В целом в 2004 года в экономику Украины иностранные инвесторы вложили 1930,3 миллиона долларов прямых инвестиций, в том числе из стран СНГ - 80,2 миллиона долларов (4,2% общего объема). Одновременно нерезиденты изъяли капитал на сумму 472,7 миллиона долларов.

Европейский Союз в мае 2004 г. сделал Украине ряд вызовов. С одной стороны, не участвуя в евроинтеграционных процессах, украинская экономика проиграла доступ к общему рынку и оказалась в одной лиге с Молдовой и Беларусью. Соответственно Украина осталась вне поля зрения стратегических инвесторов, в частности автомобильных гигантов — Toyota, Peugeout-Citroen, Hyundai-Kia, — которые в 2001—2004 гг. начали строительство 5 новых автозаводов на территории тогда еще кандидатов на членство ЕС.

С другой стороны, членство 10 стран ЦВЕ в ЕС со временем негативно скажется на их международной конкурентоспособности. Неизбежен рост стоимости рабочей силы, ужесточение технических, экологических и др. стандартов, а также конкуренции на внутренних рынках этих стран. Значит, представители среднего бизнеса из Польши, Чехии, Венгрии и других наших соседей уже сейчас присматриваются к Украине.

Еще одну категорию потенциальных инвесторов в Украину составляют международные компании-производители потребительских товаров, ищущие возможности снизить затраты. Примечательно, что 67% топ-менеджеров именно таких компаний, опрошенных фирмой Ernst & Young по всему миру, назвали регион Центрально-Восточной Европы наиболее привлекательным для инвестиций. А каждая пятая компания, по данным опроса UNCTAD, планирует перенести часть своих подразделений в Польщу, Венгрию или Румынию. К сожалению, в рейтинге предпочтений инвесторов на 2005 г., по версии UNCTAD, Украина среди 14 стран ЦВЕ пока занимает лишь 9-е место, уступая России (2-е место), Румынии (5-е место) и Болгарии (8-е место). Капиталовложения, предназначенные именно для этих стран, Украина и может перехватить.

2.3. Пути решения

Современные условия экономического развития требуют проведения активной политики по привлечению прямых иностранных инвестиций. В Украине создана законодательная база в сфере регулирования инвестиционной деятельности, которая постепенно совершенствуется с целью достижения большего притока иностранных инвестиций и повышения эффективности их использования.

Для поиска финансовых ресурсов и реализации инвестиционных проектов создана Украинская государственная кредитно-инвестиционная компания. Компания может осуществлять функции сопровождения и финансирования инвестиционных проектов.

Во избежание споров между иностранными инвесторами и органами исполнительной власти и местного самоуправления, с целью содействия их оперативному внесудебному регулированию Указом Президента Украины создана Палата независимых экспертов по вопросам иностранных инвестиций при Президенте Украины.

Для содействия решению спорных вопросов, которые возникают в процессе реализации инвестиционных проектов, при участии американских компаний Указом Президента Украины создана украинская часть Специальной группы быстрого реагирования.

На фоне данной проблемы чрезвычайную важность приобретает вопрос информационного обеспечения и продвижения положительного имиджа страны. Архиважным компонентом инвестиционной политики должен стать маркетинговый план продвижения возможностей Украины как мощного рынка в центре Европы. «Оранжевая революция» существенно облегчила эту задачу, обеспечив постоянное присутствие Украины в глобальном информационном поле. По оценкам журнала «Корреспондент», примерная стоимость публикаций, освещавших украинские события в международных электронных и печатных СМИ и имевших позитивный промо-характер, достигла $10 млрд., что превысило объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику нашей страны за все годы независимости.

