Тыл СССР в годы войны

 (С) Пупышев Алексей Валерьевич (alex_p@gmx.net)

     В рамках проекта "Работай головой!"

                               ПЛАН:

 1. Введение.

 2. Работа органов тыла в октябре 1917 - мае 1918гг.

 3. Тыл Красной армии в период с мая 1918г по февраль 1919г.

 4. Тыл  регулярной  Красной армии в период с февраля 1919г.по декабрь

    1920Г.

 5. Заключение.

                             ВВЕДЕНИЕ

     Процесс становления и развития тыла,  как и армии молодой Советс-

кой России,  проходил  в обстановке развязанной иностранными государс-

твами и внутренней контрреволюцией,  военной интервенции и гражданской

войны. Определяющими факторами,  влияющими на создание и развитие тыла

в этот период, являлись принципиально новые социально-политические от-

ношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил,  состояние

экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе

и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию ты-

ла, творческое переосмысление  опыта  русской  армии  и  армии  других

стран, использование  всего лучшего,  приемлимого в новых исторических

условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.

     В первые послереволюционные годы были оприделены первые мероприя-

тия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распре-

деления материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств

во всех сферах производства,  распределения и потребления,  строжайшая

централизация управления  всеми видами транспорта.  Был также принят и

успешно реализован принцип специализации отдельных  видов  обеспечения

по службам.  Все эти решения положили основу последующей высокой боес-

пособности Красной Армии,  что в конечном итоге явилось одной из  важ-

нейших причин  победы как над силами интервентов и внутренней контрре-

волюции, так и в Великой Отечественной войне.

     Сегодня мир находится у опасной черты. И если в решении международ-

ных  проблем своевременно не прислушаться к голосу разума,  не достичь

строго контролируемого снижения уровней военных потенциалов государств

до  пределов оборонной достаточности,  пренебречь даже малейшим шансом

исправить положение и продвинуться к более устойчивому миру, в области

вооружений возникнут неуправляемые процессы, порождающие конфликты. Но

в такой обстановке как ни велика угроза  миру,  создаваемая  политикой

агрессивных кругов фатальной неизбежности мировой войны нет.  Предотв-

                                - 2 -

ратить войну, уберечь человечество от катастрофы можно.

   В нынешних  условиях  все большее признание находит новое мышление,

которое отражает реалии современного мира - многообразного, противоре-

чивого, с глобальной угрозой самому существованию человечества и вмес-

те с тем с огромным потенциалом мирного сосуществования, сотрудничест-

ва, политического решения острых проблем.

   Суть нового политического кредо России заключается в  принятии  не-

наступательной доктрины, сохранении оборонной достаточности, готовнос-

ти к взаимному прекращению присутствия войск и баз на чужих территори-

ях,  прекращении гонки вооружений,  к полному исключению войн.  Реаль-

ность этого нового мышления подтверждается ратификацией  советско-аме-

риканского  Договора  о  ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Реализация его стало первым шагом на пути к безъядерному миру, к кото-

рому  стремятся  все  народы.  Этим обусловлен оборонительный характер

российской военной доктрины.

   Однако мы не сбрасываем со счетов опасность,  которая таится в при-

роде НАТО.  Этим определяется российское оборонительное строительство,

эффективность  которого  отныне  должна обеспечиваться преимущественно

качественными параметрами как в отношении техники,  так и в  отношении

личного состава.

   Благодаря самоотверженному труду Вооруженные Силы  РФ  в  настоящее

время обладают достаточным оборонным потенциалом,  одной из составляю-

щих которого,  как известно, является состояние их тыла. Тыл Вооружен-

ных Сил в современном понимании - зто составная часть Вооруженных Сил,

связующее звено между экономикой и войсками (силами).  По  составу  он

представляет  собой  совокупность тыла центра,  тыла видов Вооруженных

Сил и тыла других звеньев.

   Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и

непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск

(сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По мере разви-

тия военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою

очередь  требует  соответствия состояния и возможностей тыла состоянию

Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их развитии.

   Поскольку в  условиях  ускорения научно-технического прогресса про-

цесс совершенствования Вооруженных Сил принимает революционную  форму,

возникает  необходимость в дальнейшем развитии их Тыла.  Чтобы обеспе-

чить оптимальное развитие тыла,  эффективность управления этим процес-

сом,  необходим  научно обоснованный методологический подход.  Основой

                                - 3 -

его, как известно, является диалектический материализм, который требу-

ет "не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос

с точки зрения того,  как известное явление в истории возникло,  какие

главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения

этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь".

   На основе всестороннего анализа экономических,  социальных, военных

и других факторов,  опыта строительства и действий  тыла  должны  быть

раскрыты закономерности развития всех его звеньев,  обоснованы принци-

пиальные положения современного состояния, выявлены основные направле-

ния его совершенствования.

   Процесс становления и развития тыла,  как и армии социалистического

государства,  проходил  в обстановке развязанной империализмом и внут-

ренней контрреволюцией военной интервенции и гражданской войны.  Опре-

деляющими факторами,  влияющими на создание и развитие тыла в этот пе-

риод,  являлись принципиально новые социально-экономические отношения,

новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики

страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов

тыла.  В этих условиях требовался новый подход к созданию тыла,  твор-

ческое переосмысление опыта русской армии и армий  других  стран,  ис-

пользование.  всего лучшего, приемлемого в новых исторических условиях

для строительства Красной Армии, Флота и их тыла.

   Под непосредственным руководством В.  И. Ленина, разработавшего во-

енную программу пролетарской революции и учение о  защите  социалисти-

ческого  Отечества,  были определены первые мероприятия по организации

тылового обеспечения: жесткая централизация распределения материальных

ресурсов,  всемерная экономия материальных средств во всех сферах про-

изводства,  распределения и потребления,  строжайшая централизация уп-

равления всеми видами транспорта.  Был также принят и успешно реализо-

ван принцип специализации отдельных видов обеспечения  по  службам.  В

связи с этим оформились соответствующие службы во всех звеньях тыла: в

центре, во фронте (в округе), в армии и дивизии.

    Важную роль  играло  центральное звено тыла с его запасами матери-

альных средств.  Большое внимание было уделено анализу создания и рез-

вития подвижных сил и средств тыла, поиску новых способов их использо-

вания,  особенно в войсковом звене. Мероприятии по созданию и укрепле-

нию  тыла  Красной  Армии  и Флота способствовали успешному выполнению

труднейшей задачи их обеспечения  в  сложнейших  условиях  гражданской

войны. Это явилось одной из причин победы над объединенными силами им-

                                - 4 -

периализма и внутренней контрреволюции.

    После окончания гражданской войны Красная Армия и Флот, а также их

тыл были в значительной мере сокращены.  Однако в 30-х годах в вязи  с

резким обострением международной обстановки,  образованием двух очагов

войны - в Европе и Азии для защиты  интересов  Советского  государства

был  вновь значительно увеличен состав войск и формирований тыла.  Ко-

ренные социалистические преобразования в  стране  позволили  оснастить

Красную  Армию и Флот новейшими для того времени вооружением и военной

техникой.  Повышение общего, технического и культурного уровня населе-

ния  обеспечивало комплектование армии и флота более грамотными и тех-

нически подготовленными кадрами.

   Все это  способствовало  дальнейшему развитию Вооруженных Сил СССР.

Развивались и организационно совершенствовались Военно-воздушные силы,

Войска ПВО,  бронетанковые войска,  подводный флот, другие виды Воору-

женных Сил и рода войск,  специальные войска. Это потребовало создания

новых и дальнейшего совершенствования имевшихся элементов тыла - орга-

нов управления,  служб и т.  д.  Во всех звеньях Вооруженных Сил -  от

полка до центра была создана служба снабжения горючим.  В связи с фор-

мированием автомобильных войск как специального рода войск  разрабаты-

вались  теория и практика автотехнического обеспечения,  основы техни-

ческого обеспечения и принципы специализации предприятий  и  ремонтных

органов по видам, родам войск и службам.

   Оснащение Красной Армии и Флота новыми средствами вооруженной борь-

бы  потребовало значительного повышения возможностей,  маневренности и

мобильности всех звеньев тыла. Эту необходимость подтвердил опыт воен-

ных действий на Дальнем Востоке в 1938 - 1939 гг. в войне с Финляндией

в 1939 1940 гг.

   Совершенствовалась система  управления тылом,  что было обусловлено

техническим перевооружением Красной Армии и Флота,  применением  новых

способов ведения боя и операции, а следовательно, и новыми требования-

ми к тыловому обеспечению войск. Но в довоенный период проблема управ-

ления окончательно решена не была,  вследствие чего к началу войны тыл

не представлял собой четкого,  согласованного механизма и не имел еди-

ного, централизованного органа управления.

   Великая Отечественная война потребовала от всех органов тыла  чрез-

вычайно напряженной,  многоплановой работы по своевременному и полному

материальному,  транспортному,  медицинскому и другим  видам  тылового

обеспечения войск (сил).  Невиданный размах вооруженной борьбы, колос-

                                - 5 -

сальные трудности, вызванные внезапностью нападения агрессора, крупные

неудачи начального периода войны создали исключительно сложные условия

для выполнения задач тылом. Трудной оказалась задача перевода Тыла Во-

оруженных Сил с мирного на военное положение.

    В связи с крайне напряженным,  маневренным и ожесточенным характе-

ром боевых действий, развернувшихся на огромных пространствах, возник-

ли проблемы определения состава частей и учреждений тыла,  дальнейшего

повышения его подвижности и мобильности, увеличения возможностей и ор-

ганизационной перестройки системы управления.  Эти  проблемы  решались

путем  совершенствования  и  развития  организационной структуры тыла,

системы функционирования его оперативного и стратегического звеньев.

   Уже в начальный период войны вскрылась ошибочность довоенного курса

на децентрализацию служб тыла. Общевойсковые штабы были освобождены от

непосредственного руководства тыловым обеспечением войск (сил), созда-

ны специальные органы управления тылом. Государственный Комитет Оборо-

ны, ЦК партии, Советское правительство, Ставка Верховного Главнокоман-

дования, Наркомат обороны и Генеральный штаб приложили максимум усилий

для  создания  стройной  централизованной системы тылового обеспечения

Вооруженных Сил, формирования новых элементов оперативного звена тыла,

создания тыла танковых и воздушных армий, Войск ПВО и морских оборони-

тельных районов,  повышения подвижности структурных элементов тыла пу-

тем их моторизации и облегчения нижестоящих

 звеньев за счет передачи некоторых функций вышестоящему звену.  Остро

встала проблема повышения живучести тыла,  развития способов и изыска-

ния сил и средств для его надежной охраны и обороны.

   В период  Великой  Отечественной  войны тыл решал также задачи,  не

предусматривавшиеся довоенными положениями: эвакуации и восстановления

народнохозяйственных  предприятий и объектов,  обеспечения репатрииро-

ванных граждан,  войск союзников и населения освобожденных от  фашист-

ской оккупации стран.

   Партийно-политическая работа в соединениях,  частях  и  учреждениях

тыла была направлена на мобилизацию личного состава на выполнение важ-

ных задач тылового обеспечения группировок войск  (сил)  в  сложнейших

условиях боевой обстановки.

   Развитие Тыла Советских Вооруженных Сил в послевоенный период обус-

ловлено  дальнейшим развитием военного дела,  новыми условиями решения

задач тылового обеспечения.  Потребовалось поэтапное изменение состава

и организационной структуры всех звеньев тыла,  способов использования

                                - 6 -

его сил и средств.

      Возрастание военной  опасности вызвало необходимость дальнейшего

повышения готовности Тыла Вооруженных Сил к незамедлительным и  эффек-

тивным действиям по обеспечению войск (сил),  централизации управления

тылом,  повышения уровня его автоматизации и механизации. В результате

технического  перевооружения  армии и флота,  оснащения всех элементов

тыла новой, более производительной техникой значительно повысились его

возможности.

      Совершенствование организационной структуры тыла  осуществлялось

в  направлении ее централизации в целях достижения максимальной эконо-

мичности и эффективности  решения  задач  тылового  обеспечения  войск

(сил) .  В послевоенный период организационная структура тыла развива-

лась по общевойсковому принципу.  Создание частей и подразделений тыла

общевойскового  типа  повысило  мобильность и гибкость структуры туда,

обеспечило устойчивость ее функционирования в условиях активного  воз-

действия противника современными средствами поражения.

   В связи с новой оборонительной доктриной в современных условиях не-

обходимы  также  постоянная высокая готовность тыла к незамедлительным

действиям, преемственность структуры тыла мирного и военного времени.

   Тыл Вооруженных  Сил  РФ под влиянием научно-технического прогресса

непрерывно совершенствуется:  повышается степень его моторизации и ме-

ханизации, подвижность, маневренность. В соответствии с новыми задача-

ми,  стоящими перед тылом, с учетом боевого использования каждого вида

Вооруженных Сил и рода войск (сил) получают дальнейшее развитие органы

тыла, система и принципы тылового обеспечения.

   Изучение истории Тыла Советских Вооруженных Сил помогает определить

перспективы и направления его развития, проблемные вопросы современной

теории и практики строительства и функционирования органов тыла и пути

их решения.

         РАБОТА ОРГАНОВ ТЫЛА В ОКТЯБРЕ 1917 г, - МАЕ 1918 г.

       1. Новые военно-политические и экономические условия

                и создание первых органов тыла

    Социалистическая революция в России победила. Однако силы контрре-

                                - 7 -

волюции и мирового империализма объединились в борьбе против революци-

онных завоеваний пролетариата и крестьянства.  С первых дней существо-

вания Советской Республики стала очевидной необходимость ее защиты. В.

И. Ленин ставил вопрос так: "...господствующий класс, пролетариат, ес-

ли только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей

военной организацией".

   Отряды Красной гвардии и революционно настроенные воинские части  -

основная вооруженная сила революции, не могли противостоять объединен-

ным силам интервентов и контрреволюции.  Для успешной борьбы с врагами

Советской Республике нужны были массовая армия и хорошо организованный

ее тыл.  Старая армия и флот как орудие насилия и подавления трудового

народа были распущены.

   Создание новых вооруженных сил и их тыла было сопряжено с  большими

трудностями.  Международный  империализм  и  внутренняя контрреволюции

развязали гражданскую войну,  предприняли военную интервенцию. Не было

и  разработанной  теории  строительства вооруженных сил первого в мире

социалистического государства.  "Вопрос о строении  Красной  Армии,  -

указывал В. И. Ленин, - был совершенно новый, он совершенно не ставил-

ся даже теоретически... Мы должны были сплошь и Рядом идти ощупью".

   Для новой  революционной  армии  неприемлемы  были старые принципы,

способы,  формы организации,  уставные порядки, воинские звания и даже

терминология.  От всего старого решительно отказывались. Однако вместе

с антинародной сущностью старых вооруженных сил выбрасывались и оправ-

давшие  себя формы организации,  принципы и способы действий объедине-

ний,  соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и спо-

собы  действий иногда не оправдывались.  Революционная армия требовала

по-настоящему революционных принципов организации.  Строя новую армию,

партия  опиралась прежде всего на опыт создания вооруженных отрядов из

добровольцев - Красной гвардии.

   Накануне Октябрьского  вооруженного  восстания  Центральный Комитет

партии большевиков и местные партийные организации столкнулись с проб-

лемами материального,  технического и медицинского обеспечения отрядов

Красной гвардии. Особенно остро стоял вопрос Обеспечения их оружием. В

первую очередь требовалось стрелковое оружие, которое получали на ору-

жейных заводах,  закупали за границей.  Оружие добывали также  местные

партийные организации и сами красногвардейцы.

   С созданием 12 октября 1917 г.  в Петрограде  Военно-революционного

комитета  (ВРК) функции организации материального и других видов тыло-

                                - 8 -

вого обеспечения военных революционных сил перешли к нему.  В  составе

Петроградского  ВРК  были  созданы  отделы снабжения и продовольствия,

реквизиции, автомобильный, вооружения, медико-санитарный.

   С началом  вооруженного восстания Петроградский ВРК через назначен-

ных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских рабо-

чих,  солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств,

имевшиеся на центральных складах Военного министерства,  округа, флота

и  города.  Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения

отрядов Красной гвардии и революционных воинских  частей.  Аналогичные

меры принимались и местными революционными комитетами.

   25 октября 1917 г.  Петроградский ВРК через газету  "Рабочий  путь"

сообщил, что (<наши комиссары назначены во все склады оружия>. Крупные

склады Петропавловской  крепости,  Петроградского  патронного  завода,

Кронверкский (оружия и огнестрельных припасов), нефтепродуктов, интен-

дантские и другие подчинялись только Петроградскому  ВРК  и  выполняли

его распоряжения на прием и отпуск материальных средств. Основные ору-

жейные заводы Сестрорецка, Тулы, Ижевска и другие также находились под

контролем Петроградского ВРК.

