2.  Политика

2.1. Конец Третьей республики.

Третья республика была установлена в 1875 году после поражения Парижской Коммуны 1871 года. Она просуществовала вплоть до оккупации Франции фашистской Германией.

Когда II Мировая война в Европе уже пылала, за два месяца до вторжения германских войск во Францию, к власти в ней пришло последнее законное правительство Третьей республики – министерство Поля Рейно.

Три фигуры в политике Франции с начала мая до начала июля 1940 г. играли наиболее видную роль: Поль Рейно – последний глава правительства Третьей республики, назначенный парламентом, Филипп Петэн, принявший у него власть и ставший главой вишистского государства, и Пьер Лаваль – фактически организатор фашистского переворота.

Правительство Рейно было сформировано 21 марта 1940 года, заменив правительство Даладье, которое ушло в отставку в результате провала политики сговора с Германией. В новом правительстве были представлены почти все политические партии – от крайне правых до радикалов и социалистов. Однако политика правительства практически не изменилась: продолжалось задабривание Гитлера и подготовка в союзе с Англией к нападению на СССР с территории Афганистана и Турции. На первом же заседании кабинетов министров после прихода к власти Рейно 23 марта "изучаются" (как пишет французский главнокомандующий Гамелен) возможные операции против русской нефти на Черном море при помощи авиации, действующей из Леванта. 25 марта Гамелен собирает совещание командующих родами войск для детального изучения плана нападения на Кавказ.

В области внутренней политики была поставлена цель значительного урезания всех демократических свобод и объективная подготовка почвы для установления диктатуры. Прямые репрессии против компартии начались еще до прихода Рейно. Компартия была запрещена 26 сентября 1939 г., а в феврале 1940 г. было принято решение о лишении депутатов коммунистических парламентских мандатов.

На фоне этих событий французское руководство, ослепленное антикоммунизмом, проспало планы германского командования. 9 мая 1940 г. весь парижский бомонд, включая членов правительства, собрался в павильоне на Елисейских полях, где открылась выставка "Империя", представляющая все французские колонии. А рано утром 10 мая на фронте протяженностью 250 км, от Северного моря до линии Мажино, фашистские дивизии начали свое наступление, перейдя границы Голландии, Бельгии и Люксембурга.

Историки до сих пор удивляются поведению правительства в эти трагические для Франции дни. Они ссылаются на невразумительный приказ по армии главнокомандующего Гамелена, невыразительное выступление по радио Рейно. Как выяснилось, у Генерального штаба не было удовлетворительного плана военных действий против Германии, правительство никак не подготовило простого француза к войне. Командование практически потеряло управление войсками, отдавались противоречивые приказы. Уже на пятый-шестой день германского наступления правительство фактически создает в стране и армии обстановку отчаяния и безнадежности. 15 мая Рейно посылает Черчилю краткое и совершенно отчаянное сообщение: "Вчера вечером мы проиграли битву. Дорога на Париж открыта. Посылайте все самолеты и войска, которые вы можете послать".

2.2. Временный режим.

В ходе освобожде­ния Франции от фашистских оккупантов летом 1944 г. власть перешла к возглавляе­мому генералом де Голлем Временному правительству, в котором участвовали все основные группировки Сопротивления, включая коммунистов. Во Франции устано­вился Временный режим, существовавший вплоть до принятия в 1946 г. конституции Четвертой республики.

Война и фашистская оккупация нанесли тяжелый ущерб французской экономике. В 1944 г. объем ее промышленного произ­водства упал до 38%, а сельскохозяйственного – до 60% от довоенного уровня. Из-за военных потерь, голода и болезней население Франции сократилось на 3 млн. человек. В стране ощущался острый недо­статок топлива, сырья, продовольствия. Цены почти в 6 раз превысили довоенный уровень. Во французской колониальной империи быстро росло национально-осво­бодительное движение Народ Вьетнама, входившего ранее в состав Французского Индокитая, провозгласил свою независимость и создал самостоятельное государ­ство – Демократическую Республику Вьетнам.

Политическая обстановка в освобож­денной Франции определялась огромным влиянием движения Сопротивления, подъемом антифашистского, демократического и рабочего движения, ростом дружеских чувств к Советскому Союзу, который сыг­рал решающую роль в победе над фашиз­мом. Правые партии, дискредитировавшие себя поддержкой правительства Виши, сотрудничавшего с оккупантами, а также Радикальная партия, которая в годы войны распалась и не участвовала в движении Сопротивления, потеряли прежнее влия­ние. На первый план выдвинулись анти­фашистские, демократические группиров­ки. Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистическая пар­тия – активный борец против фашистских оккупантов и режима Виши. В 1945 г. в нее входило более 900 тыс. человек – в два с половиной раза больше, чем до войны. Коммунисты имели преобладающее влияние в самом крупном профсоюзе Фран­ции – Всеобщей конфедерации труда (ВКТ), стоявшей на позициях классовой борьбы. В 1946 г. численность ВКТ достиг­ла наивысшего в ее истории уровня – 5,5 млн. членов. Она была в 7 раз больше, чем численность второго общенациональ­ного профсоюзного центра – Французской конфедерации христианских трудящихся, отстаивавшей принципы классового сотрудничества и насчитывавшей тогда 750 тыс. членов.

Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял М. Торез, считала, что неотложные задачи, стоявшие перед Фран­цией, заключаются в восстановлении экономики, обеспечении демократических прав и свобод, проведении независимой внешней политики. Их осуществление тре­бовало сплочения всех патриотических сил. Компартия предлагала провести в жизнь программу Национального совета Сопро­тивления (НСС), предусматривавшую на­казание фашистских изменников, повыше­ние жизненного уровня трудящихся, час­тичную национализацию промышленности и банков, установление «подлинной эконо­мической и социальной демократии, пред­полагающей устранение финансовых и эко­номических олигархий от руководства эко­номикой».

Благодаря деятельности социалистов в движении Сопротивления сумела укре­пить свои позиции Социалистическая пар­тия, лидером которой вновь стал Л. Блюм. В первые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс. членов – боль­ше, чем до войны. Социалисты поддержи­вали программу НСС, входили в состав руководства ВКТ и первоначально выска­зывались за единство действий с коммунистами. Оставаясь на позициях социал-реформизма, они тем не менее называли себя марксистами, утверждали, что стре­мятся к уничтожению капитализма и лик­видации классов.

Помимо коммунистов и социалистов влиянием в массах пользовалась та часть буржуазии, которая принимала участие в движении Сопротивления.

В ноябре 1944 г. группа католических деятелей Сопротивления организовала новую партию – Народно-республиканское движение (МРП) Характерной особенностью доктрины МРП являлось сочетание идей движения Сопротивле­ния с социальным католицизмом. Призна­вая программу НСС, лидеры МРП подчер­кивали необходимость «структурных реформ» частичной национализации банков и промышленности, а также «реформы предприятия» в духе классового сотрудни­чества, при «участии» рабочих в управлении. Партия МРП выражала интересы части буржуазии, считавшей необходимыми социальные реформы, для того чтобы избежать революции. Вместе с тем ее поддерживали и другие слои населения – с од­ной стороны, многие участники Сопротив­ления, трудящиеся, привлеченные обеща­ниями социальных реформ, с другой – католики (особенно крестьяне), видевшие в МРП наследницу католических тради­ций.

Исключительным авторитетом пользо­вался глава Временного правительства, основатель «Свободной Франции» гене­рал Шарль де Голль. Многие фран­цузы считали его главным организатором Сопротивления, «спасителем» и «освободи­телем Франции». Де Голль надеялся вер­нуть Франции ее величие при помощи силь­ного государства, способного к проведению социальных реформ и независимой внеш­ней политики. К числу необходимых реформ де Голль относил частичную национализа­цию промышленности и банков, государст­венный контроль над экономикой, развитие системы социального страхования. Много­численные сторонники де Голля, именовав­шие себя голлистами, сперва не были оформлены в особую политическую пар­тию.

Распространение влияния голлистов и МРП показывало, что в среде французской буржуазии происходит поворот от тради­ционного экономического либерализма, отстаивавшего принцип невмешательства государства в экономику, к буржуазному реформизму и «дирижизму», которые пре­дусматривали государственное регулиро­вание экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продол­жали действовать противники дирижизма, выражающие интересы более консерватив­ных групп буржуазии. Их точку зрения защищали созданная в 1946 г. правая «Республиканская партия свободы» (ПРЛ) и отчасти Радикальная партия.

Опираясь на поддержку демократиче­ских и антифашистских сил. Временное правительство осуществило ряд мер, пре­дусмотренных программой НСС. Началась чистка государственного аппарата от сто­ронников вишистского режима. Более 2 тыс. активных вишистов во главе с руко­водителями правительства Виши Петэном и Лавалем были приговорены к смертной казни, еще около 40 тыс.– к тюремному заключению. Лаваля расстреляли, а Петэну заменили смертную казнь пожизненным заключением.

Правительство восстановило 40-часо­вую рабочую неделю и двухнедельные оплачиваемые отпуска. В 1945 г. был при­нят закон о социальном страховании, зна­чительно расширивший и дополнивший прежнее социальное законодательство. Французская система социального страхо­вания стала одной из лучших в мире. Она предусматривала выплату пособий в случае инвалидности или болезни, пенсии по старости, пособия по безработице, раз­личные семейные пособия. Материальное положение трудящихся улучшилось. Зара­ботная плата, далеко отставшая от роста цен, увеличилась на 45–50%, а семейные пособия – на 50–80%.

В 1944–1946 гг. были приняты законы о национализации угольных шахт, части авиационных заводов, автомобильного за­вода Рено. Затем были национализиро­ваны 5 главных банков, основные страхо­вые компании, электроэнергетическая и газовая промышленность. Собственникам национализируемых предприятий (за иск­лючением лиц, сотрудничавших с оккупан­тами) уплачивался выкуп. В начале 1946 г. был создан Государственный комиссариат по планированию, который занялся разра­боткой плана оснащения и модернизации французской промышленности.

Коммунисты считали, что проведенные правительством реформы должны стать началом более глубоких общественных преобразований. Напротив, буржуазные деятели видели в них средство для предотвращения революционных взрывов, а также для повышения эффективно­сти экономики. Сохранив власть, буржуа­зия использовала национализацию в своих интересах. Как и в других капиталистиче­ских странах, национализация во Франции охватила лишь часть отраслей промышлен­ности. Управление национализированными предприятиями находилось в руках бур­жуазного государства.

По существу, национализация означа­ла переход некоторых предприятий и бан­ков из частной в государственно-капитали­стическую собственность, т. е. шаг в разви­тии государственно-монополитического ка­питализма.

В области внешней политики Временное правительство высказывалось за укрепле­ние связей со всеми участниками антигит­леровской коалиции. 10 декабря 1944 г. оно заключило с СССР Договор о союзе и взаимной помощи – первый договор ос­вобожденной Франции с великой державой. В то же время Франция поддерживала тесные связи с Англией и США.

Большое место во внешней политике Временного правительства занял вопрос о судьбе побежденной Германии. Времен­ное правительство добивалось присоеди­нения к Франции Саара и левого берега Рейна, настаивало на «интернационализа­ции» Рура, требовало выплаты репараций в пользу Франции.

Колониальная политика Временного правительства предусматривала ряд усту­пок местному населению с целью сохране­ния колониальной империи. Оно обещало допустить коренное население колоний к некоторым административным постам и дать ему представительство во француз­ском парламенте.

2.2.1. Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г.

Крупным событием внутриполитической жизни Франции стали выборы в Учредительное собрание и приня­тие новой конституции. Выборы в Учреди­тельное собрание и одновременно референ­дум о его полномочиях состоялись 21 ок­тября 1945 г. Выборы происходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов должно быть прямо пропорционально ко­личеству голосов, полученных каждой партией. Впервые право голоса было пре­доставлено женщинам. Подавляющее бо­льшинство избирателей (более 96%) выс­казалось за созыв Учредительного собра­ния. Оно должно было разработать консти­туцию, сформировать правительство и осу­ществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу.

