ВВЕДЕНИЕ

В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес жизненно необходим для ее нормального функционирования. Он является источ­ником того самого "среднего класса", который и обеспечивает устойчи­вость всей экономической системы в целом. В былые времена совет­ские средства массовой информации, а подчас и серьезные экономи­ческие издания подчеркивали, что в капиталистических странах ежегод­но разоряются сотни тысяч субъектов малого бизнеса, умалчивая при этом о том, что практически столько же их возникает вновь, и этот сек­тор экономики остается весьма стабильным. Непрерывный процесс об­новления как раз и свидетельствует о его жизнеспособности и быстрой реакции на изменяющуюся конъюнктуру.

Основное преимущество малого бизнеса в том, что он направлен на непосредственное удовлетворение жизненных потребностей человека, и даже в самые суровые времена наша централизованная экономика не могла обойтись без допущения индивидуальной трудовой деятельности в сфере обслуживания.

Начало широкому развитию малых предприятий в России было по­ложено Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года № 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР", после выхода которого началась массовая организация ма­лых предприятий при больших государственных организациях.

Второй этап в развитии малого бизнеса в России связан с начавшей­ся в 1992 году приватизацией мелких государственных предприятий, на базе которых были организованы акционерные общества и товарищест­ва с ограниченной ответственностью.

Основная задача политики в области государственной поддержки малого предпринимательства заключается в придании ей инвестицион­ной направленности, которая должна обеспечиваться и соответствующей налоговой политикой и созданием системы гарантирования и стра­хования инвестиционных рисков. Необходимо создание и широкой сети специализированных компаний лизингового обслуживания и франчайзинга, системы информационной поддержки и т. п. К сожалению, пока решение всех этих вопросов на государственном уровне ограничивается соответствующими декларациями, а конкретные действия нередко им просто противоречат. Примером может служить отмена в 1997 году льготного налогообложения банков и страховых организаций, оказы­вающих поддержку малому бизнесу.

Организационные сложности деятельности субъектов малого предпри­нимательства в России на современном этапе многократно усиливаются общей нестабильностью государственной налоговой и экономической по­литики. Руководители и главные бухгалтеры малых предприятий, индивиду­альные предприниматели стоят перед необходимостью отслеживать огром­ное количество непрерывно изменяющихся нормативных документов. Упустить что-либо их них - это значит подвергнуть себя риску огромных штрафных санкций, которые установлены не только действующим законо­дательством, но и многочисленными указами Президента РФ.

ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В соответствии с Федеральным законом РФ от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и коммерческие ор­ганизации, одновременно удовлетворяющие следующим условиям (/1/, ст.3,п. 1):

·       

·       

·         таблице 1.

Таблица 1.

(В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 18.07.91 № 406)

В целях налогообложения данное определение субъектов малого предпринима­тельства действует с начала 1996 года после введения в основные налоговые за­коны ссылки на Федеральный закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Средняя за отчетный период численность работников малого пред­приятия определяется с учетом всех его работников, в том числе рабо­тающих по договорам гражданско-правового характера и по совмести­тельству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений дан­ного предприятия (/1/, ст. 3, п. 2).

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

С введением в действие части 1 Гражданского кодекса РФ россий­ские юридические лица могут быть зарегистрированы только в установ­ленных им организационно-правовых формах (ГК РФ, гл. 4).

Исходя из определения субъектов малого предпринимательства, вве­денного Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", к ним, в принципе, не могут относиться юридические лица, созданные в организационно-правовых формах некоммерческих организаций (ГК РФ, гл. 4, § 5) и го­сударственных и муниципальных унитарных предприятий (ГК РФ, гл. 4, § 4). Юридические лица всех прочих определенных Гражданским кодек­сом РФ организационно-правовых форм могут быть отнесены к субъек­там малого предпринимательства при условии соблюдения установлен­ных ограничений на среднесписочную численность работающих и долю участия в их уставном капитале юридических лиц, не являющихся субъ­ектами малого предпринимательства.

Таким образом, к субъектам малого предпринимательства могут отно­ситься юридические лица, созданные в организационно-правовых формах:

·       

·       

·       

Различие этих организационно-правовых форм хозяйствующих субъ­ектов заключается в степени ответственности участников данной орга­низации по ее долгам и в степени непосредственного участия их в дея­тельности самой организации.

Полное товарищество

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного то­варищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). По­рядок создания и деятельности хозяйственных товариществ регулирует­ся § 2 гл. 4 ГК РФ (ст. ст. 66 - 86).