   Под руководством медико-санитарного отдела Петроградского ВРК  про-

ходило формирование первых санитарных отрядов и других лечебных учреж-

дений,  их обеспечение кадрами, медицинским имуществом. Санитарные от-

ряды  в Петрограде были организационно объединены в пролетарский Крас-

ный Крест.

   Таким образом, все задачи по тыловому обеспечению революционных сил

в районе Петрограда решал Петроградский ВРК.  Он установил также конт-

роль над железнодорожными направлениями, связывавшими столицу с други-

ми городами и районами страны.  С этой целью представители Петроградс-

кого  ВРК и команды красногвардейцев и матросов были направлены на все

крупные станции.  Они организовывали перевозку в Петроград революцион-

ных войск и не пропускали в столицу контрреволюционные силы.

   Кроме того,  Петроградский ВРК взял под контроль работу  тех  цент-

ральных управлений Военного министерства, которые продолжали еще обес-

печивать старую армию,  в том числе войска,  находящиеся на фронте,  -

интендантского,  артиллерийского, военно-технического, квартирного, по

заграничному снабжению, военно-санитарного, управлений по восстановле-

нию конского состава и обоза армии и военно-ветеринарного. Они имели в

своем подчинении центральные  базы,  склады,  магазины  и  мастерские.

Главному артиллерийскому управлению подчинялись также оружейные,  сна-

                                - 9 -

рядные и пороховые казенные заводы.

   Окружные органы тыла прежней организации были представлены управле-

ниями: артиллерийским, интендантским, по раскварткрованию войск, сани-

тарным и ветеринарным, а также инспектором инженерной части. В их рас-

поряжении имелись склады с запасами материальных средств, части и под-

разделения тыла. Общее руководство деятельностью окружных органов тыла

осуществляли главный начальник снабжения военного  округа  и  окружной

штаб.

   Во фронтах главному начальнику снабжения армий  (по  существу,  на-

чальнику тыла фронта) подчинялись управления:  артиллерийского снабже-

ния,  интендантское, инженерного снабжения, санитарное и ветеринарное.

Кроме  того,  он руководил военными сообщениями и транспортом,  казна-

чейством и гражданскими управлениями в полосе действий фронта. Главный

начальник  снабжения армий подчинялся главнокомандующему армиями фрон-

та.

   Организация тыла русской армии оправдала себя в годы первой мировой

войны. Однако нехватка военной техники, вооружения, боеприпасов и дру-

гих  материальных  средств,  кризисное  положение  на  железнодорожном

транспорте нередко снижали эффективность  деятельности  органов  тыла.

После  Октябрьского вооруженного восстания положение на фронте ухудша-

лось еще и из-за того,  что аппарат руководства армией и  ее  тылом  в

центре, округах и на фронтах саботировал решения революционной власти.

   Первый опыт тылового обеспечения революционных войск был получен  в

период борьбы с контрреволюционными войсками Керенского - Краснова.

   В эти дни Петроградский ВРК, являясь штабом по организации разгрома

контрреволюции, провел большую работу по материальному, техническому и

медицинскому обеспечению революционных войск и рабочих отрядов, высту-

пивших  против  контрреволюции.  Для их перевозки и обеспечения широко

использовались автотранспортные средства воинских сухопутных и морских

частей, а также автомобили, реквизированные в учреждениях, организаци-

ях и у частных лиц.

   В приказах Петроградского ВРК наряду с постановкой боевых задач ре-

волюционным отрядам ставились задачи и по вопросам материального, тех-

нического и медицинского обеспечения. Приказы и наиболее важные распо-

ряжения подписывались В.  И. Лениным, председателем Петроградского ВРК

Н. И. Подвойским и другими членами ВРК.

   Подготовку, отправку и тыловое обеспечение отрядов Красной гвардии,

революционных  матросов и солдат,  направляемых в другие районы страны

                                - 10 -

для оказания помощи революционным  силам,  осуществляли  Петроградский

ВРК и Военно-морской революционный комитет. Отпуск материальных средс-

тв производился со складов военного ведомства, Петроградского и Кронш-

тадтского  военных  портов.  В состав командования отрядов назначались

лица,  ответственные за обеспечение, - комиссары продовольствия и сна-

ряжения. Перед отправкой отряды обеспечивались вещевым имуществом, во-

оружением и боеприпасами, продовольствием.

   Боевые действия отряды вели в основном в крупных населенных пунктах

и вдоль железных дорог.  Поэтому запасы материальных  средств,  кухни,

лазареты  находились,  как  правило,  в вагонах (эшелонах) и следовали

вместе с войсками.  Пополнение запасов производилось из местных  скла-

дов,  находившихся в полосе боевых действий. В отдельных случаях мате-

риальные средства,  особенно для морских отрядов, отправлялись из Пет-

рограда.  Медицинская  помощь раненым и больным оказывалась непосредс-

твенно в боевых порядках частей и в лазаретах. Тяжелораненые и больные

эвакуировались в местные госпитали и больницы, где продолжали лечение.

   Опыт боевых действий первых революционных отрядов показал,  что  не

везде  уделялось  должное  внимание  организации тылового обеспечения.

Так,  одной из причин неудач революционных сил в боях на  Доку  и  под

Ростовом против войск Каледина явилась задержка с подвозом вооружения,

боеприпасов и продовольствия по вине эсеро-меньшевистского руководства

Севастопольского Совета.  Недостатки в обеспечении отрядов имелись и в

период ликвидации мятежа Керенского - Краснова под Гатчиной.

   Сразу же после революции перед ЦК РСДРП(б) и Советским правительст-

вом встали очень важные и сложные задачи по материальному, медицлнско-

му и техническому обеспечению старой армии. В Совете народных комисса-

ров по Военным и морским делам были образованы  отделы,  ответственные

за четкую организацию решения этих задач.  Так,  быстро были созданы и

активно работали артиллерийский отдел и отдел  интендантского  снабже-

ния. 4 декабря 1917 г. был подписан декрет (<О назначении коллегий для

руководства Главным военно-санитарным управлением>. Совет народных ко-

миссаров  по  военным и морским делам и его отделы контролировали дея-

тельность Военного и Морского министерств, осуществляя через них расп-

ределение материальных средств как для старой армии, так и для отрядов

Красной гвардии.

   23 (10) ноября 191? г. декретом Совета Народных Комисаров было объ-

явлено о начале демобилизации старой армии '.  В связи с этим возникла

задача  государственной  важности  -  сохранения огромных материальных

                                - 11 -

ценностей,  находившихся непосредственно в войсках и на складах окруж-

ного (фронтового),  армейского подчинения,  их эвакуации и организации

хранения.  Выполнение зтой задачи было возложено на Комиссариат по де-

мобилизации армии и флота,  созданный при Народном комиссариате по во-

енным делам '.  В центральных управлениях были созданы демобилизациои-

ные отделы,  которые проводили работу под руководством Комиссариата по

демобилизации армии и флота.

   Все вооружение и военное имущество подлежало сдаче на соответствую-

щие склады. Позже было приказано материальные средства -демобилизуемых

частей сдавать местным Советам, которые обязывались приводить их в по-

рядок, хранить и использовать для формирования частей Красной Армии. В

апреле  1918  г.  все склады местных Советов с военным имуществом были

переданы окружным военно-хозяйственным управлениям.

   Органами демобилизации  и местными Советами была проделана огромная

работа по выполнению приказов Народного комиссара  по  военным  делам.

Под их руководством было собрано, учтено и сохранено большое количест-

во различных материальных средств.

   После заключения  Советской  Россией  Брестского  мира и перехода к

мирному строительству в стране  началось  резкое  сокращение  военного

производства.  3аводы,  фабрики,  мастерские, строительные предприятия

переводились на выпуск мирной продукции были приняты решения о расфор-

мировании железнодорожных войск и автомобильных частей.  В апреле 1918

г. были расформированы строительные, дорожные, гидротехнические и дру-

гие организации и части,  которые непосредственно занимались обеспече-

нием войск.

     Демобилизация старой  армии  закончилась в апреле 1918 Г.  Она не

коснулась многих центральных и окружных складов и мастерских,  которые

продолжали функционировать.  Это имело большое значение для формирова-

нии первых частей Красной . Армии.

           2. Тыловое обеспечение первых формирований

               Рабоче-Крестьянской Красной Армии

     Декрет СНК от 15 (28) января 1918 г.  положил начало созданию но-

вой  армии  Страны Советов - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА).

Ее создание проходило на  новых  основах  и  принципах  строительства,

комплектования, организации, обеспечения, обучения и воспитания.

                                - 12 -

   С самого начала Красная Армия под руководством большевистской  пар-

тии  комплектовалась по строго классовому принципу как армия рабочих и

крестьян.  На первом этапе ее строительства был принят принцип  добро-

вольного  вступления в ряды защитников Советского государства,  выбор-

ности и коллегиальности командного и начальствующего состава,  децент-

рализованного формирования воинских частей местными органами Советской

власти и военной администрации.

   Составной частью военного строительства являлось создание крепкого,

организованного тыла.  Во главе этого важного дела стояли  Центральный

Комитет РКП (б),  лично В.  И.  Ленин и Совет Народных Комиссаров. Все

важнейшие решения по организационным вопросам создания и развития тыла

Красной Армии,  военного производства, мобилизации и выделения матери-

альных средств для ведения войны принимались ими.

   Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены

в декрете СНК "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии".  Красная

Армия  как  общегосударственная  организация и все ее воины брались на

полное государственное обеспечение.  Воины РККА получали 50  рублей  в

месяц денежного содержания '.

   В составе Всероссийской коллегии по организации и управлению  РККА,

созданной при Наркомате по военным делам, имелись отделы, руководившие

тыловым обеспечением новых формирований: вооружения, транспортный, са-

нитарный,  ветеринарносанитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую

коллегию возлагались задачи согласования деятельности местных  Советов

по формированию частей РККА, учет новых формирований, руководство обу-

чением войск, их обеспечение и финансирование. Исполнительными органа-

ми  на местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Ар-

мии являлись местные Советы,  при которых были созданы специальные во-

енные отделы и органы снабжения.

   Идея ответственности местных органов Советской власти за формирова-

ние  и снабжение частей Красной Армии была попыткой поиска новых путей

создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время

как старые органы комплектования армии находились в стадии ликвидации,

а новые еще не были созданы.  Советы в этот период являлись единствен-

ными  полноправными органами во всех звеньях государственного аппарата

(волость, уезд, губерния, центр) .

   В целях  дальнейшего укрепления местных органов военного управления

декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены волосные, уездные, гу-

бернские и окружные комиссариаты по военным делам.  Они заменили воен-

                                - 13 -

ные отделы местных Советов ц были наделены более широкими  полномочия-

ми.  Военным комиссариатам предоставлялась инициатива в формировании и

обеспечении частей Красной Армии. например, в положении об уездных ко-

миссариатах по военным делам говорилось:  "...обсспечивает войска всем

необходимым...  Распоряжается всеми военными учреждениями,  складами и

запасами имущества ...наблюдает за состоянием,  пополнением и содержа-

нием местных складов, магазинов и запасов имущества... хранит и содер-

жит  в исправности оружие,  боевой комплект патронов и снаряжение...".

Свои функции по тыловому обеспечению  комиссариаты  по  военным  делам

осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские отделы (снабже-

ния, санитарный, транспортный) и склады.

   Местные органы  Советской  власти и комиссариаты по военным делам в

этот период провели большую работу по формированию,  подготовке, всес-

тороннему  обеспечению  и отправке на фронт частей молодой Красной Ар-

мии.

   Основной единицей  формирования Красной Армии на добровольных нача-

лах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с са-

мостоятельным  хозяйством.  Во  главе каждого отряда находился совет в

составе военного руководителя и двух военных  комиссаров.  При  совете

состояли  органы  управления  - небольшой штаб и инспекторат.  Вопросы

обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которо-

го  входили  хозяйственный  комиссар (впоследствии военнохозяйственный

инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие

рабочие аппараты для организации обеспечения отряда. Хозяйственные ко-

миссары пользовались большими правами и  руководили  не  только  воен-

но-хозяйственным (интендантским), но и другими видами обеспечения.

   Все необходимые материальные средства отряды получали через  комис-

сариаты  по военным делам.  При отправке отрядов за пределы уезда (гу-

бернии) они получали материальные средства на путь  следования,  а  по

прибытии в новые районы обеспечивались местными органами.

   В связи с германской интервенцией потребовалась  координация  дейс-

твий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при веде-

нии боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направле-

ниях были образованы "завесы",  которые делились на районы и полосы. Б

"завесах",  полосах, районах и отдельных группах создавались соответс-

твующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тыло-

вого обеспечения войск.  Однако такие инспектораты на имели своих час-

тей и подразделений тыла.  С небольшими рабочими аппаратами они решали

                                - 14 -

ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получе-

нии материальных средств от окружных или территориальных органов, под-

чиненных местным Советам или работавших под их контролем,

    Опыт героической  борьбы  молодой  Красной Армии с войсками кайзе-

ровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой  органи-

зации непосредственно боевых действий частей и соединений,  так и в их

тыловом обеспечении.  Центральный Комитет РКП(б) сделал из этого опыта

глубокие выводы о необходимости создания боеспособной регулярной армии

с централизованным управлением и соответствующей организацией  системы

обеспечения войск.  В.  И.  Ленин указывал, что "недопустимо... давать

себя вовлечь в военную схватку,  когда не  имеешь  армии...".  "...Наш

способ борьбы,  - учил В.  И.  Ленин, - это организация. Мы должны все

организовать, все взять в свои руки..."

     Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по цент-

рализации руководства Вооруженными Силами Советской  Республики  и  их

тыловому  обеспечению.  Проведенные организационные мероприятия прежде

всего коснулись тыла центра.  Так, при Высшем военном совете Советской

Республики  была  создана  Инспекция,  на  которую возлагались функции

обеспечения действующей армии.  В ее состав входили полевой интендант,

переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора:

артиллерии,  инженеров,  военно-санитарный (при них были  сформированы

небольшие органы управления), а также начальник военных сообщений.

  С февраля по июнь 1913 г.  проходил процесс  создания  и  слаживания

центральных органов Наркомата по военным делам - главных и центральных

управлений.  В их задачи входило восстановление военного  производства

(согласование планов,  выделение ассигнований,  заключение договоров с

промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка воен-

ной продукции),  распределение материальных средств,  накопление запа-

сов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной

техники и вооружения.  По опыту старой русской армии эти органы созда-

вались по видам обеспечения.

   Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Нар-

комата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской  коллегии

по организации и управлению РККА, а также соответствующими управления-

ми Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенном  сос-

таве свою деятельность по демобилизации старой армии).

   Большое значение для становления тыла Красной Армии имело  создание

в марте 1918 г.  Военно-хозяйственного совета, который представлял со-

                                - 15 -

бой совещательный орган при коллегии Наркомата по  военным  делам.  Он

состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и

<объединением всех хозяйственных мероприятий  и  согласованием  работы

всех  хозяйственных органов",  подготовкой решений по ним (включая ут-

верждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата '.

   В марте  1918  г.  было существенно реорганизовано Главное артилле-

рийское управление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все

вопросы,  связанные  с  артиллерийским  вооружением  и обеспечением им

войск, и включало артиллерийское управление Наркомвоена и отдел воору-

жения Всероссийской коллегии.

   В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА  (Ар-

хозком),  на который было возложено обеспечение армии обмундированием,

обувью,  снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также ор-

ганизация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличе-

ния объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по  военным

делам  20 июни 1918 г.  было сформировано Главное военно-хозяйственное

управление.  Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйс-

твенный  комитет и демобилизационный отдел Главного интендантского уп-

равления.

   28 февраля 1918 г.  было создано Центральное военно-техническое уп-

равление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженерным

и техническим имуществом.  В июне того же года управление было реорга-

низовано в Главное военноинженерное управление. Функционировали и дру-

гие  центральные  управления,  занимавшиеся  материальным обеспечением

РККА:  Управление главного военного топографа и Центральный  совет  по

управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь).  Приказом Наркома по

военным делам 30 августа 1918 г.  Центробронь был преобразован в Цент-

ральное  броневое  управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного

военно-инженерного управления.

   В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главно-

го военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь

формируемого  ГВСУ  во  главе с коллегией.  Ему же были переданы и все

функции Главного полевого санитарного инспектора.

   Вся организационная перестройка в центре завершиласьсозданием 3 мая

1918 г.  Всероссийского главного штаба, указания которого являлись ос-

новой  для  планирования  материального,  технического  и медицинского

обеспечения войск.  Таким образом,  в  сравнительно  непродолжительный

срок  была заложена основа для создания централизованной системы обес-

                                - 16 -

печения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являл-

ся Наркомат по военным делам и входящие а его состав центральные орга-

ны снабжения.

