Гарантии и компенсации

                                                                  3- 2 -

                                ВВЕДЕНИЕ

      3В ряде  случаев законодательство возлагает на работодателя или на

 3государственные органы обязанность предоставления своим работникам оп-

 3ределенных гарантий и компенсаций.  Это может быть связано:  с отсутс-

 3твием работника на работу в случаях,  предусмотренных  законодательст-

 3вом; с выполнением им своего гражданского долга или об 0я 3занностей; с пе-

 3реездом работника в другую местность; с направлением его в командиров-

 3ку; с использованием им своих средств производства,

      3Цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работни-

 3ка в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обя-

 3занностей или изменяются обычные условия его труда (в  частности,  при

 3направлении его в командировку). 0

      3Как правило,  гарантийные выплаты увязываются с размером среднего

 3заработка, однако  порядок его исчисления зависит от конкретного осно-

 3вания предоставления.

                                                                  3- 3 -

      1Глава 1

              3ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ И ДОПЛАТЫ.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

      2Гарантии для  работников  на время выполнения государственных или

 2общественных обязанностей. 0 На время выполнения государственных или об-

щественных  обязанностей,  если  по  действующему законодательству эти

обязанности могут осуществляться в рабочее время,  работникам гаранти-

руется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

     Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, пре-

доставляется гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

     Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих  го-

сударственных или общественных обязанностей в рабочее время:

     1) осуществление избирательного права;

     2) участие  депутатов в сессиях органов представительной власти,а

в случаях, установленных законодаательством,- и при выполнении им дру-

гих депутатских обязанностей;

     3) явки по вызову в органы дознания,  предварительного следствия,

к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, спе-

циалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях

в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и обществен-

ного защитника, представителя общественных организаций и трудовых кол-

лективов;

     4) участия в работе комиссий по назначению пенсий и  медико-сани-

тарных экспертных  комиссий  (МСЭК) в качестве выделенных профсоюзными

организациями членов этих комиссий;

     5) явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве сви-

                                                                  3- 4 -

детеля для дачи показаний о трудовом стаже;

     6) участия  в качестве члена добровольной пожарной дружины в лик-

видации пожара или аварии;

     7) выполнения  других государственных или общественных обязаннос-

тей - в случаях, предусмотренных законодательством.

     Поскольку во  многих  случаях на работодателя возлагается обязан-

ность сохранять за работником его средний заработок,  необходимо знать

порядок его исчисления.  Порядок исчисления среднего заработка опреде-

ляется, как правило,  на уровне Минтруда России.  Так, 15 февраля 1996

года им был утвержден Порядок исчисления среднего заработка в 1996 го-

ду. В соответствии с постановлением Минтруда России от 10 декабря 1996

года данный порядок применяется и в 1997 году 51 0.

     В соответствии с этим документом определяются правила  исчисления

среднего заработка во всех случаях, кроме тех, когда законодательством

Российской Федерации установлены иные правила его подсчета (при назна-

чении пенсий,  определении  размеров  возмещения ущерба,  причиненного

здоровью работника,  пособий по государственному социальному страхова-

нию и по безработице).  Эти правила распостраняются на все организации

независимо от форм собственности.

     Во всех  случаях  (за исключением расчета при суммированном учете

рабочего времени) для исчисления среднего заработка конкретного работ-

ника используется  2средний дневной заработок 1.

     Средний заработок работника, полностью отработавшего определенную

в расчетном  периоде норму рабочего времени,  ни при каких условиях не

может быть менее установленного федеральным законом минимального  раз-

мера оплаты труда.

      3_________________________

       51 4 Российские вести. 1996. 18 апреля; 1996. 26 декабря.

                                                                  3- 5 -

     Порядок и размеры возмещения расходов выплаты вознаграждения  ли-

цам в  связи  с их вызовом в органы дознания,  предварительного следс-

твия, прокуратуру или суд определяются Инструкцией,  утвержденной пос-

тановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 года (с изменениями

и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 2 марта 1993 года) 52 0.

