Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности

Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

2. Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса.

3. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Комментарий к статье 268

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется как гражданам, так и юридическим лицам. Однако, как отмечалось (см. комментарий к ст. 264), в соответствии с новым Земельным кодексом гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.

Что касается органов, имеющих право на предоставление в пользование земель, находящихся в государственной (федеральной и субъектов Российской Федерации) и муниципальной собственности, такими полномочиями в соответствии с действующим законодательством обладают следующие органы.

Следует отметить, что на федеральном уровне такие органы достаточно четко обозначены. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 114) Правительство Российской Федерации управляет федеральной собственностью. Отсюда можно сделать вывод, что оно этой собственностью и распоряжается.

Законодательство субъектов РФ наделяет правами предоставлять земельные участки из земель, находящихся в их собственности, в постоянное пользование государственные органы исполнительной власти, в частности, правительство того или иного субъекта РФ.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления" (СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506) права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, в том числе и земли, осуществляют от имени муниципального образования органы местного самоуправления. Законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления могут быть предусмотрены случаи, когда права собственника, помимо органов местного самоуправления, осуществляет население непосредственно. Значит, и предоставление земельных участков из муниципальных земель в постоянное (бессрочное) пользование также может осуществляться непосредственно населением данного муниципального образования.

2. Помимо предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на основе решения государственного и муниципального органа допускается приобретение указанного вещного права при переходе права собственности на здания, сооружения и иное недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, принадлежащем прежнему собственнику недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования (см. комментарий к п. 1 ст. 271).

Однако при этом следует иметь в виду, что в соответствии с новым Земельным кодексом РФ (см. комментарий к ст. 264) земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования лишь государственным и муниципальным учреждениям и казенным федеральным предприятиям.

3. Комментируемая статья предусматривает переход права постоянного (бессрочного) пользования при реорганизации юридического лица, в том числе и путем его преобразования (ст. 57). Преобразование юридического лица может иметь место при изменении его организационно-правовой формы, что в свою очередь может происходить при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Логически из текста данной статьи вытекает, что в этом случае также переходит право постоянного (бессрочного) пользования от государственного или муниципального предприятия к приватизированному, которое на основании Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" должно быть переоформлено на иные виды прав (см. комментарий к ст. 264).