   В основе  реорганизации  местных  военных органов также лежала идея

централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом

СНК от 4 мая 1918 г.  были учреждены 11 военных округов и почти однов-

ременно образованы  окружные  военно-хозяйственные  комитеты,  которые

вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя

функции расформированных ранее окружных  интендантских  управлений.  В

качестве  окружных  органов  создавались  также артиллерийское,  воен-

но-техническое и санитарное управления.  По специальным вопросам обес-

печения  войск  окружные органы управления тылом подчинялись соответс-

твующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранив-

шиеся части и учреждения тыла (базы,  склады, хлебопекарни, мастерские

и др.) .  Передача всех функций формирования и  обеспечения  войск  от

местных  органов Советской власти специально созданным военным органам

управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и

организации централизованного тылового обеспечения войск.

   Параллельно с процессом формирования служб и их органов  управления

создавалась материально-техническая база,  вырабатывались и уточнялись

принципы тылового обеспечения войск (сил).  Было признано  необходимым

вернуться к принципу,  по которому каждую службу возглавляли соответс-

твующие начальники управлений.  Они осуществляли руководство  службами

путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, указаний,

вносили в директивные органы предложения о совершенствовании организа-

ционно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм табели-

зации техники и имущества по своим номенклатурам.

        3. Органы тыла Рабоче-Крестьянского Красного

     Воздушного Флота, частей противовоздушной обороны

           и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

   От старой русской армии авиация Красной Армии  получила  около  300

самолетов,  находившихся  в частях (авиационных отрядах),  и около 150

самолетов - в авиационных парках и на авиационных заводах.  В связи  с

создавшейся тяжелой экономической и военной обстановкой в стране авиа-

                                - 17 -

ционные предприятия (кроме московских) прекратили выпуск  самолетов  и

моторов к ним.

   Руководство авиацией осуществляло  Управление  военного  воздушного

флота. Для содействия в работе этому управлению имелся Авиационный со-

вет,  избранный еще до Октябрьской революции на 1 Всероссийском съезде

работников авиации.

   Органы авиационного тыла были представлены семью авиационными  пар-

ками в Москве,  Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полта-

ве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационны-

ми поездами-мастерскими.

   В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушно-

го флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская

коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики.  В стране началось

формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были

сформированы первые советские авиационные  отряды,  в  состав  которых

входили  также  органы управления и подразделения тыла:  техническая и

хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подраз-

делений тыла руководил командир отряда через своего помощника.

   Противовоздушная оборона,  включавшая зенитные артиллерийские части

и  истребительные авиационные отряды,  появилась в ходе первой мировой

войны.  Основной организационнотактической единицей была  противосамо-

летная батарея (2 - 4 орудия), а в авиации - истребительный авиаотряд.

   Части противовоздушной обороны были сохранены  при  расформировании

старой русской армии.  К апрелю 1918 г.  в Красной Армии имелось около

200 зенитных батарей и 12 истребительных авиаотрядов по 6 самолетов  в

каждом. Соответственно создавался и войсковой тыл для этих частей. Хо-

зяйство зенитных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов -

в соответствии с принятой в авиации организацией.

   Накануне Великой Октябрьской социалистической революции  управление

всеми флотами и флотилиями осуществляло Морское министерство. Все виды

тылового обеспечения флота находились в ведении помощника морского ми-

нистра,  которому подчинялись: Главное управление кораблестроения, за-

нимавшееся вопросами постройки, ремонта, вооружения и боевого снаряже-

ния кораблей; Главное морское хозяйственное управление, видавшее мате-

риальным и финансовым обеспечением,  а также управления заводов и пор-

тов, морской авиации и воздухоплавания, морской строительной части, по

делам рабочих и служащих санитарной части флота.  Некоторые управления

имели  центральные  склады.  Организацией воинских перевозок руководил

                                - 18 -

отдел военных сообщений в составе Морского генерального штаба.

   3адачи тылового  обеспечения  флотов  и  флотилий выполняли военные

порты.  Один из них назывался главным военным портом и  выполнял  роль

флотского тыла. Понятие <военный порт> отождествлялось с понятием "во-

енно-морская база". Для организации тылового обеспечения военные порты

имели в своем составе специальные органы управления (отделы,  части)',

склады,  предприятия и плавучие средства  по  всем  видам  обеспечения

(службам) . Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим

помощникам по технической части и по хозяйственной части.  Главные во-

енные  порты  (порты  1-го разряда) имели развитое хозяйство - гавани,

пристани,  судоремонтный завод и мастерские  (артиллерийскую,  минную,

электромеханическую),  склады по всем видам материальных средств, гос-

питаль,  вспомогательные суда, автогараж, обоз и другие части и учреж-

дения.  В портах 2-го и 3-го разрядов отделы создавались в зависимости

от их назначения; войсковое хозяйство в них было менее развитым.

   Корабли 1  и 2 ранга имели свое корабельное хозяйство и состояли на

обеспечении в соответствующих отделах военных портов.  Соединения под-

водных лодок,  охраны водного района,  сторожевых катеров и тральщиков

обеспечивались пдавучими базами и плавучими ремонтными мастерскими. На

кораблях вопросами материального обеспечения занимались ревизор и спе-

циалисты (артиллерист,  минер,  механик), в подчинении которых находи-

лись  содержатели и баталеры.  Корабельное хозяйство было представлено

хранилищами, баталерками, камбузом, офицерской кают-компанией, лазаре-

том и механической мастерской.  В береговых частях и учреждениях флота

войсковое хозяйство создавалось по типу армейских частей.

   В первые  дни  Советской  власти во главе революционного флота стал

Военно-морской революционный комитет.  В его состав входили комиссии и

секции,  занимавшиеся также и вопросами материального,  технического и

финансового обеспечения.

   Для контроля за деятельлостью Морского министерства решением СНК от

14 (27) ноября 1917 г. была создана Верховная морская коллегия, назна-

чавшая  своих комиссаров во все управления.  22 февраля 1918 г.  после

принятия СНК декрета об организации  РККФ  Морское  министерство  было

преобразовано  в Народный комиссариат по морским делам.  В его составе

сохранились все старые управления с подчиненными им складами и завода-

ми.

   Вся оперативная и хозяйственная деятельность на местах находилась в

руках  Центральных  комитетов флотов (флотилий),  выбираемых на съезде

                                - 19 -

моряков.  Например, в составе Центробалта имелись отделы, ведавшие ты-

ловым обеспечением:  интендантский,  технический,  санитарный и др.  В

приморских крепостях (базах) были созданы военно-технические  комиссии

в составе местных Советов или комитеты.

   В портах,  базах и на складах флота руководство перешло к  выборным

органам - комитетам,  без санкции которых распоряжения командиров были

недействительными.  В Октябрьские дни в некоторые части тыла были наз-

начены комиссары.  Выборные органы управления, используя снабженческий

аппарат старого флота,  смогли организовать материальное и техническое

обеспечение флотов (флотилий) и отрядов революционных матросов,  кото-

рые направлялись в различные районы страны.

   С созданием РККФ в центре, на флотах (флотилиях) и в военных портах

сохранилась преемственность организацит органов  тыла  по  службам.  В

Главное морское хозяйственное управление входили службы по видам обес-

печения: продовольственное, вещевое, топливное, шкиперское, финансовая

и счетная части.  В Главном управлении кораблестроения имелись отделы:

общих дел,  кораблестроительный, механический, артиллерийский, минный,

подводного  плавания,  радиотелеграфный.  Автомобильная служба сначала

находилась в составе управления морской авиации,  с  февраля  1918  г.

стала самастоятельним отделом, а в июне 1918 г. - авточастью в механи-

ческом отделе. В военных портах, в зависимости от объема работы служб,

органы управления были представлены отделами,  частью и делопроизводс-

твом.

   Во главе  санитарного  дела  находился главный санитарный инспектор

флота,  имевший небольшое управление санитарной частью флота.  Во всех

военных  портах имелась санитарная часть во главе с санитарным инспек-

тором флота (он же главный доктор госпиталя).  В каждом порту, в зави-

симости от их значения имелись морской госпиталь различной емкости или

лазарет.  Все корабли 1 и 2 ранга были оборудованы лазаретом  и  имели

военных врачей и лекарских помощников.

    ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С МАЯ 1918 г. ПО ФЕВРАЛЬ 1919 г.

           1. Мероприятия Коммунистической партии

     и Советского правительства по мобилизации ресурсов

             для обеспечения регулярной армии

                                - 20 -

    Во второй  половине  1918 г.  международное и внутреннее положение

Советской Республики резко ухудшилось.  Вслед  за  наступлением  войск

кайзеровской Германии весной 1918 г. началась интервенция стран Антан-

ты. 6 марта англо-американские войска заняли Мурманск. В начале апреля

во  Владивостоке высадились японские,  английские,  а позднее и амери-

канские войска.  В мае 1918 г.  был спровоцирован антисоветский  мятеж

чехословацкого корпуса. Силы внутренней контрреволюции, поддерживаемые

империалистами, активизировали гражданскую войну. Врагу удалось захва-

тить 3/4 территории Советской Республики. Она оказалась в кольце фрон-

тов,  отрезанной от районов основных сырьевых и продовольственных  ре-

сурсов.  К  середине  1913 г.  страна фактически находилась в условиях

экономической и военной блокады.

    Сложившаяся обстановка потребовала превращения страны в единый бо-

евой лагерь,  мобилизации имевшихся сил и  ресурсов,  подчинения  всей

жизни государства интересам обороны.  С лета 1918 г.  по инициативе В.

И. Ленина началось осуществление чрезвычайных мер, направленных на мо-

билизацию всех ресурсов страны для победы в гражданской войне, которые

получили название политики военного коммунизма.

   Под руководством Коммунистической партии широко развернулась борьба

за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национализации

крупных  предприятий  всех  основных отраслей промышленности.  К концу

1918 г.  национализация распространилась  и  на  средние  промышленные

предприятия. В результате было национализировано 9542 предприятия.

   Другим важным вопросом,  который решала партия в  это  время,  была

централизация управления национализированными

предприятиями и всем народным хозяйством.  В.  И.  Ленин указывал, что

"безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариата  явля-

ются одним из основных условий для победы над буржуазией".

   В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское правительство про-

вели ряд важных мероприятий,  направленных на увеличение выпуска воен-

ной продукции и улучшение  материального  обеспечения  Красной  Армии.

Важную  роль  в решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание

при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссии  по

производству предметов военного снаряжения.  Основной задачей этой ко-

миссии являлось "максимальное ускорение производства предметов военно-

го снаряжения...  и принятие для этого всех мер, включая и посылку ко-

                                - 21 -

миссаров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства

на каждый отдельный завод".

   С этой целью предприятия,  имевшие важное оборонное значение и  вы-

пускавшие вооружение и боеприпасы,  были выделены в особую группу. Они

в первую очередь обеспечивались рабочей силой,  сырьем, топливом и ма-

териалами. Рабочие этих предприятий освобождались от призыва в Красную

Армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса уже

в  конце  1918  г.  дали положительные результаты и позволили добиться

увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1919 г. во-

енная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс.  винтовок, 500

- 600 пулеметов, 40 - 50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс.

снарядов.

  Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве.  В  январе

1918  г.  111  Всероссийский съезд - Советов подтвердил,  что "торгмля

хлебом, как внешняя, так и внутренняя, долина быть государственной мо-

нополией".  Декретами  ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продо-

вольственная диктатура.  Народному комиссариату продовольствия  и  его

органам на местах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе

с кулачеством.  Одновременно СНК принял постановление  о  введении  по

всей  стране военного положения и мобилизации всех надежных частей ар-

мии "для систематических военных действий по  завоеванию,  отвоеванию,

сбору и свозу хлеба и тоилива".

  В октябре 1918 г.  при ВСНХ был создан Отдел военных заготовок, сос-

редвточивший  заказы  военного  и морского ведомств.  В ноябре 1918 г.

согласование работы отраслей народного хозяйства и управление ими  пе-

решли от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны.

   Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале - марте 1918

г.  и  предвидя  неизбежность интервенции международного империализма,

Центральный Комитет партии и Советское  правительство  взяли  курс  на

строительство  массовой рогулярной кадровой армии на основе обязатель-

ной воинской повинности трудящихся.  Добровольный принцип комплектова-

ния  Красной  Армии исчерпал свои возможности и не мог служить основой

строительства массовой армии.

   У Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г.  в принятой им Консти-

туции РСФСР возвестил, что защита социалистического Отечества является

обязанностью всех граждан,  утвердил решение СНК о переходе к всеобщей

воинской повинности,  указав на необходимость "в самый  короткий  срок

произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых кресть-

                                - 22 -

ян по всей стране".  Начался новый период в строительстве Красной  Ар-

мии.  В результате принятых мер к концу 1918 г. Красная Армия насчиты-

вала уже более 1,5 млн.  человек. Всего в боевом составе Красной Армии

к  этому  времени насчитывалось 12 армий,  в состав которых входили 42

стрелковые и 3 кавалерийские дивизии '.

   В сентябре 1918 г.  ВЦИК объявил Советскую Республику военным лаге-

рем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный со-

вет Республики (РВСР) - высший орган военной власти в стране.  Он под-

чинялся непосредственно СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокоманду-

ющего всеми Вооруженными Силами Республики.

   Были утверждены также единые органы управления войсками  фронтов  и

армий - реввоенсоветы,  состоявшие из трех членов: командующего и двух

политических комиссаров.  В Реввоенсоветах фронтов и  армий  вводились

политотделы.

   Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г.  был образован Совет Рабо-

чей и Крестьянской Обороны, который работал под непосредственным руко-

водством Председателя СНК В. И. Ленина. Совету Обороны была предостав-

лена  вся  полнота  прав в мобилизации сил и средств на нужды обороны,

подчинены Чрезвычайная комиссия по снабжению  Красной  Армии,  военное

ведомство,  а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и

др.  Он решал важнейшие вопросы  строительства  Воорунженных  Сил,  их

обеспечения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том

числе боевой техникой и вооружением. В целях улучшения работы железно-

дорожного транспорта на железных дорогах Республики было введено воен-

ное положение.

   Благодаря проведенным  Коммунистической  партией и Советским прави-

тельством мероприятиям в этот период гражданской  войны  был  укреплен

союз рабочего класса с деревенской беднотой, созданы условия для пере-

хода к союзу рабочего класса с середняком.  Эти мероприятия в  области

сельского хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышлен-

ности,  железнодорожного транспорта и совершенствованием государствен-

ного аппарата позволили превратить центральные районы страны в прочную

военно-стратегическую базу Советской Республики,  способствовали уско-

рению строительства регулярной Красной Армии и дали возможность наибо-

лее полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обес-

печения Вооруженных Сил Советской Республики.

             2. Укрепление тыла Красной Армии.

                                - 23 -

           Принципы тылового обеспечения войск

   Одновременно со  строительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б)

и СНК проводили большую работу по созданию и укреплению централизован-

ной  системы обеспечения войск на основе единого государственного пла-

на.  В условиях тяжелого экономического положения  страны,  вызванного

войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не

только работу промышленности,  но и обеспечение быстро растущей  дейс-

твующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопро-

сов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать  имею-

щиеся ограниченные ресурсы.  Кроме того, централизация исключала учас-

тие частнокапиталистических элементов в обеспечении Вооруженных Сил  и

способствовала  укреплению социалистических позиций в народном хозяйс-

тве страны.

   Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по воен-

ным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабже-

ния  Красной Армии (ЦУС).  На ЦУС возлагалось определение потребностей

Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных

средствах, плановое обеспечение ими войск, а также организация контро-

ля за расходом. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного начальника

снабжения и двух комиссаров.  Создание ЦУС положило начало претворению

в жизнь принципа единоначалия  и  централизованного  управления  тылом

Красной Армии.

   Центральное управление снабжения руководило деятельностью всех  ос-

новных  центральных довольствующих управлений (артиллерийского,  воен-

но-инженерного,  военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота,

военно-санитарного и др.).  Важнейшей задачей управления являлась раз-

работка плана обеспечения Красной Армии,  который утверждался Реввоен-

советом  Республики.  Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и

подчиненных ему управлений.  На основании плана составлялись задания и

наряды, которые направлялись в соответствующие органы для исполнения.

   С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много  нарушений  и

даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспе-

чения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации бо-

лее  жесткого  контроля.  С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г.

была чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов.  Она проде-

лала  большую  работу по контролю за выполнением нарядов на поставку и

                                - 24 -

выделением войскам материальных средств со складов  военного  и  граж-

данского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспече-

ния Красной Армии.

