Формирование и функционирование сельскохозяйственных производственных кооперативов

СОДЕРЖАНИЕ                                                                   СТР

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                3

1.Кооперация как форма экономической деятельности                                            4

2.История развития кооперации в сельском хозяйстве России                                      6

3.Виды и порядок создания производственного сельскохозяйственного

кооператива                                                                                                                         19

4.Экономический механизм функционирования сельскохозяйственных

производственных кооперативов                                                                                  22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                   29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                        31

Формирование и функционирование сельскохозяйственных производственных кооперативов.

                                                        ВВЕДЕНИЕ.

    Современный этап становления рыночной экономики и необходимость развития наиболее эффективных форм хозяйствования в аграрном секторе обусловили объективную возможность изучения наиболее эффектив­ных формирований, заложенных в организационно-правовом поле аграрной экономики. Их многообразие означает отказ от монопольного положения государственной и коллективно-до­левой форм собственности, многие годы являвшихся единствен­но функционирующими. Ликвидация монополии и провозгла­шение свободы различных видов предпринимательской и хозяйственно-экономической деятельности привели к закреп­лению их юридического и экономического равноправия и, как следствие, актуализировали проблему поиска принципиально новых подходов к формированию и функционированию наиболее эффективных их форм, одной из которых является коопе­рация в аграрной сфере.

В настоящее время на селе продолжается организация сель­скохозяйственных кооперативов различных видов (производ­ственных, потребительских, кредитных, страховых и т. п.) в свя­зи с тем, что кооперация, как показывает мировой опыт, явля­ется одним из радикальных путей повышения эффективности агропромышленного производства и создает условия для фор­мирования продовольственной безопасности страны.

Современный опыт кооперативного движения в нашей стране во всех его аспектах заслуживает внимательного и детального изучения и , конечно же, практического использования.

В современных условиях многоукладной экономики России и при развитии конкуренции товаропроизводителей кооперирование в сельскохозяйственном производстве на хозрасчетном уровне может развиваться по трем основным направлениям.

Первое направление- кооперирование сельскохозяйственных субъектов по производству продукции:  по возделыванию трудоемких культур, по откорму и выращиванию скота и др. Это производственная кооперация, где пайщики и трудовой коллектив одни и те же люди.

Второе направление- кооперирование в сфере материально-технического обслуживания. Такая форма кооперации может получить распространение из-за отсутствия финансовых и материальных средств и неразвитости сферы обслуживания.

Третье направление- создание крестьянскими( фермерскими) хозяйствами, малыми предприятиями и личными подсобными хозяйствами кооперативов на основе объединения денежных средств и материально-технических ресурсов по переработке и реализации продукции.

Целью данной работы является рассмотрение и анализ первого направления развития кооперирования в сельском хозяйстве, т.е. сельскохозяйственных производственных кооперативов(СХПК) , принципы их формирования и функционирования . Следует отметить, что исследования следует проводить с учетом эволюции механизма кооперации на значительном историческом этапе. Поэтому история развития сельскохозяйственной кооперации в России представлена в данной работе.

1.Кооперация как форма экономической деятельности

Кооперация (от лат, соореratio — сотрудничество) — 1) форма организации труда, при которой значительное число людей совме­стно участвуют в одном или разных, но связанных между собой процессах труда. В экономике эти процессы называют кооперацией труда. Различают простую кооперацию, предполагающую однород­ную работу (например, ловля рыбы, обработка земли, строитель­ство, торговля, сбор урожая), сложную кооперацию, основанную на разделении труда, осуществлении различных по качеству и слож­ности операций. При сложной кооперации более рационально ис­пользуются средства производства, рабочее время и квалификаци­онные возможности участников, что приводит к росту средней про­изводительности труда; 2) некое конкретное добровольное объеди­нение (или совокупность объединений) людей - рабочих, служа­щих, мелких производителей, крестьян, собственников — для дос­тижения определенных общих целей в различных областях дея­тельности.

Кооперация, как правило, основывается на паевом участии, но могут быть и другие варианты. Существует кооперация про­мысловая, сельскохозяйственная, потребительская, кредитная, жилищная, строительная и другие.

В конце XX века в различных странах наибольшее распрост­ранение получила посредническо-сбытовая кооперация в сельском хозяйстве.

Сельскохозяйственная кооперация объединяет сельхозтова­ропроизводителей для совместного производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению эконо­мических потребностей своих хозяйств (переработка, сбыт продук­ции, снабжение средствами производства и т. д.).