Конкурентным преимуществом Украины наряду с традиционными факторами (рынки сбыта, природные ресурсы, дешевая рабочая сила) должна стать способность к созданию производственных сетей на основе малого и среднего бизнеса как элемента инвестиционной инфраструктуры. Транснациональные компании все чаще прибегают к услугам внешних исполнителей на всех этапах цепочки создания стоимости (outsourcing). Таким образом, при выборе места локализации инвестиционного проекта особое внимание уделяется наличию квалифицированных кадров, инновационных учреждений и обслуживающих бизнесов. Спровоцированная Майданом идентификация мелких собственников и наемных менеджеров со средним классом в этом аспекте сыграет позитивную роль.

Оптимизма добавляет и то, что 2004 г. сумел развенчать сугубо негативный имидж Украины на международной арене. Сначала Яна Клочкова, Руслана, Виталий Кличко, Андрей Шевченко «поработали» топ-инвесторами бренда «УКРАИНА». А «оранжевая революция» обеспечила нашей стране благосклонное отношение демократической общественности во всем мире.

Главными основами государственной инвестиционной политики на ближайшую перспективу являются: увеличение объемов капитальных вложений субъектов хозяйствования за счет прибыли и новой амортизационной политики;  усиление влияния государства на активизацию инвестиционного процесса через увеличение объемов бюджетного финансирования капитального строительства крупных инфраструктурных объектов и введения кредитных основ бюджетного финансирования инвестиций; создание условий для привлечения долгосрочных кредитов коммерческих банков, упорядочение деятельности инвестиционных и инновационных фондов, переход от сертификации к денежной приватизации; увеличение инвестиционных ресурсов, которые формируются на фондовом рынке и за счет сбережений населения; введение экономического механизма страхования рисков внутренних и внешних инвестиций; образование соответствующих институтов по вопросам интеграции промышленного и банковского капитала, мобилизации средств под эффективные инвестиционные проекты в приоритетные отрасли экономики.

3. Инновационная экономика: проблемы и приоритеты.

             Актуальность

Что же такое инновация? Под инновациями в широком смысле понимается при­быльное (рентабельное) использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организаци­онно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, адми­нистративного или иного характера.

            Проблема инноваций для Украины является актуальной уже многие годы. Внешние рынки для отечественных изготовителей по-прежнему, практи­чески, недоступны, рост реальных доходов и спроса населения замедлился. Следовательно, нужно активизировать включение внутренних источников экономического подъема, прежде всего, за счет повышения конкурентоспособности, расширения производства и продаж на внутреннем и внешнем рын­ках отечественной продукции. А это возможно только за счет инновацион­ного прорыва. Именно он дает ключ к решению обостряющихся проблем. Разработка стратегии инновационного развития реального сектора экономики, как свидетельствует опыт развитых стран, дает весьма существенные результаты и предполагает активное прямое и косвенное участие государства.

            Се­годня развитые страны разрабатывают шестой технологический уклад, который будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках в предстоящие 10-20 лет. И если Украина не включится в данный про­цесс, то закономерно окажется на задворках мирового прогресса, под контро­лем высокотехнологичных транснациональных корпораций, т. е. по-прежне­му будет источником сырья и рынком сбыта не лучшей зарубежной продук­ции. Весьма серьезные опасения именно такой логики развития событий вы­зывает безудержное, экономически не просчитанное стремление Украины любыми способа­ми оказаться членом Всемирной организации торговли, «добиться» призна­ния страны с рыночной экономикой и прочие шаги к так называемой инте­грации в цивилизованный мир.

             Содержание проблемы

Экономика каждого национального госу­дарства, ее структура, технологические потребности, имеющиеся научные на­работки своеобразны и неповторимы. Поэтому механический перенос даже суперинновационных технологий на нашу экономику может оказаться не созидательным, а разрушительным. Необходим тщательный отбор и адапта­ция только тех инновационных элементов, которые наиболее плодотворны именно в условиях украинской экономики.

Необходимо также, на мой взгляд, учитывать нынешнее положение украинской экономики, весьма истощенной многолетним экономическим кризисом, технологической деградацией. В начале 90-х гг. инновационный потен­циал Украины был намного выше, чем к концу 2003 года. Многократное со­кращение затрат на науку, значительное устаревание научных кадров, предель­ный износ основных фондов, снижение государственной поддержки науки и базисных инноваций, наконец, потеря стратегического мышления и настроя среди большей части государственных служащих и деловой элиты — сказывается на ослаблении позиций для инновационного развития, а в некоторых сферах экономики ведет к его отторжению.