По числу собранных на выборах голо­сов и мандатов в Учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше 5 млн. голосов избирателей (26% от числа голосовавших) и завоевала 152 депутатских мандата (из 545). Второе место заняла Социалистиче­ская партия –4,6 млн. голосов (24% от числа голосовавших) и 142 мандата в Уч­редительное собрание. Совместно комму­нисты и социалисты имели абсолютное большинство мандатов. На третьем месте оказалась партия МРП – 4,5 млн. голосов (23,6% голосовавших) и 141 мандат. Все остальные партии остались далеко позади. Партия радикалов, которая была одной из ведущих партий Третьей республики, получила немногим более 10% голосов. На долю всех правых группировок, вклю­чая ПРЛ, пришлось около 15% голо­сов.

После выборов компартия предложила образовать демократическое правитель­ство, в котором большинство принадлежа­ло бы коммунистам и социалистам. Руко­водство Социалистической партии откло­нило это предложение. В результате было вновь сформировано коалиционное прави­тельство под председательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых крупных партий: Коммунисти­ческой, Социалистической и МРП, а также голлисты, считавшиеся беспартийными, и близкие к ним группы. Большинство мест, в том числе решающие посты председателя совета министров, военного министра, ми­нистра иностранных дел, министра финан­сов, находилось в руках буржуазных деяте­лей. Пост министра внутренних дел занял социалист. Коммунисты получили посты министров вооружения, экономики, про­мышленного производства и труда. Гене­ральный секретарь ФКП М. Торез стал государственным министром, т. е. минист­ром высшего ранга.

Между партиями и группировками, вхо­дившими в состав правительства, суще­ствовали разногласия и время от времени возникали серьезные конфликты. Один из них был связан с взаимоотношениями правительства с Учредительным собрани­ем. Будучи сторонником авторитарных методов управления, генерал де Голль на­ходил обременительным постоянный конт­роль Учредительного собрания над прави­тельством. Напротив, социалисты и комму­нисты, располагавшие большинством мест в Учредительном собрании, считали, что в демократическом государстве парламент должен строго контролировать исполни­тельную власть. Не сумев избавиться от контроля Учредительного собрания и не желая принимать против него насильствен­ные меры, которые к тому же не имели бы никаких шансов на успех, де Голль решил уйти в отставку. 20 января 1946 г. он офи­циально объявил о своем решении.

После отставки де Голля председателем совета министров был избран социалист Ф. Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции – из коммуни­стов, социалистов и членов партии МРП.

В мае 1946 г. Учредительное собрание вынесло на референдум подготовленный им проект конституции. Преобладание комму­нистов и социалистов в Учредительном собрании предопределило демократиче­ский характер этого проекта. В Декларации прав наряду с традиционными политиче­скими свободами были зафиксированы социальные и экономические права: право на труд и на отдых, право на получение работы, право на участие трудящихся в определении условий труда. Право соб­ственности гарантировалось, но преду­сматривалась возможность национализа­ции «фактических монополий». Проект подтверждал светский характер государ­ства и школы.

Руководящее место в системе высших государственных органов отводилось одно­палатному Национальному собранию, об­ладавшему широкими правами и контро­лировавшему деятельность правительства. Полномочия избираемого Национальным собранием президента республики резко ограничивались.

Проект конституции вызвал решитель­ное противодействие правых сил, которые опасались, что в однопалатном Националь­ном собрании смогут (как это случилось в Учредительном собрании) получить пре­обладание левые партии, которые, исполь­зуя положения конституции о национали­зации «фактических монополий», пойдут по пути глубоких социальных преобразова­ний. К ним присоединилась партия МРП, требовавшая двухпалатного парламента и свободы деятельности религиозных школ.

Незначительным большинством голосов (51,6%) проект конституции был отклонен. Пришлось проводить выборы во второе Учредительное собрание, чтобы разрабо­тать новый проект конституции.

Состав второго Учредительного собра­ния мало отличался от первого, но социа­листы потеряли часть голосов, а партия МРП приобрела. В итоге коммунисты и социалисты утратили абсолютное боль­шинство в Учредительном собрании, а ли­дер МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на посту главы трехпартийного правитель­ства.

Желая быстрее покончить с Временным режимом, коммунисты и социалисты пошли навстречу партии МРП и согласились внести в конституцию положения о двух­палатном парламенте и свободе образова­ния, сохранив в неприкосновенности основ­ное содержание проекта. После этого за новый проект конституции призвали голо­совать все партии трехпартийной коали­ции: коммунисты, социалисты и МРП.

На референдуме 13 октября 1946 г. новый проект был утвержден голосами 52,3% избирателей, участвовавших в голо­совании.

Согласно новой конституции, Франция провозглашалась «светской, демократиче­ской и социальной Республикой». К обыч­ным демократическим правам и свободам, содержавшимся еще в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., она добав­ляла «как особо необходимые в наше вре­мя» социальные права: на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на образова­ние.

Торжественно декларировались равен­ство прав мужчины и женщины, право трудящихся на участие в руководстве предприятиями, на профсоюзную и поли­тическую деятельность, на забастовку «в рамках законов». Допускалась возмож­ность национализации крупных предприя­тий, эксплуатация которых «приобретает черты национальной общественной служ­бы или фактической монополии».

В конституции говорилось, что Франция обязывается избегать «всякой системы ко­лонизации, основанной на произволе». Воспроизводя текст первой французской конституции 1791 г., она обещала «не пред­принимать никаких войн с целью завоева­ния и никогда не употреблять своих сил против свободы какого-либо народа». Наи­менование «Французская империя» заме­нялось термином «Французский союз». Провозглашалось равенство прав и обя­занностей населения Франции и населения колониальных стран, входивших во Фран­цузский союз.

Центральную роль в системе органов государственной власти по конституции 1946 г. играл парламент, состоявший из Национального собрания и Совета респуб­лики. Национальное собрание, избираемое на 5 лет прямым всеобщим голосованием, издавало законы. Совет республики, избираемый косвенным голосованием, мог от­срочить их принятие. Правительство несло ответственность перед Национальным соб­ранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. Президент рес­публики избирался обеими палатами пар­ламента. Он имел ограниченные полномо­чия, все его акты нуждались в утверждении правительством.

Зафиксированные в конституции права и свободы являлись немаловажным завое­ванием демократических сил. Французская конституция 1946 г. была одной из самых демократических конституций.

В ноябре 1946 г. состоялись первые выборы в Национальное собрание. Ком­партия вновь заняла первое место, собрав 28,6% голосов избирателей. Это был наи­высший результат за всю историю ФКП. На второе место вышла партия МРП (26,3%), на третье – Социалистическая партия (17,9%). В соответствии с демокра­тическими традициями коммунисты пред­ложили на пост председателя совета мини­стров лидера самой крупной фракции На­ционального собрания – генерального секретаря ФКП М. Тореза, но его кандида­тура не собрала необходимого числа голо­сов. Главой правительства стал лидер социалистов Блюм. Его правительство сос­тояло только из социалистов и просуще­ствовало всего месяц. В январе 1947 г. было восстановлено правительство трех­партийной коалиции, которое возглавил социалист П. Рамадье.

С вступлением в силу конституции и проведением выборов в Национальное соб­рание закончился Временный режим. На­чался период Четвертой республики, про­должавшийся 12 лет – с 1946 по 1958 г.

2.3. Четвертая республика.

2.3.1. Перегруппировка классовых сил. Рас­кол демократического и рабочего движе­ния.

В первые годы Четвертой республики во Франции произошла глубокая перегруп­пировка классовых сил, сопровождавшая­ся расколом трехпартийной коалиции.

Проведенные правительством социаль­ные реформы не удовлетворяли трудящих­ся, недовольных своим материальным по­ложением и добивавшихся более глубоких общественных преобразований. В то же время усиление влияния компартии и рабо­чего класса встревожило широкие слои мелкой и средней буржуазии, опасавшейся за свою собственность, вызвало рост кон­сервативных настроений. Французская буржуазия, сохранив власть и сдержав первый натиск демократических сил, пе­решла в контрнаступление. В обстановке обострения международной напряжен­ности и «холодной войны» она, пользуясь поддержкой правящих кругов США, раз­вернула широкую антисоветскую и анти­коммунистическую кампанию.

Лидеры Социалистической партии от­казались от единства действий с коммунис­тами и развернули борьбу против них. Движение Сопротивления раскололось. Одни его участники продолжали сотрудни­чать с коммунистами и добиваться осу­ществления программы НСС, другие пе­решли на антикоммунистические позиции и стали сближаться с бывшими вишистами. Судебные процессы против сторонников Виши прекратились. Осужденных ранее вишистов амнистировали или досрочно освобождали. Демократическое движение ослабевало, росло влияние правых сил.

В апреле 1947 г. генерал де Голль и близкие к нему буржуазные деятели Со­противления основали новую политиче­скую партию правого толка – «Объедине­ние французского народа» (РПФ). Руко­водители РПФ резко нападали на ком­партию и на все остальные политические партии, борьба которых якобы «парализует государство». Они требовали отмены кон­ституции 1946 г. и создания «сильной влас­ти» в лице независимого от партий прези­дента, обладающего широкими полномо­чиями. Внешнеполитическая линия РПФ предусматривала объединение западноев­ропейских стран в экономический и полити­ческий блок, который мог бы противостоять СССР, но в то же время обеспечивал бы Западной Европе независимость от США.

На выборах в местные органы самоуп­равления в октябре 1947 г. партия РПФ вышла на первое место, собрав более 38% голосов. Ссылаясь на эти результаты, она потребовала роспуска Национального соб­рания (уже не отражающего, по ее мне­нию, настроений избирателей) и проведе­ния досрочных выборов, которые привели бы РПФ к власти.

Оживилась деятельность и других пра­вых группировок. ПРЛ и остатки довоен­ных правых партий объединились в группировку «независимых». Руководители «независимых» (П. Рейно, А Пине, Ж. Ланьель и др.) стояли на консервативных позициях. Они возражали против расшире­ния социального законодательства и госу­дарственного вмешательства в экономику

Обострились разногласия в правитель­стве трехпартийной коалиции. Вопреки обещанию сохранять дружественные отно­шения как с Советским Союзом, так и с Великобританией и США, руководство МРП и Социалистической партии стало поддерживать Соединенные Штаты Амери­ки и Англию против СССР. Несмотря на содержавшиеся в конституции 1946 г. обя­зательства «никогда не употреблять своих сил против свободы какого-либо народа», французское правительство в декабре 1946 г. начало колониальную войну во Вьетнаме. Ссылаясь на необходимость борьбы с ростом цен, Социалистическая пар­тия и МРП возражали против повышения заработной платы Компартия решительно требовала соблюдения предвыборной программы трехпартийной коалиции, высту­пала за повышение заработной платы трудящихся, за немедленное прекращение колониальных войн, за дружбу с Советс­ким Союзом, но, не имея большинства ни в правительстве, ни в Национальном собрании, не могла добиться осуществле­ния своих требований.

Когда министры-коммунисты поддер­жали бастующих рабочих завода Рено, требовавших повышения заработной пла­ты, остальные партии правительственной коалиции отказались удовлетворить тре­бования трудящихся. Используя этот по­вод, глава правительства социалист Рамадье обвинил коммунистов в нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. издал декрет об их исключении из правительства. Национальное собрание большинством голосов утвердило это реше­ние Трехпартийная коалиция распалась. Самая крупная партия Франции была отст­ранена от участия в правительстве. Вскоре коммунистов начали изгонять из государ­ственного аппарата и армии. Во Франции, как и в некоторых других западноевро­пейских странах, произошел поворот вправо.