Процесс кооперирования сельхозтоваропроизводителей, вов­лечение мелких раздробленных крестьянских хозяйств в различные формы кооперативов начался в конце XVIII — начале XIX века с возникновением и развитием различных видов сельскохозяйствен­ной кооперации.

Во многих развитых странах кооперация сельского хозяйства превратилась в сложный социально-экономический организм, охва­тывающий производство сельскохозяйственной продукции, органи­зацию технического обслуживания путем создания соответствую­щих предприятий; кредитные кооперативы наряду с финансовыми операциями все в больших размерах осуществляют торговые опе­рации (сбыт, снабжение).

На протяжении многих десятилетий делались попытки созда­ния производственных сельскохозяйственных кооперативов. Они на­чали возникать в конце XIX — начале XX века. Однако известное распространение получили лишь в 60-х годах XX века под влияни­ем научно-технического прогресса и попыток части мелкого и сред­него фермерства объединенными усилиями противостоять крупно­му капиталу.

В ряде стран сельскохозяйственная кооперация занимает мо­нопольное положение в переработке и сбыте большинства или от­дельных видов сельскохозяйственной продукции, а некоторые коо­перативные предприятия входят в число крупнейших перерабаты­вающих и сбытовых компаний.

Сбытовая кооперация объединяет мелких товаропроизводи­телей для реализации созданной ими продукции. На ранних этапах развития кооперативного движения сбытовая кооперация наряду с кредитной была одним из самых распространенных видов коопера­ции. Большинство сбытовых кооперативов выполняют одновремен­но функции снабжения своих членов товарами производственного назначения, В современных условиях сбытовая кооперация наибо­лее часто встречается в сельском хозяйстве.

Снабженческая кооперация объединяет мелких товаропроиз­водителей — крестьян, кустарей, ремесленников, рыбаков и дру­гих для обеспечения их потребностей в средствах производства или предметах потребления.

На ранних этапах развития кооперативного движения снаб­женческая кооперация наряду со сбытовой и кредитной была од­ной из наиболее распространенных форм кооперации. В современ­ных условиях снабженческая кооперация чаще всего встречается в сельском хозяйстве.

Промысловая кооперация объединяет мелких производителей (кустарей и ремесленников) для совместного производства товаров и оказания услуг. В современных условиях промысловая коопера­ция имеет значительно меньшее распространение, чем коопера­ция потребительская, кредитная, сельскохозяйственная.

В России в начале XX века ряд предметов широкого потреб­ления производился кустарно-ремесленной промышленностью. Кус­тарями и ремесленниками изготовлялась подавляющая часть про­дукции ряда отраслей, таких, как обувная, шубная, рукавичная, бондарная, валяльно-войлочная, портняжная, а также предметов роскоши и др.

В промысловых кооперативах обобществлялись только ос­новные средства производства, необходимые для ведения промыс­ла. Оплата производилась в зависимости от количества и качества затраченного труда на основе действующей в промышленности та­рифной системы. Руководили деятельностью артелей союзы про­мысловой кооперации, объединявшие артели по производственному или территориальному признаку; союзы входили в промысловые советы, а во главе всей промысловой кооперации стоял Централь­ный совет промысловой кооперации (Центрпромсовет).

Кредитная кооперация объединяет мелких товаропроизводи­телей, рабочих и служащих с целью создания общественного де­нежного фонда для удовлетворения их потребностей в мелком кре­дите (производственном или потребительском). Средства кредит­ной кооперации, кроме паевых и членских взносов, формируются из процентов по ссудам, кредитов банков, субсидий государства, доходов от выпуска займов, обычно гарантированных производством.

По характеру операций различают кредитные кооперативы: ссудные, сберегательные, страховые поручительства. Большинство современных кредитных кооперативов совмещают все эти опера­ции.

Потребительская кооперация объединяет потребителей для совместных закупок, производства потребительских товаров и пос­ледующей продажи их своим членам и населению.

Система потребительской кооперации в России включает потребительские общества, объединяемые в районные союзы (райпотребсоюзы), которые состоят членами областных (краевых или республиканских) союзов; областные (краевые или республиканс­кие) союзы объединяются в Центральный союз потребительских об­ществ (Центросоюз).

Потребительская кооперация осуществляет свою деятель­ность главным образом в сельской местности, чем содействует улучшению условий жизни, труда и быта сельских жителей. Цент­росоюз с 1903 года член Международного кооперативного альянса. Он осуществляет широкие деловые связи с кооперативными орга­низациями многих стран, ведет непосредственную торговлю с коо­перативами и фирмами.