В таких условиях тем более важно преодолеть негативные тенденции и пассивные настроения, сформировать действенную инновационную полити­ку, ориентированную на реализацию обоснованно выбранных приоритетов, которые обеспечили бы результативное освоение сравнительно узкого круга перспективных инновационных решений.

Сложившиеся реалии требуют усиленного внимания госу­дарства к внутренним источникам роста национальной экономики, реоргани­зации предприятий на основе конкурентоспособной техники, реализации, прежде всего, собственных плодотворных научных достижений.

В связи с этим, считаю необходимым обратить внимание на ини­циированные в начале 2004 г. государственными структурами весьма обнаде­живающие шаги в направлении активизации усилий по уско­рению экономического роста национальной экономики именно за счет инно­вационной компоненты. Среди них, прежде всего, следует назвать разработан­ную и широко обсужденную научной общественностью «Стратегию экономи­ческого и социального развития Украины на 2004—2015 гг.», содержащую спе­циальный раздел «Стратегия утверждения инновационной модели развития»; проведенный комитетом Верховной Рады Украины цикл Круглых столов — март-апрель 2004 г., парламентские слушания по данной проблематике и пр. В указанной «Стратегии...» и за Круглыми столами обращено внимание на не­обходимость ускорения разработки инновационной модели развития как ин­струмента формирования основ инновационной экономики. Это необходимо в связи с тем, что в отличие от развитых стран, которые около 85-90% ВВП обеспечивают производством и экспортом наукоемкой продукции, Украина пока все еще развивается без существенного использования результатов научных исследований, занимая по количеству научных работников одно из пер­вых мест в мире. Доля отечественной наукоемкой продукции составляет около 0,1% на мировом рынке высокотехнологической продукции. Украина на этом рынке представлена преимущественно продукцией оборонно-промышленного комплекса и авиационной промышленности. Внутренний рынок научно-технологической продукции продолжает деградировать. Призна­ками такой деградации является низкий уровень спроса на инновационные разработки внутри страны, неплатежеспособность отечественных потребите­лей, имеющих крайнюю потребность в высокотехнологической продукции, недостаточная конкуренция на внутренних рынках со стороны изготовителей инновационной продукции; стремление западных заказчиков без существен­ных инвестиций использовать научные результаты производственной сферы. Отмеченное проявляется в том, что инновационная активность украинских предприятий все еще очень низка. Так, в 2001 г. инновационной деятельнос­тью занималось 1491 предприятие (14,8%), в 2002 г. - 1503 (14,3%), в 2003 г. -1506 предприятий (14,6%). В течение 2004 года инновационной деятельнос­тью в промышленности занималось 12,7% общего количества промышленных предприятий. По-прежнему сохраняется преимущественно экстенсив­ный характер инновационных процессов, т. е. инновационная продукция осваивается в большей мере с использованием имеющегося оборудования и тех­нологий. Такой тип инновационного развития имеет весьма узкие границы и практически неспособен, поддерживать конкурентоспособность отечественных предприятий на протяжении длительного времени. Приведенные данные свидетельствуют о весьма упрощенном представлении, об инновационном развитии национальной экономики.

Даня информация подтверждает настоятельную необходимость разработки инновационных приоритетов. Основные их направления, с учетом намеченных стратегией экономического и социального развития Украины на период до 2004—2015 гг.,  заключаются в следующем.

Прежде всего, следует сконцентрировать усилия академических институтов, вузов, общественных научных академий на формировании фундаменталь­ного задела для становления шестого технологического уклада. Научное сооб­щество должно стать главным разработчиком долгосрочных (на 25—30 лет) про­гнозов социально-экономического, научно-технического и экологического развития страны, корректируемых и продлеваемых каждые 4—5 лет и являю­щихся исходной базой для обоснования приоритетности инноваций на десяти­летний период. Надо изменить пропорции в разработке фундаментальных исс­ледований, повысить долю технических, гуманитарных и общественных дис­циплин. Игнорирование закономерностей и перспектив развития страны чре­вато тем, что достижения естественных и технических наук могут оказаться не­востребованными.