     В соответствии с Законом Российской Федерации от  11  марта  1992

года "О  коллективных договорах и соглашениях" (с изменениями и допол-

нениями, внесенными Федеральным законом  от  24  ноября  1995  года  N

176-ФЗ) 53 0 предусмотрены  гарантии и компенсации для лиц,  участвующих в

коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и

соглашений, а также специалистов,  приглашенных для участия в этой ра-

боте. Так, они освобождаются от основной работы с сохранением среднего

заработка на  срок  не более 3-х месяцев в течении года.  Все затраты,

связанные с участием в переговорах компенсируются в  порядке,  предус-

мотренном законодательством о труде,  коллективным договором, соглаше-

нием.

     Оплата труда  приглашенных  по  договоренности сторон экспертов и

посредников производится по соглашению с ними органами  исполнительной

власти и  местного самоуправления,  работодателями,  их объединениями,

иными органами, уполномоченными работодателями. Представители профсою-

зов, их объединений,  органов общественной самодеятельности, участвую-

щие в коллективных переговорах,  в период их ведения не могут быть без

предварительного  согласия уполномочившего их на представительство ор-

гана подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую рабо-

     _________________________

       52 0  4САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847.

       53 4 Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст.190; СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4558.

                                                                  3- 6 -

ту, перемещены или уволены по инициативе администрации.

      2Гарантийные выплаты за время выполнения воинской обязанности. 0  За

работниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским за-

нятиям сохраняется  за время сборов (занятий) и за время следования до

воинской части и обратно средний заработок.  За  время  пребывания  на

сборах, время  нахождения  в  пути  от воинского комиссариата до места

сборов и обратно выплачиваются также суточные в размерах, устанавлива-

емых законодательством.

      2Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.

   При направлении  работников для повышения квалификации с отрывом от

производства за ними сохраняется место работы (должность) и им  произ-

водится выплаты, предусмотренные законодательством.

     Постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 года были  утверж-

дены нормы  и  порядок  возмещения расходов при направлении работников

предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных,  нала-

дочных, строительных работ,  на курсы повышения квалификации,  а также

за подвижный и разъездной характер работы,  за производство работ вах-

товым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на террито-

рии Российской Федерации 54 1.  0В последствии в это постановление вносились

изменения и дополнения.

     Так, рабочим,  специалистам и руководителям, направленным для вы-

полнения монтажных,  наладочных и строительных работ, выплачивается за

каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбав-

ка к  заработной плате взамен суточных в размере 50 процентов месячной

тарифной ставки, должностного оклада, но не выше размера установленной

нормы суточных при командировка на территории Российской Федерации. За

     _________________________

       54 4 Российские вести. 1995. 27 июля.

                                                                  3- 7 -

время нахождения в пути этим работникам выплачиваются суточные в  раз-

мере установленной  нормы суточных при командировка на территории Рос-

сийской Федерации. Указанным работникам жилое помещение предоставляет-

ся бесплатно.

     За работниками предприятий (независимо  от  форм  собственности),

организаций и учреждений на время их обучения (подготовка,  переподго-

товка кадров,  обучения вторым профессиям,  повышение квалификации)  с

отрывом от  работы  сохраняется  средняя  заработна плата по основному

месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отры-

вом от работы, выплачиваются суточные по нормам, установленным при ко-

мандировкам на территории Российской Федерации.

     Оплата проезда  слушателей  к месту учебы и обратно,  суточных за

время нахождения в пути осуществляется за  счет  средств  министерств,

ведомств, организаций по месту основной работы.

     На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием  гостиннич-

ного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

     Руководители министерств,  ведомств, государственных предприятий,

организаций и учреждений могут разрешать в порядке исключения произво-

дить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов, предусмот-

ренных вышеуказанным постановлением:

     в бюджетных организациях - за счет экономии по смете на их содер-

жание;

     в организациях,  финансируемых из специальных фондов и других ис-

точников, - в пределах имеющихся средств;

     В других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остаю-

щейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законо-

дательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

      2Гарантии для работников, направляемых на обследование в медицинс-

                                                                  3- 8 -

 3кие учренждения. 0  За время нахождения в медицинском учреждении на обс-

ледовании за  работниками,  обязанными  проходить  такое обследование,

сохраняется средний заработок по  месту  работы.  Работодатель  обязан

беспрепятственно отпускать  работников  в учреждения здравоохранения в

день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять  за

ними средний заработок за эти дни.