Межхозяйственная кооперация — объединение усилий сельс­кохозяйственных предприятий в целях более широкого примене­ния достижений научно-технического прогресса, более рациональ­ного использования земли, трудовых ресурсов и материально-тех­нических средств. Кооперация совместных усилий сельхозпредпри­ятий позволяет (там, где это экономически целесообразно) вывести за пределы предприятий отрасли, оптимальный уровень концент­рации производства которых уже вышел за рамки отдельного хо­зяйства и которые целесообразно развивать сообща, открывает возможность перевода основных видов сельскохозяйственной про­дукции на промышленную основу не в отдельных, а во всех хозяй­ствах и тем самым открывает простор для внедрения поточных технологий индустриального типа как в земледелии, так и в жи­вотноводстве.

Наивысшее выражение межхозяйственная кооперация полу­чает в создании межхозяйственных предприятий (организаций) и производственных объединений.

При кооперации люди труда объединяются также и для защи­ты своих интересов от монополистов, от посредников и торговцев, паразитирующих как на производителях, так и на потребителях.

На данном этапе около сельского хозяйства сформировалась мощная паразитическая прослойка, присваивающая большую часть дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей. В развитых зарубежных странах сельские товаропроизводители за свою про­дукцию получают от 65 до 75% розничной цены. В России эта доля составляет 25—30%, остальное присваивают посредники. Улучше­ния ситуации здесь можно добиться только с помощью кооперации.

Сельскохозяйственная кооперация может иметь место прак­тически во всех сферах агропромышленного комплекса. При коопе­рации можно обеспечить оптимальную концентрацию производства, укрепить связи между участниками кооперации, повысить произ­водительность труда и снизить себестоимость продукции.

Возникающие при кооперировании процессы горизонтальной интеграции позволяют укрупнять производство, углублять его спе­циализацию и разделение труда. При вертикальной интеграции увеличиваются производственные мощности, укрепляются произ­водственно-экономические связи между партнерами.

При горизонтальной интеграции объединяется однородный конкретный труд, например, по производству овощей или свеклы. Этот тип кооперации наиболее распространен в сельском хозяй­стве России. Наибольшая эффективность достигается при коопе­рации участников процесса на базе вертикальной интеграции, которая объединяет производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и сбыт.

Кооперация на нынешнем этапе является именно тем перспек­тивным направлением, которое позволит обеспечить прогресс в развитии агропромышленного комплекса страны.

2.История развития кооперации в сельском хозяйстве России

В Европе первыми теоретиками кооперации были Дж. Беллерс (1654—1722), Корнелиус, Питер ван Плокхой, разработавший проект "как сделать бедняков счастливыми путем объединения в общества или малые республики", писатель Даниель Дефо (1660— 1731), подготовивший первые проекты потребительских обществ и ссудосберегательных касс.

У истоков идеи кооперации были Роберт Оуэн и Шарль Фу­рье. В России сторонниками идей Ш. Фурье были М. В. Петрашевский, А. И. Герцен, предложивший обновленную общину и артель в качестве исходной основы будущего общества. Н. Г. Чернышевский считал, что на основе общины создадутся производственные това­рищества. Дальнейшее развитие кооперации происходило на пере­сечении социалистических и либеральных идей.

Вторая половина 60-х годов XIX века характеризуется кризи­сом утопического социализма в России, появлением реформаторс­кого народничества, усилением либерализма.

Переключение от природы и сущности кооперации в границах доктрины утопического социализма к либеральной концепции — к пониманию ее возможностей в существующем обществе — явилось принципиальным фактором в развитии кооперативной теории, и не только в России. Было объявлено, что появилась новая эконо­мическая форма, отличающаяся от бывших типов частных хозяйств. Эту экономическую форму идеологи кооперации пробовали при­строить в существующее общество, надеясь его преобразовать. Ра­дикальное воздействие на развитие кооперации оказала сама жизнь, опыт организации кооперативных форм (прежде всего, появившее­ся в Англии в 1844 г. "Рочдельское общество справедливых пионе­ров").

Такой поворот в теории и практике кооперации был связан с работой Г. Шульце-Делича, Ф. Райффайзена в Германии и широ­ким распространением кооперативных формирований.

