Государственное регулирование экономики
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ТЕМЫ:
Государственное регулирование экономики.
ВЫПОЛНИЛ: Студент 2-го курса магистратуры Авхименко А.В.
ПРИНЯЛ: Иванчеко В.В.
-2002-
Дисциплина: «Экономическая теория».
Семинар рассчитан на 2 академических часа, на студентов 2-го курса экономического отделения.
Цель семинарского занятия приобретение знаний по теме: государственное регулирование экономики.
Студенты должны изучить материал по предложенной теме (литература предлагается преподавателем).
План семинарского занятия:
Функции государства в экономике.
Методы государственного воздействия на экономику
Дерегулирование и приватизация
Вводное слово преподавателя (5 мин.).
Цель и задачи семинара, актуальность поставленной на обсуждение проблемы. Мировые тенденции в данном вопросе. Российский подход к решению данной проблемы.
I. Функции государства в экономике (35 мин.).
Роль государства в экономике:
- создание правовой основы для принятия экономических решений.
- стабилизация экономики.
- социально- ориентированное распределение ресурсов.
- обеспечение социальной защиты и социальной гарантии.
Антимонопольное регулирование:
- История вопроса.
Необходимость применения данного регулирования:
- обеспечения баланса интересов потребителей.
- определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей.
- стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций.
- создания условий для развития конкуренции.
- мировой опыт.
- российский опыт.
II. Методы государственного воздействия на экономику (30 мин.).
Государственные расходы:
-виды государственных расходов.
-назначение государственных расходов.
-значимость для экономики государственных расходов.
Налогообложение:
Налоги- основной источник бюджетных средств. Взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей сырьевых ресурсов и воздействуют на домохозяйства косвенным путем в виде более высоких цен на товары.
-виды налогов.
-назначение налогов.
-налоговое законодательство РФ.
Субвенционная форма регулирования- предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям.
-виды поддержки государством предприятий и отраслей.
-необходимость господдержки.
Государственное предпринимательство- осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск.
-виды государственного предпринимательства.
-оценка эффективности гос. Предпринимательства.
-сферы деятельности государства как предпринимателя.
Ограничения государственного вмешательства.
Экономические меры:
-создание благоприятных налоговых условий.
-разработка трудового законодательства.
-открытый доступ к материальным и информационным ресурсам.
Административные меры:
-рыночно ориентированное законодательство.
-устранение политических и административных барьеров.
-снижение роли бюрократических механизмов.
III. Дерегулирование и приватизация (35 мин.).
Дерегулирование предполагает снятие законодательных актов, которые сдерживают вхождение потенциальных конкурентов на рынок.
- назначение дерегулирования.
- значимость для экономики дерегулирования.
- пути дерегулирования экономики.
Приватизация- продажа государственных предприятий частным лицам или организациям- направлена на повышение хозяйственной рациональности.
- назначение приватизации.
- проблемы приватизации предприятий.
-определение эффективности приватизированных предприятий.
- Российский метод приватизации.
Выводы. (10 мин.)
Часто государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересами общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.
Заключительное слово преподавателя. (5 мин.)
Оценка семинара, степень подготовленности студентов.
Темы для рефератов.
1. Государственное регулирование в агропромышленном комплексе.
2. Положительные и отрицательные моменты государственного регулирования экономики.
3. Налоговая политика как инструмент государственного регулирования.
4. Приватизация в России- благо или вред для экономики.
5. Антимонопольное законодательство, причины возникновения.
Резервный вариант.
Госрегулирование в сельском хозяйстве.
В современной западной экономике сельское хозяйство- одна из важнейших сфер активного вмешательства. В этой области производства главный принцип свободного рынка- спрос и предложение, оказывается практически неприменимой. Государственное вмешательство- далеко не панацея. Например, в Западной Европе правительства традиционно уделяют большое внимание проблемам аграрного рынка, однако ни производители, ни потребители не удовлетворены положением дел в аграрном секторе.
Источник проблем в том, что в развитых странах благодаря высокой производительности труда производство аграрной продукции значительно превышает потребности населения.
Цели государственного регулирования в сфере сельского хозяйства включают:
а) повышение производительности путем внедрения технического прогресса и рационализации производства, максимально эффективному использованию всех производственных факторов, особенно рабочей силы;
б) обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения;
в) стабилизация рынков сельскохозяйственной продукции;
г)гарантированное снабжение внутреннего рынка;
д) забота о поставках аграрной продукции потребителям по низким ценам.
Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. В то же время внутренний рынок ограждается от дешевого импорта и чрезмерных колебаний цен с помощью системы дополнительных ввозных пошлин. Поэтому в странах ЕС цены на продукты питания заметно выше цен мирового рынка. Затраты в связи с проведением аграрной политики несет государственный бюджет.
Функционирование этого механизма можно показать на примере рынка зерна.
Исходным пунктом является ориентировочная цена, рекомендуемая государством. Она несколько превышает рыночную цену, чем гарантируются не только доходы сельхозпроизводителей, но и создаются стимулы к расширению производства. В результате предложение превышает спрос. Когда рыночная цена снижается до определенного уровня, предлагаемое сельскими хозяйствами зерно скупается государством по так называемой "интервенционной цене" в неограниченных количествах.
Таким образом, хотя каждый производитель должен сам нести риск сбыта, на деле это правило не действует в отношении производителей многих аграрных продуктов.
Существуют и механизмы защиты от дешевого импорта и поощрения экспорта. Это означает, что при ввозе устанавливается ввозная пошлина, приравнивающая цену продукта к внутренней цене. При вывозе же государство выплачивает экспортерам разницу между внутренней ценой и ценой мирового рынка.
Надо заметить, что данная политика спровоцировала много проблем. С одной стороны, накоплены огромные запасы продовольствия, с другой, недовольства крестьян, считающих, что не обеспечен их прожиточный минимум. В данной ситуации крупные агропромышленные предприятия получают приличные доходы, в то время как мелкие производители терпят убытки.
Сельское хозяйство остается слабым местом государственного регулирования. Однако, по-видимому, положение дел в сельском хозяйстве останется неизменным.
Рекомендуемая литература.
1. Е.Чувилин, В.Дмитриева "Государственное регулирование и контроль цен". Москва, "Финансы и статистика", 2001.
2. К.Макконнелл, С.Брю "Экономикс", Таллинн, 1993.
3. В.Максимова, А.Шишов "Рыночная экономика. Учебник", Москва, СОМИНТЕК, 1999.
4. Курс экономической теории. Учебное пособие. Киров, 1993 год.
5. Дж.Вильсон, В.Цапелик. “Естественные монополии России”. Москва, Экономика. 2000.
6. Государственно-монополистическая политика в сфере науки и техники. Москва, Прспект, 1999.
7. Краткий экономический словарь.