Введение

Промышленное воздействие на окружающую среду является одной из основных причин экологического кризиса. Низкая эффективность производственных процессов приводит к перерасходу ресурсов, потерям и, в конечном счете, к значительному загрязнению окружающей среды. При этом экономические трудности делают невозможным радикальное обновление существующих технологий. Значительную роль в загрязнении окружающей среды играют и организационные проблемы предприятий.

В этих условиях государственное регулирование, основанное на контроле соблюдения установленных нормативов, показало свою недостаточную эффективность. Существующая система отчетности не позволяет адекватно отразить промышленное воздействие на окружающую среду и, следовательно, не дает возможности определить приоритетные направления усилий по его снижению. Некоторые нормативы являются нереалистичными.

Воздействие предприятия на окружающую среду нередко является причиной конфликтов между предприятиями и местным населением. Различные заинтересованные стороны, включая общественность, испытывают недостаток в экологической информации, в том числе в информации об экологических аспектах деятельности предприятия, что еще более обостряет существующие конфликты.

В то же время, в последние годы в мире получили распространение новые подходы к регулированию и снижению воздействия на окружающую среду, одним из которых является экологический менеджмент. Эти подходы, направленные на одновременное повышение экономической и экологической эффективности производства, основаны на использовании организационных ресурсов, “человеческого фактора”. Прежде всего, их применение позволяет достичь реальных результатов путем применения малозатратных или беззатратных методов. Одновременно подобные подходы подразумевают определенную степень открытости в деятельности предприятия, взаимодействие с заинтересованными сторонами.

Именно внедрение принципов экологического менеджмента на предприятиях, осуществляемое во взаимодействии с заинтересованными сторонами, рассматривается в рамках данного проекта как инструмент, способный внести реальный вклад в решение перечисленных проблем.

Однако целенаправленное использование принципов экологического менеджмента во многих случаях предполагает глубокие изменения не только в системе природоохранной работы на предприятии, но и в системе управления организацией в целом. В противном случае создание системы экологического менеджмента (СЭМ) может оказаться лишь формальным мероприятием, не приводящим к реальному повышению экологической эффективности. Определенные трудности связаны и с адаптацией принципов экологического менеджмента к российским условиям, необходимостью их сочетания с существующей системой регулирования. Все эти проблемы могут быть преодолены лишь путем создания прецедентов, широкого и открытого обсуждения полученного опыта, его анализа. Этот процесс позволит выявить перспективные подходы и формы работы, применимые в российских условиях.

Цель моей работы выяснить для чего нужно экологические стандарты. В ходе изучения данных экологических стандартов были поставлены следующие задачи:

1.          Выяснить сущность стандартов экологического менеджмента и аудита.

2.          Рассмотреть степень влияния стандартов серии ISO 14000 и ISO 9000 .

3.          Выяснить основные преимущества от внедрение системы экологического менеджмента на предприятия.

Глава 1. История появления стандартов в области ООС

Противоречие между торговой политикой и политикой устойчивого экологически безопасного развития экономики, или между торговлей и производством - одно из самых острых противоречий мирового хозяйства. В торговых отношениях страны ориентируются на ценовые преимущества той или иной продукции и не стремятся брать на себя бремя затрат по экологизации и модернизации производства. Пробивает себе дорогу тенденция к перемещению «грязной» продукции в те страны, где ниже производственные издержки, в частности, ниже заработная плата.

Главное средство разрешения этого противоречия - внедрение международных экологических стандартов, в первую очередь, стандартов ИСО 14000, разрабатываемых Международной организацией по стандартизации (ИСО). Стандарты этой серии ориентируют предприятия на внедрение экологического менеджмента, а не отдельные нормы объема выбросов. Их использование предусматривает соблюдение определенных процедур, принятие соответствующих документов и создание системы ответственности за экологизацию производства.

Решение о разработке стандартов ИСО 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров, приведшего к созданию ВТО, и Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Данные стандарты были разработаны с учетом британских стандартов BS 7750 и международных стандартов по системам контроля качества продукции (ИСО 9000). Они рассчитаны на существенную корректировку национальных экологических нормативов, улучшение экологического регулирования деятельности компаний (предприятий) и совершенствование условий международной торговли.