В дальнейшем кооперативное движение очистилось от утопии и проходило самостоятельное развитие. Однако высокие социальные устремления всегда были присущи кооперативам. Они являются неотъемлемым фактором теории российских деятелей кооперации. На развитие кооперативной идеологии в России сказались тра­диции русской общественной мысли — социальная направленность, поиск социальной справедливости в экономических отношениях, оценка социально-экономических отношений с позиций этики и нрав­ственности. Русская кооперация всегда выдвигала высокие обще­ственные цели, несла идеи просветительства, выражала особое отношение к социальной стороне экономики, что отличало ее от сугубо коммерческой кооперации западных стран.

В России вопросы кооперативного движения разрабатывались С.-Петербургским Комитетом о сельских ссудосберегательных и промышленных товариществах, который был создан на рубеже 60-70 гг. XIX века.

Во второй половине XIX века в России возникли земства, тес­но связанные в своей хозяйственной деятельности с развитием ар­телей, созданием ссудосберегательных товариществ. В те годы Российская кооперация еще не получила широкого социально-эко­номического развития. Разрозненные кооперативы часто погибали, так как создавались в большинстве своем "сверху". Они не объеди­нялись в региональные и отраслевые союзы. Это будет позже, на рубеже XIX и XX вв.

Однако уже тогда кооперативные организации служили це­лям включения в рыночные отношения сельских полунатураль­ных производителей, городских слоев потребителей, ослаблению власти торговцев, ростовщиков, скупщиков, адаптации к изменя­ющейся социально-экономической жизни.

В 1831 г. декабристы, находившиеся в Сибири на Петровском заводе, разработали первый в России Устав Артели, затем Общи­ны (1834), которые представляют собой потребительские и ссудо-сберегательные общества с разнообразными функциями. Они ус­пешно действовали в их среде. Первым председателем Большой артели был Н. В. Басаргин, казначеем И. И. Пущин.

В 40—60 гг. XIX века в Россию стали проникать первые прак­тические попытки организации кооперативных обществ.

Во второй половине 60-х годов XIX века в России возникли молочные артели Н. В. Верещагина. Был утвержден устав первого в России кредитного крестьянского товарищества в селе Дароватое Рождественской волости Ветлужского уезда Костромской гу­бернии. Произошло это 22 октября 1865 г. Его организаторами были братья С. Ф. и В. Ф. Лугинины.

В этот период сформировались начальные теоретические пред­ставления о кооперации.

В конце XIX — начале XX в. в России начался подъем коопе­ративного движения. В те годы закладывались теоретические пред­посылки российской школы кооперации работами А. И. Чупрова, А. Г. Щербатова, И. X. Озерова и др. В 3898 г. был проведен I съезд представителей ссудосберегательных товариществ, в 1901 г. — I Всероссийский агрономический съезд, разработан устав общероссийского кооперативного банка, появились первые коопе­ративные союзы. Правительством России были приняты первые законодательные акты о кредитной кооперации. Утверждены ус­тавы кооперативных организаций. Первый Всероссийский коопера­тивный съезд прошел в 1908 году. Он совпал со стремительным ростом российской кооперации.

Кооперация в сфере производства и потребления дает больше материальных благ с меньшими затратами труда и средств. Коопе­рация как форма объединения людей труда защищает их интересы от крупного капитала торговцев, ростовщиков и других посредни­ков, В странах Западной Европы в начальный период создавались кредитные и сельскохозяйственные кооперативы. В Англии и Шот­ландии, Швейцарии преобладающей кооперативной формой стали потребительские общества; во Франции и Бельгии — производи­тельные товарищества; в Германии и Италии -7- кредитные това­рищества; в Дании, Голландии, Ирландии, Финляндии, Венгрии — селъскохозяйственные кооперативы.

Родиной сельской, сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации можно назвать Германию, производственной — Францию, а потребительской - Англию. В те годы действовали и другие виды кооперативов: кредитно-банковские, сбытоснабженческие со­юзы потребителей, сельскохозяйственные товарищества.

Большую известность кооперативное молочное производство получило в Швейцарии. Кооперативные сыроварни этой страны поставляли на многие зарубежные рынки "Швейцарский сыр".

Предпосылки для широкой кооперации крестьянских хозяйств в России сложились после реформ 1861 года.

В 1866 г. Н. В. Верещагин, изучив опыт масло- и сыроварения в Швейцарии, по возвращении в Россию создал в селе Отроковичи Тверской губернии первую в России сыроварню. Большой успех мо­лочной артели Н. В. Верещагина побудил крестьян Тверской, Воло­годской, Архангельской, Костромской, Ярославской, Вятской, Новгородской, Петербургской, Московской, Пермской, Удмуртской гу­берний к образованию подобных артелей. Маслосыродельные арте­ли дали мощный толчок к развитию не только молочного ското­водства, но и к повышению культуры земледелия.