Среди приоритетных междисциплинарных исследований, непосредст­венно влияющих на научно-технологический переворот и опирающихся на имеющиеся заделы, выделим следующие:

- человек в XXI в. — демографические тенденции, семья, здоровье, образование, миграции;

-  закономерности, тенденции и механизмы коэволюции природы и об­щества, становления ноосферы;

- динамика и взаимодействие цивилизаций в XXI в., место Украины и евразийской цивилизации в мировом пространстве;

- фундаментальные основы шестого технологического уклада и перспек­тивы освоения технологических ниш мирового рынка;

- новейшие достижения технических и физико-химических наук;

- закономерности разработки полезных ископаемых и перспективы раз­вития минерально-сырьевой базы;

- разработка и корректировка долгосрочных прогнозов научно-техничес­кого, социально-экономического, экологического развития.

Ключевое значение для укрепления здоровья граждан и уменьшения их смертности, преодоления тенденции к депопуляции, увеличения ресурсов и улучшения качества продовольствия, освоения достижений второй «зеленой революции»; повышения извлечения полезных ископаемых (геобиотехнология), комплексной, безопасной переработки природного сырья, ликвидации загрязнений окружающей среды имеют биомедицина и биотехнология на ос­нове генной инженерии. Украина располагает научным заделом в биотехноло­гии и биомедицине, но используется он не эффективно. Назову базовые тех­нологии в этой области: биомедицина — энзимология и выращивание тканей, инженерная энзимология, биодиагностика, производство лекарственных пре­паратов методами биоинженерии; агробиотехнологии — селекция высокоуро­жайных сортов растений и продуктивных пород животных методами генной инженерии, биотехнологические методы борьбы с вредителями растений и животных; теобиотехнологии — извлечение с использованием биотехнологи­ческих методов полезных компонентов при добыче и переработке минераль­ного сырья, утилизации отходов и вторичного сырья; экобиотехнологии — биотехнологические методы снижения выбросов в окружающую среду, очист­ки загрязненных территорий.

К приоритетным технологиям относятся перспек­тивные направления развития микроэлектроники (нано-, био-, опто-, акусто-электроника, компьютерные системы искусственного интеллекта и автомати­зированного перевода); общесистемное и прикладное программирование, мо­делирование виртуальной реальности; национальные и международные ин­формационные системы (включая Интернет) в области образования, науки, культуры, медицины, экологии, а также управления и безопасности.

Создание таких систем поможет не только решить ряд проблем информационного обеспечения, но и использовать потенциал отечественного про­граммирования и социокультурной сферы для многократного расширения экспорта программных продуктов.

Первостепенное значение приобретают энергосберегающие технологии и нетрадиционные энергоресурсы в условиях оживления экономики и увеличения внутреннего спроса, опережающего удорожания нефтересурсов и энергии на внутреннем и международном рынках, а также энергоемкости производст­ва, многократно превышающей достигнутый в развитых странах уровень. Базовыми здесь являются принципиально новые энергосберегающие технологии (высокоэффективные миниэнергетические установки, энергосберегаю­щие способы передачи энергии и т. п.) нетрадиционные энергоресурсы и но­вые поколения генераторов энергии (эффективные гидростанции, атомные генераторы нового поколения, тепловые насосы); средст­ва и системы контроля за расходом и потерями энергии.

Следующим приоритетом является разработка систем машин и производственных технологий новых поколений. Данный приоритет обусловлен не­обходимостью предстоящей в ближайшее десятилетие крупномасштабной за­мены устаревших основных фондов в большинстве производств.