Контрнаступление буржуазии привело к обострению классовой борьбы. Во Франции вспыхнули массовые забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ началась всеобщая стачка, в которой приняли учас­тие около 3 млн. человек. Частично была прервана подача электроэнергии, прекратилось поступление топлива, остановились поезда. Нередко бастующие рабочие зани­мали шахты и заводы, вступали в столкно­вения с полицией и войсками. Хотя основ­ным требованием бастующих было повы­шение заработной платы, буржуазная пе­чать запугивала население угрозой «пов­станческой забастовки», гражданской вой­ны и «коммунистической диктатуры». Пра­вительство мобилизовало резервистов и направило против бастующих войска.

В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в руководство ВКТ, осуществили раскол профсоюзов. Обвинив большинство руководства ВКТ во главе с коммунистами в том, что оно придает профсоюзному движению полити­ческий характер, социал-реформисты выш­ли из ВКТ и основали новое профсоюзное объединение «Форс увриер» («Рабочая сила»). Лидеры «Форс увриер» призвали прекратить стачку. В результате она закон­чилась лишь частичным удовлетворением требований трудящихся.

С возникновением «Форс увриер» за­вершился новый раскол французского рабочего движения. Его левое крыло представляли компартия и ВКТ, а правое, социал-реформистское, крыло – Социали­стическая партия, лидеры «Форс увриер» и христианских профсоюзов.

2.3.2. Внешняя политика Четвертой респуб­лики.

После устранения коммунистов из правительства Франция полностью присое­динилась к англо-американскому блоку. В 1947 г. Франция подписала Дюнкеркский договор о взаимопомощи с Англией, а в 1948 г. стала членом Западного союза. Она приняла американскую помощь по плану Маршалла, в 1949 г. вступила в Ор­ганизацию Североатлантического догово­ра, а в 1954 г. – в СЕАТО.

Французское правительство поддержа­ло американское вмешательство в граж­данскую войну в Корее и приняло активное участие в гонке вооружений. Военные расходы Четвертой республики от времени ее вступления в НАТО до 1957 г. возросли более чем в три раза. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы НАТО, появились амери­канские военно-воздушные, а затем и ра­кетные войска. «Атлантизм» (т. е. следова­ние линии Североатлантического пакта), участие в «холодной войне» стали глав­ным направлением внешней политики Четвертой республики. Европейская поли­тика Франции после ее присоединения к англо-американскому блоку также изме­нилась. Видя в Западной Германии союз­ника против СССР, Франция вопреки своим прежним требованиям отказалась от получения немецких репараций и согла­силась на участие Западной Германии в плане Маршалла. Французское правите­льство поддержало англо-американские планы раскола Германии и создания ФРГ. Оно приняло активное участие в разработ­ке проектов интеграции Западной Европы с участием ФРГ. В 1950 г. в соответ­ствии с планом Шумана Франция вошла в Европейское объединение угля и стали. В 1957 г. она подписала Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество («Общий рынок»).

Согласно плану Плевена, французское правительство в 1952 г. подписало договор о Европейском оборонительном сообще­стве, частью которого должна была стать возрожденная армия ФРГ. Этот план встретил отпор со стороны Коммунисти­ческой партии и других патриотических сил. Против него выступили генерал де Голль и его сторонники, часть радикалов и социалистов. В августе 1954 г. Национа­льное собрание большинством голосов от­клонило договор о «европейской армии». Но французское правительство вскоре под­писало Парижские соглашения 1954 г., предусматривавшие создание Западноев­ропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в Североатлантический блок. Советский Союз, неоднократно предупреж­давший французское правительство, что подписание Парижских соглашений несов­местимо с франко-советским Договором о союзе и взаимопомощи, 7 мая 1955 г. аннулировал этот договор.

Колониальная политика Четвертой рес­публики была направлена на сохранение колониальной империи силой оружия. В те­чение 8 лет – с 1946 по 1954 г.– Франция вела колониальную войну в Индокитае. В ноябре 1954 г. в ответ на восстание алжирских патриотов Франция начала колониальную войну в Алжире. В ходе этих войн во французских Правящих кру­гах сложилась группировка «ультраколо-ниалистов», которые стремились любой ценой подавить освободительное движение в колониях. Вместе с тем постепенно фор­мировалась и противостоящая им группи­ровка «неоколониалистов», считавших неизбежным пересмотр прежних методов колониальной политики. Они предлагали покончить с обреченными на провал попыт­ками военного подавления национально-освободительного движения, заключить мир во Вьетнаме и предоставить полити­ческую независимость бывшим колониям, чтобы сохранить там свои экономические позиции.

К середине 50-х годов наиболее известным лидером неоколониалистов стал видный деятель партии радикалов П. Мендес-Франс. В июне 1954 г., после пораже­ния французских колонизаторов в битве при Дьенбьенфу, Мендес-Франс, обещав-ший добиться мира в Индокитае, был изб­ран премьер-министром Франции. Его пра­вительство подписало Женевские соглашения о прекращении военных действий в Ин­докитае и начало переговоры об автономии Туниса и Марокко. В июле 1954 г. прави­тельство Мендес-Франса провозгласило «внутреннюю автономию» Туниса, но отка­залось предоставить независимость Ма­рокко и повело колониальную войну в Алжире.

2.3.3. Борьба классов и партий в годы «холод­ной войны».

«Холодная война», раскол ра­бочего и демократического движения, чув­ство разочарования, вызванное тем, что обещанные программой НСС глубокие социальные преобразования в полной мере не осуществились, сказались на настроени­ях народных масс. Общественный подъем первых послевоенных лет сменился сниже­нием политической активности. Числен­ность политических и профсоюзных орга­низаций рабочего класса значительно со­кратилась. Социалистическая партия и реформистские профсоюзы потеряли боль­ше половины своих членов. Численность Коммунистической партии упала до 500 тыс., а численность ВКТ – до 2 млн. членов.

Расколов трехпартийную коалицию, ли­деры Социалистической партии и партии МРП повели яростную борьбу против ком­мунистов. Вместе с тем они не хотели уступать власть партии РПФ, которая без­успешно требовала проведения досрочных парламентских выборов. В ноябре 1947 г., в разгар всеобщей стачки. Социалистиче­ская партия и МРП образовали совместно с радикалами и частью «независимых» коалицию так называемой третьей силы, которая официально поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и против голлизма. Фактически поли­тика «третьей силы», означавшая союз между социал-реформистами и частью буржуазии, была рассчитана прежде всего на борьбу против компартии и на удержа­ние власти партиями «третьей силы».

В ожидании очередных парламентских выборов 1951 г. коалиция «третьей силы» провела выгодный для себя избирательный закон, который заменил пропорциональное представительство мажоритарной систе­мой. Если пропорциональное представите­льство обеспечивало каждой партии коли­чество депутатских мест, пропорциональ­ное числу собранных ею голосов, то при мажоритарной системе партия или блок партий, за которых проголосовало больше половины избирателей, получали все депу­татские мандаты данного округа.

В результате выборов 1951 г. Комму­нистическая партия утратила часть изби­рателей, но осталась на первом месте, собрав более 26% голосов. Зато партии «третьей силы» – социалисты и МРП – потеряли 40–50% своих прежних избира­телей, которые перешли главным образом к РПФ. Влияние РПФ, «независимых» и других правых партий возросло, но все же ни одна из политических группировок не добилась абсолютного большинства. Если в Национальном собрании 1946 г. три глав­ные партии получили 75% депутатских мандатов, то теперь 6 политических груп­пировок – коммунисты, социалисты, ради­калы, МРП, «независимые» и РПФ – имели крупные фракции в Национальном собрании, прозванном поэтому шестигран­ным. Разногласия между партиями обрека­ли на неустойчивость любое правительство. За пятилетний период существования изб­ранного в 1951 г. Национального собрания во Франции сменилось 12 правительств. Социалистическая партия, увидев, что ее влияние падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок, состоявший из правых («неза­висимых») и центристов (МРП и радика­лов).

Главной задачей рабочего движения в годы «холодной войны» была борьба за мир, демократию и национальную незави­симость. Французские коммунисты резко критиковали план Маршалла и Североат­лантический пакт, выступали против евро­пейской интеграции и перевооружения Западной Германии, боролись за дружбу с Советским Союзом. Широкий обществен­ный резонанс получило торжественное заявление генерального секретаря ФКП М. Тореза: «Народ Франции не будет, никогда не будет воевать против Советско­го Союза».

Коммунисты стали душой движения сторонников мира, одним из основателей которого был выдающийся французский ученый, член ЦК ФКП Ф. Жолио-Кюри. 14 млн. французов подписали обращение Всемирного Совета Мира с призывом за­претить атомное оружие. 12 млн. подписей было собрано в поддержку предложения заключить Пакт мира между пятью вели­кими державами.

Однако позиции французских комму­нистов существенно ослаблялись некри­тическим отношением к политике сталин­ского руководства Советского Союза, их безоговорочной поддержкой всех его внеш­неполитических акций.

Следуя традициям международной со­лидарности, ФКП вела упорную борьбу против колониальных войн, в первую оче­редь против «грязной войны» во Вьетнаме. По призыву коммунистов докеры Тулона, Марселя, Бреста и других французских портов отказывались грузить оружие для войны в Индокитае. Приобрел известность мужественный поступок молодой францу­женки Раймонды Дьен, которая легла на рельсы, чтобы остановить состав с ору­жием, предназначенным для войны во Вьетнаме. Компартия возглавила кампа­нию в защиту моряка Анри Мартена, отка­завшегося участвовать в колониальной войне.

Большим упорством отличалась борь­ба французских трудящихся за сохранение и повышение своего жизненного уровня и улучшение условий труда. После ряда ста­чек добились повышения заработной платы шахтеры, рабочие черной металлургии, докеры, железнодорожники. В феврале 1950 г. был принят закон о коллективных договорах и урегулировании трудовых конфликтов, который официально запретил дискриминацию в оплате и условиях труда в зависимости от расы, пола и возраста. Законом устанавливался гарантированный минимум заработной платы (СМИГ), кото­рый составлял около половины средней заработной платы.

В середине 50-х годов во Франции раз­вернулось массовое крестьянское движе­ние. Крестьяне требовали снижения нало­гов и установления справедливых закупоч­ных цен на сельскохозяйственные продук­ты. Чтобы привлечь внимание к своим требованиям, они устраивали массовые демонстрации, воздвигали заграждения на дорогах, останавливали движение транс­порта. На юге и в центре Франции возник­ло движение лавочников и ремесленников, которое возглавил владелец писчебумаж­ной лавки П. Пужад. Пужадисты протесто­вали против высоких налогов и жесткой правительственной регламентации торговли и ремесла, но критиковали правительство с правых позиций, нападали на все полити­ческие партии, требовали распустить пар­ламент, установить «сильную власть» и беспощадно подавлять освободительное движение в колониях.

2.3.4. Конец Четвертой республики.

Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии глубокого кризиса. Неспособность правящих партий серьезно улучшить положение народных масс, раз­рыв между официальными декларациями и реальными делами, постоянная правите­льственная чехарда подрывали авторитет парламентской системы. Зависимость Франции от США, падение ее международ­ного престижа, бесконечные колониальные войны вызывали острую критику широких слоев населения и даже части буржуазии.

Основные буржуазные партии Четвер­той республики оказались расколотыми. Почти в каждой из них имелись сторонники ультраколониализма и неоколониализ­ма, «атлантисты» и их противники, при­верженцы «интеграции Европы» и защит­ники национальной независимости. Сложившаяся ранее партийно-политическая система претерпела серьезнее изменения. Партия РПФ, так и не сумевшая прийти к власти, потерпела поражение на муници­пальных выборах 1953 г. и прекратила политическую деятельность. Партия МРП, отказавшись от программы НСС и социа­льных реформ, быстро теряла влияние, превращаясь в сравнительно небольшую группировку, сделавшую основой своей по­литики «атлантизм» и «интеграцию Евро­пы». В 1955 г. произошел раскол в Партии радикалов. Правые радикалы продолжали сотрудничать с МРП и «независимыми», а левое крыло во главе с Мендес-Франсом взяло курс на разрыв с ними. Социалисти­ческая партия также отказалась от союза с МРП и «независимыми» и стала сбли­жаться с левыми радикалами.

Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в стране происходит сдвиг влево. Несмотря на ата­ки реакции, первое место опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к ним группировками в «респуб­ликанский фронт». Правые партии поте­ряли значительную часть имевшихся у них ранее депутатских мандатов.

Отклонив предложение коммунистов о совместных действиях, социалисты и левые радикалы образовали правительство «республиканского фронта». Главой пра­вительства стал генеральный секретарь Социалистической партии Ги Молле, а его заместителем–лидер левых радикалов Мендес-Франс. При поддержке компартии и других левых сил правительство «респуб­ликанского фронта» повысило заработную плату и пенсии, увеличило продолжитель­ность оплачиваемого отпуска с 2 до 3 недель. Ги Молле совершил поездку в СССР и после переговоров с новым советским руководством подписал заявле­ние, в котором намечалась перспектива сотрудничества между Францией и СССР, отмечалась общность взглядов обоих госу­дарств по проблемам разоружения и помо­щи развивающимся странам.

В марте 1956 г. правительство «рес­публиканского фронта» признало незави­симость Туниса и Марокко, в июне – заявило о предоставлении местного само­управления коренным жителям француз­ских колоний в Тропической Африке. Оно обещало восстановить мир в Алжире, но под давлением колонизаторов отказалось от своих обещаний и продолжало войну, перебрасывая в Алжир все новые и новые подкрепления. Осенью 1956 г. правитель­ство Ги Молле приняло решение об участии Франции в агрессии против Египта. Ли­шившись после этого голосов депутатов-коммунистов, но не получив прочной поддержки правых, правительство Ги Молле в мае 1957 г. было вынуждено уйти в отставку.

После отставки Ги Молле политическая обстановка во Франции еще более ослож­нилась. Массы населения устали от ми­нистерской чехарды. Они потеряли дове­рие к левым силам, которые не выполнили своих обещаний. Война в Алжире превра­тилась, по выражению Тореза, в «язву на теле страны». Расходы на нее в 4 раза превысили расходы на войну в Индокитае. В Алжир была направлена громадная французская армия общей численностью в 500 тыс. человек, но она не могла спра­виться с освободительным движением. Командный состав этой армии глубоко проникся ультраколониалистскими на­строениями, широко применял пытки и массовые репрессии против мирного насе­ления. Генералы и офицеры – ультрако­лониалисты не скрывали своего презрения к «слабым» и неустойчивым правитель­ствам Четвертой республики, которые, по их мнению, не вели войну с достаточной энергией и будто бы были готовы «отка­заться от Алжира» (т. е. признать его независимость). Они требовали продол­жать войну до победного конца.

К началу 1958 г. среди ультраколониа­листов сложился заговор, имевший целью создание «сильной власти», способной победоносно завершить войну в Алжире. Заговорщики установили связи с окруже­нием генерала де Голля, который был из­вестен как сторонник сильной, власти, и стали добиваться его возвращения к уп­равлению государством. Эта кампания на­ходила отклик среди народных масс, для которых имя де Голля символизировало связь с движением Сопротивления и де­мократическими реформами Временного правительства. 13 мая 1958 г. ультраколониалисты подняли мятеж и захватили власть в столице Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему чрезвы­чайных полномочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла угроза военного переворота.

Коммунистическая партия призвала трудящихся к забастовкам и демонстра­циям протеста. Она предложила всем ле­вым силам совместно выступить в защиту республики против мятежников. Однако лидеры социалистов и других левых групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами против мя­тежников неизбежно вызовет граждан­скую войну. Социалистическая партия и реформистские профсоюзы отказались принять участие в забастовке протеста, организованной компартией и ВКТ. Охва­ченные смятением, напуганные, с одной стороны, мятежниками, а с другой – воз­можностью быстрого роста народных сил во главе с коммунистами, ведущие деятели буржуазных партий при поддержке руко­водства Социалистической партии пред­почли передать власть де Голлю.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов выразило доверие правительству де Голля, в которое вошли представители всех главных буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле. Против голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе П. Мендес-Франс и Ф. Мит­теран. На следующий день правительство де Голля получило чрезвычайные полномо­чия и разрешение на разработку новой конституции. Затем Национальное собра­ние разошлось «на каникулы» и более не собиралось.

Период Четвертой республики закон­чился.

2.4. Основание Пятой республики.

Вернув­шись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно приступил к подго­товке новой конституции. 28 сентября 1958 г. ее проект был вынесен на рефе­рендум. Сохраняя республику и признавая демократические свободы, зафиксирован­ные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал права парламен­та и резко расширял полномочия прези­дента. Согласно проекту, президент рес­публики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного голосования, осуще­ствлял функции главы государства и вер­ховного главнокомандующего. Он предсе­дательствовал в совете министров, назна­чал премьер-министра и министров, осу­ществлял назначения на все высшие граж­данские и военные должности. Ни один закон не мог вступить в силу без подписи президента. Президент имел право объя­вить чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или независимости на­ции. Полномочия парламента, состояв­шего из двух палат – Национального со­брания и сената, – существенно ограни­чивались. Сроки парламентских сессий и процедура обсуждения бюджета сокраща­лись. Парламент не мог ни контролиро­вать, ни сместить президента. Правда, пра­вительство было обязано уходить в отстав­ку, если Национальное собрание абсолют­ным большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае президент мог распустить парламент и на­значить новые выборы.

Считая, что новая конституция приве­дет к опасному усилению исполнительной власти и поставит под угрозу демокра­тические свободы, Коммунистическая пар­тия призвала голосовать против нее. Про­ект конституции критиковала также часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп, лидерами которых являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Миттеран. Однако все остальные политические пар­тии, включая официальное руководство Социалистической партии, одобрили пра­вительственный законопроект.

Во время референдума за проект кон­ституции проголосовало 79% избирателей. Его поддержали не только правые, но и многие левые избиратели, разочаровавши­еся в политической системе и практичес­кой деятельности Четвертой республики. На них повлияло запугивание угрозой гра­жданской войны, к которому широко при­бегали все буржуазные партии и Социа­листическая партия. От трети до половины избирателей, поддержавших проект кон­ституции, считали, что в случае его от­клонения и отставки де Голля во Фран­ции вспыхнет гражданская война. Влияние левых сил было ослаблено длительным рас­колом. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса, которые го­лосовали против правительственного зако­нопроекта, отказывались от совместных действий с коммунистами.

Большое значение имел личный автори­тет де Голля. Многие французы, помнив­шие его роль в движении Сопротивления и его борьбу против «европейской армии», полагали, что лишь де Голль может до­стойно защитить национальные интересы и добиться мира в Алжире. В то же вре­мя действия де Голля одобряли ультра­колониалисты, считавшие, что новая кон­ституция обеспечит создание сильного правительства, которое сумеет подавить национально-освободительное движение в Алжире.

Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовых сил, участники которой нередко руковод­ствовались противоположными целями.

Принятие конституции юридически оформило создание Пятой республики. За­тем последовала серия новых выборов, необходимых для формирования высших органов власти. В ноябре 1958 г. состо­ялись первые выборы в Национальное со­брание Пятой республики. Они проводи­лись по мажоритарной системе в два тура. Это давало преимущество буржуазным партиям, которые во втором туре обычно блокировались друг с другом, преграждая путь коммунистам.

Накануне выборов сторонники генерала де Голля, возглавлявшие ранее партию РПФ, создали новую политическую пар­тию – «Союз в защиту новой республики» (ЮНР). Это была правая буржуазная пар­тия. Но она пользовалась поддержкой широких слоев населения, которые, как показал референдум, питали доверие к генералу де Голлю. В результате вы­боров партия ЮНР, собрав в первом туре 20,4% голосов, вышла на первое ме­сто. Благодаря мажоритарной системе го­лосования она получила 188 депутатских мест – гораздо больше, чем имела бы при пропорциональной системе. Значитель­но возросло количество мандатов и у дру­гих правых партий, поддержавших де Гол­ля, особенно у «независимых», увеличив­ших число своих избирателей почти на 1 млн. человек по сравнению с преды­дущими выборами 1956 г. Блок ЮНР и «независимых» получил абсолютное боль­шинство мест в Национальном собрании. Как и во время референдума по вопросу о конституции, главными факторами, пред­определившими победу правых партий, были авторитет генерала де Голля и на­дежда, что он сумеет положить конец войне в Алжире.

Социалисты и МРП в основном сохра­нили своих избирателей. Коммунистичес­кая партия потеряла более 1,5 млн. го­лосов. За нее голосовали 19,2% избира­телей, немногим меньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для коммунистов из­бирательной системы они получили лишь 10 депутатских мандатов. Для избрания одного депутата-коммуниста потребова­лось 388 тыс. голосов, а для избрания одного депутата ЮНР – 19 тыс.

2.4.1. Режим «личной власти».

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран пре­зидентом Франции. Премьер-министром он назначил своего давнего сотрудника, од­ного из основателей ЮНР Мишеля Дебре. Социалисты не вошли в новое правитель­ство де Голля – Дебре. В нем были пред­ставлены все буржуазные партии, включая радикалов, но решающие посты получили члены ЮНР, безоговорочно поддерживав­шие де Голля. Заняв пост президента, де Голль сосредоточил в своих руках ос­новные рычаги управления и установил режим «личной власти». Он лично руко­водил военной и внешней политикой, а также политикой в Алжире. Решения по всем важнейшим вопросам принимал пре­зидент, порой даже не обсуждая их в совете министров.

Члены нового правительства были тесно связаны с ведущими французскими монополиями. Сам де Голль через своих детей породнился с династиями кру­пнейших магнатов тяжелой промышлен­ности – Шнейдерами и де Ванделями. Премьер-министр Дебре также был связан с де Ванделями. Министр иностранных дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал тесные связи с династией банкиров Мирабо. Министром финансов являлся про­мышленник А. Пине, а затем управля­ющий Французским банком В. Баумгартнер. Начальником личного секретариата де Голля стал Ж. Помпиду, бывший ге­неральный директор банка Ротшильда.

2.4.2. Внешняя политика правительства де Голля.

Самой острой проблемой, стояв­шей перед правительством де Голля в первые годы его деятельности, была война в Алжире. Овладев властью при поддерж­ке ультраколониалистов, де Голль тем не менее не разделял их взглядов и считал неизбежным предоставление независимос­ти бывшим французским колониям.

Одновременно с принятием конституции 1958 г. во всех французских колониаль­ных владениях был проведен референдум по вопросу о том, хотят ли их жители остаться в составе «Французского сооб­щества» или желают выйти из него. На­селение Гвинеи (бывшей французской ко­лонии в Западной Африке) заявило, что оно желает выйти из «сообщества». С 1 ок­тября 1958 г. Гвинея стала независимым государством. Вскоре добились независи­мости и другие французские владения в Африке. В 1960 г. провозгласили свою не­зависимость 14 бывших французских ко­лоний в Западной и Экваториальной Аф­рике[1].

Только в Алжире все еще продолжа­лась война. В отличие от других фран­цузских владений там проживало много­численное европейское население, обра­зовавшееся в ходе более чем столетней колонизации. Из 9 млн. жителей Алжира свыше 1 млн. составляли европейцы, при­чем именно в их руках находилось управ­ление Алжиром. Французские плантаторы, промышленники, торговцы, владевшие лучшими землями и контролировавшие всю экономику Алжира, категорически от­рицали само существование алжирской нации, уверяя, что «Алжир – это Фран­ция».