Маслосыродельная кооперация, по словам известного русско­го экономиста М. И. Туган-Бараневского, явилась блестящей стра­ницей всего кооперативного движения. Из европейской части Рос­сии она перешагнула в Сибирь. В 1895 г. в Курганском уезде То­больской губернии открылась первая кооперативная маслодельня. Буквально через несколько лет молочные артели захватили прак­тически все сибирские села. Кооперативные заводы быстро вытес­нили частного предпринимателя из сферы производства масла.

Быстрому развитию молочной кооперации способствовала, и хорошая организация сбыта готовой продукции. Молочные артели объединились и создали в 1907 году "Союз сибирских маслодельных артелей", в который первоначально входило всего 12 артелей, с центром в г. Курган. Этот союз открыл свои конторы в Москве, Петербурге, Омске, Барнауле, Владивостоке и других городах России. В 1912 г. он установил контакты с английскими торговыми орга­низациями и учредил акционерную русско-английскую компанию по экспорту масла из России. К этому году союз объединял уже 382 артели, а к 1918 году их число достигло почти 2000. Помимо этого функционировало 628 артельных потребительских обществ. Союз организовал в Западной Сибири и степном крае (Акмолинс­кая, Оренбургская губернии, Семипалатинская область) десятки своих контор, увеличил парк вагонов-холодильников, оборудовал причалы и погрузочные приспособления в балтийских портах, зак­лючил соглашение с английскими оптовиками, создал в Лондоне товарищество "Юнион". Кроме масла союз экспортировал зерно, яйца, бекон. Он имел свои склады, магазины, типографии. Вместе с этим ввозил в Россию оборудование для молочного хозяйства и сельскохозяйственные машины для крестьян. Члены маслодельных артелей снабжались в кредит товарами. Причем кредит выдавал­ся только членам — сдатчикам молока. Доходы маслодельных арте­лей распределялись пропорционально поставляемому молоку. В период своего расцвета через Союз артелей проходило до 30% всего масла, произведенного в Сибири.

Сибирское масло занимало ведущее место в экспорте страны (табл. 1). В 1913 г. в России (в границах СССР) было произведено 129 тыс. тонн масла, за границу вывезено 78 тыс. тонн, в том числе из Сибири 72,6 тыс. т.

Таблица 1 Экспорт продуктов сельского хозяйства и золота из Сибири в 1913 г.

В 1906 году Россия занимала 2-е место в мировом экспорте масла после Дании, а в 1914 г. продавала за рубеж четверть миро­вого масла. От экспорта масла в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от золота.

Пример "Союза сибирских маслодельных артелей" убедитель­но показывает колоссальные возможности кооперации. Кооперация обеспечивала своих членов необходимой техникой, товарами на­родного потребления и продуктами, увеличивала оборот капитала, и прибыль, позволила выйти на международные рынки. В силу этого кооперация стола постепенно захватывать все стороны крестьянского хозяйства.

В земледелии крестьяне объединялись для совместной обра­ботки земли, осушения заболоченных угодий, орошения, перера­ботки и сбыта зерна, льна, пеньки и т. д. Приобретение новых, более производительных машин и орудий, покупка породистых быков, наем специалистов отдельным мелким хозяйствам было не под силу. Поэтому крестьяне начали организовывать товарище­ства, которые сообща покупали технические средства и сообща ими пользовались, строили складские помещения, машинные дво­ры, подбирали большие партии своей продукции и продавали ее по более высоким ценам.

Повсеместно стали создаваться товарищества по сбыту сель­скохозяйственной продукции. Крестьяне проявляли к ним особый интерес, так как они на договорной основе гарантировали крестья­нам рынок сбыта и фиксированные цены. По сбыту сельскохозяй­ственной продукции кооперативы подразделялись на два вида:

1.    Товарищества по сбыту продукции индивидуальных произ­водителей:  зерна, льна, картофеля, овощей, плодов, мяса, птицы, яиц и др.

2.   Товарищества для сбыта продукции своих членов, подверг­нутой переработке на кооперативных маслобойнях, маслосыроварнях, бойнях, плодосушилках, консервных заводах, овощесушилках.

Сбытовые кооперативы устанавливали жесткие требования к качеству поставляемой продукции, побуждая крестьян к улучше­нию своих хозяйств.