   Однако, несмотря на принятые меры,  направленные на улучшение обес-

печения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства

предметов  военного снаряжения.  В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г.

принял постановление <Об образовании комиссии для обследования органи-

зации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по воен-

ным делам>.  Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар-

кома ("О мерах по улучшению снабжения Красной Армии предметами военно-

го снаряжения".  В постановлении указывались не только пути, но и меры

по улучшению обеспечения войск (сил).  В нем, в частности, отмечалось:

"...в целях улучшения снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны

для  успешного  выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по произ-

водству предметов военного снаряжения лагается сближение военной и не-

военной промышленности путем:

   а) контроля над управлением артиллерийскими,  военно-инженерными  и

морскими заводами,  выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в

этом последнем им содействия;

   б) мобилизации  заводов невоенной промышленности в случае невозмож-

ности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных

заводах..."

   Постановление значительно расширило функции  Чрезвычайной  комиссии

по производству предметов военного снаряжения.  Теперь на нее возлага-

лись и задачи обеспечения Красной АрмииПоэтому декретом  от  2  ноября

1918 г.  комиссия была реорганизована в Чрезвычайную комиссию по снаб-

жению Красной Армии (Чрезкомснаб).  В ее  состав  вошли  представители

ВЦИК, ВСНХ, Народного комиссариата по военным делам, Госконтроля и Во-

енной инспекции.  Чрезкомснаб координировала работу всех занятых воен-

ным  производством  предприятий,  осуществляла  учет,  распределение и

контроль за выдачей и расходованием  материальных  средств.  Она  вела

также  учет продвижения воинских грузов,  решительно пресекала попытки

невыполнения ее постановлений,  настойчиво претворяла в жизнь  принцип

плановости  обеспечения  войск Красной Армии и контроля исполнения от-

данных распоряжений.

   Весной 1918 г.  обострился продоввльственный кризис, начавшийся еще

в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм.

В деревню были направлены продотряды,  насчитывавшие к осени 1918 г. в

                                - 25 -

своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов

была  сформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного ко-

миссариата продовольствия РСФСР  (продармия),  численность  которой  к

концу  года превысила 29 тыс.  человек.  Для борьбы с кулачеством были

созданы комитеты бедноты.

   Особую заботу  партии и Советского правительства вызывало обеспече-

ние продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября 1918

г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о сос-

тоянии обеспечения Красной Армии продуктами питания и принял решение о

создании  Центральной комиссии по упорядочению обеспечения Красной Ар-

мии продовольствием и продуктами первой  необходимости  (Цекопродарм).

Комиссии  вменялось в обязанность в кратчайший срок определить потреб-

ности армии в продовольствии, организовать его накопление, распределе-

ние и в последующем осуществлять постоянный контроль за расхоцом.  Це-

копродарм надедялась правом создавать в действующей  армии  и  военных

округах  особые комиссии по организации обеспечения войск продовольст-

вием и продуктами первой необходимости.  Эти комиссии возглавляли наз-

наченные Цекопродармом председатели,  а членами являлись представители

Народного комиссариата продовольствия и Народного комиссариата по  во-

енным делам.

   Важнейшим мероприятием в централизации  обеспечения  Красной  Армии

продовольствием  явилось  постановление СНК,  принятое к началу уборки

урожая 1918 г.  и регламентировавшее порядок проведения заготовок про-

довольствия и фуража во фронтовой полосе.  Этим постановлением предус-

матривалось проведение заготовок силами войск под руководством фронто-

вых комиссий,  которые утверждались СНК по представлению Цекопродарма.

Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-про-

довольственных  комиссий.  В  соответствии с постановлением дивизиям и

полкам в ходе ведения боевых действий разрешалось проводить  заготовки

своими  силами  вплоть  до установления прямых контактов с сетью воен-

но-продовольственных организаций.

   Проведение заготовок  продовольствия и фуража в прифронтовой полосе

значительно улучшило накопление продовольственных ресурсов и дало воз-

можность  удовлетворить  потребности  не  только армии,  но и частично

гражданского населения.  3агоговки позволили более  централизованно  и

эффективно осуществлять накопление,  учет и распределение продовольст-

вия, способствовали внедрению принципа соответствия системы материаль-

ного обеспечения экономическому строю и возможностям экономики страны.

                                - 26 -

  Обеспечение Красной Армии вещевым,  обозным и некоторыми  дредметами

инженерного  имущества  было  возложено на Отдел военных Заготовок при

ВСНХ, который включал кожевенно-брезентовую, обмундировочную, инженер-

ную и обозную секции.

  Свою деятельность отдел распространял на  всю  территорию  Советской

Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи

с большим объемом работ в январе 1919 г.  он был реорганизован в Цент-

ральный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распре-

деление сырья между производственными главками,  контроль  качества  и

сроков выполнения заказов, организация приема и передачи имущества во-

енному и морскому ведомствам по нарядам  главных  военных  управлений.

Деятельность  Центрального отдела военных заготовок позволила упорядо-

чить изготовление и распределение военного  имущества,  усовершенство-

вать организацию обеспечения войск.

  В целях наиболее эффективного использования в интересах военного ве-

домства  всех  видов путей сообщения,  организации и устройства службы

железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, поч-

товой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано Уп-

равление военных сообщений, преобразованное в сентябре 1913 г. в Цент-

ральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО).

  Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспечивал

единое планирование и организацию мероприятий по транспортному обеспе-

чению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также согла-

сование  и подготовку различных видов транспорта в целях создания наи-

более благоприятных условий для перевозок личного состава и материаль-

ных  средств.  Это  давало  определенные предпосылки для осуществления

принципа комплексного использования всех видов транспорта.

   Начало формированию  железнодорожых войск было положено постановле-

нием Реввоенсовета Республики,  которое было объявлено в приказе Глав-

нокомандующего  всеми Вооруженными Силами Республики от 5 октября 1918

г.  Этим приказом  учреждалась  должность  начальника  железнодорожных

войск,  создавался его штаб, началось формирование первых 16 отдельных

железнодорожных рот.  Во фронтах  вводились  командир  железнодорожных

войск и штаб.

   В ходе наступательных операций железнодорожные  войска  производили

восстановительные работы только первой очереди.  Работы второй очереди

выполняли ремонтно-восстановительные формирования  (поезда)  Наркомата

путей сообщения (НКПС)'. Следует отметить, что в годы гражданской вой-

                                - 27 -

ны воинскими перевозками занимались как органы НКПС,  так и органы во-

енных  сообщений.  Эксплуатацию и обслуживание железных дорог осущест-

вляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и отдельные

роты железнодорожных войск.  Этот метод работы подтвердил свою жизнес-

пособность и в годы Великой Отечественной войны.  Он не потерял  своей

актуальности и в современных условиях.

  В 1918 г.  были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной Ар-

мии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали ЦУП-

ВОСО и Главное военно-инженерное управление.  В октябре 1918 г. в ЦУП-

ВОСО  был организован отдел по службе полевых железных дорог и автомо-

бильных колонн, который решал и организационно-технические вопросы ав-

томобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обеспечение автомо-

бильным имуществом осуществлял авто отдел Главного  военно-инженерного

управления. Непрерывно возраставшие задачи автомобильной службы потре-

бовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с двумя  отделе-

ниями: автоорганизационным и автоэксплуатационным.

  Таким образом,  в 1918 г. были созданы специальные войска тыла - же-

лезнодорожные  и автомобильные.  И хотя их вклад в победу в годы граж-

данской войны был относительно невелик,  они определили свое  место  в

общей системе тылового обеспечения войск.

  Большой пространственный размах и маневренный характер боевых  дейс-

твий в гражданскую войну предъявили повышенные требования и к дорожно-

му обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато форми-

рование военно-дорожных отрядов и этапных частей,  предназначенных для

оборудования и содержания военных дорог.  Дорожно-мостовые  работы  на

военных дорогах (фронт - армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на

войсковых путях подвоза (корпус - дивизия) - саперные части. Руководс-

тво работами во фронте (армии) осуществляли начальники Военно-инженер-

ного управления (Военноинженерного отдела), в корпусе (дивизии) - кор-

пусные (дивизионные) инженеры.

   С учетом конкретных условий гражданской войны и опыта русской армии

вновь  создавались  органы  управления тылом в оперативном и войсковом

звеньях.  Так, согласно приказу Реввоенсовета Республики от 26 декабря

1918  г.  в  состав  полевого  управления  фронта (армии) были введены

представители тыла (начальники снабжения,  санитарной части и управле-

ния инспекторов родов войск). Начальники снабжения фронта (армии) под-

чинялись непосредственно Реввоенсовету  фронта  (армии),  командующему

войсками фронта (армии),  а по специальным вопросам они выполняли ука-

                                - 28 -

зания начальника Центрального управления снабжения Красной Армии  (на-

чальников снабжения фронтов) .

   Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел в  своем  подчинении

канцелярию и управления (отделы) по видам обеспечения: интендантского,

артиллерийского и инженерного, а также части (службы) - автомобильную,

санитарную  и ветеринарную,  полевых казначея и контролера фронта (ар-

мии).

   Канцелярия начальника  снабжения фронта (армии) помимо ведения слу-

жебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между пот-

ребителями, вела у-чет поступления и расхода денежных сумм. Непосредс-

твенное финансирование войск  осуществлял  полевой  казначей,  который

следил  за финансово-хозяйственной деятельностью частей,  учреждений и

служб. При этом контрольные функции возлагались ни полевого контролера

фронта (армии), работавшего под руководством казначея.

   Управления (отделы) являлись распорядительными органами тыла фронта

(армии)   и  вели  учет,  истребование  и  распределение  материальных

средств.

   Начальники снабжения  фронта  (армии)  участвовали  в  планировании

обеспечения предстоящих операций и доказывали свои предложения по  ор-

ганизации  тылового  обеспечения войск.  В подготовительный период и в

ходе операции они регулярно информировали командующего войсками фронта

(армии)  об  обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и

учреждений тыла.

   Общая методика  планирования тылового обеспечения войск в предстоя-

щей операции была следующей.  Исходя из решения командующего  войсками

фронта (армии) на операцию,  начальник снабжения,  не раскрывая общего

замысла операции,  ставил задачи начальникам управлений (отделов), ко-

торые разрабатызадачи начальникам управлений (отделов), которые разра-

батывали свои предложения по организации обеспечения войск. На основа-

нии этих предложений разрабатывались планы обеспечения до службам, ко-

торые после утверждения командующим служили  руководством  для  работы

управлений снабжения тыла фронта (армии) . Начальники управлений снаб-

жения фронта (армии) давали предварительные указания по своим  службам

начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необходи-

мую информацию.

   Следует отметить,  что эта методика планирования тылового обеспече-

ния войск в операции,  заимствованная из опыта работы органов управле-

ния  тылом русской армии,  полностью оправдала себя в годы гражданской

                                - 29 -

войны.  Она давала возможность командующему  войсками  фронта  (армии)

принимать  решение на предстоящую операцию с учетом возможностей сил и

средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть опе-

рацию  в перспективе,  знать направление главного удара и своевременно

сосредоточить на нем основные усилия служб тыла,  а штаб  фронта  (ар-

мии),  зная тыловую обстановку,  более действенно влиять на ход опера-

ции. При этом должностные лица тыла имели достаточно времени для орга-

низации тылового обеспечения войск.

   Важную роль в организации обеспечения ВОЙСК играли  начальники  уп-

равлений  (отделов)  служб фронта (армии).  Их обязанности были весьма

многогранны,  Так,  начальник интендантского управления (отдела) ведал

обеспечением  войск продовольствием,  фуражом,  вещевым и обозным иму-

ществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви-

зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но р с уче-

том их места и роли в предстоящей операции.

   Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспечени-

ем войск фронта (армии) как артиллерийскими орудиями,  стрелковым воо-

ружением,  боеприпасами,  так и средствами химической защиты,  освети-

тельными материалами и припасами.  Заявки на необходимое имущество  он

подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление

фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии фронта

(армии).

   Начальник инженерного управления  (отдела)  руководил  обеспечением

войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной час-

ти (службы) фронта (армии) отвечал за обеспечение войск автомобилями и

автомобильным имуществом. 3аявки на инженерное, автомобильное имущест-

во,  включая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное воен-

но-инженерное управление (военно-инженерное управление фронта).

   Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не только  во-

инскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановлени-

ем железнодорожных,  водных и шоссейных коммуникаций  фронта  (армии),

кроме того, почтовотелеграфной службой.

   Начальник санитарной части фронта (армии) решал вопросы медицинско-

го  обеспечения  войск и руководил санитарной и эвакуационной службами

как во фронтовом, так и в армейском (войсковом) тылу.

   Рассмотренная структура  и предназначение основных органов управле-

ния тылом фронта и армии показывают,  что уже с первых шагов  создания

Красной  Армии  управление  тылом являлось составной частью управления

                                - 30 -

войсками.  Принятая структура позволяла эффективно использовать в опе-

ративном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централиза-

ция управления с предоставлением подчиненным инициативы в  определении

способов выполнения поставленных задач, оперативно и гибко реагировать

на изменения обстановки.

   В войсковом тылу (дивизии,  бригаде) вопросами организации тылового

обеспечения занимался начальник снабжения,  а в полку - заведующий хо-

зяйством, которые подчинялись начальнику (командиру) дивизии (бригады,

полка) .

   Для тылового  обеспечения  войск в действующей армии предусматрива-

лось иметь фронтовые,  армейские и дивизионные базы с запасами матери-

альных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов:

роли,  места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; эконо-

мического  состояния  театра военных действий,  наличия на нем местных

ресурсов;  наличия и состояния транспортных средств и  коммуникаций  в

полосе фронта (армии) и др.

   В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам мате-

риальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреж-

дения,  хлебопекарни,  мастерские,  авиационные  парки,  части   зтап-

но-транспортной  службы,  железнодорожные и другие части и учреждения.

Для ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы име-

ли  поездамастерские.  Медицинские  учреждения во фронтовой базе кроме

складов были представлены госпиталями и лазаретами.

   Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая.

   Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев при  под-

готовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состояни-

ем путей сообщения,  необходимостью эшелонирования по глубине  запасов

материальных средств,  а также возможностями использования местных ре-

сурсов в интересах войск фронта.

    Исходя из этого кождому фронту (армии, дивизии) назначался тыловой

район,  глубина которого в зависимости от местных условии могла дости-

гать:  фронтового  -  500 км и более,  армейского - от 100 до 200 км и

войскового - до 70 км. Общая глубина тылового района во фронте состав-

ляла 700 км и более.

    В целях приближения запасов материальных средств к войскам для на-

иболее  полного  и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские,

дивизионные) базы располагались,  как правило, вдоль коммуникаций, что

соответствовало принципу создания и эшелонирования группировок тыла по

                                - 31 -

всей глубине тыловых районов.

  У тыловой границы фронта (армии), как правило, на крупном железнодо-

рожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база.  Она сос-

тавляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому назы-

валась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась

фронтовая  передовая  база,  которая  при благоприятных условиях могла

размещаться и в армейском тыловом районе.

  В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войсковой

тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основных

видов материальных средств (боеприпасов, стрелкового вооружения и про-

довольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества.

  В свою  очередь головные склады армий имели возможность в подгвтови-

тельный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодорож-

ные станции свои отделения с запасами материальных средств и даже рас-

полагать их на грунте (в отрыве от железных дорог) .

  На важнейших  направлениях  предусматривалось  содержание повышенных

запасов материальных средств.  Это позволяло  обеспечивать  войска  во

время  перерывов  в  подвозе и придавало им определенную автономность.

Так,  в соответствии с существующими положениями повышенные запасы  во

фронтовых  базах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск

фронта,  а в армии - 7-суточную потребность. В дивизии должно было со-

держаться до 3 боекомплектов боеприпасов,  до 9 сутодач продовольствия

и до 6 сутодач фуража.  Однако в связи с тяжелым экономическим положе-

нием  запасы материальных средств к началу операции создавались значи-

тельно ниже этих норм.

   Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содер-

жались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах.

Резерв  продовольствия назывался продовольственным маршрутом.  Размеры

резервов были весьма различными и полностью зависели от наличия  мате-

риальных средств,  интенсивности, напряженности боевых действий и дру-

гих условий.

   Тыловое обеспечение  частей  и учреждений войскового звена осущест-

влялось по тем же принципам,  что и оперативного. Однако войсковой тыл

в то время был весьма громоздким и малоподвижным,  что не соответство-

вало маневренному характеру боевых действий в гражданской войне.  Так,

в  стрелковой дивизии имелось:  четыре склада (артиллерийский,  ружей-

но-пулеметный,  продовольственный и вещевой),  три  полевых  подвижных

госпиталя,  три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиеничес-

                                - 32 -

кий и эпидемиологический),  ветеринарный лазарет,  три парка (артилле-

рийский, ружейно-пулеметный и инженерный), четыре транспорта (артилле-

рийский,  ружейно-пулеметный,  продовольственный и военно-санитарный),

полевая подвижная хлебопекарня и гурт скота.