      2Гарантии для работников,  являющихся донорами.  0Работникам, являю-

щимся донорами,  предсталяется непосредственно после каждого дня сдачи

крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По

желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

      2Гарантии для изобретателей и рационализаторов. 0  За работниками  -

авторами изобретений  или  рационализаторских  предложений сохраняется

средний заработок при освобождении от основной работы  для  участия  в

работе по внедрению изобретения или рационализаторского предложения на

том же предприятии, в организации. При внедрении изобретения или раци-

онализаторского  предложения  на другом предприятии,  в организации за

работниками сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа

по внедрению изобретения или рационализаторского предложения оплачива-

ется по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по мес-

ту постоянной работы.

     Кроме гарантийных выплат законодательство  предусматривает  также

 2гарантийные доплаты. 0 Если выплаты применяются в случае освобождения от

работы, то доплаты - при выполнении работы, но в случаях появляющегося

прим этом  снижении заработной платы.  К подобному роду доплатам отно-

сится, в частности: доплаты за время простоя; доплаты несовершеннолет-

ним в связи сокращением их рабочего времени;  доплаты женщинам в связи

с кормлением ребенка; доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу.

                                                                  3- 9 -

      1Глава 0  12

                3КОМАНДИРОВОЧНЫЕ РАСХОДЫ И ИХ ВОЗМЕЩЕНИЕ

     Особый порядок возмещения расходов и получение  иных  компенсаций

установлен в  связи со служебными командировками,  переводом,  приемом

или направлением на работу в другую местность.

      2Служебная командировка  -  это  поездка работника по распоряжению

 2работодателя на определенный срок в другую  местность  для  выполнения

 2служебного задания вне места его постоянной работы.

     Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает

в пути или носит разъездной либо подвижный характер,  не считаются ко-

мандировкой.

     Работникам, направляемым в служебную командировки,  оплачиваются:

суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к мес-

ту назначения и обратно;  расходы по найму жилого помещения. За коман-

дированными работниками сохраняются в течение всего  времени  команди-

ровки место работы (должность) и средний заработок.

     Расходы по приезду к месту командировки и обратнок месту постоян-

ной работы  возмещаются командированному работнику в размере стоимости

проезда воздушным,  железнодорожным,водным,  автомобильным транспортом

транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые плате-

жи по государственному обязательному страхованию пассажиров на  транс-

порте, оплату  услуг по предварительной продаже проездных документов и

за пользование в поездах постельными принадлежностями.

     Суммы компенсационных  выплат  командированным  в последнее время

регулярно пересматриваются.  Постановлением  Правительства  Российской

                                                                 3- 10 -

Федерации от  26 февраля 1992 г.  "О нормах возмещения командировочных

расходов" Минфину России было предоставлено право вносить по  согласо-

ванию с Минтрудом России измепнения в нормы возмещения командировочных

расходов с учетом изменения индекса цен.

     Так, решая эти вопросы,  Минфин России по согласованию с Минтруда

России издало письмо от 27 июля 1992 г.  "Об изменении норм возмещения

командировочных расходов с учетом изменения индексации цен", в которое

затем неоднократно вносились изменения (последний раз 29 мая 1996 г.) 55 0.

     Оплата найма жилого помещения производиться по фактическим расхо-

дам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 145 тыс.

рублей в  сутки.  При  отсутствии подтверждающих документов расходы по

найму жилого помещения возмещаются в размере 4 500 рублей в сутки.

     Оплата суточных - 22 тыс.  рублей за каждый день нахождения в ко-

мандировке.

     Указанные нормы  возмещения  командировочных  расходов  введены в

действие с 1 июня 1996 г.

     Оплата суточных работникам, командируемым в районы Крайнего Севе-

ра и приравненные к ним местности,  а  также  Хабаровский,  Приморский

края и Амурскую область производиться в повышенных размерах.