Национальные системы сертификации продукции на соответствие экологическим требованиям должны базироваться на названных стандартах ИСО, а также экологических стандартах Европейской экономической комиссии ООН, директивах ЕС и других международных организаций, принимающих решения по вопросам экологии. Решения должны ложиться не только на плечи государства или только на экономику, но и на все общество в целом.

Подтверждение соответствия нормативным требованиям в национальных системах экологической сертификации (в том числе в российской РОСС RU.001.01. ЭТОО) осуществляется в форме либо добровольной, либо обязательной сертификации. При добровольной затраты относят на счет дохода, при обязательной - на себестоимость продукции.

Так, в РФ такая система, функционирующая с учетом требований международных стандартов ИСО 14000, включает 16 органов по сертификации, 15 испытательных лабораторий и организацию, занимающуюся подготовкой специалистов.

В то же время существуют ведомственные системы сертификации, которые зачастую не обеспечивают необходимого соответствия продукции экологическим стандартам. В России это относится и к нефтепродуктам, и к самолетам, автомобилям и многой другой продукции. Например, по годовому выбросу вредных веществ в атмосферу российские автомобили примерно втрое опаснее американских, а по токсичности - даже в 9 раз. Они могут достигнуть соответствия, скажем, нормам Евро-3 не ранее 2008 года.

К сожалению, в номенклатуре продукции и услуг Госстандарта РФ пока не выделяются объекты, подлежащие обязательной экологической сертификации, что открывает дополнительную возможность для предприятий не учитывать требования экологической безопасности (реализация которых предполагает существенное увеличение производственных затрат).

Для последовательного согласования интересов производства, торговли и требований экологической безопасности необходима взвешенная государственная экологическая политика.

Глава 2.Сущность стандартов Экологического Аудита и Экологического Менеджмента

2.1 Экологический аудит

Экологический аудит проводится с целью получения достоверной информации для подготовки и принятия экологически обоснованных решений, оценки существующей экологической ситуации и влияния фактических результатов любой реализованной деятельности на природную среду. Экологи-аудиторы различных компаний проходят специальную подготовку и после чего получили аккредитацию.

Экологический аудит может проводиться как по требованию контролирующих органов, органов государственной власти и местного самоуправления, так и по инициативе администрации предприятия.

В соответствии с действующим природоохранным законодательством, в первом случае выявленные нарушения влекут за собой штрафные санкции. При добровольной декларации руководителем предприятия о выявленных в ходе экологического аудита нарушениях санкции не применяются.

По заявке специалисты в области экологического аудита окажут специализированные консалтинговые услуги, подготовят соответствующие документы, проведут независимый экологический аудит с выдачей документированного заключения.

Экологический аудит производственного объекта или территории необходим компании если возникла потребность:

1.                 получить независимую документированную оценку соответствия хозяйственной деятельности требованиям нормативно-правовых актов, в том числе международных стандартов в области природопользования и охраны окружающей среды

2.                 оптимизировать свои отношения с природоохранными органами, органами власти и населением, снизить антропогенную нагрузку на природную среду и степень влияния производственной деятельности на здоровье своего персонала и население данной местности

3.                 выявить необоснованно завышенные экологические платежи, незаконность применения к предприятию санкций

4.                 получить экологический сертификат на выпускаемую продукцию и обеспечить ее конкурентоспособность на мировом рынке

5.                 определить экологические риски для их страхования и обеспечения промышленной безопасности производства

6.                 определить экологический ущерб природной среде настоящим или прежним собственником хозяйствующего объекта при изменении собственника

7.                 оценить экологическую безопасность производства для получения кредита в российских и зарубежных банках

Выстраивая деятельность предприятия с учетом экологической составляющей, предприятие переходит на новый, качественно более высокий уровень управления окружающей средой, производством и персоналом, приобретается новой положительный имидж.

2.2 Экологический менеджмент

Экологический менеджмент - управление природоохранной и природопользовательной деятельностью. Экологический менеджмент включает:

·                    правовой и экономический механизмы охраны природы;

·                    систему государственных и региональных органов управления;

·                    ятельность руководителей и специалистов предприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Система экологического менеджмента (EMS) - часть общей системы менеджмента, которая включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки.

Аудит системы экологического менеджмента - процесс систематической документированной проверки и оценки объективным путем установленных показателей, предпринимаемый с целью установления соответствия характеристик EMS специально установленным организацией критериям такой оценки; результаты аудита EMS должны быть доведены до менеджеров.