   В войсковом тыловом районе в ходе  наступления  подразделения  тыла

полка  размещались,  как правило,  на удалении 12 - 15 км,  части тыла

бригад - 35 - 40 км и дивизионные части и учреждения - 60 - 70  км  от

линии фронта.

   Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в первую миро-

вую войну,  осуществлялся в основном по принципу <от себя>. Однако при

подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизи-

онных складов применялся комбинированный способ:  по железной дороге -

(<от себя>, а но грунтовым путям подвоза - <на себя>. В звене же диви-

зия  -  полк подвоз осуществлялся преимущественно "на себя",  и лишь в

случае подачи материальных средств на дивизионные склады железнодорож-

ным транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными

средствами.

   При организации подвоза материальных средств,  особенно в войсковом

тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно

полно  учитывался  динамичный характер гражданской войны,  что отрица-

тельно сказывалось на обеспечении войск. Это определялось прежде всего

слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях.

   Таким образом,  в годы гражданской войны в самом начале становления

тыла Красной Армии складываются принципы максимального приближения за-

пасов материальных средств к войскам и автономности обеспечения в  ты-

ловом отношении соединений и частей.

   Определенный интерес  представляет  опыт  организации  медицинского

обеспечения в первые месяцы гражданской войны. 3наменательным было то,

что впервые в истории отечественной военной медицины медицинской служ-

бе  Красной Армии передается все эвакуационное дело.  В связи с этим 4

июня 1918 г.  Главное военно-санитарное управление (ГВСУ)  пополнилось

эвакуационным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного уп-

равления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создает-

ся  также  Главное эвакуационное совещание,  включавшее представителей

различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных.

   В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учрежден

Народный комиссариат здравоохранения (НК3) РСФСР, в состав которого 29

августа  этого года включается переформированное ГВСУ на правах самос-

                                - 33 -

тоятельного военносанитарного отдела.  Начальник ГВСУ являлся замести-

телем народного комиссара здравоохранения.

   Медицинская служба армейского и фронтового  звеньев  впервые  стала

организационно оформляться на Восточном фронте.  Так,  уже в июле 1918

г.  Революционный военный совет этого фронта утвердил  временный  штат

Главного  полевого санитарного отдела.  При штабе каждой армии в соот-

ветствии с этим же решением создается санитарный отдел. В октябре 1918

г.  приказом  РВС  Республики  впервые устанавливается единый для всех

фронтов штат санитарной части. В отличие от ранее установившейся прак-

тики  начальник  санитарной части был подчинен не командующему,  а на-

чальнику снабжения фронта.  Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все ар-

мейские,  а  также  головные,  вспомогательные и местные звакопункты с

приданными и приписанными к ним лечебными учреждениями  и  санитарными

поездами  передаются в полное распоряжение управления санитарной части

фронта.

   С созданием  регулярной  Красной  Армии вводятся единые штаты меди-

цинских формирований.  Первый такой штат был объявлен  РВС  Республики

приказом от 13 ноября 1918 г. В соответствии с ним полагалось иметь: в

полку - перевязочный отряд,  в стрелковой бригаде - перевязочный отряд

с  дезинфекционным отрядом и военно-санитарный транспорт,  в дивизии -

три полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждый  на  210  коек,  санитар-

но-гигиеничсский,  эпидемический отряды и военно-санитарный транспорт.

Несколько ранее приказом РВС Республики в  феврале  1918  г.  вводится

штат  армейского санитарно-автомобильного отряда.  Однако все эти под-

разделения и учреждения были громоздкими и для их  укомплектования  не

имелось достаточного количества медицинского персонала и транспорта.

   В то же время высокоманевренный характер боевых действий потребовал

повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на Вос-

точном фронте стали создаваться, а впоследствии нашли широкое примене-

ние  летучие  санитарные отряды,  рассчитанные на оказание медицинской

помощи до 1ОО0 раненым и больным.  После оказания медицинской помощи в

этих  отрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железно-

дорожную станцию.  3десь раненые и больные  передавались  медицинскому

персоналу санитарного поезда,  выполнявшему одновременно функции диви-

зионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного

поезда  его направляли на соответствующий эвакопункт,  заменяя другим.

Корпуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и  столько  же

санитарных поездов. Что же касалось медицинской службы войскового зве-

                                - 34 -

на, то ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным шта-

там,  действовавшим в годы первой мировой войны, с учетом местных осо-

бенностей и фактических возможностей.

   В целях  упорядочения эвакуации раненых и больных по железным доро-

гам 1 июля 1918 г.  Наркомом по военным делам издается приказ, в соот-

ветствии с которым все военно-санитарные поезда должны были состоять в

административно-хозяйственном отношении в ведении  Управления  военыых

сообщений  при  Высшем  военном  совете и начальника военных сообщений

Всероссийского Главного штаба,  а в медицинском отношении - в  ведении

ГВСУ.  На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего во-

енного совета учреждается Главное эвакуационное бюро.  Такие  же  бюро

создаются при управлениях военных сообщений армий,  на флотах, в воен-

ных округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г.

вводятся  в действие Положение о военно-санитарных поездах и Временный

штат военно-санитарного поезда.

   Важным событием  явилось  постановление  СНК  от 30 мая 1918 г.  "О

признании Женевских и других международных конвенций,  касающихся  Об-

щества Красного Креста". В соответствии с этим постановлением в октяб-

ре были отданы приказы РВС Республики и ГВСУ об обязательном использо-

вании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изобра-

жением красного креста.

   Принципы медицинского  обеспечения  Красной Армии,  базирующиеся на

приближении хирургической помощи к полю боя,  а также на этапном лече-

нии раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Временной

инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных, инвали-

дов и военнопленных,  Временной инструкцией по звакуации больных и ра-

неных от боевой линии дивизии до  головного  эвакуационного  пункта  и

Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов.

   В организации противоэпидемического обеспечения  войск  в  условиях

развития  эпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычай-

ные военно-санитарные комиссии РВС Республики и НКЗ,  фронтов и армий.

Они  обладали  широкими полномочиями и свою работу строили в соответс-

твии с декретом СНК от 28 января 1919 г.  <О мероприятиях по борьбе  с

сыпным тифом>, подписанным В. И. Лениным.

   Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск и  ле-

чебных  учреждений большое значение имело также образование при ГВСУ в

конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просущсствовавшей до се-

редины октября того же года.

                                - 35 -

   Таким образом,  структура тыла в зтот период была приведена в соот-

ветствие с маневренным характером войны и позволяла решать сложные за-

дачи тылового обеспечения войск в тяжелых экономических и военно-поли-

тических условиях.  Были разработаны такие принципы тылового обеспече-

ния,  как централизация в управлении тылом; сосредоточение усилий тыла

на тех фронтах, где решались главные задачи; осуществление в необходи-

мых случаях маневра силами и средствами тыла;  создание повышенных за-

пасов материальных средств,  их эшелонирование по всей глубине тыловой

полосы фронта;  наличие подвижного резерва для решения внезапно возни-

кающих задач; повышение подвижности органов тыла. Все эти принципы бы-

ли не только воплощены в практику тылового обеспечения Красной  Армии,

но  и  получили  свое  логическое развитие на основе глубокого анализа

сложных условий гражданской войны.

         3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

                  Красного Воздушного Флота

            и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

     Первые месяцы гражданской войны показали,  что существующая орга-

низационная структура авиационных отрядов не соответствует новым усло-

виям.  Она не позволяла достаточно  эффективно  использовать  принципы

централизованного управления и массирования сил и средств на направле-

ниях главных ударов.  Поэтому истребительные авиационные  отряды  были

объединены  в авиационные группы,  а группы - в авиационные дивизионы.

Вместе с тем продолжали фуннционировать и  отдельные  разведывательные

отряды.  Авиационные отряды,  входившие в авиагруппы и дивизионы, были

самостоятельными в тыловом отношении формированиями.  В  то  же  время

авиагруппы  своего  тыла  не имели.  В авиационных дивизионах по штату

имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8  специалистов  и

одого автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для подвоза горючего.

     Были предприняты определенные меры по совершенствованию организа-

ционной структуры и органов управления Воздушного Флота.  Так, Всерос-

сийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была  пере-

формирована в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздуш-

ного Флота (Главвоздухофлот),  на которое помимо задач  по  подготовке

кадров  и  формированию авиационных частей возлагались задачи по заго-

                                - 36 -

товке материальных средств авиационной номенклатуры,  обеспечению  ими

авиационных  отрядов  и  ремонту  самолетов и моторов.  В распоряжении

Главвоздухофлота находился центральный парк-склад авиационного и  воз-

духоплавательного имущества.

   Для объединения усилий авиационных частей и руководства их  боевыми

действиями  в сентябре 1918 г.  создается Полевое управление авиации и

воздухоплавания.  Основной задачей этого управления  было  руководство

боевым  использованием  авиации при подготовке и ведении операций.  По

вопросам тылового обеспечения деятельность  управления  ограничивалась

истребованием материальных средств от Главвоздухофлота. Однако в связи

с тем что объем решаемых задач по тыловому обеспечению был  значитель-

ным и требовал подготовленных специалистов, в штат Полевого управления

вскоре было введено отделение снабжения, на которое возлагались истре-

бование  и  контроль за обеспеченностью авиационных частей действующей

армии материальными средствами.  3а Главвоздухофлотом остались  только

функции  заготовки и отправки материальных средств авиационной номенк-

латуры в отряды действующей армии.

   Во фронтах и армиях были созданы полевые улравления авиацией с под-

чинением их штабам фронтов и армий.  Каждому фронту придавался авиаци-

онный парк,  который служил основной базой обеспечения и ремонта авиа-

ции фронта. Парк мог заготовлять (закупать) и изготавливать своими си-

лами некоторые запасные авиационные части. Обеспечение армейских авиа-

ционных отрядов производилось придаваемыми армиям авиационными поезда-

ми-мастерскими.  Каждый авиационный поездмастерская состоял из 25 - 30

железнодорожных вагонов.  Они обеспечивали авиационные отряды  матери-

альными средствами и производили ремонт самолетов и моторов.

   Основными источниками материального  обеспечения  Воздушного  Флота

являлись  запасы  материальных  средств,  созданные заблаговременно во

фронтовых и армейских базах,  в центральных авиационных парках-складах

и поездах-мастерских.  Пополнение авиационных отрядов самолетами и мо-

торами,  кроме того,  осуществлялось из ремонтных органов авиационного

тыла.  Каждый самолет, как правило, подвергался нескольким капитальным

и многочисленным полевым ремонтам.

   Большое внимание  уделялось созданию запасов материальных средств в

авиационных частях и обслуживающих их  мастерских  ц  парках.  Сложная

транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать

повышенные запасы материальных средств во  всех  звеньях  авиационного

тыла.  Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материал-

                                - 37 -

ных средств предусматривалось содержать в размере до  2-месячной  пот-

ребности,  в  авиационных поездах-мастерских - на 7 суток и более.  Но

вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы  зачастую

не выдерживались.

   Таким образом,  в 1918 - 1919 гг.  вместе с организационной перест-

ройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период за-

рождаются новые принципы тылового обеспечения,  одним из которых явля-

ется  принцип наиболее рационального зшелонирования запасов материаль-

ных средств.  Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродром-

ного и аэродром.но-технического обеспечения,  а также охраны и обороны

авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены.

   Боевые действия  флотов в ходе гражданской войны не приобрели широ-

кого размаха.  Они ограничивались лишь  действиями  военных  речных  и

озерных флотилий.  Однако роль и значение РККФ в защите социалистичес-

кого Отечества настоятельно требовали  совершенствования  его  органов

управления и системы тылового обеспечения. Так, в связи с образованием

РВС Республики его решением от 13 декабря 1918 г.  коллегия  Наркомата

по морским делам была упразднена,  а в составе РВС Республики был соз-

дан Морской отдел.  Этому отделу были переданы права и обязанности уп-

раздненной  коллегии Наркомата.  Теперь все важные решения по тыловому

обеспечению,  включая штатные вопросы,  принимались РВС Республики или

его  Морским отделом,  а на действующих флотах и флотилиях - Главноко-

мандующим всеми Вооруженными Силами Республики через Полевой штаб.

     Для тылового обеспечеиия речных,  озерных и морских флотилий, на-

чавших формирование уже весной 1918 г., создавались базы (базы снабже-

ния),  а затем военные порты.  Однако первые штаты их были очень мало-

численные. Так, в штате Чудской озерной флотилии в апреле 1918 г. пре-

дусматривались должности: помощника начальника флотилии (он же началь-

ник базы),  врача, лекарского помощника, санитара, пяти шоферов, кока,

двух хдебопеков и шхипера. На Волжской флотилии, где боевые дей-

 ствия развернулись на большом протяжении,  были созданы Нижегородский

военный порт,  базы в Казани, Саратове, а также использовались порты -

Вольск, Свияжск, Сарапул и др.

     Обеспечение флотилий  осуществлялось с флотских центральных скла-

дов,  которые располагались в Петрограде и а ряде  городов  на  Волге.

Крупным резервом центра стал Кронштадтских военный порт.

     Продовольственное и вещевое обеспечение осуществлялось на артель-

ных,  коммерческих основаниях,  В мае 1918 г. продовольственная секция

                                - 38 -

совета комиссаров Балтийского флота была преобразована в продотдел.  В

его обязанности вход:распределение продовольствия между скдадами,  ор-

ганизация его хранения, заготовка продуктов, обеспечение транспортными

средствами для подвоза продовольствия,  а также истребование нарядов и

планов от частей.

   В сентябре  1918 г.  флот перешел на кооперативное снабжение продо-

вольствием и  обмундированием.  Было  создано  Центральное  управление

морских  кооперативов  моряков,  подчиненное Главморхозу,  а в военных

портах - районные кооперативы. В связи с этим были ликвидированы веще-

вая  и  продовольственная  части в Главморхозе,  продотдел Балтийского

флота и другие продорганы. Обеспечение личного состава флота на коопе-

ративных  началах  представляло собой поиск новых способов обеспечения

продовольствием в условиях недостаточных его фондов.

   Общее руководство тылом на флоте (флотилии) с декабря 1918 г.  осу-

ществляли Реввоенсоветы; оперативные вопросы организации и работы тыла

решались в штабе флота (флотилии), на волжской флотилии - в управлении

снабжения.  Непосредственными исполнителями тылового обеспечения оста-

вались военный порт и базы (маневренная база,  база снабжения),  возг-

лавляемые командирами (начальниками).

                 ТЫЛ РЕГУЛЯРНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ

         В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1919 г. ПО ДЕКАБРЬ 1920 г.

      1. Экономические условия обеспечения армии в флота

    По своему содержанию и достигнутым военно-политическим результатам

рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей

гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы

над  силами  интервенции и контрреволюции,  приобрела опыт,  сыгравший

важную роль в  последующем  развитии  советского  военного  искусства.

Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономичес-

кого положения страны и,  как следствие,  тылового  обеспечения  войск

(сил)  в  создавшихся условиях.  Особенно тяжелым для Советской России

оказался 1919 год.  Вооруженная борьба  развернулась  одновременно  на

шести фронтах,  протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономичес-

кая блокада исключала поступление машин и оборудования для  промышлен-

ности  из  Европы и Соединенных Штатов Америки.  Важнейшие предприятия

                                - 39 -

тяжелой и легкой промышленности центральных районов страны были  отре-

заны от источников нефти, угля, металла, хлопка. "Наша страна, - писал

В.  И.  Ленин в феврале 1919 г.,  - разорена четырехлетней  преступной

войной капиталистов больше,  чем другие страны.  Везде разруха и расс-

тройство,  нет товаров,  в городах  и  в  неземледельческих  губерниях

страшный, мучительный голод".

   Величайшие лишения,  выпавшие на долю пролетариата, повлекли за со-

бой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, ко-

торые в большинстве случаев обслуживали  ("черный  рынок".  Между  тем

действовавшие  фабрики и заводы испытывали нехватку рабочих,  особенно

опытных специалистов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превы-

шал  предложение в июле 1920 г.  на 28,3 процента,  а в сентябре этого

года - уже на 87 процентов.

   Одним из  средств  борьбы  против распыления кадров рабочего класса

являлся перевод на военное положение важнейших предприятий и даже  от-

дельных отраслей промышленности.  Рабочие и служащие таких предприятий

не могли самовольно покинуть работу,  так как уход приравнивался к де-

зертирству  и  за  него  грозило суровое наказание по законам военного

времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключитель-

но тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой.