Верхушка европейского населения, ин­тересы которой оказались бы под ударом в случае предоставления Алжиру незави­симости, составила основу группировки ультраколониалистов, имевших прочные позиции не только в Алжире, но и во Франции. Напротив, ведущие французские монополии считали, что война в Алжире бесперспективна и лишь затрудняет ис­пользование рабочей силы и естественных богатств Алжира, в том числе открытых там больших запасов нефти. Эту точку зрения разделял и президент де Голль. 16 сентября 1959 г. он впервые публично провозгласил, что Алжир имеет право на самоопределение. Такое заявление выз­вало негодование ультраколониалистов, обвинивших де Голля в «измене». 24 ян­варя 1960 г. в Алжире вспыхнул мятеж. При сочувствии армейской верхушки уль­траколониалисты организовали массовые антиправительственные демонстрации, по­строили баррикады и в течение недели удерживали в своих руках несколько кварталов алжирской столицы. Действия мятежников вызвали отпор демократиче­ских сил. По призыву демократических организаций во Франции начались демон­страции и забастовки протеста. Прави­тельство осудило мятежников, потребо­вало от них сложить оружие, и они капиту­лировали.

В январе 1961 г. правительство де Гол­ля, желая заручиться массовой поддерж­кой населения, провело референдум. Пред­ставленный на референдум законопроект признавал необходимость самоопределе­ния Алжира, но отодвигал его практи­ческое осуществление на неопределенное время. 75% избирателей поддержали пра­вительственный законопроект. Тогда уль­траколониалисты устроили новый мятеж.

22 апреля 1961 г. они при поддержке армейского командования захватили власть в Алжире и объявили о «низло­жении» президента и правительства Фран­ции. 24 апреля во Франции состоялась массовая забастовка протеста, в которой участвовали все левые партии и проф­союзы. Со своей стороны правительство объявило чрезвычайное положение и при­казало ликвидировать мятеж «всеми средствами». В Алжир были посланы верные правительству воинские части. Мятеж­ники, не оказав сопротивления, сложили оружие. Часть из них бежала за границу, другая часть создала нелегальную тер­рористическую «Организацию тайной армии» (ОАС), которая убивала сторон­ников независимости Алжира и предпри­няла несколько безуспешных покушений на президента де Голля.

Преодолевая противодействие ультра­колониалистов, правительство де Голля вступило в переговоры с временным пра­вительством Алжирской республики, нахо­дившимся в эмиграции, и 18 марта 1962 г. подписало в г. Эвиан соглашения о предо­ставлении независимости Алжиру. Эвианские соглашения положили конец войне в Алжире. Французская колониальная импе­рия почти полностью распалась.

После подписания Эвианских соглаше­ний премьер-министр Франции Мишель Дебре подал в отставку. Его сменил на­чальник личного секретариата де Голля Жорж Помпиду.

Освободившись от груза войны в Алжи­ре, правительство де Голля – Помпиду стало проводить активную внешнюю поли­тику, суть которой состояла в стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой внешнеполитической ориен­тации. Создав собственное ракетно-ядерное оружие, оно объявило, что будет го­товиться к обороне «по всем азимутам» (т. е. против любого теоретически мысли­мого противника). Стремясь покончить с зависимостью Франции от США, де Голль в 1966 г. объявил, что Франция, сохра­няя свое членство в Североатлантическом пакте, выходит из его интегрированной военной организации. Американские воен­ные базы, находившиеся на территории Франции, были ликвидированы. Штаб-квартире НАТО пришлось переместиться из Франции в Бельгию.

Президент де Голль осудил американ­скую интервенцию во Вьетнаме и других странах Юго-Восточной Азии, высказался за разрядку международной напряженнос­ти и развитие международного сотрудни­чества.

Значительно улучшились отношения Франции с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В 1960 г. по приглашению президента де Голля Францию впервые посетил глава советс­кого правительства Н. С. Хрущев. В ре­зультате его поездки СССР и Франция договорились о расширении торговых и культурных связей друг с другом. Были заключены соглашения о научном сотруд­ничестве, в том числе в области мирного использования атомной энергии. В 1966 г. состоялся ответный визит президента де Голля в СССР. Он завершился при­нятием совместной декларации, в которой провозглашалось стремление СССР и Франции установить «атмосферу разряд­ки» между Востоком и Западом. Франция и СССР договорились о проведении регу­лярных политических консультаций с целью развития франко-советских отно­шений «от согласия к сотрудничеству».

Существенно изменилась европейская политика Франции. Осудив планы военно-политической «интеграции Европы», де Голль противопоставил им идею «Европы государств», т. е. межгосударственного союза, в котором все его члены полностью сохраняли бы свой национальный сувере­нитет. Французское правительство высту­пило против принятия Англии в «Общий рынок», считая, что английское правитель­ство слишком тесно связано с США и мо­жет стать проводником американского вли­яния в Европе.

Большое значение правительство де Голля придавало улучшению отношений с ФРГ. В 1963 г. Франция и ФРГ под­писали договор о сотрудничестве в области внешней политики, обороны, просвещения и воспитания молодежи. Они решили ре­гулярно консультироваться друг с другом.

К отрицательным аспектам внешней по­литики Пятой республики относилось ее участие в гонке вооружений. До 1974 г. Франция не присоединялась к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере и не участвовала в перего­ворах о разоружении, начатых в Орга­низации Объединенных Наций.

2.4.3. Оппозиция правительству. Борьба де­мократический сил.

Политика правитель­ства де Голля встретила противодействие со стороны различных классовых и полити­ческих сил.

Упорную борьбу против режима «лич­ной власти», в защиту демократических прав и жизненных интересов трудящихся вела Французская коммунистическая пар­тия. XV съезд ФКП, состоявшийся в июне 1959 г., выдвинул в качестве централь­ной задачи сплочение всех республикан­цев против режима «личной власти», «за восстановление и обновление демократии». Режим «личной власти» критиковали и социалисты. Вскоре к ним присоединились радикалы, которые с 1959 г. перестали участвовать в правительстве. Однако пар­тии левой оппозиции действовали разроз­ненно и не имели общей программы.

С другой стороны, в начале 60-х годов с критикой независимой внешней политики правительства де Голля выступили правые и центристские партии – МРП и «неза­висимые». В мае 1962 г., после того как де Голль осудил планы «интеграции Ев­ропы», члены партии МРП и часть «неза­висимых» в знак протеста вышли из пра­вительства. Другая часть «независимых», во главе которых встал молодой министр финансов В. Жискар д'Эстен, приняв название «независимых республикан­цев», продолжала поддерживать де Голля.

В результате общее количество депу­татов правой и левой оппозиции в На­циональном собрании превысило число де­путатов правящей коалиции. В этих усло­виях де Голль решил еще более усилить роль президента. Он предложил изменить конституцию, введя систему выборов пре­зидента прямым всеобщим голосованием. Подготовленный правительством законо­проект об изменении конституции был вы­несен на референдум. Все партии левой и правой оппозиции выступили против не­го. Совместное голосование всех депутатов оппозиции в Национальном собрании впер­вые в истории Пятой республики обес­печило принятие «резолюции порицания», требующей отставки правительства. В от­вет де Голль распустил парламент и объ­явил, что после референдума состоятся но­вые выборы.

28 октября 1962 г. более 60% изби­рателей, участвовавших в референдуме, одобрили правительственный законо­проект. В ноябре 1962 г. были проведены парламентские выборы. Они принесли ус­пех правящей партии ЮНР, которая да­леко опередила все остальные партии. Вместе с поддерживавшей ее группой «не­зависимых республиканцев» во главе с Жискар д'Эстеном ЮНР вновь завоевала абсолютное большинство мест в Нацио­нальном собрании. Буржуазные партии, выступавшие против де Голля,– МРП, «независимые» и радикалы – потеряли большинство своих избирателей. Социали­стическая партия в основном сохранила свои позиции, а Коммунистическая партия увеличила число избирателей до 4 млн. человек (21,7%).

В декабре 1965 г. состоялись первые в истории послевоенной Франции выборы президента республики всеобщим голосо­ванием. Левые партии – коммунисты, со­циалисты и радикалы – решили выставить единого кандидата левых сил. Им стал Франсуа Миттеран. Во втором туре выбо­ров Миттеран собрал 45% голосов, однако президентом был вновь избран де Голль, которому отдали голоса 55% избирателей.

На парламентских выборах 1967 г. ле­вые партии также выступали совместно и добились значительного успеха, собрав в общей сложности более 40% голосов. Большинство мест в Национальном собра­нии получила партия ЮНР, выступавшая в союзе с «независимыми республикан­цами».

2.4.4. События мая – июня 1968 г. Отставка президента де Голля.

Выборы 1965 и 1967 гг. показали, что в стране назре­вает недовольство политикой правящих кругов. Рабочие и служащие были встре­вожены угрозой безработицы, требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Крестьяне добивались госу­дарственной гарантии своих доходов. Ин­женерно-технические работники хотели принимать участие в управлении производ­ством. Значительная часть интеллигенции атаковала всю систему буржуазных мо­рально-политических ценностей. Особенно активно выступало студенчество.

Правительство готовилось при­бегнуть к военной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио и заявил, что Франции будто бы угрожает «тирания» и диктатура коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и прове­дении новых выборов. Он угрожал исполь­зовать «другие пути для поддержания по­рядка», если будет сделана попытка по­мешать выборам. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части. Через несколько дней правительство распустило «гошистские» организации и выслало их лидеров из Франции.

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись пар­ламентские выборы. Партия ЮНР, пере­именованная в ЮДР («Союз демократов в защиту республики»), выступала как «партия порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в Национальном собра­нии. Коммунистическая партия потеряла более 600 тыс. голосов, но сохранила около 20% избирателей и осталась самой круп­ной партией оппозиции. Социалистическая партия, радикалы и другие левые группы, объединившиеся вокруг Миттерана, поне­сли значительные потери. Все «гошист­ские» организации, вместе взятые, собрали меньше 5% голосов и не получили ни одного места в Национальном собрании.

Несмотря на победу на выборах, де Голль понимал, что события мая – июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком не­довольстве масс, которое может привести к новому взрыву. Он задумал ряд реформ с целью смягчить классовую борьбу и за­менить ее классовым сотрудничеством, предусматривающим участие трудящих­ся в управлении предприятиями и учреж­дениями. Начало реформам должен был положить законопроект о перестройке ор­ганов местного самоуправления, состав­ленный в духе «участия». Вместо 90 депар­таментов предполагалось создать 21 район во главе с региональными советами, час­тично избираемыми, а частично назначае­мыми сверху. Главной функцией регио­нальных советов должно было стать осу­ществление классового сотрудничества

между представленными в них «социаль­но-профессиональными группами» (рабо­чими, крестьянами, ремесленниками, про­мышленниками, лицами свободных про­фессий). Исполнительная власть оста­валась в руках назначенных правитель­ством префектов, полномочия которых уве­личивались. Чтобы подчеркнуть значение законопроекта, де Голль внес его на ре­ферендум и объявил, что в случае его отклонения он подаст в отставку. Все партии, за исключением ЮДР, выступили против правительственного законопроекта. Левые партии считали предполагаемое участие трудящихся в управлении не­достаточным, а правые – ненужным и даже опасным. В результате референдума, состоявшегося в апреле 1969 г., большин­ство избирателей отвергло законопроект. Де Голль немедленно оставил пост пре­зидента и удалился с политической сцены. В ноябре 1970 г. он умер.

2.5. Выборы 1969 г. Правительство Помпиду.

В результате отставки президента де Голля во Франции были проведены внеочередные президентские выборы. Пра­вящая партия ЮДР выдвинула своим кандидатом бывшего премьер-министра Ж. Помпиду. Правая оппозиция противо­поставила ему кандидатуру одного из лидеров «независимых», председателя сената А. Поэра. Левые силы не смогли выдвинуть единого кандидата Кандидатом компартии стал секретарь ЦК ФКП Ж. Дюкло, кандидатом социалистов – Г. Деффер.