     Государственному регулированию подлежат также размеры  и  порядок

выплаты суточных  в иностранной валюте при краткосрочных командировках

за границу. Нормативы этих выплат устанавливаются согласно постановле-

нию Правительства Российской Федерации Минфином России.

     В соответствии с указанным порядком в тех случаях, когда работни-

ки, направленные в краткосрочную командировку за границу,  обнспечива-

ются иностранной валютой наличные расходы за счет принимающей стороны,

      3_________________________

       55 4 Российские вести. 1996. 20 июня.

                                                                 3- 11 -

направляющая сторона  выплату суточных этим лицам не производит.  Ксли

принимающая сторона не выплачивает  указанным  работникам  иностранную

валюту на  личные  расходы,  но предоставляет им за свой счет питание,

направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 про-

центов нормы, включая установленные надбавки.

     В случае выезда в командировку за границу и возвращения в  Россию

из-за границы в тот же день суточные в иностранной валюте выплачивают-

ся работникам в размере 50 процентов установленной нормы.

     Для отдельных  категорий работников определены размеры надбавок к

суточным в иностранной валюте.

     Минфину России  и  МИД России поручено в необходимых случаях вно-

сить изменения в размеры суточных,  а также устанавливать суточные при

краткосрочных командировках в страны,  с которыми Российская Федерация

не имеет дипломатических отношений.

     По вопросам  предельных  норм возмещения расходов по найму жилого

помещения при краткосрочных командировках за границу следует  руковод-

ствоваться специальными  актами  принимаемыми  Минфином России.  Такие

нормы, в частности, были определены письмом Минфина России от 26 апре-

ля 1993  г.,  а  также последующими изменениями и дополнениями к этому

письму 56 0.

     В качестве  примера  можно  привести следующие размеры суточных в

иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории неко-

торых иностранных  государств:  Великобритания  - 27 английских фунтов

стерлингов; Германия - 112 немецких марок;  США  -  58  долларов  США;

Франция - 350 французских франков; Япония - 12 150 японских иен.

     Возмещение командировочных расходов работникам  министерств,  ве-

     _________________________

       56 4 Российские вести. 1993. 6 мая; 1994. 8 сентября.

                                                                 3- 12 -

домств, государственных  предприятий,  финансируемых  за  счет средств

бюджета, производится в пределах ассигнований, выделенных на их содер-

жание.

     Руководителям министерств,  ведомств, государственных предприятий

разрешено в  порядке исключения проводить дополнительные выплаты сверх

норм, связанные с командировками:

     в бюджетных учреждениях - за счет экономии по счетам на их содер-

жание;

     в организациях  финансируемых  из специальных фондов и других ис-

точников, - в пределах имеющихся средств;

     в других организациях и на их предприятиях - за счет прибыли, ос-

тающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим  за-

конодательством налогов и прочих обязательных платежей.

     По нормам, установленным для государственных предприятий, затраты

на командировки работников негосударственных предприятий,  связанные с

производственной деятельностью,  включаются в себестоимость  продукции

(работ, услуг).  Дополнительные выплаты, связанные с командировкой ра-

ботников этих предприятий, могут производиться за счет прибыли, остаю-

щейся в  их распоряжении после уплаты в бюджет налогов и прочих обяза-

тельных платежей.

                                                                 3- 13 -

     Глава 3

         3ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРИ ПЕРЕЕЗДЕ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ

     При переводе на другую работу,  когда это связано с  переездом  в

другую местность (в другой населенный пункт по существующему админист-

ративно-территориальному делению), работникам выплачиваются: стоимость

проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администра-

ция предоставляет соответствующие средства передвижения);  расходы  по

провозу имущества;  суточные за каждый день нахождения в пути; единов-

ременное пособие на самого работника и на каждого  перезжающего  члена

семьи;  заработная  плата за дни сбора и устройство на новом месте жи-

тельства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в

пути.

     Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной

договоренности) на работу в другую местность,  выплачиваются компенса-

ции и предоставляются гарантии, указанные в ст.116 КЗоТ, кроме выплаты

единовременного пособия,  которое этим работникам может быть выплачена

по соглашению сторон.

     Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий

указанным выше работникам,  а также гарантии и компенсации  лицам  при

переезде их в другую местность (в другой населенный пункт по существу-

ющему административно-территориальному делению) в связи с направлением

на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших,

средних специальных,  профессионально-технических и иных учебных заве-

дений либо  в  порядке  организованного набора и общественного призыва

устанавливаются законодательством.

                                                                 3- 14 -

     Гарантии и  компенсации при переезде на работу в другую местность

предоставляются работникам в порядке, установленном постановлением Со-

вета Министров  СССР  от 15 июля 1981 года "О гарантиях и компенсациях

при переезде на работу в другую местность" 57 0.

     Особый порядок  выплаты компенсационных расходов предусмотрен для

работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним

местностях. Сначала  они возмещались на основании постановления Прави-

тельства Российской Федерации от 11 августа 1992 года, а в последствии

стали возмещаться  на основании Закона Российской Федерации от 19 фев-

раля 1993 года "О государственных гарантиях и  компенсациях  для  лиц,

работающих и  проживающих  в  районах Крайнего Севера и приравненных к

ним местностях" 58 0.

     _________________________

       57 4 СП СССР. 1981. N-21. Ст. 123.

       58 4 САПП РФ. 1992. N-7. Ст. 390; Ведомости РФ. 1993. N-16. Ст.551;

         41993. N-26. Ст. 957.

                                                                 3- 15 -

      1Глава 0  14

                      3ИНЫЕ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

     Компенсация 2 за износ инструментов 0,  принадлежащих работникам. Ра-

ботники, использующие свои инструменты для нужд предприятия,  учрежде-

ния, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амор-

тизацию) своих инструментов.

     Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются  работода-

телем по  согласованию с работником и соответствующим выборным профсо-

юзным органом предприятия,  учреждения, организации, если размер и по-

рядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

     Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня

1992 года "О нормах компенсации за использование личных легковых авто-

мобилей для служебных поездок" установлено, что предприятия включают в

себестоимость продукции  (работ,  услуг)  затраты на компенсацию своим

работникам за использование ими личных легковых автомобилей  для  слу-

жебных поездок.  Конкретные условия выплаты этих компенсаций определя-

ются Минфином России (см., например, письмо Минфина России от 9 авгус-

та 1996 года) 59 0.

     Законом Российской Федерации "Об образовании"  предусмотрена   2де-

 2нежная  компенсация 0  в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда с

целью содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и  перио-

дическими изданиями педагогическим работникам образовательных учрежде-

ний (п.8 ст.55 Закона) 510 0.

      3_________________________

       59 4 Российские вести. 1992. N-24; Экономика и жизнь. 1996. N-36.

                                                                 3- 16 -

     Реорганизация органов государственной власти приводит к высвобож-

дению значительного количества  2работников министерств  и  ведомств 0.  В

развитие указов  Президента  Российской  Федерации  Минтруд России,  в

частности, принял разъяснение от 8 апреля 1996 года "о порядке  высво-

бождения работников федеральных органов исполнительной власти и предс-

тавления им в связи с этим социальных гарантий" 511 0.

     Последнее время появился новый вид выплат,  носящий компенсацион-

ный характер.  В целях совершенствования механизма  материальной  под-

держки работников  организаций,  испытывающих  по объективным причинам

временные финансовые трудности,  а также учитывая  предложения  регио-

нальных органов федеральной государственной службы занятости населения

по совершенствованию этой работы, приказом Федеральной службы занятос-

ти от  20  апреля 1994 года утверждено "Положение о порядке и условиях

предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учрежде-

ний и  организаций,  находящимся в вынужденных отпусках без сохранения

заработной платы",которое было введено в действие с 1 апреля 1994 г. 512

     Компенсационные выплаты  за  счет  средств Государственного фонда

занятости населения Российской Федерации предусматривались в  качестве

чрезвычайной краткосрочной меры материальной поддержки работников, на-

ходящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и  не

прервавших трудовых отношений с работодателями.