Основные принципы и элементы системы экологического менеджмента (EMS) состоят из 5 частей:

1.                 Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств в отношении функционирования EMS.

2.                 Планирование

Организация должна разработать план (программу) достижения целей и выполнения задач экологической политики.

3.                 Реализация

Для эффективной реализации экологической программы организация должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.

4.                 Оценка и измерение

Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своей деятельности. В этом смысле систему экологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.

5.                 Проверка и улучшение

Организация должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.

2.3 Системы менеджмента качества и сертификация ISO 9001:2000

ISO 9001:2000 - это международный стандарт, обобщающий передовой мировой опыт в области управления производством, содержит требования к организации производства. Когда говорят о "Стандартах серии ISO 9000:2000", имеют в виду три международных стандарта: ISO 9000:2000, ISO 9001:2000 и ISO 9004:2000. В России введены в действие три аналогичных российских (национальных) стандарта: ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Ключевое понятие, используемое в стандартах - "Система менеджмента (управления) качества" (СМК). Особенностью стандартов является то, что они предъявляют требования не к качеству продукции напрямую, а к системе организации управления производством, которое призвано обеспечивать предсказуемый и стабильный уровень качества продукции. С точки зрения стандартов серии ISO 9000, качественной считается та продукция, которая удовлетворяет как специфицированным (прописанным), так и предполагаемым (не прописанным) ожиданиям клиента.

Зачем предприятия тратят время и немалые средства на разработку, внедрение и сертификацию СМК (ISO 9001:2000)? Интеграция России на равноправной основе в мировую экономику возможна только при условии использования международных стандартов. Вступление России в ВТО откроет свободный доступ на российский рынок иностранным компаниям. Продукция и услуги большинства российских компаний окажутся неконкурентоспособными из-за несоответствия международным требованиям, что приведет к потере внутреннего рынка. Выход на внешний рынок также будет затруднен по причине того, что одним из основных условий тендеров по поставке продукции и услуг является наличие сертификата соответствия системы менеджмента качества (СМК) требованиям международного стандарта ISO 9001:2000.

Европейские предприятия делят своих поставщиков на 3 группы, причем разница закупочной цены в этих группах достаточно существенная (до 15%):

1.                 абсолютно надежные (сертифицированная СМК ISO 9001:200);

2.                 относительно надежные (СМК ISO 9001:2000 в процессе внедрения);

3.                 не надежные (СМК ISO 9001:2000 отсутствует).

Кроме того, внедрение СМК на основе ISO 9001:2000 приводит к повышению конкурентоспособности продукции/услуг, снижению рисков и повышению доверия со стороны кредиторов и инвесторов. На конец 2002 года в России было всего 314 предприятий сертифицированных по ISO 9001:2000. Это немного меньше чем во Вьетнаме (354) и ОАЭ (407), что не делает нам чести. Так, например, в Польше этот показатель составил 914 предприятий, в Чешской республике - 1125, в Словакии - 768, в Румынии - 767, в Венгрии - 4446. Большое количество сертифицированных предприятий в Индии - 2247, США - 4587, Германии - 10811, Италии - 14733, Испании - 8872, Великобритании - 9301, Австралии - 7024. Но самое большое количество в Японии - 16813 и Китае - 40997. Приведенная выше статистика наглядно показывает, что в России доля сертифицированных предприятий составляет не более 3-х процентов, в то время как во всем мире их большинство.

Выгоды от внедрения СМК на основе стандарта ISO 9001:2000 и сертификации:

1.                 Получение преимущества перед конкурентами при участии в тендерных торгах.

2.                 Обязательное условие для получения государственного, военного или любого другого заказа, который финансируется из бюджета страны или города.

3.                 Упрощение и удешевление процесса получения лицензий или разрешений.

4.                 Повышение имиджа Вашей компании в глазах иностранных и российских партнеров, инвесторов.

5.                 Снижение непроизводительных затрат.

6.                 Повышение качества продукции/услуг.

7.                 я и повышение ее эффективности.

8.                 Повышение ответственности и дисциплинированности персонала.

9.                 Повышение имиджа организации в регионе и отрасли, что очень важно для присутствия на рынке в первых рядах.

Очень показательным подтверждением необходимости внедрения СМК являются следующие примеры:

Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2000 г. N 953 "О совершенствовании систем управления качеством в строительстве г. Москвы"

3.3. Начиная с 2004 года не допускать к участию в подрядных торгах по городскому заказу строительные организации, не внедрившие систему управления качеством на основе Государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000.

Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Статья 24. Декларирование соответствия

3. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

- включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

- предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

4.Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

2.4 Сертификация по требованиям стандарта ISO 14001: ожидания и проблемы

Система ИСО 14000 предусматривает ориентацию на требования, формируемые в следующих документах: ИСО 14001 - системы экологического менеджмента; ИСО 14004 - руководство по принципам создания и методам использования систем экологического менеджмента; ИСО 14010 - руководство по экологическому аудиту; ИСО 14011/1 - руководство по процедурам аудита; ИСО 14012 - руководство по критериям квалификации экологических аудиторов; ИСО 14014 - руководство по определению первоначального уровня экологической эффективности предприятия; ИСО 14020 - принципы экологической маркировки продукции; ИСО 14031 - руководство по оценке показателей экологической деятельности предприятия (организации); ИСО 14040- оценка экологической составляющей на всех стадиях жизненного цикла продукции; ИСО 14060 - руководство по учету экологических аспектов в стандартах на продукцию.

В российской практике использования международных стандартов серии ISO 14000, в 2000 году был получен сертификат соответствия системы управления окружающей средой (системы экологического менеджмента) предприятия стандарту ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98 в официальном переводе на русский язык). Таким предприятием стало ЗАО “Вологодский подшипниковый завод”. Несомненно, это окажет серьезное влияние на внедрение рыночных методов экологического регулирования в практику деятельности российских производителей и поможет укрепить позиции на международных рынках не только отдельных предприятий, но и Российской Федерации в целом.

Получение Вологодским подшипниковым заводом сертификата соответствия стандарту ISO 14001 свидетельствует о начале давно ожидаемых качественных изменений в подходах к решению экологических проблем, стоящих перед нашей страной, и уже привлекает повышенное внимание к предприятию не только партнеров и потенциальных инвесторов, но и широких кругов экологической общественности в стране и за рубежом. Конкретные планы, организация деятельности в системе экологического менеджмента и реально достигнутые заводом результаты, могут и должны рассматриваться другими предприятиями в качестве наглядного примера и доступного национального опыта использования стандарта ISO 14001.

Вместе с тем, наряду с многообещающими ожиданиями существуют и серьезные опасения, касающиеся массового внедрения стандарта ISO 14001 в практику деятельности российских предприятий. В первую очередь они связаны с общим возрастающим в мире недоверием общественности к формальной сертификации. Многие ведущие международные организации выражают обеспокоенность относительно того, что ряд предприятий и компаний рассматривает сертификацию систем экологического менеджмента, например, в соответствии со стандартом ISO 14001 как результат, а не как средство достижения результата. Подобные компании, формально соответствуя положениям стандарта ISO 14001, не демонстрируют фактического улучшения результатов экологической деятельности или демонстрируют малозначительные улучшения.

Например, Международная организация стандартизации (ISO) высказывает озабоченность относительно формального соответствия некоторых компаний стандарту ISO 14001 и считает такую ситуацию недопустимой. В данный момент, технический комитет ISO (TC 207), разрабатывающий стандарты серии ISO 14000, пересматривает положения и некоторые требования стандарта ISO 14001, в отношении которых могут быть допущены случаи злоупотребления. Представители комитета отмечают, что в следующей редакции стандарта будет усилено требование открытой демонстрации реального улучшения результатов экологической деятельности, что позволит избежать недостатков формальной сертификации. Регулярное проведение экологического аудита по более жестким, чем в настоящий момент, критериям даст возможность контролировать эффективность функционирования системы экологического менеджмента.

Мировой Банк разделяет позицию ISO и считает, что предприятия должны демонстрировать действительно значительные усилия для достижения экологических целей в системе экологического менеджмента, а не только выполнять минимум формальных требований. Мировой Банк придерживается позиции, что сертификация соответствия стандарту ISO 14001 сама по себе еще не гарантирует достижения более высокого уровня экологической деятельности и отмечает, что при использовании стандарта ISO 14001 возможны случаи злоупотребления. Эту позицию разделяют также и представители деловых кругов. Так, менеджеры по охране окружающей среды, здоровью персонала и безопасности ряда крупных транснациональной корпораций считают, что факт наличия сертификата соответствия стандарту ISO 14001 не означает, что предприятие или компания имеет эффективную систему экологического менеджмента.