В первом туре выборов, состоявшихся в апреле 1969 г., Деффер собрал всего лишь 5% голосов. За Дюкло проголосовал 21% избирателей, однако раскол левых сил позволил Поэру опередить Дюкло и пройти во второй тур выборов вместе с Помпиду. Считая, что Помпиду и Поэр одинаково проводят политику буржуазии и поэтому избиратели фактически лишены возможности выбора, компартия призвала своих сторонников воздержаться от голо­сования во втором туре. Собрав более 57% голосов, Помпиду был избран президентом Франции.

Основное направление своей политики в качестве президента Помпиду определил словами «преемственность и диалог». Этим он хотел сказать, что намерен продолжать политику президента де Голля, но готов идти на сближение с теми буржуазными группировками, которые при де Голле находились в оппозиции. Назначив премь­ер-министром видного деятеля ЮДР Ж. Шабан-Дельмаса, Помпиду включил в состав правительства не только членов ЮДР и «независимых республиканцев» во главе с Жискар д'Эстеном, но и некоторых представителей правой оппозиции

Учитывая уроки событий мая – июня 1968 г., правительство Помпиду – Шабан-Дельмаса провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового об­щества», в котором классовое сотрудниче­ство должно прийти на смену классовой борьбе. Правительство решило пойти на уступки трудящимся в области заработной платы, пенсий и семейных пособий. Мини­мум заработной платы был увеличен и стал ежегодно пересматриваться с учетом изме­нения стоимости жизни. Правительство увеличило семейные пособия Оно предло­жило профсоюзам отказаться от забасто­вок в обмен на ежегодное увеличение за­работной платы.

Учитывая, что часть буржуазии недо­вольна политикой дирижизма, правитель­ство обещало пересмотреть роль государ­ства в руководстве экономикой в духе «ли­берализации», т. е. предоставить больше возможностей частному капиталу. Шестой план экономического и социального разви­тия (1970–1975) предусматривал ослаб­ление регулирующей роли государства и усиление влияния рыночной экономики Он исходил из принципа: оказывать по­мощь частному капиталу тогда и там, ког­да и где тот пожелает.

Однако попытки создания «нового об­щества» не имели успеха. Профсоюзы от­вергли предложение отказаться от заба­стовок. Консервативная часть буржуазии была недовольна политикой «нового обще­ства», которую она считала опасным со­циальным экспериментом. В 1972 г. Шабан-Дельмас, подвергавшийся критике и справа и слева, вынужден был подать в отставку Пост премьер-министра занял один из деятелей консервативного крыла ЮДР, противник «нового общества» П. Месмер.

Во внешней политике правительство Помпиду в основном следовало курсу, на­меченному де Голлем. Президент Помпиду уделял большое внимание развитию фран­ко-советских отношений. В октябре 1970 г. он совершил поездку в СССР, в результате которой был подписан протокол о расши­рении и углублении политических консуль­таций между Францией и Советским Сою­зом. В случае возникновения ситуаций, создающих угрозу миру или вызывающих международную напряженность, прави­тельства Франции и СССР обязывались незамедлительно вступать в контакт друг с другом с целью согласования своих по­зиций.

В 1971 г. в ходе визита во Францию генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева руководители обеих стран высказались за разрядку международной напряженности и всеобщее разоружение под эффективным международным контролем. Правительство Франции поддержа­ло выдвинутую социалистическими стра­нами идею общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудниче­ства.

Одновременно правительство Помпиду стремилось улучшить отношения Фран­ции с Соединенными Штатами Америки. Во многих областях возобновилось прер­ванное при де Голле франко-американское внешнеполитическое и военное сотрудни­чество, однако Франция, вопреки настоя­ниям «атлантистов», отказалась вернуться в интегрированную военную организацию НАТО.

Французское правительство вновь вы­сказалось за вывод американских войск из Индокитая и осудило налеты американ­ской авиации на территорию Демократи­ческой Республики Вьетнам. Французская дипломатия способствовала успеху перего­воров между США и Вьетнамом, которые происходили в Париже и в январе 1973 г. завершились соглашением о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

В области европейской политики прави­тельство Помпиду, идя навстречу «европеи­стам», сняло выдвинутые де Голлем возра­жения против вступления Англии в ЕЭС. В апреле 1972 г. во Франции состоялся спе­циальный референдум по этому вопросу. Большинство избирателей одобрило пред­ложение правительства согласиться с всту­плением Англии и связанных с нею стран в «Общий рынок».

Большое внимание правительство Пом­пиду уделяло развитию французского ядерного оружия. В начале 70-х годов Франция уже располагала всеми основны­ми видами ядерного оружия: баллистиче­скими ракетами, ракетными кораблями и подводными лодками, самолетами-ракето­носцами. Французские ядерные силы прев­зошли по мощности ядерные силы Велико­британии, хотя далеко уступали силам США и СССР.

2.5.1. Сближение левых сил.

В 70-е годы зна­чительно активизировалась деятельность левых сил. Состоявшийся в 1970 г. XIX съезд ФКП призвал к созданию антимоно­полистического фронта левых сил для борьбы за передовую демократию, откры­вающую путь к социализму. Коммунисты считали, что для установления передовой демократии необходимо создать демокра­тическое правительство, которое осущест­вит глубокие преобразования экономической, социальной и политической жизни, вклю­чая национализацию банков и основных отраслей промышленности, будет прово­дить политику мира, национальной незави­симости и дружбы между народами. Ком­мунистическая партия предложила всем левым силам, в первую очередь социали­стам, объединить усилия для совместной борьбы против режима личной власти, за интересы трудящихся.

Социалистическая партия переживала в это время серьезный внутренний кризис, вызванный событиями мая – июня 1968 г. и сокрушительным поражением кандидата социалистов на президентских выборах 1969 г. Генеральный секретарь партии Ги Молле вынужден был уйти в отставку. Чрезвычайный съезд Социалистической партии, состоявшийся в 1968 г., а затем ее учредительный съезд в 1969 г. принял решение обновить партию путем ее слия­ния с другими близкими группировками, пересмотреть прежнюю политическую ли­нию и сменить руководство. Учредитель­ный съезд новой Социалистической партии (ФСП) заявил, что партия возьмет курс на единство левых сил и будет воздержи­ваться «от союзов с политическими силами, представляющими капитализм».

На съезде ФСП в 1971 г. ее первым сек­ретарем был избран Франсуа Миттеран, ранее принадлежавший к одной из близких к радикалам групп. Возглавив Социалис­тическую партию, Миттеран высказался за «разрыв с капитализмом» и за совместные действия с коммунистами. Он понимал, что без помощи коммунистов Социалистиче­ская партия не сможет победить на выбо­рах и прийти к власти. Кроме того, Митте­ран надеялся в ходе совместной борьбы увеличить влияние социалистов и опере­дить компартию. Он рассчитывал осущест­вить «перебалансировку» левых сил в поль­зу Социалистической партии так, чтобы 3 млн. из 5 млн. избирателей, обычно голо­совавших за коммунистов, перешли на сто­рону социалистов.

Считая необходимым объединение всех левых сил, компартия пошла на соглаше­ние с социалистами. 27 июня 1972 г. в пред­дверии очередных парламентских выборов. Коммунистическая и Социалистическая партии подписали совместную правитель­ственную программу. Вскоре к ней присое­динилась небольшая группа левых радика­лов. В совместной программе говорилось, что подписавшие ее партии стремятся одержать победу на выборах, чтобы «поло­жить конец несправедливостям и несообразностям существующего режима» и «от­крыть путь к социализму». Программа обе­щала, что в случае победы левых партий на выборах будет проведено повышение за­работной платы, пособий и пенсий, а также увеличение оплачиваемых отпусков. Она предусматривала демократизацию госу­дарственных учреждений, проведение по­литики мирного сосуществования, всеоб­щее разоружение, отказ от ядерного ору­жия. Программа предлагала национализи­ровать частные банки и 9 крупнейших фи­нансово-экономических групп, повысить налоги на прибыли и крупные состояния при одновременном уменьшении налогово­го бремени для трудящихся.

На парламентских выборах 1973 г. ком­мунисты, социалисты и левые радикалы впервые выступали согласованно на основе совместной программы. Они собрали 45% голосов избирателей, добившись наилуч­шего результата за всю предшествующую историю Пятой республики, но при этом социалисты увеличивали число своих изби­рателей быстрее, чем коммунисты Впервые за послевоенный период они почти догнали коммунистов по количеству голосов изби­рателей (ФКП–21,3%, ФСП–20,4% голосов)

2.6. Выборы 1974 г. Правительство Жискар д'Эстена.

В апреле 1974 г. президент Помпиду скончался. В мае состоялись внеоче­редные выборы президента республики В качестве единого кандидата всех левых сил выступал Ф Миттеран. Главными кан­дидатами правых партий были бывший премьер-министр, видный деятель деголлевского движения Ж. Шабан-Дельмас и лидер «независимых республиканцев» В Жискар д'Эстен. В первом туре выборов Жискар д'Эстен оставил позади Шабан-Дельмаса, а во втором туре ненамного опе­редил Миттерана. Собрав 50,8% голосов избирателей, он был избран президентом Франции. Деголлевцы утратили этот важ­нейший государственный пост, занимаемый ими с основания Пятой республики. Они вошли в состав правительственной коали­ции, и один из их молодых лидеров – Жак Ширак – занял пост премьер-министра, но важнейшие министерства оказались в руках «независимых республиканцев».

Приступая к осуществлению своих пол­номочий, Жискар д'Эстен заявил, что Франция должна оставаться «либераль­ной страной» и осуществлять «перемены при сохранении порядка» с целью создания «передового либерального общества» В соответствии с пожеланиями крупнейших монополий правительство объявило о даль­нейшей «либерализации» экономики, т. е. сокращении сферы государственного пла­нирования Одновременно оно провело ряд реформ, которых давно требовали трудя­щиеся. Были повышены заработная плата, пенсии и семейные пособия, снижен воз­растной ценз на выборах с 20 до 18 лет Идя навстречу общественному мнению, правительство облегчило процедуру разво­дов, уравняло в правах «законных» и «не­законных» детей, приняло закон, разре­шающий добровольное прерывание бере­менности

Одной из главных целей внешней поли­тики правительства Жискар д'Эстена было дальнейшее улучшение отношений с США и западноевропейскими странами Остава­ясь членом Североатлантического пакта и по-прежнему отказываясь вернуться в его военную организацию, Франция стала укреплять экономические, политические и военные связи с США. Было облегчено про­никновение иностранных капиталов во французскую экономику. В 1975 г. доля иностранных инвестиций составила 14% от общего объема капиталовложений. Транс­национальные корпорации с преобладани­ем американского капитала внедрялись в важнейшие отрасли французской промыш­ленности – информатику, энергетику, ав­томобилестроение. Французские войска начали принимать участие в маневрах НАТО Присоединившись в 1974 г. к Дого­вору о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах, Франция продолжа­ла его подземные испытания на островах Тихого океана

Вопреки прежней линии президента де Голля, правительство Жискар д'Эстена высказалось за расширение полномочий «наднациональных» органов «Общего рын­ка», предложило ввести единый европей­ский паспорт, согласилось избирать депутатов Европейского парламента прямым всеобщим голосованием. Франция вошла в европейскую валютную систему и приня­ла единую европейскую платежную едини­цу (экю). Доля стран «Общего рынка» в ее внешней торговле возросла с 27% в 1958 г. почти до 50% в 1975 г.

Вместе с тем правительство Жискар д'Эстена стремилось сохранить хорошие отношения с СССР. Во время неодно­кратных встреч Жискар д'Эстена с совет­скими руководителями были подписаны «Декларация о дальнейшем развитии дружбы и сотрудничества между Совет­ским Союзом и Францией», соглашение о сотрудничестве в области промышленнос­ти, энергетики, туризма и ряд других сов­местных документов.