     Одной из главных задач промышленности в этот период было  обеспе-

чение материальными средствами войск действующих фронтов. "Больше все-

го нуждается наша армия в снабжении:  в одежде,  обуви, оружии, снаря-

дах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, что-

бы покрывать эту потребность армии..." - писал Ленин в  июле  1919  г.

Решение  проблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в

наиболее полном и целесообразном использовании материальных  ресурсов,

выделяемых фронту.

     Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИК  от

9 июля 1919 г.,  которым учреждалась должность Чрезвычайного уполномо-

ченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), кото-

рый являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руко-

водство Центральным управлением снабжения со  всеми  подчиненными  ему

органами.  Ему подчинялись также все органы снабжения Народного комис-

сариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действу-

ющей армии. Постановлением Совета Обороны от 30 июля 1919 г. должности

Чусоснабарма были учреждены во фронтах и армиях.

     Чусоснабарм имел право назначения,  смещения, предания суду долж-

                                - 40 -

ностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разреша-

лось давать ему указаний по распределению материальных средств. Однако

наделение Чусоснабарма такими полномочиями вело к параллелизму в рабо-

те органов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало поч-

ву для отрыва планов командования от планов материального  обеспечения

войск. Обладая практически неограниченной властью, Чусоснабарм в то же

время фактически был лишен партийного контроля.  Поэтому решением  По-

литбюро  ЦК  РКП (б) от 11 октября 1919 г.  для партийного руководства

Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного  ко-

митета).

     Одновременно с  улучшением  использования  материальных  ресурсов

партия  принимала  меры  по объединению усилий военной промышленности.

Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г.  приказом Чусоснабарма был

учрежден Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный Со-

вету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприя-

тий,  распределял военные заказы,  осуществлял технический контроль за

их выполнением, контролировал снабжение оборонных заводов сырьем, топ-

ливом, оборудованием и рабочей силой. Проведенные мероприятия позволи-

ли Совету Обороны сосредоточить руководство производством  вооружения,

боеприпасов и снаряжения в одном органе.  Таким образом, были заложены

основы будущей оборонной промышленности -  фундамента  стратегического

тыла.

   Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продук-

ции  в центральные довольствующие управления были сопряжены с большими

трудностями,  прежде всего в транспортном  обеспечении.  Протяженность

действующих железнодорожных линий с 65 тыс.  км в 1913 г.  сократилась

до 29,5 тыс.  км в 1919 г.,  из которых лишь 16,5 тыс. км не были под-

вержены сильным разрушениям '.  На железных дорогах не хватало подвиж-

ного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов бы-

ла годна для эксплуатации. К концу 1920 г. производство паровозов сок-

ратилось до 14,8 процента,  а вагонов - до 4,2 процента от уровня 1913

г.  Такая обстановка ставила в тяжелое положение войска фронтов.  Так,

Западному фронту летом 1920 г.  требовалось 172 паровоза,  а ему  было

выделено лишь 32 '. В результате тыл фронта не смог обеспечить войска,

проводившие операцию на Висле.

   Резко сократился  автомобильный  парк.  Накануне Октября 1917 г.  в

стране имелось около 40 тыс.  автомобилей,  в конце 1920  г.  осталось

только 7 тыс. На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 гру-

                                - 41 -

зовых автомашин.

   Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км

в 1913 г.  до 25,6 тыс.  км в 1919 г. Убыль судов и() Волжской системе

достигала 40 процентов,  по Мариинской - 39 и по Северной - 50 процен-

тов.  Велики были потери и на морском транспорте.  К концу 1920 г.  на

Черном море осталось лить э процентов прежнего тоннажа,  на Балтийском

- 10 и на Белом - 54 процента 4. Снижение транспортных возможностей не

могло  не  сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск

действующих фронтов.

   В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб.  Чтобы

обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правитель-

ство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольствен-

ную разверстку.  Введенная во второй половине  1918  г.,  она  вначале

распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охвати-

ла почти все сельскохозяйственные продукты.  Государственные заготовки

хлеба непрерывно увеличивались.

   Важную роль в обеспечении армии  продовольствием  играли  фронтовые

особые  продовольственные  комиссии (опродкомы) .  По их нарядам воен-

но-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку  про-

довольствия  и  фуража в прифронтовой зоне.  В 1919 - 1920 гг.  силами

этих органов было заготовлено зерна 16,8,  мяса (рыбы)  и  жиров  7,8,

овощей 3,8 млн.  пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую

помощь обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октяб-

ря 1919 г.  по март 1920 г.  обеспечивались за счет заготовок: мукой -

на 80,  крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процен-

тов.

   Одной из сложных проблем того периода  являлось  обеспечение  армии

вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из доне-

сений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября  1919  г.  сообщалось  о

том,  что более половины всего состава красноармейцев бригады... ходят

совершенно босые,  без обмундирования.  Войска 3ападного фронта на  15

мая 1920 г.  были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и

шароварами - на 60, обувью - на 82 процента.

   Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин говорил: <Глав-

ная наша трудность в настоящей войне не в отношении человеческого  ма-

териала... а в снабжении. Главная трудность на всех фронтах - недоста-

ток снабжения, недостаток теплой одежды и обуви. Шинели и сапоги - вот

самое главное, чего недостает нашим солдатам, вот из-за чего так часто

                                - 42 -

срывались наступления,  вполне победоносные>.  Партия и  правительство

прилагали  большие усилия для улучшения обеспечения красноармейцев ве-

щевым имуществом.  Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изго-

товляли не только крупные государственные фабрики, но и мелкие кустар-

ные мастерские.  Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить

выпуск продукции.  Так,  если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270

тыс.  пар обуви,  то за первые пять месяцев 1919 г.  - 2 млн.  дар, то

есть  выпуск продукции возрос более чем на 140 процентов.  Всего же за

1919 - 1920 гг.  было изготовлено 5,6 млн. шинелей, около 5 млн. комп-

лектов  летнего  обмундирования,  свыше 19 млн.  комплектов нательного

белья,  10,3 млн. пар сапог и ботинок, около 1,8 млн. телогреек. И все

же  полностью  удовлетворить  потребности Красной Армии в вещевом иму-

ществе не удавалось.  Советскому правительству в 1919  г.  приходилось

обращаться к населению с призывами сдавать военное обмундирование, по-

могать Красной Армии сбором теплых вещей, белья и обуви. Во многих гу-

берниях  и уездах кампании помощи фронту проводились по почину рабочих

и крестьян,  что являлось свидетельством крепкой связи тыла с фронтом.

Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материальных средств, что

существенно сдерживало рост ее численности.  Именно  из-за  недостатка

вооружения,  вещевого имущества,  острого продовольственного кризиса в

стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию.

   Успешным решением  зтого вопроса могло быть только дальнейшее слия-

ние материальных ресурсов советских республик,  полное объединение  их

усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП(б) 1 июня 1919 г.

ВЦИК принял Постановление о военном союзе советских республик  -  Рос-

сии,  Украины,  Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное

объединение военной организации и военного командования,  советов  на-

родного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и

комиссариатов труда '. В совместной вооруженной борьбе против империа-

лизма складывался военно-политический союз братских республик, улучша-

лось использование их экономических  возможностей  и  производственной

базы в интересах обороны страны.

   В целом все мероприятия,  проводимые партией и правительством в об-

ласти государственного строительства,  внутренней политики, создания и

укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решаю-

щем периоде гражданской войны,

          2. Развитие структуры тылового обеспечения

                                - 43 -

                         Красной Армии

   В период  развертывания  и  укрепления  массовой  регулярной  армии

структура тыла Красной Армии, сложившаяся в 1917 - 1918 гг., продолжа-

ла  совершенствоваться.  Узким местом в работе тыла во второй половине

1919 г.  по-прежнему оставалось обеспечение войск продовольствием. Его

заготовки и распределение все еще не были централизованными,  не имели

своего руководящего органа.  Заготовительные и обеспечивающие  функции

находились  как  в  руках Центральной продовольственной комиссии,  так

продовольственном отделе  Главного  военно-хозяйственного  управления.

Это  вело к дублированию обязанностей и распылению ресурсов продоволь-

ствия, что непосредственно отражалось на обеспечении войск.

   Видя такое  несоответствие,  ВЦИК постановлением от 16 августа 1919

г.  все обеспечение Красной Армии продовольствием сосредоточил в руках

Наркомпрода, для чего в его составе было создано Главное управление по

снабжению армиии продовольствием (Главснабпродарм).  Центральная  про-

доввльственная  комиссия  как  дублирующая  инстанция была упразднена.

Функции по обеспечению армии продовольствием снимались с Главного  во-

енно-хозяйственного  управления  и  передавались  Главснабпродарму.  В

действующей армии органами Главснабпродарма являлись фронтовые  и  ар-

мейские опродкомы,  а в дивизиях бригадах и полках - опродкомдивы, оп-

родкомбриги и опродкомполка.  Председатель опродкома фронта  входил  в

состав РВС фронта с правом решающего голоса,  а в армии - с правом со-

вещательного.

   В ноябре  1920 г.  опродкомы были реорганизованы в управления воен-

но-продовольственного снабжения Главснабпродарма и фронтов  (армий)  .

Управление  состояло  из двух отделов - заготовительного и распределе-

ния.  Так как питанию личного состава командование уделяло самое прис-

тальное внимание, то отделы были подчинены не только начальнику управ-

ления, но и командующему войсками фронта (армии) . Эта мера была обус-

ловлена тяжелым положением с продовольствием в стране,  хотя было оче-

видно,  что командующий загружен выполнением несвойственных  для  него

функций.

   В сентябре 1919 г.  были проведены некоторые изменения и в  Главном

артиллерийском  управлении (ГАУ),  из состава которого в Совет военной

промышленности при Чусоснабарме было передано  Центральное  управление

артиллерийских заводов. Это позволило освободить заготовительные отде-

                                - 44 -

лы от нехарактерных для них производственных функций,  что значительно

улучшило общую структуру ГАУ.

   Подобные мероприятия были проведены и в других управлениях. Без из-

менения существующей организационно-штатной структуры уточнялись зада-

чи подчиненных отделов и функциональные обязанности должностных лиц. В

целом управления выполняли примерно однородные функции,  что позволило

впервые разработать типовые штаты для них.  Принятая организация глав-

ных  управлений оставалась неизменной до конца гражданской войны,  что

свидетельствовало о соответствии структуры тыла Красной Армии требова-

ниям того периода.

    С увеличением размаха вооруженной борьбы и всевозрастающей зависи-

мости  ее  от  материального  фактора  опыт тылового обеспечения войск

подтвердил необходимость приближения методов руководства тылом к мето-

дам руководства войсками. Для этого требовалось постоянно иметь своев-

ременную и достоверную информацию о подготовке операций, их ходе и ис-

ходе.  Только на основе знаний общей оперативной обстановки органы уп-

равления тылом могли своевременно сосредоточить основные усилия тыла в

интересах обеспечения войск,  выполняющих главную задачу, своевременно

осуществить маневр силами и средствами тыла.

    Попыткой практического  претворения  в жизнь этого требования яви-

лось созидание при Центральном управлении снабжения  оперативного  уп-

равления  и  оперативных отделов (отделений) во фронтах (военных окру-

гах) и армиях.  Таким образом, был сделан новый шаг не только в разви-

тии органов управления тылом Красной Армии, но и всей системы тылового

обеспечения войск,  что в свою очередь обеспечило  проведение  крупных

наступательных операций по разгрому войск Деникина, белопанской Польши

к Врангеля, В этих операциях принимали участие группы фронтов, высоко-

маневренные  соединения и объединения (бронеавтомобильные и автотанко-

вые отряды, кавалерийские корпуса и конные армии) . В боях и сражениях

завершающего периода гражданской войны зарождалась практика проведения

глубокого наступательного боя и операции,  их  всестороннего  тылового

обеспечения.

   Работа центральных и главных управлений тыла Красной Армии по  под-

готовке и обеспечению войск в наступательных операциях усложнялась тя-

желым состоянием транспорта,  особенно железнодорожного. На фронт мно-

гие  материальные  средства доставлялись войскам с большим опозданием,

значительная часть их терялась в пути.  Так, за несколько месяцев 1919

г.  на Южный фронт было направлено столько имущества, сколько до этого

                                - 45 -

не получали все фронты,  вместе взятые,  за год.  Но в связи с большим

отрывом  от войск баз фронта и армий,  нехваткой железнодорожных ваго-

нов,  паровозов,  топлива,  почти  полным  отсутствием  автомобильного

транспорта не все материальные средства доходили до войск.  3начитель-

ное количество оружия,  обмундирования,  обуви, продовольствия оседало

во фронтовых и армейских складах,  приходило в негодность,  портилось,

расхищалось '. Возмущаясь таким положением, В. И. Ленин в августе 1919

г.  направил телеграмму начальнику снабжения Южного фронта: <В течение

июля Вам было послано значительное количество обмундирования и обуви.

   Несмотря на  это,  во всех армиях Южфронта некоторые части разуты и

раздеты.

   Предлагаю под угрозой строжайшей личной ответственности принять ре-

шительные меры к немедленному распределению полученного между  нуждаю-

щимися частями".

   Положение на транспорте весной 1919 г.  было настолько сложным, что

Советское  правительство  вынуждено было принять ряд чрезвычайных мер,

обеспечивавших революционный порядок на железных дорогах и охрану ком-

муникаций от вражеских диверсий. Так, в соответствии с принятым в мар-

те этого года положением о военно-революционных трибуналах на железных

дорогах  все  виновные  в  дезорганизации работы транспорта ц саботаже

привлекались к строжайшей ответственности. Общее руководство транспор-

том  было возложено на специальный орган при Совнаркоме - Высший совет

по перевозкам, который определял пропускную способность дорог, контро-

лировал и обеспечивал планомерность перевозок.

   Кроме того, практика воинских перевозок настоятельно требовала соз-

дания в центре такого транспортного органа, который занимался бы орга-

низацией приема грузов,  их сопровождения (охраны) и сдачи в действую-

щую  армию.  Таким органом стал Особый транспортный отдел,  входящий в

состав центрального управления снабжений.  Для сопровождения и  охраны

воинский  грузов  были сформированы транспортные части при Главных уп-

равлениях  (артиллерийском,  военно-инженерном,  военно-хозяйственном,

военно-санитарном, РККВФ). В ноябре 1919 г. с целью централизации всех

перевозок во фронтах и армиях создаются транспортные  отделы  (отделе-

ния) в составе управлений начальников снабжения фронтов (армий) '. На-

чальники отделов (отделений) по общим вопросам были подчинени  началь-

нику  снабжения фронта (армии),  по организационно-техническим (транс-

портным) - Особому транспортному отделу Центрального управления  снаб-

жений.

                                - 46 -

   В связи с увеличением расхода материальных средств и объема подвоза

в  действующую армию Особый транспортный отдел уже не справлялся с ор-

ганизацией охраны воинских грузов.  Поэтому во второй половине 1920 г.

он был реорганизован в Управление военно-грузового транспорта,  попол-

нен отрядами военной  охраны  грузов,  военным  обозом,  транспортными

агентами и рабочими дружинами. К осени 1920 г. представители этого уп-

равления были введены во все главные управления,  во фронты и армии, а

также в подчиненные Чусоснабарму предприятия военной промышленности.

   Создание транспортных органов сопровождения воинских грузов  позво-

лило в тяжелых условиях обеспечить на железнодорожном транспорте отно-

сительный порядок при перевозках материальных средств,  создать единую

структуру, обеспечившую достаточно регулярный подвоз действующей армии

минимально необходимых запасов и их сохранность.

  Состояние железных дорог страны,  их восстановление, ремонт и обслу-

живание в значительной мере обусловливались распыленностью  железнодо-

рожных войск,  состоявших из отдельных маломощных рот. Такая структура

не позволяла сосредоточивать их усилия на главных железнодорожных нап-

равлениях, затрудняла организацию управления.

  Для установления централизованного и оперативного руководства желез-

нодорожными войсками,  объединения их усилий РВС Республики 24 октября

1919 г.  принял решение о переформировании  отдельных  железнодорожных

рот в дивизионы. На каждом фронте формировалась одна бригада в составе

двух железнодорожных дивизионов.  К концу 1920 г. в составе железнодо-

рожных войск имелось уже 10 таких бригад. Общая численность железнодо-

рожных войск составляла 47 714 человек '.  За период 1918 -  1920  гг.

они восстановили 22 тыс. км железных дорог и более 3 тыс. мостов общей

протяженностью 74 км, отремонтировали 16,5 тыс. вагонов.