Весьма привлекательным приоритетом для Украины являются авиакосмические технологии, новые поколения средств транспорта и связи. Необхо­димы развитие и эффективное использование сохранившихся преимуществ и заделов в космической области, в некоторых видах авиации, а также обновле­ние транспортных средств с учетом перспективы формирования международ­ных транспортных коридоров через территорию Украины (что увеличит воз­можность получения государством мировой транспортной ренты). В ближай­шее десятилетие будут приоритетны:

·        глобальная система телекоммуникаций и экомониторинга;

·        космические навигационные системы;

·        создание коммуникационных систем по международным транспортным коридорам;

·        разработка новых поколений средств железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного транспор­та с повышенными скоростными, энергосберегающими и экологическими ха­рактеристиками; развитие спутниковых, оптических и мобильных систем свя­зей, видеотелефонов.

Крайне важны для укрепления безопасности страны, борьбы с междуна­родным и внутренним терроризмом, эффективной деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций оборонно-технические системы и средства безопасности новых поколений. Первоочередными мерами в этой связи должны стать:

оснащение армии и сил правопорядка новыми поколениями военной техники, укрепление позиций на мировых рынках вооружений;

создание новых технических средств обнаружения наркотиков; разработка эффективных средств оказания помощи и спасения (в том числе индивидуального пользования) при чрезвычайных ситуациях;

развитие технологий двой­ного назначения и активное применение их в гражданских отраслях.

Только в условиях научно-инновационного прорыва реально создание современной высокотехнологичной базы обороноспособности и безопасности страны, а использование достижений этой сферы в гражданских производствах, в свою очередь, будет способствовать повышению технологического уровня экономики в целом.

3.3. Пути решения

Для научно-технологического прорыва необходимы кардинальные перемены в механизме выработки и реализации приоритетов государственной ин­новационной политики применительно к регулируемой рыночной экономике. Неприемлемы и опасны как отказ от активной государственной поддерж­ки прорывных инноваций, так и попытки жестко регулировать и ничтожно финансировать науку. Важны четкое определение и законодательное закреп­ление прав и ответственности государства в инновационной сфере, разграни­чение компетенции с функционирующим в рыночном секторе экономики частным и смешанным капиталом.

Государство в лице законодательных и исполнительных органов должно осуществлять: правовое регулирование отношений в инновационной сфере путем принятия законодательных актов, определяющих нормы взаимоотношений в этих сферах, охраны и реализации интеллектуальной собственности, порядок разрешения возникающих споров, задачи инновационной политики, поддержку приоритетных направлений науки и техники и базисных иннова­ций; разработку на основе долго- и среднесрочных прогнозов системы прио­ритетов инновационной политики, ее реализацию с помощью стратегическо­го и индикативного планирования, государственных и межгосударственных научных, научно-технических и инновационных программ.

Его задача:

оказывать финансовую поддержку фундаментальной науке, базисным инновациям, развитию венчурного финансирования проектов ма­лого и среднего инновационного бизнеса, инновациям в нерыночном секто­ре;

содействовать развитию научной и инновационной инфраструктуры, информационному и кадровому обеспечению научно-технической и инновационной деятельности, особенно в государственном секторе экономики,

защи­щать отечественных производителей инновационных продуктов от недобро­совестной конкуренции на внутреннем и внешних рынках, охранять интел­лектуальную собственность.

Задача частного капитала — заниматься научно-технической и инноваци­онной деятельностью путем:

-  заказа научно-исследовательских опытно-констукторских разработок (НИОКР) научно-исследовательским институтам и вузам, научно-общест­венным организациям;

- приобретение патентов на результаты НИОКР, изобретения, ноу-хау, дру­гие виды интеллектуальной собственности;

- участие на конкурсных началах в реализации государственных, межго­сударственных, муниципальных научно-технических и инновационных про­грамм и проектов и государственных заказов в разработке и осуществлении собственных программ и проектов;

- продажа и покупка акций на высокотехнологичных биржах.