Летом 1975 г. Жискар д'Эстен от имени Франции подписал Заключительный акт. Совещания по безопасности и сотрудни­честву в Европе, которое состоялось в Хельсинки и предусматривало дальнейшую разрядку международной напряженности.

2.6.1. Кризис французского общества. «Биполяризация» партий.

В середине 70-х годов Франция, как и другие капиталистические страны, вступила в полосу экономического кризиса. Правда, абсолютный объ­ем промышленного и сельскохозяйственно­го производства Франции сокращался только в 1975 г., но ежегодные темпы эко­номического развития резко снизились. Если в 1950–1973 гг. они составляли в среднем почти 6% в год, то в 1973–1980 гг. не превышали 1,4%. Напротив, цены в от­личие от предыдущих кризисов продолжа­ли быстро расти, увеличиваясь ежегодно на 10–12%. Во Франции, как и во всем капиталистическом мире, обнаружилось новое явление – «стагфляция», т. е. соче­тание стагнации экономики с инфляцией.

Со второй половины 70-х годов стало очевидным отставание некоторых отраслей французской экономики от зарубежных конкурентов. Особенно тревожным было по­ложение в угольной, сталелитейной, судо­строительной и автомобильной промыш­ленности. Часть нерентабельных предприя­тий была закрыта, объем производства сократился. Сокращение темпов промыш­ленного развития и закрытие ряда пред­приятий привели к усиленному росту без­работицы. Если в 50–60-е годы число пол­ностью безработных во Франции не превы­шало 200 тыс. в год, то в 1977 г. оно достиг­ло 1 млн., а в 1980 г. – 2 млн. человек.

Массовая безработица и инфляция зна­чительно снизили жизненный уровень тру­дящихся. Безработные и их семьи были вынуждены жить на пособия и случайные заработки. В тяжелом положении оказа­лись лица, получавшие минимальную зара­ботную плату, пенсионеры. Социальное неравенство еще более возросло. 10% наи­более богатых французских семей владели 50% национального богатства, а 10% наи­более бедных – 0,5%.

В обстановке кризиса оживились ра­систские настроения. Расисты утверждали, что в массовой безработице повинны рабо­чие-иммигранты, которые составляли 8% населения и 20% наемной рабочей силы. Появилась новая, крайне правая расист­ская организация, главой которой стал бывший пужадист и ультраколониалист, миллионер Ж.-М. Ле Пен. Присвоив себе наименование Национального фронта, она требовала выслать из Франции всех им­мигрантов, разжигала ненависть к ним, устраивала нападения на негров и арабов.

В обстановке экономического кризиса усилился процесс «биполяризации» пар­тий. Количество партий уменьшалось, центристские группировки ослабевали.

На парламентских выборах 1973 г., пре­зидентских выборах 1974 г., выборах в местные органы власти в 1976 и 1977 гг. коммунисты и социалисты выступали сов­местно на основе общей программы. Коли­чество избирателей левых партий посте­пенно росло, но влияние социалистов уве­личивалось быстрее, чем влияние комму­нистов. На выборах в местные органы вла­сти в 1976 г. Социалистическая партия впервые за весь послевоенный период опе­редила компартию. Благодаря подписанию совместной программы, содержавшей по­пулярные в массах требования, социалис­ты восстановили и даже увеличили свое влияние среди рабочих. Одновременно они сумели завоевать доверие быстрорастущих средних слоев населения, которые в своем большинстве отрицательно относились к коммунистам и гораздо охотнее голосовали за социалистов. Таким образом, союз ле­вых сил на основе совместной программы оказался более выгодным для социалис­тов, чем для коммунистов.

Стремясь уточнить и конкретизировать свою политику, XXII съезд ФКП, состояв­шийся в 1976 г., провозгласил необходи­мость мирного пути построения демократи­ческого «социализма по-французски». Съезд постановил отказаться от термина «диктатура пролетариата» и заменить его формулировкой «власть рабочего класса и других категорий трудящихся». Съезд призвал не ограничиваться союзом левых сил и создать на основе совместной про­граммы широкий «союз французского на­рода», необходимый для победы на выбо­рах, формирования левого правительства и осуществления демократических пе­ремен.

В 1977 г. компартия предложила «ак­туализировать» совместную программу, дополнив ее более радикальными требова­ниями, в частности значительно расширить количество предприятий, подлежащих на­ционализации. Руководство Социалисти­ческой партии и левых радикалов откло­нило предложения коммунистов, и союз левых сил на время перестал существовать.

Значительные изменения происходили и в лагере правых. Партия ЮДР, утратив­шая пост президента республики и преж­нее влияние в правительстве, переживала серьезный кризис. За один год (с 1974 по 1975) ее численность упала с 200 до 60 тыс. человек. Влияние ЮДР среди избирате­лей сократилось почти вдвое. Напротив, возглавляемая Жискар д'Эстеном пар­тия «независимых республиканцев» укреп­ляла позиции. Она установила тесные кон­такты с группировками бывшей правой оппозиции и сотрудничала с ними в прави­тельстве.

Чтобы предотвратить дальнейший упа­док ЮДР, ее генеральный секретарь Ж. Ширак решил уйти из правительства и заняться реорганизацией партии, В ав­густе 1976 г. он покинул пост премьер-министра. Его сменил близкий к Жискару д'Эстену формально беспартийный про­фессор политической экономии Р. Барр.

В декабре 1976 г. на чрезвычайном съезде ЮДР было принято решение ввиду предстоявших в 1978 г. очередных парла­ментских выборов создать на основе ЮДР новую партию, принявшую название «Объ­единение в поддержку республики» (ОПР). Председателем ОПР стал Ж. Ширак. Ли­деры ОПР объявили о намерении хранить «основные ценности голлизма», повысить темпы экономического развития, бороться с безработицей, а главное – не допустить победы левых сил на выборах 1978 г.

Продолжили свою перегруппировку и «независимые республиканцы». В 1977 г. они переименовали себя в Республикан­скую партию, а в марте 1978 г. объедини­лись с остатками бывшей правой оппози­ции в Союз за французскую демократию (СФД), лидером которого являлся Жискар д'Эстен. Таким образом, на парламент­ских выборах 1978 г. в борьбу вступили четыре главные партии – две правые и две левые.

В первом туре голосования левые пар­тии, выступавшие на этот раз раздельно, впервые в истории Пятой республики со­брали в общей сложности 48,4% голосов – больше, чем правые, причем социалисты вновь опередили коммунистов. Однако бла­годаря расколу левых сил и выгодной для правых мажоритарной системе голосова­ния правые партии, получившие в совокуп­ности 46,5% голосов, завоевали абсолют­ное большинство мест в парламенте. Боль­ше всего избирателей голосовало за социа­листов и партию ОПР (по 22,6%), немно­гим меньше–за СФД (21,5%). Компар­тия увеличила число своих избирателей на 800 тыс. человек, но собрала только 20,6% голосов и оказалась на четвертом месте.

2.7. Правительство левых сил.

В связи с ис­течением полномочий В. Жискар д'Эстена в мае 1981 г. во Франции состоялись оче­редные выборы президента республики. Основными кандидатами правых партий являлись бывший президент В. Жискар д'Эстен и основатель ОПР Жак Ширак. Социалистическая партия выдвинула сво­им кандидатом Ф. Миттерана, Коммунис­тическая партия – генерального секрета­ря ФКП Ж. Марше. В первом туре выбо­ров ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов. Согласно зако­ну, во втором туре выборов могли участ­вовать только два кандидата, собравшие наибольшее число голосов в первом туре:

Жискар д'Эстен и Миттеран. Чтобы не допустить победы кандидата правых, комму­нисты призвали своих избирателей голосо­вать за Миттерана. 10 мая 1981 г., набрав при поддержке коммунистов почти 52% голосов, Миттеран был избран президентом Франции. Впервые за годы Пятой рес­публики пост президента занял соци­алист.

Поскольку большинство мест в Нацио­нальном собрании прежнего состава при­надлежало правым партиям, Миттеран распустил парламент и назначил новые выборы. Накануне выборов Коммунистиче­ская и Социалистическая партии заклю­чили соглашение о взаимном снятии канди­датур во втором туре в пользу того из левых кандидатов, кто соберет наибольшее число голосов в первом туре. ОПР и СФД подпи­сали аналогичное соглашение.

Выборы состоялись в июне 1981 г. и принесли огромный успех Социалистиче­ской партии. Она получила наибольшее в своей истории количество голосов избира­телей–37,5%. Благодаря мажоритарной системе голосования, которая теперь дей­ствовала в пользу социалистов, этого ока­залось достаточно, чтобы Социалистиче­ская партия одна завоевала абсолютное большинство в Национальном собрании

Успех социалистов объяснялся прежде всего стремлением к переменам, охватив­шим широкие массы населения. С победой социалистов, обещавших провести в жизнь совместную программу, они связывали на­дежды выйти из кризиса, покончить с без­работицей, повысить жизненный уровень, улучшить условия труда. За Социалисти­ческую партию голосовала даже часть из­бирателей-коммунистов, считавших, что социалисты имеют больше шансов на ус­пех, чем компартия. Вместе с тем за Социа­листическую партию голосовала и часть избирателей правых партий, разочаровав­шихся в политике своего руководства. Поскольку в большинстве избирательных округов социалисты в первом туре выборов опережали коммунистов, им было выгодно соглашение о взаимном снятии кандидатов левых партий во втором туре.

Компартия понесла серьезные потери. Она потеряла более 1,8 млн. избирателей по сравнению с предыдущими парламент­скими выборами 1978 г. и собрала лишь 16% голосов.

Сокращение влияния ФКП объяснялось рядом причин. Длительное участие комму­нистов в совместной деятельности с социа­листами на основе общей программы при­вело к тому, что в представлении части из­бирателей стала стираться принципиаль­ная разница между Коммунистической и Социалистической партиями. Чтобы до­биться победы над правыми, они голосова­ли за кандидатов Социалистической пар­тии, которые, по их мнению, имели больше шансов быть избранными, чем коммунисты. Существенное влияние на исход выборов оказали изменения в структуре рабочего класса и всего населения Франции. К этому времени стало явственно ощутимым паде­ние удельного веса тех слоев рабочего класса, где коммунисты традиционно име­ли большое влияние (железнодорожники, шахтеры, металлисты, автомобилестроите­ли и др.), и увеличение таких категорий трудящихся (рабочие новых отраслей про­мышленности, средние слои населения), которые отдавали предпочтение социалис­там. Часть избирателей-коммунистов была недовольна сотрудничеством ФКП с Со­циалистической партией, которая остава­лась на позициях социал-реформизма, дру­гая же часть, напротив, не одобряла «акту­ализацию» совместной программы, пола­гая, что это мешает единству левых сил. Наконец, крайне неблагоприятное влияние на положение французской компартии оказывали все более нараставшие кризис­ные явления в жизни социалистических стран и жесткий внешнеполитический курс тогдашнего руководства Советского Союза, в особенности ввод советских войск в Афганистан, вызвавший протесты в раз­личных слоях французского общества.

После выборов Миттеран сформировал правительство, в котором основные посты заняли социалисты и левые радикалы. Он предложил коммунистам войти в прави­тельство, и компартия приняла это предло­жение. Коммунисты возглавили 4 минис­терства из 44: министерства транспорта, здравоохранения, профессионального об­разования, общественных служб и адми­нистративных реформ. Премьер-минист­ром стал видный деятель Социалистиче­ской партии П. Моруа.