Полное товарищество в соответствии с п. 1 ст. 69 ГК отличается двумя ос­новными признаками: предпринимательская деятельность его участников (полных товарищей) считается деятельностью самого товарищества, а по его обязательствам любой из участников отвечает всем своим имуществом, в том числе и не переданным товариществу в качестве вклада. Этим обусловлены и особенности правового положения данной коммерческой организации и ее уча­стников.

Прежде всего, товарищество основано на лично-доверительных отноше­ниях участников, ибо здесь не исключена ситуация, когда сделку от имени това­рищества заключил один участник, а имущественную ответственность по ней (при недостатке имущества товарищества) будет нести другой участник своим личным имуществом. Не случайно товарищества появились и развивались как форма семейного предпринимательства.

Полные товарищи отвечают по обязательствам своего товарищества толь­ко при недостатке у него собственного имущества, то есть субсидиарно (ст. 399). Однако ответственность всех полных товарищей в этом случае носит солидарный характер (п. 1 ст. 75), что в соответствии с общим правилом ст. 323 ГК о правах кредитора в солидарном обязательстве дает возможность кредито­рам товарищества взыскать соответствующий долг с одного из участников (как правило, наиболее обеспеченного), предоставив ему затем возможность рассчи­тываться с остальными участниками по правилам ст. 325 ГК.

Данная ответственность делает излишним предъявление особых требова­ний к складочному капиталу товарищества, ибо имущество каждого из товарищей становится дополнительной гарантией для возможных кредиторов. Поэтому закон не требует наличия у товарищества обязательного минимума складоч­ного капитала. Вместе с тем определенный складочный капитал у товарищества должен быть, составляя имущественную базу его участия в гражданском оборо­те. Кроме того, именно этот капитал в первую очередь направляется на удовле­творение требований кредиторов товарищества. Поэтому при уменьшении стоимости чистых активов товарищества до размера меньшего, чем первона­чально зарегистрированный складочный капитал, товарищество не вправе рас­пределять прибыль между участниками (п. 2 ст. 74). Ведь это означало бы рас­пределение между ними имущества товарищества при наличии у последнего значительных убытков, то есть, по сути, начало его ликвидации. С учетом воз­можности последующего предъявления требований кредиторов и обращения взыскания на имущество товарищей изложенная выше ситуация означала бы также фактическое распределение между полными товарищами их личного имущества.

Создание и прекращение полного товарищества

Поскольку любой из участников полного товарищества может действовать от его имени, товариществу не нужны специальные органы, формирующие и выражающие вовне волю его как юридического лица. Соответственно не требу­ется устанавливать порядок их создания и определять их компетенцию, иначе говоря, отпадает надобность в уставе. Поэтому закон считает достаточным для полного товарищества наличия лишь одного учредительного документа - учре­дительного договора.

Учредительный договор должен быть подписан всеми участниками това­рищества и подлежит государственной регистрации, с момента которой това­рищество существует как юридическое лицо. Закон предусматривает возмож­ность рассрочки в оплате складочного капитала товарищества, но не устанав­ливает его минимального размера. Из этого следует, что к моменту государст­венной регистрации объявленный капитал товарищества должен быть, по край­ней мере, наполовину оплачен его участниками (п. 2 ст. 73 ГК).

Ликвидация товарищества производится по общим основаниям ликвида­ции юридических лиц. К числу особых случаев прекращения товарищества ст. 81 ГК относит ситуацию, при которой в товариществе остается единственный участник. Товарищество не может существовать в качестве «компании од­ного лица» и подлежит в этом случае прекращению.

 Изменение состава участников товарищества вследствие выхода кого-либо из них не влечет по общему правилу прекращения товарищества. Лишь при от­сутствии прямых указаний об этом в учредительном договоре или специального соглашения оставшихся участников товарищество ликвидируется в случае смерти кого-либо из участников, признания его безвестно отсутствующим, не­дееспособным или ограниченно дееспособным, объявления умершим или несо­стоятельным (банкротом), ликвидации коммерческой организации - участника товарищества либо открытия в ее отношении реорганизационных процедур, в частности при объявлении ее банкротом (п. 1 ст. 76 ГК).

Организация деятельности полного товарищества

В полном товариществе каждый участник имеет один голос, если только учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения голосов, принадлежащих участникам, например, в зависимости от размера взноса (вклада). Этим определяется и появление правила о единогласии всех участни­ков в решении вопросов деятельности товарищества, если только учредитель­ным договором прямо не предусмотрены случаи, когда решение может быть принято большинством голосов.