Механизм выработки и реализации приоритетов инновационной политики должен совершенствоваться по следующим направлениям. В период до 2010 г. необходимо создать эффективную законодательную базу инновацион­ной деятельности и государственной политики в этой сфере. Действующие за­коны о науке, патентное законодательство не ориентированы на разработку инновационной политики, выявление и реализацию открытий и крупных изобре­тений, лежащих в основе новых поколений техники и технологий.

До сих пор нет законов о государственных целевых программах, венчур­ном финансировании инновационных проектов. Законодательные органы фактически отстранены от обсуждения стратегии социально-экономическо­го, научно-технического и инновационного развития; исполнительная же власть мало занимается этими вопросами. Законодательные органы, пред­ставляющие интересы различных хозяйствующих субъектов, должны активно привлекаться к разработке и реализации инновационной политики.

Все еще не сформирована система стратегического управления инновационным развитием. Утвержденных приоритетов развития науки и техни­ки и инновационных программ практически нет. Иначе говоря, государство не выполняет свою инновационную функцию, что не согласуется с намерени­ями обеспечить экономический рост на инновационной основе.

Инновационную политику, ориентированную на научно-технологический прорыв, нужно формировать применительно к условиям регулируемой рыночной экономики и глобализации, в которую уже втянута (и далеко не в лучшей позиции) Украина. Я считаю, что эта политика должна строиться на диффе­ренцированной, многоканальной основе и включать следующие элементы:

- прямое государственное финансирование вы­бранных приоритетных направлений развития техники и базовых технологий и наукоемких проектов (особенно в стартовый период), которые становятся объектом государственных целевых программ (с последующей их передачей рыночному сектору), а также проектов в нерыночной сфере экономики (фун­даментальной науке, образовании, культуре, здравоохранении, социальной сфере, экологии, обороне и правопорядке, государственном управлении);

-  косвенная поддержка программ и проектов (в том числе осуществляе­мых частным мелким и средним бизнесом) путем предоставления налоговых и таможенных льгот и налоговых кредитов при освоении принципиально но­вой техники и технологии (для компенсации высоких первоначальных за­трат), содействия совершенствованию инновационной и информационной инфраструктуры, информационному обеспечению, подготовке и переподготовке кадров и т.д.;

- использование оправдавших себя в мировой практике каналов притока частных инвестиций в результате продажи акций компаний, осуществляющих базовые инновации.

- формирование и развитие системы венчурного финансирования высокоэффективных, но рисковых инновационных проектов с учетом зарубежно­го опыта и с частичным участием государственных бюджетных и внебюджет­ных фондов;

- привлечение отечественных, иностранных и международных банков и фондов к финансированию проектов и программ, реализующих приоритет­ные базовые технологии и пользующихся поддержкой государства.

Література:

1.     Корнус В.Г. Финансы Украины. – 2004 – № 10

2.     Буряк П.Ю. Экономика Украины. – 2005 - № 3

3.     Буднікевич І. М., Школа І. М, Становлення регіонального ринку інновацій в Україні. — Чернівці: Зелена Буковина, 2002.

4.     Закон України “Про цінні папери і фондовій' біржі”.

5.     Закон України “Про інвестиційну діяльність”.

6.     Інвестиції в Україні. Під ред. С. І. Вакарина (Міжнародний валютний фонд). - К.: “Конкорд”, 2004.

7.     Гальчинський А., Геець В., Кінах А., Семиноженко В. Інноваційна стратегія українських реформ. — К.: Знання України, 2003.

8.     Завлин ГГ. Н., ИпатовА.А., Кулагин А. С. Инновационная деятельность в Украине. - СПб., 2004.

9.     Иванов В. В. Национальные инновационные системы: опыт формирования и перспективы развития // Инновация, 2002, №4. - С. 14-18.

10.                       www. ukrstat.gov.ua

11.                       www. finance.com.ua

12.                       Стратегія економічного і соціального розвитку України (2004—2015 роки) «Шляхом Європейської ін­теграції» / Авт. кол.: А. С. Гальчинський, В. М. Геєць та ін. — К.: ІВЦ Держкомстату України, 2004.