В связи с тем, что формальная сертификация постепенно теряет свое преувеличенное значение, различные международные инвестиционные организации, в том числе Мировой Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Европейский Инвестиционный Банк, рекомендуют предприятиям и компаниям выходить за рамки требований стандарта ISO 14001 и осуществлять инициативную открытую деятельность в области экологического менеджмента, которая позволяет достигать значительно более эффективных результатов. На международном уровне все большее число сторонников находит позиция, в соответствии с которой только открытая демонстрация деятельности в области экологического менеджмента обеспечивает несомненные выгоды и преимущества для предприятий и компаний, осуществляющих эту деятельность.

Одним из наиболее эффективных путей предупреждения массовой имитации и фальсификации создания систем экологического менеджмента в Российской Федерации является привлечение широкого общественного регулирования подобной деятельности. Развитие различных механизмов общественного участия в оценке эффективности систем экологического менеджмента позволит не только уменьшить возможности имитации существования подобных систем, но и значительно расширит для российских предприятий связанные с ними потенциальные преимущества. При этом и предприятия, работающие по стандарту ISO 14001, и общественность должны ясно представлять, что основные преимущества здесь связаны не с формальной сертификацией, а с добровольной открытой демонстрацией всем заинтересованным сторонам планов, организации и результатов деятельности в системе экологического менеджмента.

Наличие и эффективность использования систем экологического менеджмента должны, в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001, легко подвергаться внешней оценке (аудиту), в том числе и со стороны общественности. В качестве критериев подобного аудита могут рассматриваться, например, следующие вопросы, непосредственно затрагивающие сущность деятельности предприятия в системе экологического менеджмента:

1.                 Какие принципиальные качественные изменения в подходах к решению экологических проблем произошли на предприятии в процессе создания и использования системы экологического менеджмента?

2.                 Как сформулирована экологическая политика предприятия? Какие принципы деятельности, закрепленные в стандарте ISO 14001, включены в экологическую политику?

3.                 Охватывает ли система экологического менеджмента все основные и вспомогательные производства, входящие в состав предприятия, или только их определенную (какую) часть?

4.                 Какое время было затрачено предприятием на создание работающей системы экологического менеджмента (в том числе время, затраченное только на сертификацию системы)?

5.                 Какие требования ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98) не использовались при создании системы экологического менеджмента, например, как противоречащие традиционным особенностям российского предприятия? И, наоборот, какие специфические особенности российского предприятия учитывались при создании системы экологического менеджмента в дополнение к требованиям ISO 14001?

6.                 Как сформулированы основные экологические цели предприятия? Установлены ли предприятием цели, связанные с предотвращением воздействия на окружающую среду и последовательным улучшением?

7.                 Какие внутренние требования к экологическим аспектам деятельности разработаны предприятием в процессе создания системы менеджмента?

8.                 Какие количественные показатели (индикаторы) используются, соответственно, для каждой из принятых экологических целей?

9.                 На какой срок разработана программа (программы) экологического менеджмента?

10.            Какие задачи в количественном выражении были установлены по годам работы в системе экологического менеджмента для каждой из принятых экологических целей?

11.            Включены ли в программу экологического менеджмента беззатратные и малозатратные мероприятия и действия и что это за мероприятия и действия?

12.            Каким образом отражен в программе (программах) экологического менеджмента приоритет мероприятий и действий по предотвращению воздействия на окружающую среду перед мероприятиями и действиями “на конце трубы”?

13.            Какие процедуры разработаны и документированы в процессе создания системы экологического менеджмента?

14.            Какие коммуникации (обмен информацией) внутри или вне предприятия дополнительно организованы в процессе создания системы экологического менеджмента?

15.            Какие механизмы мотивации персонала к инициативной деятельности в системе экологического менеджмента разработаны и используются предприятием? Оценивается ли и каким образом вовлечение всего персонала в деятельность по управлению окружающей средой?

16.            Какие несоответствия поставленным целям и задачам или отклонения от установленных требований (см. п.7) были зарегистрированы в процессе реализации программы (программ) экологического менеджмента?

17.            Какие предупреждающие и корректирующие действия были предприняты в процессе реализации программы (программ) экологического менеджмента? Корректировались ли сами программы в процессе их реализации?

18.            Используется ли и как организован внутренний аудит системы экологического менеджмента? Какие цели и задачи он решает?