Крестьяне постоянно нуждались в денежных средствах. Ком­мерческие банки были для них недоступны ,поэтому они начали создавать кредитные и ссудосберегательные товарищества, т. е. кредитные кооперативы. Эта форма кооперативов оказывала ре­альную финансовую помощь крестьянам, ослабляя их финансовую зависимость от ростовщиков и частных банков. Кредитная коопера­ция осуществляла ссудосберегательные функции, выдавала мел­кий кредит крестьянам, сельскохозяйственным сбыто снабженчес­ким кооперативам, артельным маслодельням и сыроварням, про­мысловым артелям, объединениям кузнецов, сапожников, плотни­ков и др. Крестьяне, убедившись в полезности кредитной коопера­ции, охотно шли на создание ссудосберегательных и кредитных товариществ. Развитию кредитной кооперации способствовало го­сударство, особенно после принятия закона о столыпинской аграр­ной реформе. Кредитные кооперативы, помимо своих функций и снабженческо-сбытовых операций, поставляли в деревню технику.

К январю 1913 г. число действующих кооперативов .мелкого кредита в России составляло 16 287, которые стали объединять­ся в союзы.

Центральной организацией русской кредитной кооперации стал Московский Народный банк с первоначальным капиталом в 1 млн. руб. (в то время это были огромные деньги). Московский Народный банк кредитовал кооперативные учреждения и произво­дил за них все банковские операции, осуществлял кредит, поставку крестьянам через кооперацию сельскохозяйственной техники, удоб­рений, семян, породистых животных и т. п. Банк выдавал авансы только кооперативным организациям при учетной ставке 7%. Коо­перативные банки во главе с Московским Народным банком явля­лись важнейшим звеном в развитии крестьянской кооперации. В те годы она сделала колоссальные успехи, стала каналом, который связывал финансовый капитал с мелким производством.

Крестьяне, получив благоприятные результаты от совмест­ной продажи продуктов или от авансированных денег, стремились к объединению в те или иные кооперативы. Здесь устанавливались непосредственные отношения производителя с потребителем, ос­вобожденные от паразитирующих посредников. Российская коопе­рация была в основном деревенской. Пик ее развития относится к началу XX в. (табл. 2).

Таблица 2 Динамика развития кооперации в России

Наибольшее развитие в России получили два вида кооперации: потребительская и кредитная. Они занимались закупкой, сбытом и переработкой продукции, снабжением, различными промысла­ми, использованием техники, домостроением, кредитованием крес­тьян. Потребительская кооперация бурно развивалась и в годы Первой мировой войны (1914—1917 гг.). Она взяла на себя основные функции по снабжению сельского населения товарами народного потребления. Крестьяне создавали потребительские общества для закупки и продажи потребительских товаров. Базой их образования были добровольные паевые взносы членов. Сельское население стре­милось оградить себя от безудержной спекуляции и создать основу для снабжения сел и деревень промышленными и продовольствен­ными товарами. К началу 1917 года потребительская кооперация объединяла около 7 млн. пайщиков.

В тесном контакте с потребительскими обществами дей­ствовали промысловые кооперативы, представлявшие собой так­же добровольные объединения граждан по производству товаров народного потребления и бытового обслуживания населения. Они работали на рынок. Их развитию способствовал рост спроса на про­дукты мелких крестьянских промыслов. Промысловые артели создавали новые рабочие места, аккумулировали в селах свободные рабочие руки и способствовали созданию крупных промышленных мануфактур. Кустари в борьбе со скупщиками, ростовщиками объе­динялись в артели, промыслово-кооперативные товарищества, общества для ведении совместного производства, снабжения мате­риалами и сбыта своей продукции.

К началу XX века в России имелись районы, села, где про­мысловые артели специализировались в области производства оп­ределенных изделий. В Московской, Владимирской и Тверской гу­берниях было развито кустарное производство хлопчатобумаж­ных, шелковых и полотняных тканей; в Нижегородской губернии производство металлических изделий — ножей, замков, гвоздей (Павловский ножевой промысел); в Тульской губернии — самовар­ный и скобяной промыслы; в Оренбургской — пуховязальный; в Казанской — скорняжно-пуховый. Город Кимры Тверской губернии стал крупнейшим центром кожевенно-обувного промысла России. На севере страны было сосредоточено производство деревянных изделий — бочек, ведер, мебели, телег, саней и др.; на Кавказе — ковров, керамических изделий.

Хозяйственная деятельность артелей осуществлялась при по­мощи общих средств - вступительных и паевых взносов, отчисле­ний от прибыли и кредитов.

