Образование народно-демократических правительств

   Противоречия в Национальных фронтах между коммунистическими партиями и их союзниками

                                    Перспективы перехода к социализму мирным путем

    Образование народно-демократических правительств.  В  годы  второй  мировой  войны  во  всех странах Центральной  и  Юго-Восточной  Европы  были  образованы Национальные (Народные) фронты, в которых сотрудничали рабочие,  крестьянские,  мелкобуржуазные,  а на последнем этапе в некоторых странах и бур-

жуазные партии.  Сплочение  столь  разнородных социальных и политических сил стало возможным во имя

общенациональной цели - освобождения от фашизма, восстановление национальной независимости и демо-

кратических свобод.  Эта цель была достигнута в результате разгрома нацистской Германии и ее союзников Вооруженными  Силами  СССР,  стран антигитлеровской коалиции и действий антифашистского движения Сопротивления. В 1943-1945 годах  во всех странах Центральной и Юго-Восточной Европы к власти приш-

ли правительства Национальных фронтов,  в которых  впервые  в  истории принимали участие коммунисты, что отражало их роль в борьбе против фашизма.

    В Албании и Югославии,  где  ведущую  роль в народно-освободительной борьбе и Национальных фрон-тах играли коммунисты,  они  и  возглавили новые правительства. В других странах были созданы коалици-

онные правительства.

    Сотрудничество различных партий в рамках Национальных фронтов объяснялось трудностью задач, сто-

явших  перед  освобожденными  от фашизма странами. В новых условиях требовалось объединение усилий

всех демократических  партий и организаций.  Необходимость  расширение  социальной  базы  и признания

западными  державами возникших еще в период освободительной борьбы правительств Югославии и Поль-ши  обусловила включение в их состав представителей эмиграции и тех внутренних сил, которые не прини-

мали участия в Национальных фронтах, руководимых коммунистами.

    Усилия всех правительств были  направлены на решение первоочередных общенациональных задач: лик-

видацию последствий господства оккупационных и местных фашистских режимов, возрождение разрушен-

ной войной и оккупацией экономики,  восстановление демократии. Был уничтожен созданный оккупантами

государственный аппарат,  государственные учреждения в Болгарии,  Венгрии  и  Румынии очищены от фа-

шистских элементов, деятельность фашистских и реакционных партий, на которых лежала ответственность

за национальные катастрофы,  была запрещена.  Восстанавливались демократические конституции, упразд-

ненные в 30-е годы  авторитарными режимами. Начали функционировать парламенты, в некоторых странах

была разрешена деятельность партий, не входивших в Национальные фронты. Наряду с прежними структу-

рами государственной власти стали действовать новые,  родившиеся в ходе освободительной борьбы, наци-

ональные комитеты, советы.

    Из социальных задач во всех странах, за исключением Болгарии, где эта проблема была решена в резуль-

тате  русско-турецкой войны 1877-1878 годов,  первоочередной  стала  ликвидация  крупного  помещичьего

землевладелия  и  наделение  крестьян землей. В основу начатых в некоторых странах еще до полного осво-

бождения  аграрных  реформ  был  положен  принцип: “Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает”. Кон-

фискованная  у  помещиков и тех,  кто сотрудничал с оккупантами, земля передавалась за небольшую плату

крестьянам в собственность,  а частично переходила к государству.  В Польше,  Чехословакии и Югославии

были конфискованы земли немцев,  которых  по  решению союзных держав переселили на территорию Гер-

мании. Программы Национальных фронтов не содержали прямого требования ликвидации капиталистичес-

кой собственности,  но  предусматривали  изъятие собственности нацистов и их сообщников и наказание за

национальное  предательство,  в  результате  чего  под  государственное  управление перешли предприятия, принадлежавшие немецкому капиталу и той части буржуазии, которая сотрудничала с гитлеровцами.

    Таким  образом,  в результате  ликвидации  фашизма  и  восстановления  национальной  независимости  в странах Центральной  и  Юго-Восточной Европы  в  1943-1945  годах утвердился новый строй, получивший

тогда название  народной  демократии.  В  политической  сфере его характерной чертой была многопартий-

ность,  при которой не допускалась деятельность фашистских и явно реакционных партий,  а значительную

роль в правительствах и других  органах власти играли коммунистические и рабочие партии. В Румынии не

только формально,  как это было в Венгрии и Болгарии, сохранился институт монархии. В сфере экономики

при  сохранении  частных  и  кооперативных  предприятий значительно большую, чем в довоенный период,

роль стал играть государственный сектор. Наиболее серьезные изменения происходили в сельском хозяйст-

ве, где началось решение аграрного вопроса в интересах беднейшего крестьянства.