     Финансовые средства выделялись в  целях  предупреждения  массовых

высвобождений сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений,

      4_________________________

       510 4 СЗ РФ. 1996. N-3. Ст. 150.

       511 4 Российские вести. 1996. 20 апреля.

       512 4 См.: Российские вести. 1995. 25 мая.

          4(в настоящее время этот акт утратил силу).

                                                                 3- 17 -

организаций, находящихся в сложном  финансово-экономическом  положении

по объективным,  не зависящим от работодателя причинам. Предусматрива-

лось выделение этих средств органами службы занятости по месту  нахож-

дения предприятия на безвозвратной либо возвратной основе.

     Сумма выделяемых организации финансовых  средств,  условия  (без-

возвратная или возвратная основа) и период их представления устанавли-

вались органами службы занятости,  исходя из наличия средств по  соот-

ветствующей статье расходов Фонда занятости,  уровня безработицы в ре-

гионе, а также финансового состояния организации.

     Предусматривалось ,что   компенсаации  выплачиваются  работникам,

состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости (воз-

расту), включая льготные пенсии, установленные законодательством. Вып-

латы же могли предоставляться с первого дня нахождения работника в вы-

нужденном отпуске без сохранения заработной платы.

     Продолжительность периода выплаты компенсации  каждому  работнику

определялась работодателем  в зависимости от суммы выделенных из Фонда

занятости средств,  но не должна была превышать 4 месяцев (подряд либо

в сумме календарных месяцев) в течении календарного года.

     Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам на без-

возвратной основе предоставлялись организациям, производившим отчисле-

ния страховых взносов в Фонд занятости,  при одновременном  соблюдении

следующих основных условий:

     - ухудшение финансово-экономического положения произошло по  объ-

ективным причинам и подтверждается установленными документами;

     - был разработан план мероприятий по финансово-экономическому оз-

доровлению производства, обеспечивающий реальную возможность оператив-

ного восстановления нормального режима работы организации;

     - были прекращены увольнения работников по инициативе администра-

                                                                 3- 18 -

ции в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

     Компенсационные выплаты должны были выплачиваться работникам, на-

ходящимся в вынужденных отпусках без сохранения  заработной  платы,  в

размере минимальной оплаты труда,  установленной действующим законода-

тельством.

     Органом службы  занятости  определялось  право увеличивать размер

компенсационных выплат работникам, находящимся в вынужденных отпусках,

до 3-х кратной величины минимального размера оплаты труда при условиях

их участия в работах,  организуемых предприятиями или условии их учас-

тия в работах, организуемых предприятиями или исполнительными органами

государственной власти данной территории.

     В случае  предоставления  финансовых средств на возвратной основе

размер компенсационных выплат для работников,  находящихся в вынужден-

ных отпусках,  не должен был превышать 6-ти кратной величины минималь-

ного размера оплаты труда, установленного действующим законом. Положе-

     ние определяло порядок взаимных расчетов предприятий и ор-

ганов службы занятости,  а также формы контроля и ответственность сто-

рон.

                                                                 3- 19 -

                               3ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      3В настоящее время ситуация изменилась, и свою роль в этом сыграло

 3постановление Минтруда России от 27 июня 1996 года,  утвердившее разъ-

 3яснение "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе ра-

 3ботодателя" 513 3. Этот  нормативный акт констатирует, что вынужденные от-

 3пуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя зако-

 3нодательством о труде не предусмотрено.

      3В случае, если работники не по своей вине не могут выполнять обя-

 3занности,  предусмотренные  заключенными  с  ними трудовыми договорами

 3(контрактами),  то работодатель обязан в соответствии со ст.94 КЗоТ РФ

 3оплатить  время  простоя в размере не ниже двух третей тарифной ставки

 3(оклада). Если оплата времени простоя не по вине работников  работода-

 3телем не производится, то работники вправе обжаловать действия работо-

 3дателя в комиссию по трудовым спорам или в суд.

     _________________________

       513 4 Российские вести. 1996. 2 июля.