В кооперативном движении важную роль играли и сельскохо­зяйственные общества, членами которых были главным образом кооперативные организации. Сельскохозяйственные общества рас­пространяли в крестьянской среде знания и способствовали интен­сификации земледелия.

Общества устраивали сельскохозяйственные школы, различ­ные курсы, ярмарки, содержали агрономов. Главную свою задачу сельскохозяйственные общества видели в том, чтобы улучшить приемы обработки земли и содержания скота, побуждая интерес крестьян к лучшим способам ведения хозяйства. Пока крестьяне хозяйничали в одиночку, многое им было недоступно. Невозможное стало достижимым после их объединения в кооперативы и в спе­циализированные сельскохозяйственные общества: пчеловодства, птицеводства, молочного хозяйства, шелководства, льноводства, винокурения, энтомологии и др.

На начало 1917 г. сельскохозяйственная кооперация имела в своем составе 27,7 тысяч первичных кооперативов и 500 союзов. Они объединяли 12 млн. крестьянских хозяйств, т. е. более 55% их общего количества.

Путь перехода от мелкого к крупному производству открыва­ла кооперация, которая давала возможность без какого-либо наси­лия, на основе хозяйственной выгоды соединить частные интересы крестьянина-единоличника с общественными.

Кооперация позволяла решить две задачи: во-первых, перей­ти к новым порядкам путем возможно более простым, легким и доступным для крестьянина; во-вторых, всякий мелкий крестья­нин мог участвовать в этом процессе.

Кооперативные принципы организации крестьянского хозяйства открывали эффективный путь сочетания интересов всех участни­ков общественного производства, служили удачной формой соедине­ния хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлени­ем народа. Хозрасчетная основа кооперативной организации произ­водства, ее самостоятельность и гибкость давали широкий простор для проявления творческой способности и инициативы крестьян.

В 20-е годы XX столетия кооперативное движение осуществ­лялось в условиях новой экономической политики. Развивались раз­личные ее формы в производстве и торговле, снабжении и сбыте, в финансах и кредите, в бытовом обслуживании и других сферах.

Война и революция нарушили плавный ход развития сельско­хозяйственной кооперации в России, В условиях разрухи и голода Правительство страны приняло меры к сохранению кооперативных организаций. Декретом ВЦИК и СНК от 12 апреля 1918 г. "О потре­бительских кооперативных организациях" кооперация привлекалась к закупкам, и заготовкам продуктов, их распределению среди насе­ления. Уже в 1918—-1919 гг. кооперация заготовила 25,6 млн. пудов зерна, т. е. четвертую часть.

Кооперирование крестьянского населения в то время проис­ходило по трем основным каналам экономической связи между городом и деревней: потребительской, сельскохозяйственной и кре­дитной. В деревне стали возникать различные формы коллектив­ных хозяйств: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы), сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйственные артели.

Товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ) — про­стейшее производственное объединение крестьян; форма коллек­тивного хозяйства, предполагающая добровольное обобществление земли и труда при сохранении личной собственности на средства производства. В ТОЗах общественными становятся только машины и орудия, приобретенные на доходы товарищества. Рабочий скот и инвентарь, принадлежащие крестьянам, объединяются с согласия их владельцев лишь на период выполнения сельскохозяйственных работ. Доходы распределяются по количеству и качеству труда, вложенного в общественное хозяйство; в зависимости от доли средств производства, предоставленных для совместного использования; иногда по едокам. В СССР ТОЗы возникли в первые годы Советской власти; накануне сплошной коллективизации сельского хозяйства (1929) составляли свыше 60% общего числа коллективных хозяйств. С начала 30-х годов XX века они постепенно преобразуются в сель­скохозяйственные артели.

Сельскохозяйственная коммуна — одна из форм производ­ственной кооперации, возникшая в первые годы Советской власти. В сельскохозяйственных коммунах обобществлялись все средства производства (постройки, мелкий инвентарь, скот) и землепользо­вание. Потребление сельскохозяйственной коммуны и бытовое об­служивание полностью базировались на общественном хозяйстве; распределение было уравнительное: не по труду, а по едокам. Члены сельскохозяйственной коммуны не имели своего личного подсобно­го хозяйства. Сельскохозяйственные коммуны организовывались глав­ным образом на бывших помещичьих и монастырских землях и получали от государства в безвозмездное пользование, помимо зе­мель, жилые и хозяйственные постройки, инвентарь и другие виды помощи. По мере развития колхозного движения сельскохозяйствен­ные коммуны оказались нежизненной формой кооперации, так как они не обеспечивали сочетание личных и общественных интересов и материальной заинтересованности в результатах труда. Поэтому к концу 20-х — началу 30-х годов XX века они были преобразованы в колхозы.