Статья 72 ГК предусматривает самые разнообразные возможности, кото­рые могут использовать товарищи при ведении дел товарищества. Традицион­ный способ - ведение дел товарищества любым (каждым) его участником - мо­жет быть заменен в учредительном договоре, то есть по воле самих участников, иными вариантами: совместное ведение дел, предполагающее единогласное ре­шение (согласие) всех участников на совершение каждой сделки товарищества; возложение этих дел на одного или нескольких наиболее опытных участников (в таком случае остальные участники товарищества для совершения сделок от его имени должны получить доверенность от тех товарищей, которым учредитель­ным договором поручено ведение общих дел).

Прибыли и убытки полного товарищества распределяются между его уча­стниками пропорционально их долям в складочном капитале (п. 1 ст. 74 ГК). Учредительный договор или специальное соглашение участников могут устано­вить и иной порядок такого распределения, например поровну или с учетом иных возможных критериев.

Правовое положение участника полного товарищества

Наряду с правомочиями, признаваемыми за любым участником общества или товарищества, участник полного товарищества имеет право знакомиться с его документацией даже в случае, когда он не уполномочен на ведение дел от имени товарищества. Ведь с него и в этом случае не снимается неограниченная ответственность по долгам товарищества всем его имуществом, поэтому он вправе быть в курсе дел товарищества и требовать по суду прекращения полно­мочий тех товарищей, кто недолжным образом ведет дела товарищества.

К числу обязанностей полного товарища относится внесение вклада в об­щее имущество. Сроки и порядок внесения определяются учредительным дого­вором в качестве его существенных условий. Но не менее половины вклада уча­стник обязан внести к моменту регистрации полного товарищества. В против­ном случае он должен нести предусмотренную учредительным договором от­ветственность за неисполнение данной обязанности, а при отсутствии указании в договоре должен будет уплачивать 10 процентов годовых с невнесенной части вклада.

Важнейшей особенностью правового положения участника полного това­рищества является его неограниченная ответственность по долгам товарищест­ва всем своим личным имуществом, с учетом которой установлено также пра­вило о невозможности отстранения кого-либо из товарищей от участия в при­былях и убытках.

Участник полного товарищества вправе передать свою долю в складочном капитале товарищества (или ее часть) либо другому товарищу, либо третьему лицу (ст. 79 ГК). Передача доли влечет и соответствующий переход всех прав ее бывшего владельца к приобретателю. Поэтому согласие на передачу доли или ее части иному лицу, не участвующему в товариществе, необходимо получить от всех остальных участников, поскольку при этом в товариществе появляется новый участник. При отсутствии согласия кого-либо из участников на переда­чу доли товарищ вправе выйти из товарищества.

В случае выхода участника из полного товарищества, который он может предпринять в любой момент по собственному желанию (ст. 77 ГК), он вправе потребовать от товарищества выдачи ему части имущества, соответствующей его доле в складочном капитале. Размер этой доли определяется по балансу, со­ставляемому на момент выбытия товарища (абз. 2 п. 1 ст. 78 ГК). В интересах товарищества установлено правило о том, что из пол­ного товарищества, учрежденного на определенный срок, можно выйти лишь при наличии уважительной причины, а из товарищества, учрежденного без ус­тановления срока, можно выйти, лишь предупредив об этом не менее чем за 6 месяцев до фактического выхода (абз. 2 п. 1 ст. 77 ГК).

При выбытии участника из товарищества доли оставшихся товарищей должны быть соответственно увеличены, то есть арифметическое выражение доли ушедшего как бы прирастает к долям оставшихся участников. Но учреди­тельным договором или соглашением участников может быть установлен и иной порядок распределения этой доли, например поровну.

В случае смерти физического лица - участника товарищества либо реорга­низации участвовавшего в нем юридического лица вступление в полное това­рищество их наследников или правопреемников допускается только с согласия всех других участников, ибо лично-доверительных отношений с новым участником может и не возникнуть.

При наличии серьезных оснований, в частности при грубом нарушении одним из участников товарищества своих обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел, такой участник может быть по су­ду исключен из товарищества, если об этом состоялось единогласное решение остающихся участников (п. 2 ст. 76 ПС). При исключении из товарищества с выбывающим участником также производятся расчеты по правилам ст. 78 ГК.

Участник выбывает из товарищества при обращении его личными креди­торами взыскания на его долю в складочном капитале товарищества. Ведь та­кое взыскание согласно ст. 80 ГК допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия своих долгов. Следовательно, такой товарищ не толь­ко лишается доли в имуществе товарищества, но и фактически не способен не­сти дополнительную неограниченную ответственность по долгам товарищества наравне с другими участниками из-за отсутствия необходимого для этого иму­щества. Тем не менее, и за таким участником сохраняется обязанность в течение двух лет после выбытия отвечать по долгам товарищества, ибо не исключено появление у него в этот период иного имущества.