью, образованием коммерческих структур, конкуренцией. Впервые понятие коммерческая тайна появилось в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г. Этим актом предоставлялось право руководителю предприятия определять круг сведений, которые могут быть коммерческой тайной (ч. 2 ст. 28).

В дальнейшем большинство принимаемых законодательных актов называли сведения, в которых могла содержаться служебная или коммерческая тайна. Например, ст. 139 УПК, ст. 183 УК, ст. 110 КоБС, Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357) и др. При отнесении информации к служебной или коммерческой тайне должны быть учтены следующие моменты: а) информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, б) информация неизвестна третьим лицам, в) к ней нет свободного доступа, г) обладатель информации охраняет ее конфиденциальность.

Вместе с тем Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. (СА РФ. 1992. N 1 - 2. Ст. 7) определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В частности, речь идет об учредительных документах (решение о создании предприятия или договор учредителей и устав); о документах, дающих право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты); о сведениях относительно финансово-хозяйственной деятельности, платежеспособности, уплате налогов и т.д.

3. Правом доступа к сведениям, являющимся служебной или коммерческой тайной, обладают следующие категории лиц: а) физические лица, связанные с владельцем тайны трудовыми отношениями; б) органы государственной власти, управления, судебные органы и их должностные лица в силу служебных полномочий; в) лица, которые выступают одной из сторон сделок, заключаемых с владельцем тайны.

Названные лица, нарушившие служебные обязанности и предоставившие сведения, не подлежащие оглашению, третьим лицам, обязаны возместить причиненные убытки. Гражданско-правовая ответственность наступает и для лиц, незаконными методами получивших информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну.

ГК (ст. 11) предоставляет защиту нарушенных или оспоренных прав, связанных с разглашением служебной и коммерческой тайны, судам, арбитражным или третейским судам. Эти права можно защищать способами, названными в ст. ст. 12, 13, 14, 15 и 16 ГК. Помимо общих норм ГК, есть отдельные законы, которые тоже предусматривают порядок защиты служебной и коммерческой тайны. Так, защита коммерческой тайны при осуществлении трудовых функций определена ст. 7 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях" (Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст. 890).

Незаконное разглашение служебной и коммерческой тайны может влечь взыскание морального вреда, который при этом причиняется физическому или юридическому лицу.