В течение 1981–1982 гг. правительство левых сил с участием коммунистов осуществило ряд мер, предусмотренных сов­местной программой. Оно национализиро­вало все крупные частные банки и 9 круп­нейших монополистических групп. Вместе с ранее национализированными банками и предприятиями государственный сектор охватил 95% кредита, 32% промышленной продукции, 24% рабочих и служащих. Под контроль государства перешло 84% авиа­ционной промышленности, 80% производ­ства стали, 50% производства химической промышленности. Владельцы национали­зированных предприятий получили выкуп, соответствующий максимальной рыночной стоимости акций Национализированные предприятия продолжали действовать в со­ответствии с законами капиталистиче­ского рынка.

Правительство левых сил провело демо­кратическую налоговую реформу Оно от­менило налоги на лиц, получающих мини­мум заработной платы, и ввело налог на крупные состояния (свыше 3 млн. фран­ков). Неоднократно повышались минимум заработной платы и семейные пособия. Пенсионный возраст был снижен с 63 до 60 лет (одинаково для мужчин и женщин), размеры пенсий увеличены. Продолжи­тельность оплачиваемого отпуска возросла с 4 до 5 недель, продолжительность рабочей недели сокращена с 40 до 39 часов. Расши­рились права профсоюзов, запрещались увольнения за политическую и профсоюз­ную деятельность. Правительство увеличи­ло полномочия местных органов власти, отменило смертную казнь, провело амнис­тию.

Внешнеполитическая программа прави­тельства Миттерана – Моруа провозгла­шала необходимость преемственности внешней политики Франции, обещала про­водить курс на разрядку международной напряженности и установление дружест­венных отношений со всеми странами, включая Советский Союз. Вместе с тем правительство особо подчеркивало привер­женность Франции Североатлантическому пакту и настаивало на усилении француз­ских вооруженных сил

Первые мероприятия правительства левых сил встретили одобрение трудящих­ся, но вызвали упорное сопротивление бур­жуазии, организовавшей «бегство капита­лов» за границу Только в 1981 г. из Фран­ции было вывезено 77 млрд. франков В 1982 г. около 500 млрд. франков (пример­но 10% национального достояния) оказа­лось в швейцарских банках

Застой в экономике продолжался 45% предприятий объявили себя дефицитными Цены росли, сводя на нет увеличение зара­ботной платы, пособий и пенсий. За три года деятельности правительства левых сил (с 1981 по 1984 г.) цены выросли почти на 35%, а промышленное и сельскохозяй­ственное производство увеличивалось лишь на 1–1,5% в год. Рост безработицы замед­лился, но не прекратился. Валюта остава­лась неустойчивой. В течение 1981–1984 гг. франк девальвировали четыре раза. В 1982 г. правительство левых сил отказа­лось от проведения новых социальных ре­форм и перешло к политике жесткой эконо­мии. Правительство блокировало доходы и цены, затем повысило налоги на товары массового потребления, в том числе на бен­зин, табак, вино.

Лидеры Социалистической партии боль­ше не говорили ни о «разрыве с капитализ­мом», ни даже о новых реформах. Они лишь призывали трудящихся к новым жертвам во имя «экономии» и борьбы с кризисом.

В области внешней политики прави­тельство Миттерана – Моруа продолжало линию на укрепление связей Франции с США и странами Западной Европы, осо­бенно с ФРГ. Французские войска регуляр­но участвовали в военных маневрах НАТО и совместных франко-западногерманских маневрах. По инициативе Франции с ФРГ были сняты ограничения на производство обычных вооружений. Вопреки обеща­ниям совместной программы, Франция уве­личивала свои военные расходы, продол­жала совершенствовать ракетно-ядерное оружие.

В условиях роста международной на­пряженности и усиления конфронтации СССР и США в первой половине 80-х годов ухудшились и франко-советские отноше­ния Экономические и культурные связи Франции и СССР сократились, хотя и не прерывались.

Все это вызывало разочарование и не­довольство широких народных масс, ранее поддерживавших правительство. Считая, что продолжение такой политики ведет к углублению кризиса и росту безработицы, Коммунистическая партия в июле 1984 г. вышла из правительства. В правитель­стве остались только социалисты и левые радикалы.

2.8. Выборы 1986 г. Победа правых партий.

В марте 1986 г. во Франции состоялись очередные парламентские выборы. Левые партии потерпели серьезное поражение. Социалистическая партия потеряла свыше 6% избирателей, Коммунистическая пар­тия – 6%. Впервые за весь послевоенный период коммунисты получили меньше 10% от общего числа голосовавших.

Неудачи правительства левых сил за­частую воспринимались массами как сви­детельство невозможности глубоких об­щественных преобразований. Они вызвали настроения разочарования и пессимизма, «сдвиг вправо» в общественном сознании. Проводимый компартией в течение дли­тельного времени курс на достижение об­щественных преобразований путем победы на выборах союза левых сил, объединен­ных совместной программой, оказался неудачным. Он породил иллюзии в отно­шении Социалистической партии и спо­собствовал ослаблению компартии.

Правые партии собрали в общей слож­ности 56% голосов, причем за крайне пра­вую расистскую группировку. Националь­ного фронта голосовало более 9% избира­телей, почти столько же, сколько за Комму­нистическую партию.

В результате выборов 1986 г. прави­тельство сформировали правые партии – ОПР и Союз за французскую демократию. Премьер-министром стал лидер ОПР Жак Ширак. Президентом остался Франсуа Миттеран. Создалась необычная ситуация: левый президент сосуществовал с правым правительством и правым большинством в парламенте.

Одним из первый мероприятий прави­тельства Ширака была частичная денацио­нализация промышленности и банков. Правительство предложило в течение 5 лет продать в частную собственность 42 банка, 3 страховые компании и 9 крупных про­мышленных предприятий, национализиро­ванных правительством левых сил, а также правительствами Четвертой республики. В 1986–1987 гг. было распродано около десятка государственных предприятий, в том числе банки, некоторые промышлен­ные предприятия и оружейные заводы. По настоянию президента Миттерана даль­нейшая распродажа была приостановлена. Во Франции сохранился крупный государ­ственный сектор экономики и продолжала действовать система государственного ин­дикативного планирования.

Правительство правых отменило налог на крупные состояния, ликвидировало го­сударственный контроль над ценами, над ввозом и вывозом капитала, сократило рас­ходы на социальное страхование. Покупа­тельная способность населения уменьши­лась, безработица вновь возросла.

Внешнеполитический курс правитель­ства Ширака был направлен на продолже­ние сотрудничества с США и странами За­падной Европы. Правительство считало одной из своих главных целей завершение интеграции стран «Общего рынка» к 1992 г. Оно увеличивало военные расходы, участвовало в гонке вооружений.

В новых условиях, созданных победой правых, левые силы продолжали борьбу в защиту демократических свобод и эко­номических интересов трудящихся.

2.9. Выборы 1988 г. и политика правитель­ства социалистов.

Весной 1988 г. в связи с истечением полномочий Миттерана во Франции состоялись новые президентские выборы. Все главные партии выдвинули своих кандидатов. Кандидатом Социалис­тической партии был Ф. Миттеран, Комму­нистической партии – член политбюро ЦК ФКП А. Ляжуани. От партии ОПР балло­тировался бывший премьер-министр Ж. Ширак, от СФД – Р. Барр, занимав­ший пост премьер-министра в 1976– 1981 гг.

В первом туре голосования наибольшее число голосов собрали Миттеран и Ширак, которые должны были продолжить борьбу во втором туре. Серьезное поражение по­терпел кандидат Коммунистической пар­тии, получивший менее 7% голосов. За кан­дидата крайне правого Национального фронта Ж.-М. Ле Пена впервые высказа­лось более 14% избирателей – в два раза больше, чем за кандидата компартии. Стре­мясь не допустить победы правых, комму­нисты призвали своих избирателей голосо­вать во втором туре за Миттерана. В ре­зультате Миттеран опередил Ширака и вновь был избран президентом Франции. Как и в 1981 г., президент Миттеран распустил парламент, в котором преобла­дали правые, и назначил новые парламент­ские выборы. Они состоялись летом 1988 г. На первое место вышла Социалистическая партия, собравшая почти 35% голосов. Коммунистическая партия несколько улуч­шила свои результаты: за нее проголосова­ло 11,3% избирателей – на 710 тыс. боль­ше, чем на президентских выборах 1988 г. Правые партии – ОПР и СФД – потеряли часть избирателей, собрав в общей слож­ности 37,7% голосов (вместо 43% в 1986 г.). Много голосов потерял Национальный фронт, за который на этот раз проголосо­вало менее 10% избирателей.

Итоги выборов показали, что наиболь­шим влиянием среди избирателей про­должает пользоваться Социалистическая партия и лично президент Миттеран, в котором многие французы видели арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми, гаранта сох­ранения демократических свобод и со­циальных завоеваний трудящихся.

Премьер-министром нового правитель­ства Миттеран назначил одного из руково­дителей Социалистической партии М. Рокара. Все основные правительственные посты заняли социалисты, но в правитель­ство вошло и несколько представителей буржуазных «центристских» групп.

Правительство Рокара продолжало курс на «жесткую экономию». Оно отказа­лось от начатой правительством Ширака распродажи национализированных пред­приятий, но и не расширяло национализи­рованный сектор экономики. Был восста­новлен налог на крупные состояния, доходы от которого предназначались для финанси­рования пособий лицам, лишенным средств к существованию. Одновременно прави­тельство сократило налоги на прибыль.

Главной задачей внешней политики правительство Рокара, как и предшествую­щее правительство правых, провозгласило завершение «интеграции Европы» в рамках «Общего рынка». Оно подтвердило свою приверженность Североатлантическому пакту и дружественным отношениям с США. Улучшились отношения между Францией и СССР. В результате взаим­ных визитов руководители СССР и Фран­ции договорились о проведении регуляр­ных советско-французских встреч на высшем уровне и подписали более 20 сов­местных соглашений.

В октябре 1990 г., во время очеред­ного визита президента М. С. Горбачева во Францию, был подписан «Договор о согласии и сотрудничестве». Франция и СССР заявили, что они «рассматривают друг друга как дружественные государ­ства и основывают свои отношения на доверии, солидарности и сотрудничестве».

Основные направления политики социа­листов продолжали осуществляться и после того, как в мае 1991 г. пост премьер-министра Франции заняла Эдит Крессон.

2.10. После 1991 г.

Как уже было сказано, в мае 1991 г., когда Рокар ушел а отставку, Миттеран назначил на его пост социалистку Эдит Крессон, ставшую первой женщиной-премьером Франции. Крессон откровенно спорная политическая фигура вскоре была заменена Пьером Береговым в апреле 1992 г. после поражения социалистов в региональных выборах. В парламентских выборах следующего года социалистическая партия уступила большинство в Новом Собрании партии консерваторов. Союз во имя Республики, коалиция RPR Ширака, Союз во имя Французской Демократии (во главе с прежним президентом Жискаром) и несколько небольших консервативных партий выиграла 484 места в Парламенте, социалистам же досталось лишь 54 места. По результатам выборов президент Миттеран назначил премьер-министром Эдуарда Балладура, члена RPR.

В мае 1993 г. ревизия, уполномоченная новым правительством Балладура, показала, что прежний премьер-министр Береговой неумело справлялся с экономикой, или намерено вводил в заблуждение французов относительно экономической ситуации в стране, которая фактически находилась в затруднительном положении. Это вызвало большие опасения, ведь выявленный реальный дефицит бюджета оказался намного выше, чем многие думали ранее. Сложившаяся ситуация могла подвергнуть большой опасности планы страны по вступлению в Европейское Экономическое Сообщество (теперь в Европейский Союз, или EU). Ранее избиратели уже одобрили соглашение, усиливающее политическую и денежно-кредитную интеграцию в пределах Европейского Экономического Сообщества. Не дожидаясь публичного объявления результатов проведенной ревизии, Береговой совершил самоубийство.

Балладур и его коалиционное правительство были переизбраны в марте 1993 г., собрав 45% голосов избирателей, когда как Социалистическая партия и ее союзники набрали лишь 29%.