19.            Какие количественные задачи и по каким причинам не были выполнены в процессе реализации программы (программ) экологического менеджмента?

20.            Какие изменения (корректировки, дополнения, исключения) были внесены в документацию системы экологического менеджмента по результатам анализа достигнутых результатов деятельности (в том числе по результатам анализа с участием руководства предприятия)?

21.            Демонстрирует ли предприятие внешним заинтересованным сторонам и каким образом планы и результаты деятельности в системе экологического менеджмента? Демонстрируются ли и каким образом отрицательные результаты деятельности предприятия в области экологического менеджмента?

22.            Какие затраты связаны с созданием системы экологического менеджмента? Какие экономические и экологические эффекты при этом получены по годам работы? И др.

Если на предприятии создана эффективно действующая система экологического менеджмента, то представление информации по всем перечисленным вопросам не должно представлять для него существенных затруднений и, напротив, если подобная информация отсутствует или недоступна, это является серьезным основанием для недоверия общественности к самому факту существования системы менеджмента на данном предприятии.

Глава 3. Применение стандартов на предприятиях

3.1 Почему выгодно внедрять систему экологического менеджмента? Соотношение затраты-выгоды внедрения СЭМ

Многие предприятия обеспокоены вопросами экономической эффективности деятельности в рамках системы экологического менеджмента. В общем виде вопрос предприятий обычно выглядит так:

"На внедрение системы экологического менеджмента необходимы немалые затраты, перекрывают ли их выгоды в результате внедрения такой системы?"

Итак, затраты на внедрение системы экологического менеджмента включают:

1.                 затраты на консультационные услуги,

2.                 затраты на организацию деятельности, в том числе обучение сотрудников.

Некоторые относят сюда так же затраты на сертификацию по ISO 14001, хотя система экологического менеджмента обеспечивает внутренние (снижение отрицательного воздействия на окружающую среду и экономия ресурсов) и внешние (инвестиционная привлекательность и т.д.) преимущества и без сертификата. В то же время многие российские предприятия ориентируются, в конечном счете, именно на получение сертификата соответствия ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) как основную цель внедрения СЭМ, недопонимая истинных преимуществ системы экологического менеджмента самой по себе. Учитывая российскую специфику, добавим в затраты на внедрение системы экологического менеджмента и затраты на сертификацию по ISO 14001.

Таким образом, суммарные затраты на внедрение СЭМ включают:

1.                 затраты на консультационные услуги

2.                 затраты на организацию деятельности, в том числе обучение сотрудников

3.                 затраты на сертификацию по ISO 14001

Затраты на внедрение и сертификацию СЭМ прямо пропорциональны масштабу предприятия и проекта, а также зависят от других факторов.

3.2 Выгоды в результате внедрения системы экологического менеджмента

Внедрение системы экологического менеджмента обеспечивает предприятие следующими преимуществами:

1.                 систематическое снижение отрицательного воздействия на окружающую среду,

2.                 систематическое сокращение производственных и эксплуатационных затрат,

3.                 снижение природоохранных платежей и более эффективное выполнение требований природоохранительного законодательства.

Кроме этого, внедрение СЭМ обеспечивает комплекс дополнительных преимуществ, включая:

1.                 снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и масштабов последствий в случае их возникновения;

2.                 повышение конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках;

3.                 возможность освоения новых рынков;

4.                 приобретение более благоприятного имиджа и улучшение отношений с потребителями, партнерами, инвесторами, государственными органами, общественностью;

5.                 увеличение инвестиционной привлекательности;

6.                 снижение процентных ставок по кредитам;

7.                 снижение ставок платежей по экологическому страхованию (страхование экологических рисков предприятия) и т.д.

3.3 Соотношение затраты-выгоды внедрения системы экологического менеджмента

Для наглядной иллюстрации соотношения затраты-выгоды внедрения СЭМ воспользуемся практическими примерами из деятельности компаний различных отраслей промышленности.

Пример №1

По данным опроса представителей 800 различных предприятий, проведенного в 1997 году в Германии ассоциацией независимых предпринимателей, около половины респондентов заявили, что система экологического менеджмента (сертифицированная по европейскому стандарту экологического менеджмента EMAS) помогла им экономить более 56 тыс. долларов ежегодно, благодаря системному подходу к:

·                    снижению образования отходов и сточных вод,

·                    снижению потребления энергии, воды,

·                    выполнению требований законодательства,

·                    а также вводу рециклинга (вводу замкнутых систем, например, водоснабжения).