Сельскохозяйственная артель — одна из форм коллективного хозяйства. В сельскохозяйственных артелях обобществлялись зем­лепользование, труд и основнъ1е средства производства — рабочий скот, техника, оборудование, продуктивный скот, хозяйственные постройки и т. д. В личной собственности члена артели оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот), размеры которого ограничивались Уставом. Доходы распределялись по количеству и качеству •труда, (по трудодням). Артель обеспечи­вала сочетание личных интересов колхозников и общественных, общенародных интересов. По данным на июнь 1929 г., коммуны со­ставляли 6,2% всех кооперативов в стране, ТОЗы — 60,2%, сельс­кохозяйственные артели — 33,6%. Большинство коммун и ТОЗов в начале 30-х гг. XX века перешли на Устав сельхозартели. Артель стала основной, а затем и единственной формой кооперации в сель­ском хозяйстве. В дальнейшем название "сельскохозяйственная ар­тель" потеряло свое значение и в нормативно-правовых актах при­менялось наименование "колхоз".

Сельскохозяйственная кооперация активно развивалась пос­ле постановления СНК от 17 мая 1921 г. "О мелкой и кустарной промышленности в сельскохозяйственной кооперации" и декрета ВЦИК и СНК "О сельскохозяйственной кооперации". Создавались производственные, перерабатывающие и сбытовые кооперативы различных форм (табл. 3).

К концу 1926 года членами кооперативов стало 7,8 млн. кресть­янских хозяйств. В 1926 г. из общего числа 65 946 сельскохозяйствен­ных кооперативов 12,7% были универсальные, 17,4% — сельскохо­зяйственного кредита, 15,5% — по производству и сбыту, 27,4% — простейшие производственные объединения, 27,0% — колхозы.

Таблица 3 Динамика развития кооперации в России

Быстро росли простейшие производственные объединения: машинные, тракторные, мелиоративные, животноводческие и другие товарищества. Активно создавались производственно-сбыто­вые кооперативы, маслодельные артели, семенные товарище­ства, свекловичные, табаководческие, картофелеводческие и др. Кооперативы этих форм оказывали наибольшее влияние на меха­низацию сельского хозяйства, поднятие доходности крестьянских хозяйств.

Создавались предприятии по первичной переработке и обра­ботке сельскохозяйственных продуктов — механизированные скла­ды, элеваторы, холодильники, мясохладобойни, беконные фабри­ки, плодосушилки, консервные заводы, ферментационные склады, откормочные заведения, сложные машины, электрические уста­новки. Это являлось серьезными условием для кооперирования про­изводства.

Государство содействовало кооперативному движению. Коо­перативам отдавалось предпочтение по сравнению с частными ли­цами при выдаче государственных заказов на производство сельс­кохозяйственной продукции, выдавались авансы, а также сырье­вые ресурсы.

Кооперативным организациям предоставлялось преимущество при выделении помещений, приобретении техники, инструментов, инвентаря и т. п. Государство помогало также в создании кредит­ные кооперативов, которым вменялось в обязанность помогать кре­стьянам в покрытии потребности в денежных средствах. На первых порах сельскохозяйственная кооперация развивалась как универ­сальная. В нее входили первичные кооперативы разных видов, объединявшие крестьян по линии снабжения и сбыта (льноводческие, свекловодческие, картофелеводческие, молочные и др.), по совме­стной закупке и использованию средств производства (машинные, семеноводческие, мелиоративные, животноводческие), кредита и производства и др. Кооперативы объединялись в союзы: районные, губсоюзы, всероссийский союз, которые координировали их дея­тельность.

К этому времени (1926 г.) был, по существу, завершен процесс специализации и в верхнем звене кооперативной системы.

Широкое развитие кооперации выдвинуло необходимость со­здания соответствующих форм управления. Товарищества объеди­нялись в союзы как по территориальному признаку, так и по от­раслевому, т. е. специализированному. Местные союзы, в свою оче­редь, объединились в систему республиканских центральные со­юзов. В результате в стране сформировалась стройная система уп­равления кооперацией на всех уровнях. К середине 20-х годов в России в процессе развития кооперации сформировалась мощная система крупных специализированных союзов. В РСФСР были со­зданы кооперативные центры:

1. Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации — универсальный снабженческий и координационный центр системы сельхозкооперации;