    Произошли  изменения и во внешнеполитической  ориентации стран народной демократии. Еще во время

войны  с  Советским  Союзом  были  подписаны  договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном со-

трудничестве  с Чехословакией (декабрь 1943 года), Югославией и Польшей (апрель 1945 года). Над Болга-

рией,  Венгрией и Румынией, как бывшими сателлитами гитлеровской Германии, Советский Союз совмест-

но с Соединенными Штатами Америки и Великобританией установил контроль –  здесь действовали Союз-

ные  контрольные   комиссии  (СКК),  в  которых  благодаря   присутствию  советских  войск представители СССР имели более сильные позиции, чем  западные партнеры.

    Противоречия в Национальных фронтах между коммунистическими партиями и их союзниками. В Алба-нии  и  Югославии  коммунистические  партии  занимали  господствующие позиции в политической жизни.

Возобновившие  свою  деятельность после  освобождения страны многочисленные довоенные мелкобуржу-

азные  и  крестьянские партии  Югославии оказались не в силах соперничать  с Коммунистической партией

Югославии (КПЮ)  и  близкими ей организациями. Это показали выборы в Учредительную скупщину в но-

ябре 1945  года,  на которых Народный фронт  одержал  убедительную  победу  (90 %  голосов).  В Албании

кандидаты  руководимого  коммунистами  Демократического  фронта  собрали 97,7 %  голосов. Иная ситуа-

ция была  в  других  странах:  в  Венгрии на первых послевоенных выборах (ноябрь 1945 года) коммунисты

завоевали  лишь около 17 % голосов, а в Польше, учитывая неблагоприятную для себя расстановку полити-

ческих сил, они добились того, что выборы были отсрочены и состоялись лишь в январе 1947 года.

    Роль коммунистов  в  органах власти была более значительной, чем об этом можно судить на основе пар-

ламентских выборов. Поддержка  Советского  Союза  создавала компартиям самые благоприятные возмож-

ности для того,  чтобы  начать  постепенное оттеснение своих союзников по Национальному фронту с зани-

маемых ими позиций в политической жизни. Сохраняя за собой, как правило, посты министров внутренних

дел и осуществляя  контроль над органами государственной безопасности, а в ряде стран – и над вооружен-

ными силами,  компартии  в  значительной  степени определяли политику народно-демократических прави-

тельст, даже если и не располагали в них большинством портфелей.

    По многим вопросам, которые решались новой властью, возникали противоречия между коммунистами и

другими партиями Национальных фронтов.  Буржуазные и мелкобуржуазные  партии считали, что с восста-

новлением  национальной  независимости,  конституционного  строя,  наказанием  военных преступников и тех,  кто  сотрудничал  с  гитлеровцами,  проведением аграрной и некоторых других реформ задачи, провоз-

глашенные в программах  Национальных фронтов,  полностью выполнены.  Они  выступали  за дальнейшее

развитие  государств  Центральной и Юго-Восточной Европы по пути буржуазной демократии с внешнепо-

литической ориентацией на страны Запада и сохранением дружественных отношений с Советским Союзом.

    Компартии,  рассматривая установление строя народной демократии как этап на пути к провозглашенной

ими конечной цели – построению социализма,  считали  необходимым  продолжение и углубление начатых

преобразований.  Используя городскую и сельскую буржуазию,  капиталы и предпринимательскую инициа-

тиву для решения  задач восстановления, коммунисты в то же время вели все возрастающее наступление на

ее политические и экономические позиции.

    Переход в руки государства (национализация) собственности немецкого капитала и той части буржуазии,

которая  сотрудничала с гитлеровцами, привел к образованию во всех странах более или менее мощного го-

сударственного сектора экономики.  Вслед  за  тем  компартии  стали добиваться национализации собствен-ности национальной буржуазии. Раньше всего это было осуществлено в Югославии,  где  принятая в январе

1946  года  конституция  давала  возможность,  если этого потребуют общенародные интересы, экспортиро-вать  частную  собственность.  В результате  уже в конце 1946 года  был издан закон о национализации всех

частных предприятий общегосударственного и республиканского значения. У частных владельцев остались

лишь мелкие промышленные предприятия и ремесленные мастерские.

    В Польше при создании Национального банка,  частные банки,  лишенные  возможности обменять на но-вые  банкноты  имевшиеся  у  них наличные деньги,  были вынуждены прекратить свое существование. По-

пытки  частных  владельцев  добиться возвращения предприятий, зазваченных оккупантами и при освобож-

дении  страны  перешедших  под  временное государственное управление, удались лишь частично. Входив-

шая в состав Национального  фронта  Польская крестьянская партия – Польске стронництво людове (ПСЛ),

возглавляемая  бывшим  премьером эмиграционного правительства С. Миколайчиком, не возражала против

обобществления ключевых отраслей производства, но была против того, чтобы главной формой этого обоб-

ществления стала  передача предприятий в собственность государства. Она выступала за то, чтобы их взяли

в свои руки кооперативы  и  органы  местного самоуправления. Но в январе 1946 года по настоянию Польс-

кой рабочей партии (ППР) был принят закон о национализации,  по  которому произошло огосударствление

крупной и средней промышленности.