Пример №2

В результате исследования, проведенного финансовым институтом Osterreichischser Kommunalkredit среди австрийских предприятий, выяснилось, что среди причин побудивших предприятия, внедрять и сертифицировать систему экологического менеджмента руководство предприятий называет: улучшение имиджа (33% респондентов), снижение затрат (25%), лучшее взаимопонимание с контролирующими органами (20%), привлечение инвестиций (6%), решение экологических проблем (4%).

Пример №3

Две шведских консультационных компании оценивали затраты на внедрение стандарта ISO 14001 среди 36 шведских компаний. Данные компании инвестировали от 17 тыс. до 325 тыс. долларов на внедрение СЭМ, включая консультационные услуги. Исследование показало, что две основные причины, побудившие внедрять СЭМ следующие:

·                    улучшение экономической ситуации на предприятии

·                    расширение числа покупателей продукции.

В качестве преимуществ от внедрения СЭМ респонденты отметили повышение экономии сырья, материалов и энергии. Также было отмечено увеличение числа покупателей за счет публикации информации об экологических успехах данных предприятий. Период окупаемости внедрения СЭМ оценен ими в 2-4 года.

Пример №4

Крупная зарубежная компания лесной промышленности с 1996-го по 2000-й год внедряла систему экологического менеджмента. На конец 2000-го года экономический эффект в результате внедрения СЭМ почти в 2 раза превысил затраты на внедрение, сертификацию и организацию деятельности в рамках СЭМ. Необходимо отметить, что данный проект был действительно масштабный, например, только копирование документов по проекту стоило 40 тыс. долларов.

Пример №5 (из практики российских предприятий)

Данный пример не связан непосредственно с внедрением СЭМ представленными ниже предприятиями, однако иллюстрирует окупаемость мероприятий в результате внедрения программы предотвращения загрязнения (pollution prevention). Учитывая, что принцип предотвращения загрязнения является одним из ключевых в стандарте ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001), а также рассматривается в качестве варианта начальной инициативы к дальнейшему развитию деятельности в области экологического менеджмента, будем считать данный пример, как пример, иллюстрирующий возможности экологического менеджмента (к моменту реализации проекта, из которого приводится пример, в России был едва принят стандарт ГОСТ Р ИСО 14001).

В рамках американо-российского проекта Агентства международного развития США "Самарская региональная инициатива", проходившего в Самарской области в 1998-1999 гг., на 4-х представленных ниже предприятиях, была произведена оценка снижения воздействия на окружающую среду и экономического эффекта достигаемых в ходе проведения беззатратных и малозатратных мероприятий и действий.

1.                 "Самарская кабельная компания"

Экологический эффект: улучшение качества воздуха в рабочей зоне, снижение загрязнения воды, стекающей с промышленной площадки, исключение размещения отходов вне пределов предприятия, возможны переработка отходов или полное исключение их образования.

Экономия: около 480 000 руб.* в год.

2.                 "Самарский подшипниковый завод"

Экологический эффект: снижение рисков здоровью персонала, улучшение продуктивности работы персонала, снижение количества прогулов, улучшение свойств жидкости для смазывания и охлаждения, использование более дешевых материалов, снижение водопотребления, снижение сбросов сточных вод.

Экономия: около 384 000 руб. в год.

3.                 "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" нефтяной компании ЮКОС

Экологический эффект: снижение зависимости экологических показателей от качества топлива, используемого для производства электроэнергии.

Экономия: около 160 000 руб. в год.

4.                             "Родник"

Экологический эффект: снижение штрафов за загрязнение, повышение продуктивности рецикла воды, экономия материалов в результате снижения использования воды.

Экономия: около 480 000 руб. в год.

В таблице № 1 приведено количество организаций мира, сертифицированных на соответствие стандартам ISO 14001 и EMAS, по состоянию на декабрь 2003 года.

Таблица № 1. Количество организаций, сертифицированных на соответствие стандартам ISO 14001 и EMAS

Источник: Reinhard Peglau, Федеральное агентство по охране окружающей среды (Umweltbundesamt), Берлин, Германия. Данные по сертификации EMAS приведены по Европейскому регистру сертификации EMAS. Только данные, выделенные жирным шрифтом, были обновлены по состоянию на конец 2003 г.