   В тяжелом положении находился и автомобильный транспорт,  Для улуч-

шения его работы был использован опыт организации управления на желез-

подорожном транспорте.  С этой целью в Московском и Петроградском гар-

низонах на базе автопарков воинских частей в 1920 г. были созданы Мос-

ковский   (Мосват)  и  Петроградский  (Петроват)  военно-автомобильные

транспорты, имевшие в своем составе соответственно 300 и 100 автомоби-

лей. Оперативные перевозки выполнялись Мосватом и Петроватом по указа-

ниям ЦУПВОСО и управлений военных сообщений округов.  Кроме того,  су-

ществовавшие  автомобильные  части (автоколонны) были объединены в ав-

тогрузовые отряды по 20 автомобилей в каждом.  К концу 1920 г. в Крас-

ной Армии было сформировано 100 автогрузовых отрядов.

                                - 47 -

   Из-за больших разрушений на железных дорогах, недостатка подвижного

состава,  топлива, ограниченных возможностей автомобильного транспорта

широко использовался гужевой транспорт,  в том  числе  арендованный  у

местного населения за плату.

   Однако недостаточное в целом развитие транспорта  не  позволяло  на

протяжении  всей войны своевременно перемещать части и учреждения тыла

фронтов и армий,  что приводило к значительному их  отрыву  от  войск.

Например,  в  войне  с  белопанской  Польшей основные склады Западного

фронта в июле 1920 г. находились на удалении 400 - 5ОО км от переднего

края, а армейские - на 130 - 400 км. С началом наступления войск фрон-

та они в основном остались в прежних районах,  и решение на их переме-

щение командование фронта, исходя из транспортных возможностей, смогло

принять лишь после того,  как войска с боями прошли более 360 км. Поэ-

тому, если учесть, что обеспеченность войск при подготовке наступления

была низкой (16-я армия была обеспечена боеприпасами на 30 -  35  про-

центов ниже потребности),  а подвоз материальных средств осуществлялся

с большими перебоями, то станет понятна одна из причин поражения войск

фронта на Висле.

  В этой сложной обстановке изыскивались новые способы тылового  обес-

печения,  принимались дополнительные меры по наведению порядка в тыло-

вых районах. Было ясно, что выход из создавшегося положения можно най-

ти только в дальнейшем повышении подвижности и мобильности органов ты-

ла.  С этой целью в войсковом тылу упор делался прежде всего на созда-

ние соответствующих гужевых и частично автомобильных подразделений,  а

в оперативном - на развертывание на железных дорогах  подвижных  скла-

дов, их отделений, летучек и мастерских. На Южном фронте, где была от-

носительно хорошо развита сеть железных дорог,  в результате  принятых

мер удалось создать не только армейские железнодорожные летучки,  но и

дивизионные подвижные склады,  как правило,  по 34 вагона каждый. В то

же время следует отметить,  что изложенная выше структура новых, более

маневренных органов тыла  была  весьма  разнообразной,  создавалась  с

большим трудом и не везде одновременно вводилась в дело.

   Ценный опыт по организации тылового обеспечения  1-й  Конной  армии

был  получен  в  период  разгрома войск Деникина.  Подвоз материальных

средств для этой армии осуществлялся в основном железнодорожным транс-

портом. 3а войсками неотступно следовали дивизионные склады или их от-

деления и армейские летучки.  Это стало возможным в связи  с  высокими

темпами наступления 1-й Конной армии, достигавшими 35 - 50 км в сутки,

                                - 48 -

что не давало возможности противнику производить большие разрушения на

железной дороге.

   Для наведения твердого революционного  порядка  в  тылу,  борьбы  с

контрреволюционными  силами в тыловых районах на некоторых фронтах и в

армиях вводились должности начальника тыла фронта (армии)  .  Так,  во

время  обороны  Петрограда  была введена должность начальника тыла 7-й

армии,  а в мае 1920 г.  эта должность была  введена  на  Юго-Западном

фронте и в его армиях.

   В 1919 - 1920 гг.  руководство всеми вопросами медицинского обеспе-

чения  войск (сил) было сосредоточено в руках Главного военно-санитар-

ного управления Народного комиссариата здравоохранения РСФСР. 4 декаб-

ря 1920 г.  приказом РВС Республики были установлены порядок подчинен-

ности и организационная структура полевой медицинской службы.  Началь-

ник санитарной части фронта в соответствии с приказом стал подчиняться

непосредственно начальнику ГВСУ, а в оперативном отношении - командую-

щему  фронтом.  Такой  же  порядок подчинения был введен и в армейском

звене.

   Продолжала совершенствоваться  организация лечения легкораненых.  С

этой целью создавались команды выздоравливающих и трудовые  санатории.

С  мая 1920 г.  ведет свое начало и санаторно-курортное дело в Красной

Армии.  В ведение ГВСУ передаются управление домами отдыха для лечения

воинов, преобразованными затем в госпитали-здравницы. В соответствии с

декретом СНК (декабрь 1920 г.) "Об  использовании  Крыма  для  лечения

трудящихся" выздоравливающие раненые и больные воины стали направлять-

ся также на санаторное лечение.

   По-прежнему остро  стояла проблема обеспечения медицинских формиро-

ваний санитарно-транспортными средствами.  В связи с этим да основании

постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 30 июля 1919 г.

(<О санитарном автотранспорте> был произведен учет имевшегося в стране

парка  этих  транспортных  средств и приняты меры к ремонту санитарных

автомобилей.  В октябре 1919 г.  было объявлено Положение об армейском

санитарно-автомобильном отряде,  а с декабря этого года для обслужива-

ния эвакопунктов вводились автосанитарные отряды.  Основным  средством

эвакуации  раненых и больных в армейском и фронтовом звеньях продолжал

оставаться железнодорожный транспорт.

   Уделяя большое  внимание  противоэпидемическому обеспечению Красной

Армии,  СНК и Совет Обороны на своих заседаниях обсуждали и анализиро-

вали его состояние и принимали необходимые меры.

                                - 49 -

   Для профилактики заболеваний холерой и брюшным тифом в войсках про-

водилась  массовая вакцинация.  В этих целях создавались дивизионные и

армейские прививочные центры,  которые направляли  в  полки  временные

прививочные  отряды.  В  1920 г,  прививками было охвачено от 50 до 80

процентов всего личного состава Красной Армии. Важное место отводилось

банно-прачечному,  дезинфекционному делу, организации изоляционно-про-

пускных и карантинных (обсервационных) пунктов, оборудованию <санитар-

ных городков>, развертыванию санитарно-просветительной работы. Главным

в борьбе с эпидемиями считалось своевременное выявление и изоляция ин-

фекционных больных, организация их лечения на месте. Для этого на всех

фронтах была создана система дивизионных, корпусных, армейских и фрон-

товых распределителей-заградителей.

   В улучшении обеспечения войск медико-санитарным имуществом  большое

значение  имела концентрация в одних руках крайне ограниченных его ре-

сурсов.  Для решения зтой задачи было создано Главное управление хими-

ко-фармацевтическими заводами, проведена национализация аптек, наведен

порядок в работе Петроградского завода военно-врачебных  заготовлений,

центрального  и периферийных военно-аптечных магазинов и их отделений,

созданы армейские железнодорожные и дивизионные гужевые  аптеки-летуч-

ки.  Особое  внимание  уделялось соблюдению жесткого режима экономии и

повторному использованию перевязочных средств.

          3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

                   Красного Воздушного Флота

             и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

   В 1920 г.  в состав Красной Армии входило уже 67 авиационных  отря-

дов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тыло-

вого обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фрон-

товых парков и семнадцать поездовмастерских.

   Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. авиация и воздухоплава-

ние были объединены в единый Воздушный Флот, В центре было создано Уп-

равление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного

Флота.  Полевые  управления  авиации были переформированы в управления

воздушного флота фронтов и армий.  В этих управлениях были созданы от-

деления технического снабжения,  которые задумались организацией обес-

                                - 50 -

печения авиачастей материальными средствами,  обеспечением ремонта са-

молетов  и моторов.  Укреплялся и войсковой авиационный убыл,  который

решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов.  Таким

образом,  большой комплекс проведенных оргмероприятий явился реформой,

которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспече-

ния авиационных частей и подразделений.

   Для РККФ 1919 - 1920 годы  явились  периодом  восстановления  воен-

но-морских сил на освобожденном побережье Черного и Азовского,  Белого

и Баренцева морей.  Развертывались новые  флотилии,  военные  порты  и

флотский тыл в целом.

   Общее руководство технической и хозяйственной частью Народного  ко-

миссариата  по морским делам оставалось за помощником управляющего де-

лами,  который утверждал все планы снабжения, разрабатываемые Главмор-

хозом  и  Главным управлением кораблестроения (позже переименованным в

Главное морское техническое управление) .  В связи с учреждением долж-

ности Чусоснабарма 29 октября 1920 г. было создано Управление по снаб-

жению Красного Флота Республики. Оно занималось материальным обеспече-

нием РККФ,  а также обеспечением материалами для постройки,  ремонта и

вооружения судов,  морских укреплений и сооружений.  На  каждом  флоте

вводилась  должность уполномоченного Чусоснабарма по флоту.  В связи с

этим изменялся порядок планирования и отпуска материальных средств об-

щевойсковой  и флотской номенклатуры.  Так,  по материальным средствам

общевойсковой номенклатуры Главморхоз и Главмортех должны были  предс-

тавлять  сводные заявки на очередной год в управления Наркомата по во-

енным делам. Отпуск материальных средств в соответствии с утвержденны-

ми Чусоснабармом лимитами осуществлялся со складов ЦУС РККА.  По мате-

риальным срсдствам флотской номенклатуры планы снабжения  утверждались

Чусоснабармом и реализовывались через предприятия промышленности.

  Одновременно руководство РВС Республики принимало меры к дальнейшему

развитию действующих военных портов и созданию новых. На всех флотили-

ях вместо временных баз снабжения создавались военные порты. При нали-

чии нескольких военных портов на одном театре или в бассейне для коор-

динации их деятельности один из них назначался главным. Например, штат

Николаевского  главного  военного порта,  утвержденный 25 мая 1920 г.,

предусматривал более развитую  организацию  управления  порта,  полный

комплект складов и магазинов. Для обслуживания порта предусматривалось

15 автомашин,  2 мотоцикла,  123 лошади, 55 повозок, 50 барж, 15 кате-

ров, 3 пожарных катера и 2 спасательных бота. Общая численность лично-

                                - 51 -

го состава военного порта составляла около 2000 человек. Военные порты

флотилий  имели  менее  развитое хозяйство.  Общая штатная численность

Котласского военного порта Северо-Двинской флотилии достигала  874,  а

Днепровского военного порта - 508 человек. Все виды тылового обеспече-

ния осуществлялись военными портами в комплексе.

   Надводные корабли 1 и 2 ранга, имевшие развитое корабельное хозяйс-

тво,  обеспечивались непосредственно через отделы порта и  их  склады.

Соединения подводных лодок и боевых катеров обеспечивались плавбазами.

Плавучие силы и средства тыла получили широкое применение  на  речных,

озерных и морских флотилиях.

   В 1919 г. принимаются меры по централизации вещевого и дродовольст-

венного  обеспечения личного состава флота.  Так,  в ноябре этого года

РВС Республики принял постановление о переводе военных моряков на  пи-

щевое  и вещевое довольствие от казны.  В связи с этим Центральное уп-

равление морских кооперативов и районные кооперативы моряков  (в  пор-

тах) были упразднены. В центре их функции стал выполнять Главморхоз, а

на флотах,  флотилиях и в портах - созданные управления  по  снабжению

личного  состава.  Начальникам  снабжения  военных портов передавались

склады продовольствия и обмундирования,  хлебопекарни, обоз, ремонтные

и сапожные мастерские.

   Маневренный характер боевых действий речных и озерных флотилий, не-

редко  большое  удаление  районов действий от военного порта вынуждали

развертывать на островах, в фортах и на внешних рейдах маневренные ба-

зы или базы снабжения,  в которые включались береговые подразделения и

суда вспомогательного флота с запасами материальных средств,  буксиры,

санитарный транспорт, иногда походные мастерские. Так было при обороне

Астрахани,  когда на о. Оранжерейном и на самом рейде была оборудована

маневренная база. Для обеспечения боевых действий Северо-Двинской фло-

тилии вдали от Котласского военного порта также были созданы маневрен-

ная база и пять операционных баз. Для эвакуации раненых из районов бо-

евых действий использовались санитарные катера. На некоторых флотилиях

имелись санитарные суда, располагавшиеся в маневренных базах вблизи от

районов боевых действий.

     Особо остро стояла проблема обеспечения сил флота топливом, запа-

сы которого были настолько ограниченными,  что их распределением между

основными потребителями занимались правительственные органы.  Осущест-

влялась широкая замена жидкого топчива дровами.  В 1919 г.  было  даже

создано управление до заготовке дров и лесных материалов.

                                - 52 -

    4. Подготовка кадров тыла, Партийно-политическая работа

                  в войсках и органах тыла

     Одной из важнейших задач строительства Красной Армии в годы граж-

данской войны являлась подготовка командных кадров. При подборе и под-

готовке кадров партия руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том,

что при создании новой армии "мы должны брать командиров только из на-

рода.  Только красные офицеры будут иметь среди солдат авторитет и су-

меют упрочить в нашей армии социализм. Такая армия будет непобедима".

   С увеличением  численности  Красной  Армии возрастала потребность в

командных кадрах всех специальностей.  Особенно большая работа  по  их

подготовке  была  проделана ЦК партии и Советским правительством после

13 съезда РКП (б) .  Так,  если в январе 1919 г. в стране имелось лишь

63  высших  военно-учебных заведения,  то к 1 сентября того же года их

было уже 107,  а к ноябрю 1920 г. - 151. В 1919 г. высшие военно-учеб-

ные заведения выпустили 11 566,  ь в 1920 г. - 26 585 красных команди-

ров '.

   Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и увеличению

среди них партийной прослойки. В 1919 г. в составе выпускников военных

школ  и курсов было 71,6 процента рабочих и крестьян,  в 1920 г.- 81,3

процента. Более половины выпускников были коммунистами.

   Красная Армия остро нуждалась и в специалистах тыла, хорошо знающих

военно-хозяйственную работу.  На руководящие должности в частях и  уч-

реждениях  тыла  широко  привлекались  солдаты  и унтер-офицеры старой

русской армии, но таких кадров было мало.

   РКП (б)  и  СНК  взяли  под  контроль  все имевшиеся в стране воен-

но-учебные заведения,  назначив в них военных комиссаров. Было создано

Главное  управление военно-учебных заведений РККА,  а также принят ряд

других мер по совершенствованию подготовки военных  кадров.  Однако  в

решении этого вопроса допускались и ошибки.  Так,  руководители ГУВУ3а

неверно оценили роль военных академий в подготовке  высококвалифициро-

ванных кадров и 9 марта 1918 г. приняли решение о ликвидации ряда выс-

ших военных учебных заведений,  в том числе  и  Академии  Генерального

штаба. Но уже на следующий день В. И. Ленин потребовал от Главного ко-

миссара военно-учебных заведений срочно исправить допущенную ошибку.

    Подготовка специалистов тыла была развернута в Военнохозяйственной

                                - 53 -

(бывшей Интендантской) академии РККА,  а также на  факультете  военных

сообщений Военно-инженерной академии. В конце марта 1918 г. Военно-хо-

зяйственная академия была переведена из Петрограда в Москву, и с 5 ап-

реля слушатели приступили к занятиям. Помимо основного курса, готовив-

шего военных инженеров-технологов,  при академии были открыты 4-месяч-

ные курсы для подготовки специалистов войскового тыла.

  5 Всероссийский съезд Советов поставил задачу  подготовки  преданных

делу  революции  кадров и отметил необходимость использования знаний и

опыта офицеров и генералов старой русской армии. В соответствии с этим

доукомплектование Военнохозяйственной академии профессорско-прсподава-

тельским составом производилось за счет бывших  преподавателей  Интен-

дантской и других военных академий русской армии, добровольно изъявив-

ших желание готовить командные кадры для Красной Армии.

  В связи  с  улучшением обстановки на фронтах во второй половине 1920

г.  Военно-хозяйственная академия по решению РВС республики перешла на

3-годичный  срок  обучения.  Одновременно она была объединена с высшей

Военно-морской финансовохозяйственной школой и стала называться  Воен-

но-хозяйственной академией РККА и Флота.

   Военно-хозяйственная академия успешно решала задачи подготовки спе-

циалистов  в  годы  гражданской войны.  Только ускоренные выпуски дали

Красной Армии 947 человек. Несколько сот выпускников были назначены на

ответственные  должности в народное хозяйство.  Проверявшая академию в

июле 1920 г.  комиссия ГУВУЗа сделала вывод о том, что "академия стоит

на правильном пути и, несомненно, дает Красной Армии полезных работни-

ков)> '.