    В Болгарии, Венгрии и Румынии, находившихся под контролем СКК, наступление на позиции буржуазии

велось  путем  установления  государственного и рабочего  контроля над частными предприятиями, а не пу-тем национализации.

    Таким образом,  практически уже в 1945-1946 годах компартиям удалось добиться того, что начался про-

цесс  изъятия  собственности  буржуазии  и  перехода  ее в  руки государства.  Это означало выход за рамки программ  Национальных  фронтов,  переход  от  решения общенациональных задач к решению задач соци-

ального характера.

    Опираясь  на  оставшиеся в большинстве  стран советские войска и находившиеся в их распоряжении ор-

ганы безопасности,  коммунистические  партии сумели нанести удары и по политическим позициям буржу-

азных и мелкобуржуазных партий,  вынужденных  переходить в ряде случаев в оппозицию. По обвинениям

в заговорщической  деятельности арестовывались сторонники оппозиции. В Венгрии в начале 1947 года та-

кие обвинения были выдвинуты против ряда руководителей Партии мелких сельских хозяев (ПМСХ), в том

числе и против  главы  правительства. Многие из них, опасаясь ареста, были вынуждены бежать за границу. В Болгарии был казнен Н. Петков,  один  из  лидеров БЗНС, а в Румынии преданы суду ряд деятелей нацио-

нал-царанистской  (крестьянской) партии.  В Польше  на  выборах в сейм в январе 1947 года,  руководимый

коммунистами  блок  одержал  победу  над крестьянской партией С. Миколайчика. Протесты ПСЛ в связи с

многочисленными  нарушениями в ходе  избирательной кампании и преследованиями кандидатов этой пар-

тии были отвергнуты. Вскоре после этого ПСЛ, как оппозиционная политическая партия, сошла со сцены, а

Миколайчик во избежании ареста был вынужден бежать за границу.

    Таким образом,  уже к середине 1947 года,  во многих странах коммунистические партии сумели удалить из Национальных фронтов своих союзников справа и укрепить  собственные  позиции  в  руководстве госу-

дарством  и  экономической  жизнью.  Лишь  в  Чехословакии,  где в результате выборов в Законодательное

собрание в мае 1946 года,  КПЧ  вышла  на  первое место, сохранялось зыбкое равновесие сил в Националь-

ном фронте. Но и там коммунисты практически заняли решающие позиции.

    Перспективы перехода к социализму мирным путем.  В 1945-1946  годах,  руководители  ряда компартий

заявили,  что  политические и социально-экономические преобразования, осуществленные в ходе становле-

ния и развития строя народной демократии, еще не носят социалистического характера, но создают условия для перехода в будущем к социализму. Они полагали, что этот переход может быть осуществлен иначе, чем

в Советском Союзе,  -  без диктатуры пролетариата и гражданской войны, мирным путем. На первом съезде

ППР в декабре 1945 года было признано,  что в условиях  народно-демократического строя, создающего ус-

ловия для дальнейшей  борьбы рабочего класса и трудового народа за их полное социальное освобождение,

имеется возможность идти к социализму эволюционно,  мирно,  без потрясений, без диктатуры пролетариа-

та. Г. Димитров  считал  возможным   “на  основе  народной  демократии  и  парламентского режима в один прекрасный  день  перейти  к  социализму  без  диктатуры  пролетариата”.  Руководители других компартий

также  рассматривали  народно-демократическую власть  как переходную, которая постепенно перерастет в

социалистическую.  Против  таких   взглядов  не  возражал  Сталин,  который  летом  1946  года  в  беседе  с

К. Готвальдом признал,  что  в условиях, сложившихся после второй мировой войны, возможен иной путь к

социализму, не обязательно предусматривающий советскую систему и диктатуру пролетариата.

    Как видно, в первые  годы  существования народной демократии, руководители компартий стран Центра-

льной и Юго-Восточной Европы,  рассматривая  советский  строй  как  классический образец перехода к со-

циализму,  допускали  возможность иного пути,  при  котором  учитывались бы  национальная специфика и

существование  межклассовых  союзов,  нашедших  свое выражение в Национальных фронтах. Эта концеп-

ция  не  получила всесторонней  разработки, она была намечена лишь в самых общих чертах. Предлагалось,

что переход к социализму займет длительный промежуток времени.  Последовавшие события не оправдвли

возникших ожиданий.