Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе

Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспертизе

1. Правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на экологическую безопасность в области экологической экспертизы, обязательность осуществления которой направлена на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе" под экологической экспертизой понимается установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

2. Порядок проведения экологической экспертизы предусмотрен постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" и Регламентом проведения экологической экспертизы, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 17 июня 1997 г.

3. Комментируемая статья состоит из нескольких составов.

В ч.1 ст.8.4 правонарушение заключается в невыполнении требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, которое может быть выражено в форме как действия, так и бездействия, а также может быть совершено и умышленно, и по неосторожности. Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч.1 комментируемой статьи, может заключаться также в финансировании или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, что может быть выражено только в активном действии, причем, видимо, только умышленно.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает наступление административной ответственности за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Указанное деяние может быть совершено независимо от формы вины (умышленно или по неосторожности) и только путем осуществления активных действий.

В ч.3 настоящей статьи ответственность наступает за незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы, который может быть осуществлен лишь путем совершения действия, независимо от формы вины (умышленно или по неосторожности).

Субъектами ч.1 и 2 комментируемой статьи могут быть граждане, должностные и юридические лица, а субъектами ч.3 - только должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.