   Подготовка специалистов транспортных служб началась в 1918 г. в Во-

енно-инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сооб-

щений,  который имел военно-дорожное а автомобильное отделения. Подго-

товка кадров для железнодорожных войск осуществлялась в городе  Торжке

на курсах для подготовки красных офицеров железнодорожных войск. Авто-

техники готовились в Петроградской военно-автомобильной школе со  сро-

ком обучения 1 - 2 года. В 1918 г. при Центральном броневом управлении

РККА была создана Высшая автомобильная школа,  которая готовила коман-

диров-автоиобилистов.

   Для подготовки среднего и младшего командного состава  военных  хо-

зяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов

тыла были организованы курсы и школы - центральные,  окружные, фронто-

вые и армейские.

                                - 54 -

   Некомплект медицинского составь в Красной Армии  на  март  1919  г.

составлял:  врачей - 63 процента, лекарских помощников - 58, фармацев-

тов - 58 процентов. Для его ликвидации Совет Обороны принимал экстрен-

ные меры по учету и подготовке медицинских работников. Подготовку вра-

чебных кадров для Красной Армии продолжала  Военно-медицинская  акаде-

мия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача.

   Для укомплектования РКВФ кадрами тыла широко практиковалось  выдви-

жение  на руководящие посты в хозяйственные органы активных участников

революции, а также младших специалистов старого русского флота. Подго-

товка  младших специалистов была организована в учебных отрядах и шко-

лах.  В Кронштадте продолжала действовать школа судовых  содержателей,

баталеров и писарей.

   Таким образом, с первых дней создания Красной Армии ЦК партии и со-

ветское правительство организовали комплексную подготовку специалистов

тыла,  которые умело  осуществляли  всестороннее  тыловое  обеспечение

войск (сил) -

   Создавая Вооруженные Силы первого  в  мире  государства  рабочих  и

крестьян, Коммунистическая партия уделяла большое внимание организации

партийно-политической работы непосредственно в войсках,  соединениях и

частях тыла.

   Влияние партии в органах тыла Красной Армии и осуществлялось  через

военных комиссаров и партийные организации.  Военные комиссары, являв-

шиеся первыми полномочными представителями партии,  назначались  Воен-

но-революционными комитетами. Так, в ноябре 1917 г. Военно-революцион-

ный комитет при Петроградском Совете назначил комиссаров в Главное ар-

тиллерийское управление, на Финляндскую железную дорогу и Николаевский

вокзал, на склад нефтепродуктов. Были назначены комиссар Петроградско-

го железнодорожного узла,  комиссар всех интендантских учреждений Пет-

рограда.  При Ставке верховного главнокомандующего ВРК назначил комис-

сара для контроля за снабжением войск. Во фронтах назначались комисса-

ры на железнодорожные станции и в тыловые районы,  Комиссары в органах

тыла  проводили  большую  работу по сплочению революционно настроенных

солдат и матросов, создавали партийные организации, пресекали контрре-

волюционные  выступления,  успешно  решали сложные административно-хо-

зяйственные задачи.

   Учрежденные в апреле 1918 г.  губернские, уездные и волостные воен-

ные комиссариаты усилили партийно-политическую работу в войсках и  ор-

ганах тыла, решили задачи по созданию запасов продовольствия, вещевого

                                - 55 -

имущества,  реквизиции оружия у местного населения, что способствовало

улучшению материального обеспечения войск.

   Для централизации управления деятельностью военных комиссаров 8 ап-

реля 1918 г.  создается Всероссийское бюро военных комиссаров, которое

в мае 1919 г.  было преобразовано в Политуправление Реввоенсовета Рес-

публики.

   Большую партийно-воспитательную работу в тыловых органах  проводили

коммунисты  партийных  ячеек.  Права,  функции и обязанности партийных

ячеек определялись на местах исходя из конкретных условий работы.

   В частях  тыла флота партийными организациями руководили в основном

местные комитеты партии.  Наиболее самостоятельными были Кронштадтский

и  Севастопольский комитеты партии,  которые объединяли партийные кол-

лективы арсеналов, мастерских и флотских судоремонтных предприятий '.

   3начительно сложнее было с организацией партийно-политической рабо-

ты в авиационных частях.  Их малочисленность и распыленность по армиям

и фронтам обусловили незначительный рост рядов коммунистов.

   В период комплектования Красной Армии на добровольном принципе пар-

тия заложила основы для создания партийно-политического аппарата в ар-

мии и на флоте. Комиссары как организаторы партийно-политической рабо-

ты,  партийные  организации служб и частей тыла внесли крупный вклад в

дело улучшения материального обеспечения и быта войск, руководили обу-

чением и воспитанием добровольцев.

   С переходом к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воин-

ской  обязанности возникла неооходимость в создании партийных органов,

способных квалифицированно и оперативно руководить деятельностью  мно-

гочисленного отряда армейских и флотских коммунистов.  Такими органами

стали политические отделы, которые впервые были созданы в войсках Вос-

точного фронта уже летом 1918 г., а осенью - в 10-й армии Южного фрон-

та. К концу года они имелись уже во всех фронтах, почти во всех армиях

и  многих дивизиях.  Их деятельностью руководил Политический отдел РВС

Республики.  Одновременно во фронтах и армиях были учреждены должности

членов  военных  советов по тылу и созданы политические отделы тыловых

частей и учреждений.  Члены военных советов фронтов  (армий)  являлись

ответственными  за состояние тыла фронтов (армий),  координацию работы

органов тыла и местных органов власти по Вопросам обеспечения войск  и

др.

    Создавались политические отделы в  органах  тыла  Красного  Флота.

Так,  в  феврале 1919 г.  был образован политотдел Кронштадтской воен-

                                - 56 -

но-морской базы, в августе - политотдел Шлиссельбургской ВМБ, в декаб-

ре - политотделение укрепленного района южного берега Финского залива.

   В начале 1919 г. активизируется процесс образования партийных орга-

низаций в тыловых частях и подразделениях РККВФ. Так, в 3ападном райо-

не обороны были созданы партийные ячей - ки в 1-м Курском  и  1-м  Ор-

ловском авиаотрядах, в поезде-мастерской 3. Там, где не было коммунис-

тов, создавались коллективы сочувствующих.

   При проведении  партийно-воспитательной работы в частях и подразде-

лениях тыла использовались различные формы. Наиболее распространенными

были устная и печатная пропаганда и агитация, которые позволяли опера-

тивно разъяснять личному составу  сложившуюся  обстановку,  лозунги  и

призывы партии, мобилизовать его на выполнение поставленных задач.

   Эту работу высоко оценивали руководители Красной Армии.  Так, Глав-

ком Вооруженными Силами И.  И.  Вацетис на вопрос В. И. Ленина о неот-

ложных мерах по укреплению боеспособности войск подчеркнул,  что нужно

прежде  всего <вести политическую и культурно-просветительную работу с

привлечением для этого всех ведомств Республики и всех сил партии; на-

ладить работу тыла и снабжение войск; создать... условия для подготов-

ки резервов> '.

   Решающее значеиие для совершенствования партийно-политической рабо-

ты в армии и на флоте имел 13 съезд партии, который в основном одобрил

сложившуюся  систему партийно-политического аппарата в армии и на фло-

те. Однако в целях усиления руководства партийными ячейками было реше-

но центр политической работы перенести из политотделов фронтов в поли-

тотделы армий и дивизий.

  Вслед за  политотделами дивизий и армий стали формдроваться политот-

делы тыловых частей армии.  Один из первых политотделов был  создан  в

9-й армии в мае 1920 г. Он объединял части тыла, не входившие в состав

дивизий, что давало возможность политотделу армии больше внимания уде-

лять руководству политотделами дивизий.

  Однако в дивизиях единой системы политобеспечения частей д подразде-

лений тыла в годы гражданской войны добиться не удалось. В каждом сое-

динении в зависимости от условий вырабатывалась своя структура.

  Наиболее характерным  был штат военно-политического состава по обес-

печению тыла дивизии в политуправлении  Киевского  окружного  военного

комиссариата,  который предусматривал:  р отделе снабжения дивизии - 1

комиссара, в интендантском отделе - 1 комиссара, в санитарном отделе -

комиссара  и  его заместителя,  а также по одной должности комиссара в

                                - 57 -

отделах снабжения бригад,  в  ружейно-пулеметном  и  продовольственном

транспортах, на ружейно-пулеметном складе дивизии и др.

   Политорганы, партийные организации,  армейская печать особое внима-

ние уделяли воспитанию у личного состава бережного отношения к военно-

му имуществу,  Гак, Политуправление Реввоенсовета Республики в приказе

от 7 октября 1920 г. обязало все политорганы вести широкую агитацию по

экономии  зимнего  обмундирования,  "проявить  максимальную   бережли-

вость...  ...Красноармеец должен помнить,  что все, что он носит, идет

за счет его собратьев по труду,  идущих за плугом или стоящих за стан-

ком... >.

  Центральный Комитет партии, В. И. Ленин постоянно заботились об уси-

лении частей и учреждений тыла,  прежде всего медицинских, коммуниста-

ми, требовали отчета о их распределении и использовании. Так, в докла-

де политкомиссара штаба 9-й армии Юго-Восточного фронта В. И. Ленину о

распределении коммунистов, прибывших по партийной мобилизации, отмеча-

лось,  что из 229 коммунистов, прибывших в армию, 52 женщины распреде-

лены по госпиталям Центральной санитарной базы фронта, политкомами ла-

заретов,  сестрами и санитарками.  Остальные ...распределены так: сан-

часть - 17, снабарм - 15... начвосо - 6... армейским продовольственным

комиссиям - 17... по снабжению и хозяйственной должности - 38...

  Большая партийно-воспитательная работа, проводимая партией в органах

тыла Красной Армии и Флота, давала положительные результаты. В трудное

время личный состав частей и подразделений тыла не только  обеспечивал

войска, но и с оружием в руках отражал удары противника. В период нас-

тупления деникинцев на Москву в 10-й армии Юго-Восточного фронта  была

проведена  мобилизация  коммунистов  тыла - из каждого учреждения было

взято от 50 до 65 процентов коммунистов и направлено на фронт.  Подоб-

ные мобилизации проводились на Южном и 3ападном фронтах.

     Практика партийно-политической работы в органах годы  гражданской

войны  дала  ценный опыт воспитания дичного состава.  Выработанные при

непосредственном участии Ленина основные организационные  формы  руко-

водства партийнополитической работой в армии и на флоте, в том числе и

в органах тыла,  выдержали проверку временем и доказали свою жизнеспо-

собность.

                             * * *

    Период гражданской  войны  и военной интервенции был периодом ста-

                                - 58 -

новления и развития организационной структуры органов  тыла,  основ  и

принципов их работы по обеспечению

    Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание

уделяли созданию такой структуры органов тыла и  организации  тылового

обеспечения  войск,  которая  бы отвечала новым условиям и требованиям

войны. Реализация принципа соответствия организации тылового обеспече-

ния  характеру боевых задач обеспечиваемых войск осуществлялась однов-

ременно с введением принципа единоначалия и жесткой централизации  уп-

равления силами и средствами тыла,  экономного расходования ограничен-

ных ресурсов материальных средств.

  Большой пространственный размах вооруженной борьбы, ее высокая дина-

мичность, отсутствие сплошного фронта и ведение боевых действий по от-

дельным  направлениям  подтвердили жизненность принципа сосредоточения

основных усилий тыла на важнейших направлениях.  Претворение  в  жизнь

этого принципа осуществлялось за счет: переключения сил и средств тыла

с второстепенных,  менее важных в данный период направлений; использо-

вания  резервов;  осуществления своевременного маневра силами и средс-

твами тыла с одних театров военных действий на другие.

  Под руководством  Коммунистической партии были не только разработаны

теоретически, но и на базе экономических возможностей социалистическо-

го государства практически реализованы вопросы всестороннего обеспече-

ния армии и флота. Подтверждением этому явились итоги работы централь-

ных  и  особенно  войсковых  органов тыла в годы военной интервенции и

гражданской войны. Так, военные заготовители в тесном сотрудничестве с

местными  органами  власти и аппаратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г.

по 1 августа 1920 г.  заготовили 334 млн. пудов хлеба '. Заготовленное

продовольствие  использовалось  как  для обеспечения армии,  так и для

снабжения населения центральных районов страны.

   Несмотря на большие трудности,  железнодорожный,  водный, гужевой и

автомобильный транспорт проделал большую работу по  перевозкам  войск,

подвозу материальных средств,  эвакуации раненых и больных, военного и

народнохозяйственного имущества. Например, в 1919 г. по железным доро-

гам было пропущено 12 405 воинских поездов,  в 1920 г.  - 21 005 поез-

дов. 3а 1918 - 1920 гг. только по железной дороге было перевезено 24,5

млн.  человек и 2,5 млн. лошадей. На разные фронты перебрасывалось бо-

лее 70 процентов всех сил Красной Армии,  при этом 5,2  процента  всех

дивизий - по четыре-пять раз,  14,3 процента - три раза, 52 процента -

                                - 59 -

два раза.

   Личный состав  железнодорожных войск восстановил и обслужил десятки

тысяч километров железных дорог, построил на них сотни мостов и других

искусственных сооружений. Только за время наступления войск Восточного

фронта на Урале и в Сибири железнодорожными войсками фронта было восс-

тановлено свыше 8 тыс.  км железных дорог.  Всего же с 1918 по 1920 г.

железнодорожные войска Красной Армии восстановили и обслужили свыше 22

тыс.  км  железных дорог,  3169 железнодорожных мостов общей протяжен-

ностью 73,8 км,  212 железнодорожных пунктов водоснабжения, отремонти-

ровался 16 530 вагонов '.

   Огромная работа была проделана работниками медицинской службы.  Са-

нитары,  медицинские сестры, фельдшеры, врачи оказывали помощь раненым

на поле боя, лечили их в лазаретах и госпиталях. Потребовалась поисти-

не титаническая работа, чтобы преодолеть последствия, вызванные эпиде-

миями.  Несмотря на трудности, количество госпиталей непрерывно увели-

чивалось,  что создавало более благоприятные условия для лечения ране-

ных и больных.  Если в 1918 г.  в Красной Армии имелось 20 тыс. госпи-

тальных коек, то в 1920 г. их насчитывалось около 400 тыс. '-

   В связи с тем что в годы военной интервенции и гражданской войны  в

боях и операциях широко использовались кавалерийские части, соединения

и объединения,  а также вследствие значительного  количества  гужевого

транспорта  в  работе  тыла  важное место занимала военно-ветеринарная

служба.  Личный состав военно-ветеринарной службы проделал большую ра-

боту  по  борьбе с различными болезнями животных,  возвращению в строй

раненых и больных лошадей.

   Целенаправленная партийно-политическая   работа,   проводившаяся  в

Красной Армии,  обеспечила массовый героизм на фронте и в тылу.  Поли-

торганы, военные комиссары, партийные и комсомольские организации неу-

томимо работали над улучшением  обеспечения  войск,  укреплением  тыла

Красной Армии и Красного Флота.

   В огне сражений с интервентами и внутренней контрреволюцией закаля-

лись наши армия и флот, развивалось советское военное искусство, выра-

батывались и совершенствовались способы и методы материального, транс-

портного, медицинского и других видов тылового обеспечения войск, зак-

ладывались основы оперативного  и  войскового  тыла,  получившие  свое

дальнейшее  развитие  в годы мирного социалистического строительства и

особенно в период Великой Отечественной войны.

                                - 60 -

                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия

и непосредственно  влияют  на  степень  реализации боевых возможностей

войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом.  По маре

развития военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в

свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состо-

янию Вооруженных Сил,  а это возможно только при одновременном их раз-

витии.

     Поскольку в условиях ускорения НТП процесс совершенствования Воо-

руженных Сил принимает революционную форму,  возникает необходимость в

дальнейшем развитии их Тыла.

     Хотя от гражданской войны нас отделяют многие десятилетия,  но  в

современных Вооруженных Силах,  переживающих глубокий кризис, могли бы

использовать некоторые идеи и подходы к решению  задач,  применявшиеся

после революции, когда молодая Красная Армия переживала тяжелейшие го-

ды становления и укрепления.  Конструктивный опыт тех лет мог бы найти

применение и в современных условиях,  поэтому заслуживает самого прис-

тального изучения.

                 Список исопльзованной литературы:

1.Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия М.1983.

2.Гражданская война в СССР. М.1980.

3.Очерки советской экономики 1917-1920гг. М.1956г.

4.История гражданской войны в СССР. М.1959г.

5.Мудряченко М.Ф."Отечественный и зарубежный опыт обеспечения войск  в

условиях рыночных отношений" учебное пособие ЯВВФУ 1995г.